当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。”在这种情况下，传统企业要实现持续健康发展，必须把握顺应发展大势，结合自身所处的行业发展和企业自身实际，走转型优化升级之路。对此，衡水市委统战部调研组，通过实地走访、座谈交流等形式，对全市民营企业转型升级情况进行了深入调研。调研组共走访了桃城、枣强、安平、深州、工业新区等地17家民营企业，涉及装备制造、饮料、橡胶、皮毛、丝网等多个行业，多次召开发改、工信、科技、环保等相关职能部门参加的座谈会，就民营企业转型升级现状以及转型升级过程中存在的深层次问题进行了认真分析、深入探讨，提出了加快推进民营企业转型升级、走好发展新路的对策建议。

一、衡水市民营企业转型升级现状和成效

河北省第九次党代会和衡水市第四次党代会以来，衡水市民营企业积极走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，转型升级呈现良好态势，迈出坚实步伐，营商环境得到明显优化。

(一)民营企业呈现良好态势

一是领会了精神。广大民营企业家通过自学、培训、交流等各种形式，充分认识到了走发展新路对企业发展的重要性和必要性。二是感受到了压力。面对经济发展新常态，受环保、用工、原材料等因素影响，转型升级已经成为企业发展必由之路。三是尝到了甜头。通过转型升级，涌现出了瑞丰公司、泰华集团、安德森家居等一批发展典型，促进了企业做大做强做优。四是形成了共识。转型升级对民营企业来说已是“箭在弦上、不得不发”，对此，民营企业家思想上认同，行动上积极。

(二)转型升级迈出坚实步伐

一是科技创新能力不断提升。截止到2016年底，全市培育认定科技型中小企业2557家，建成丰泽橡胶、新光化工、奥冠电源等8家院士工作站。北京大学等16所高校在我市建立了产学研工作站。枣强县河北科力空调有限公司研发了空气源热泵采暖设备，可有效解决北方地区农村因燃煤取暖造成的大气污染。二是产业结构逐步优化。传统特色产业不断向主导产业整合发展，到2016年底，全市主导产业完成主营业务收入1150亿元，实现增加值335亿元，对规上工业增加值增长的贡献率达92.3%。三是双创氛围日益浓厚。2016年，全市众创空间发展到15家，其中国家级众创空间4家，省级众创空间2家，市场主体达到25.22万户，涌现出鑫考科技等一批电子商务新兴行业和青创联、德商汇等民间商协会组织，有效促进了全市民营经济发展。四是两化融合成效显著。信息化、工业化深度融合已经成为转型升级的重要支撑，我市已经建成全省第一个“全光网”城市，69家企业被评为省级两化融合重点企业，安平丝网信息服务平台等5家平台被评为省级示范服务平台，为企业转型升级奠定了基础。

(三)营商环境持续优化

一是政策环境不断优化。市委、市政府高度重视民营经济发展，先后出台招商引资优惠政策20条等一系列文件，打造了“走遍千山万水、投资就到衡水”品牌，不断加强“两局三中心”规范化、标准化建设，在全省率先实现市县行政审批局全覆盖，为企业更好更快发展提供了坚强保障。二是创新环境不断优化。成立市级创新创业投资基金，建立中科衡水科技成果转化中心，引进了一批科技领军型人才。今年以来完成技改投资227亿元，同比增长16.8%，居全省首位。企业家素质不断提高，宝力集团赵建林、奥冠公司孟祥辉等一批年轻一代企业家，依靠创新，迅速成长。三是市场环境不断优化。在全市开展了为期一年的营商环境集中整治行动，主动取消下放行政审批事项691项，积极开展理想信念教育，对企业家政治安排、荣誉称号坚持“逢进必评”，打造了发展环境高地。四是干部作风不断优化。积极构建“亲”“清”新型政商关系，营造了风清气正、创业创新、比学赶超的发展氛围，亲商、重商、扶商的理念更加牢固。

主要表现在：一是存在总体规模偏小的短板。同全省其它地市相比，我市民营企业总量偏小。从纳税来说，只有养元一家纳税超过10亿元，泰华、宝力等几家超过1亿元。从企业品牌知名度来说，具有全国影响的企业较少。二是存在产业结构层次偏低的短板。传统行业比较多，企业主体以中小企业为主，龙头企业、品牌企业相对较少，互联网产业、高科技产业发展不足，电子商务规模较小。高端高质产品少，大部分产品处于产业价值链的中低端，技术含量和知名度不高，缺乏竞争优势。三是存在科技创新偏弱的短板。不少企业仍处于初级加工制造阶段，局限于引进技术进行简单模仿和制造，缺少对技术进行消化和二次创新，自主创新的产权保护意识淡薄。部分企业满足于小富即安的思想，创新意识不强，大智移云新技术的运用、上市融资以及资本运作水平还有待提高。

二、衡水市民营企业转型升级过程中遇到的问题和挑战

如今，文件档案管理在档案管理工作中的重要性日益突出，做好文件档案管理工作，使其更加规范化，充分发挥出文件档案的作用已成为档案管理工作的重中之重。因此，档案管理人员应对自身的文件档案管理方式进行创新，并落实各项管理制度，使文件档案管理工作向着更加规范化、科学化的方向发展。

(一)三大短板是制约民营企业加快转型升级的重要瓶颈

由表3可知，3个样品真菌群落结构基本类似，相对丰度占比有一定差别。其中热子囊菌属的相对丰度在各样品中占比均最大，应是根霉属类，曲霉属与热子囊菌属相对丰度占比呈此消彼长的规律。根霉属和曲霉属中的有益菌功能类似，均主要起糖化作用。从真菌属层面分析，还无法准确鉴别3个样品的功能优劣。由于目前黄曲霉和青霉的研究较多，菌种的功能和危害性已有定性，这里不做进一步分析。

当然，韩妆的回暖势必冲击到同属于大众线阵营的本土品牌。上述专业人士透露，虽然相较于韩妆而言，本土品牌利润空间更大，但本土CS渠道也不断以消费者需求为导向进行门店升级，引进韩妆爆品。加之，进口关税的不断降低，本土品牌的“价格升级”， 在消费者层面，本土品牌势必将遭受新一轮的碾压。“特别是高端面膜，潮流彩妆等品类。”

(二)三大挑战是民营企业能否实现完美转型升级的关键因素

2.1 黑老虎林下植被主要病虫害种类及危害情况 对衡阳和怀化地区2个示范园区内苗龄1年和苗龄3年黑老虎林下植被主要病虫害展开全面调查，经过初步鉴定和统计，发现虫害18种(表1、2)病害4种(表3、4)，其中食叶害虫9种，吸汁类害虫7种，蛀干性害虫1种，地下害虫1种；病害均为侵染性病害。食叶害虫以鳞翅目居多，主要以幼虫取食叶片危害，危害严重的主要为斜纹夜蛾，危害盛发期在8月中下旬；吸汁类害虫除朱砂叶螨外，其他均属半翅目害虫，朱砂叶螨属蛛形纲叶螨科，是吸汁类害虫中危害地老虎较为严重的一种害虫，主要以成若虫在叶背面取食危害，使叶片褪绿变白，影响光合作用。病害以叶枯病危害最为严重，其次为龙纹病。

主要表现在：一是面临“互联网+”的挑战。目前，在“互联网+”的大背景下，传统的产业产品、生产方式、营销方式、融资方式、投资创业模式，都受到极大的冲击和挑战。一些基于“互联网+”的新经济业态不断涌现，促进了以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，推动传统产业提质增效升级。民营企业正面临新的洗牌，跟不上互联网经济形势，就有可能被淘汰。很多民营企业还没有做好拥抱“互联网+”的技术准备，缺乏“互联网+”的人才储备，行动滞后于形势发展。二是面临绿色发展的挑战。我市传统工业比重较大，丝网、橡塑、玻璃钢、化工等行业对资源和环境影响较大，随着环保政策的不断趋紧和治理“散乱污”企业力度的不断加大，关停限产企业越来越多，且新上项目环评要求高，不仅影响到企业的生产经营活动，长远来看还会影响企业的市场、信誉和生存。如果不能及时转变发展方式，就会面临“逆水行舟，不进则退”的局面。三是面临代际传承的挑战。代际传承是家族企业持续成长过程中面临的最难应对的挑战之一。在走访中发现，代际传承存在着如下几方面挑战：一是子女不愿意接班，面临企业经营动力不足的问题；二是子女多，面临如何挑选接班人的问题；三是有子女继承的企业，也面临思路、理念和能力能否适应的问题。以衡水市五届工商联(总商会)班子为例，目前，非公副主席(副会长)42名，50岁以上的有16名，都面临着培养接班人的问题。

衡水市民营企业转型升级，整体存在总体规模偏小、产业结构层次偏低、科技创新偏弱“三大短板”，面临“互联网+”、绿色发展、代际传承“三大挑战”；潜在转型思路不清、融资担保、诚信经营“三大风险”。

(三)三大风险是影响民企长远发展的潜在隐患

推动衡水市民营企业加快转型升级，需要大力实施“五大工程”(强脑工程、暖心工程、健身工程、助力工程、传家工程)，突出抓好“五个一批”(明确一批转型方向、培养一批转型典型、扶持一批纳税大户、培养一批年轻企业家、帮助民企办一批实事)，实现民营经济提档升级。

三、推动衡水市民营企业加快转型升级的对策和建议

主要表现在：一是要正视思路不清的风险。面对当前形势和挑战，对于企业转型升级，有些民营企业家感到迷茫，有些企业家心存侥幸心理，有些企业家等待观望、劲头不足，存在“不转型升级是等死，转型升级是找死”的片面思想，甚至一些企业家在环保压力下，产生了到外地投资发展和不再经营的想法，亟需各级职能部门加强引导。二是要正视融资担保的风险。走访中发现，中小企业在融资贷款中普遍存在着联保、互保的现象，在联互保链中有一家企业出现资金链断裂，势必会影响到其他企业，甚至会引起连锁反应。对存在潜在风险的企业，要引起高度关注和监控。三是要正视诚信经营的风险。部分企业存在着产品标准不高、后续服务水平不高的现象，不仅影响了企业自身发展，也影响了整体行业的声誉。甚至还有些企业存在非法集资、违法经营等问题，应该引起关注。

信息内容的建设作为传统媒体的一大优势，大数据时代的新技术作为新媒体的一大优势，对两大优势进行资源整合，通过强有力的优势拼接，在既满足传统媒体优势也满足新媒体优势的情况下，传统媒体与新媒体的融合可以有效弥补自身的不足，同时提高媒体的灵活性。此外，媒体商业模式的创新也是一项非常重要的任务。第一，在投放广告时做到定位精准，根据不同受众的不同需求进行广告创新、定价以及发放；第二，可进行付费阅读尝试，保障付费阅读的新闻价值，对付费阅读的新闻内容进行挖掘深究，可提高媒体行业的经济收益；第三，以大数据技术为基础，对技术、资源进行充分利用，提高媒体的权威性、先进性以及媒体的影响力。

(一)实施“强脑工程”，筑牢企业转型升级基础

“强脑工程”就是要抓住“企业家”这个关键，坚持不懈地推进思想解放、观念更新，努力把新思想、新观念转化为推动企业转型升级的新举措、新路径。一是大力实施企业家“换脑行动”。制定全市“企业家培训规划”，围绕经济形势与政策解读、科技创新与转型升级、融资模式与资本运营、互联网+、大智移云等专题，对全市规模以上企业董事长、总经理进行一轮高层次系统培训，不断更新发展理念。二是成立企业转型升级顾问团。通过政府购买服务的方式，聘请从事经济研究的专家学者、企业咨询服务的实战专家、管理经验丰富的企业家组建企业转型升级顾问团，免费为全市企业提供政策解读、技术咨询、人才培训、创业孵化等服务，为企业解决实际问题，促进企业转型升级。三是加强企业家交流合作。经常性组织企业家发展论坛，邀请知名专家、成功企业家担任嘉宾，全市企业家分层次参与，不断碰撞发展思路；积极组织优秀企业家参加国内外各种高端经济论坛，不断汲取发展策略灵感；在市内选择科技含量高、转型升级快的重点典型企业，解剖分析，组织学习，逐一对照，找出差距，分析原因，制定措施，共同提高。

(二)实施“暖心工程”，坚定企业转型升级信心

“暖心工程”就是各级各部门要带着感情做好民营企业家的工作，真心实意对待企业家，关心企业家成长、尊重企业家劳动、支持企业家创业，帮助企业解决“转型中的烦恼”，为企业加快发展创造良好宽松环境。一是大力营造尊商、爱商、安商的社会氛围。开展评选百强民企和优秀民营企业家活动，召开全市表彰大会，对企业家高看一眼、厚爱三分，营造“人人争当企业家、个个以创新创业为荣”的良好环境。进一步完善政府守信践诺机制，严格执行出台的各类企业扶持政策，积极营造公平竞争、统一高效的市场环境。二是实施人才绿卡制度。鼓励企业主动引进外地人才，吸引高层次人才到我市工作。针对企业引进的高层次人才推行绿卡制度，为持有绿卡的人才在办理引进手续和在衡创业、工作、住房、医疗、配偶随迁、子女入学等方面提供绿色通道，实现“一卡在手，一路绿灯”，为企业转型升级提供强大的智力支持和创新动力。三是切实解决实际问题。主要是主动、及时帮助企业解决经营和发展中遇到的问题。通过开展“市领导分包企业驻企一日调研、百名领导服务民企办百事”等主题活动，切实为企业解决一批问题。要鼓励企业家就地转型发展，对于有心向外地投资发展的，也要尽量把企业的主要产能和优势产能留在当地，最起码也要把心留在本地。四是设立中小企业专项发展基金。以政府财政主导，社会资金参与，组建衡水市中小企业专项发展基金，并根据实际情况下设中心企业科技成果转化引导、中小企业信贷风险补偿等若干子基金，专门推动中小企业升级提效，做大做强做优一批中小企业。

(三)实施“健身工程”，提升企业转型升级动力

“健身工程”就是要围绕我市打造装备制造、食品医药、功能材料、纺织家居为骨架，商贸物流、文化旅游、现代农业、新兴产业为重点的“4+4”主导产业，明确转型升级主攻方向，嫁接最先进产品、技术、工艺、科技成果，加快新旧动能转化，在全省、全国叫响衡水品牌、衡水制造。一是加快承接京津科技成果转化。全力打造并推广“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化模式，鼓励企业与京津企业、高校、科研院所共建技术研究室和产业技术创新战略联盟，通过联合攻关、利益共享、知识产权运营等方式，提升企业技术创新能力和加速科技成果向现实生产力转化。二是推行地域商标制度。针对我市规模大、叫得响的产业，推行地域商标制度，如“安平丝网”、“大营皮草”、“景州铁塔”、“饶阳果蔬”等，由政府出面注册，各企业通过统一检测认证后，免费使用地域商标，以提高知名度和可信度。三是着力培育“大智移云”产业。运用大智移云技术，在互联网+时代下企业转型升级的必由之路。要依托大智移云技术，发展新型生产制造方式，培育基于互联网的大规模个性化定制、云制造等新型制造模式，打通线上和线下，实现信息化、智能化、互联网化。四是严格环保执法。保持对环境违法的高压态势，严格落实“1+27”专项方案措施，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，倒逼重污染企业加快转型，要么升级，要么淘汰，绝不允许企业存有侥幸和观望心理。根据企业对环境的影响大小，制定“一企一策”的限停产措施，写入排污许可证，并以用电量监督企业限停产执行情况。五是推行企业“退城进园”。根据行业特点，规划建立专业园区，对分布集中、严重影响区域环境容量的企业，有计划、分批次实施“退城进园”，切实做到统一治污、达标排放。对小乱污企业主，既要堵，又要疏，在及时关停的同时，引导其集体转型，集体进园区，或者采取合伙集资众筹方式创办规模更大的企业。充分发挥他们具备一定经营管理经验，具备一定的销售渠道和资金技术的优势，引导他们通过合伙众筹等形式，实现转型升级。

(四)实施“助力工程”，打造企业转型升级环境

“助力工程”就是要通过各级各部门更多高效、贴身的服务，打造“全省最优、全国一流”的营商环境，助力企业更好的应对经济新常态，提升发展新水平。一是构建政策宣传解读机制。制定涉企政策宣讲解读办法，组建一支动态的政策宣传解读队伍，实行“谁起草、谁解读”，充分利用媒体宣传、网络宣传、政策解读会、进企业宣讲等多种形式，对减税降费、科技创新、金融支持、项目申报等重大涉企政策进行宣传解读，最大限度释放政策红利。二是设立市长创新奖。对标国家科学技术进步奖，重点评选新工艺、新技术、新产品开发等工作突出的中小企业，并召开全市科技创新表彰大会，颁发奖励，从而达到激励创新、推动转型、引领发展的目的。三是建立营商环境诉求平台。开通营商环境举报专线，24小时受理营商环境方面的举报；在市纪委、监察局网站设置“营商环境在线受理平台”，接受网上在线举报；在市综合执法局组建应急调查队伍，遇有举报马上启动调查。四是探索建立政银担企合作机制。成立由政府出资的融资性担保公司，做强一批由民营资本构成的融资性担保机构，实现小微企业融资担保风险在政府、银行业金融机构、融资担保机构和企业之间合理分担，为中小企业转型升级提供资金和风险保障。对全市联保、互保情况开展一次摸底调查，找出风险点，对于经营状况较差，财务风险偏大的企业，适当把控风险。五是充分发挥行业商(协)会自律作用。赋予商(协)会更大的管理职能和权限，制定更具约束力的行业公约和行业标准，定期对企业发布市场信息、实行原材料集中采购、协调企业之间关系，以降低企业成本，避免同行业恶性竞争，解决企业生产深层次问题，维护行业整体利益。

(五)实施“传家工程”，打造知名企业百年老店

“传家工程”就是通过扎实推进全市年轻一代民营企业家教育培养工作，以点带面，以面带全，团结引导广大非公经济人士在建设经济强市、美丽衡水进程中建功立业。一是搭建学习交流平台。通过成立非公有制经济人士年轻一代联谊会、创二代商会等组织，开展“双创”论坛和讲座、赴国内知名高校学习、参观国内国际成功企业、邀请高级别专家学者授课等方式把他们组织起来，发挥工商联等群团组织的作用，多形式多渠道促进年轻一代企业家的联系、交流和相互学习，为他们健康成长创造良好环境。二是开展“新老企业家”对话活动。通过举办“新老企业家”对话活动，让年轻一代企业家更好地传承老一辈艰苦创业、锐意进取的优良传统。对于没有子女接任的企业，企业家年龄偏大的，也应有计划地培养年轻一代接班人选，特别是引进培养现代企业职业经理人。三是强化理想信念教育。在全市深入开展以坚定信心、守法诚信为重点的非公有制经济人士理想信念教育活动，搞好非公有制经济人士综合评价，积极构建“亲”“清”新型政商关系，引导企业家诚实守信、合法经营，主动履行社会责任，为加快建设经济强市、美丽衡水提供智慧和力量支持。