2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。国家把京津冀协同发展列为国家战略，目的就是要打造中国的增长点。2016年8月国家发改委召开新闻发布会，发改委新闻发言人赵辰昕表示，促进公共服务均等化是推动京津冀协同发展过程中不可或缺的重要内容。人才作为推动生产发展的重要力量，将会为地区的经济发展带来更多机遇和活力，而高端人才所发挥的作用更是毋庸置疑。构建京津冀人才协同发展机制，将为京津冀公共服务一体化提供重要的人才基础。

一、京津冀人力资源一体化发展历程

到目前为止，京津冀公共服务一体化中人力资源一体化的发展大致经历了三个阶段，分别是初步一体化阶段、稳步推进阶段和全面发展阶段。

(一)初步一体化阶段

这个阶段是从二十世纪80年代中期到2003年，这一阶段为初步一体化阶段。在这个过程中，三地区之间所开展的人才交流活动形式单一、内容简单，没有形成实质性的交流成果，缺乏统一的三地人才联动机制。

(二)稳步推进阶段

从2004年到2010年，在人力资源一体化方面，京津冀三地达成了部分一致意见，获得了阶段性成效。2004年2月，在廊坊召开了京津冀地区经济发展战略研讨会，参加会议的有关学者、专家一致认为京津冀区域应该建立定期联席会议制度，促进不同区域的专家对发展问题提出意见建议，从而进一步深化三地区的人才交流与合作。2005年随着《京津冀人才开发一体化合作协议书》的签订，意味着京津冀区域人力资源合作进入了稳步推进阶段。而廊坊会议中通过设立相应的人才交流和服务机构则为此项目的合作和开展奠定了坚实的基础。2006年12月，京津冀人才开发一体化联席会议在天津市召开，对于人才如何交流、人事政策如何统一、人事代理的相关政策及指导方案等提出较为具体的方案，形成了一致决定。2007年7月，由北京人才网、沧州人才网等相关网站一起号召成立了“环渤海人才网站联盟”，此联盟进一步发挥网络的规模化效应，对区域的协同发展提供了更多的交流机会，加快了人才流动和协同发展的步伐，深化了京津冀公共服务一体化中人才服务一体化的进程。

(三)全面发展阶段

其时间段为2011年至今。在这一阶段，京津冀公共服务一体化中人力资源一体化取得了丰硕的成果。2011年初，三地提出建设以北京为中心经济发展圈，进一步推动北京、河北，天津三地区的经济、文化、技术协同发展，在此基础上《京津冀区域人才合作框架协议书》应运而生。在该协议书中要求加强三地区的人才市场的沟通和交流，将三地的人才政策趋于统一，加快人才一体化进程。2014年6月，京津冀引智合作联席会议第一次会议在天津市召开。这次会议的主题是研究京津冀三地区应该如何加强合作，从而从国外引进更多优秀的高级别人才服务于地区各个行业的发展。此外在人才信息共同分享、人才政策合理设置、人才交流定期举行等方面也形成了一系列成果。2017年7月，京津冀三地共同发布了《京津冀人才一体化发展规划(2017—2030年)》，规定北京作为着力打造成原始创新人才发展极；天津着力打造成世界级别的高端制造人才发展极；雄安新区的定位则是成为原始创新人才转化极。

二、京津冀人力资源一体化取得的成效

(一)建立了以联席会议为主要形式的人才合作协调机制

阶段2中轨道两侧导向轮之间的间距会发生变化，弹簧形变量不断变化，同时会出现只有三个导向轮与轨道接触的情况，即弹簧的形变增量δ和导向轮与轨道之间的偏移距离ξ会导致移动车体过弯的不稳定性。阶段3中导向轮与轨道之间均始终保持压紧状态并且弹簧形变量保持不变，因此阶段3也属于稳定行驶阶段，相比于阶段1，其弹簧被进一步压缩。

装配式建筑墙体可分为预制板类和预制砌块类。在我国，变电站的装配式建筑，结构主体一般为钢结构，建筑墙体常选用预制板中的压型钢板、ALC板(蒸压加气混凝土板)、石膏板等。

(二)完善了多元化的人才共引和共育机制

参考文献：

(三)创新了高层次人才的三地人才共享机制

目前装配式建筑在进行招标评标时存在招投标双方信息不对称的情况。这主要是由于装配式建筑是一项新兴的建筑施工工艺，很多招标人对此缺乏经验和相关的技术储备，而一些投标人则存在对招标人进行技术欺骗等问题，严重影响了投标的规范性。同时由于装配式建筑的推广范围还比较有限，能够满足投标资质要求的投标方数量不足，因此投标人之间存在围标或者串标的情况，不利于装配式建筑招投标工作的有序开展。

(四)发挥政府的主导作用，加强三地区的人才交流

一个地区的发展离不开政府所制定的各项鼓励支持政策，而人才的引进、交流更是需要政府发挥主导作用。在促进京津冀人才交流和合作这方面，天津市政府可以说是发挥了模范带头作用，积极组织各项活动，促进三地区之间人才交流和互换。2012年，天津市政府为了促进本地区的经济技术发展，引进更多的人才，实施了“院士引智合作计划”，自该计划实施以来，天津市政府邀请到了中国科学院近50多名行业专家进行调研、项目考察、学术交流等，从而为天津市解决了90多项技术难题。

(五)形成了以区位为特点的专业人才聚集机制

根据《京津冀人才一体化发展规划(2017—2030年)》，天津将成为产业创新人才聚集中心，形成京津冀高端制造人才发展极。根据该计划在未来的13年中，将依托天津市的人才优势，例如南开大学、天津大学、河北工业大学的人才，大力发展天津市的高端制造产业，形成一个技术含量高、工艺先进的制造业基地。同时快速发展的高端制造企业也会为该地区制造人才的发展提供良好的科研基地，形成良好的发展环境。北京将成为创新人才聚集中心，形成京津冀原始创新人才发展极。北京作为国家教育、科技、文化中心可以说汇集了全国最为优秀的人才队伍，所以在京津冀人才一体化过程中，北京利用丰富的人才实力打造全国原始创新人才发展极。此外，北京的中关村、科学院以及其他的大型企业为创新人才的发展提供了经济支撑和创新基础。而人才的聚集创新也必将推动北京实现新发展，进而辐射周围地区，拉动河北和天津的发展，由人才一体化走向经济一体化。连接河北和北京的雄安新区，依据其独特的地理优势和政策支持，发挥创新发展示范作用和承接转化带动作用，形成北京天津人才创新发展的转化极。

(ⅰ) ξ连续。对任意O∈O(X),由f连续,f-1(O)∈O(X)。要证ξ连续,只需证ξ-1(O)=cs(f-1(O))即可。

三、京津冀人力资源一体化发展中存在问题

(一)人力资源的整体质量仍需提高，无法与经济发展需要相适应

随着京津冀协同发展战略上升为国家战略，该地区的经济发展需要更多的高素质的人力资源，尤其是金融、信息技术、计算机、财务方面的专业性人力资源。尽管津京冀三地有着较多的人力资源，但是整体素质偏低，专业性不突出，创新产业的人才仍有缺口。特别是在河北地区，由于紧邻北京、天津所出现的虹吸效应，造成河北地区的经济发展更为乏力。在2017年最新的发展规划中打造“三级”目标更是对高技术人力资源提出了新的要求。无论是创新人才发展极还是高端制造人才发展极亦或是创新人才转化发展极，都对人力资源素质提出了更高的要求。

(二)三地人力资源分布不均衡，地区差距较大

为了解决京津冀地区产业发展和人才素质不相匹配的问题，政府等有关部门应尽快培养高素质、符合需求的人才。首先，京津冀区域的教育部门应该结合当前高新技术产业的发展方向，了解社会对人才的需求，结合企业的需求导向在高校里开设相应的课程，来培养专业性的人才，为打造原始创新人才发展极、高端制造人才发展极奠定坚实的基础。其次，政府应该发挥带头作用，大力推进校企合作机制，安排学校内的老师和学生到企业中去考察和学习，了解当前企业的经营模式、财务政策、战略决策等，为企业提供实际所需的人才。采用此种方式教学不仅仅是满足企业社会所需和区域战略决策，更能够较好地解决大学生只懂理论不懂实践、无法将所学知识运用的问题。再次，北京作为文化教育中心，有着优质的人才队伍，应该发挥带头作用，将其优秀的教育经验与天津、特别是河北地区共享，以解决河北地区人才素质较低的问题。

(三)人力资源队伍的就业结构与实际需求方向背离

企业发展和地区发展有双向作用，一个地区发展的越好，政府越有能力对本地的企业进行经济和政策支持。企业发展能提供更多的就业机会，减少当地的失业人口，从而有力维护社会稳定，促进地区社会经济的快速发展，形成良性循环。作为企业发展的核心之一，人力资源担当着重要的角色，诸如公司总体战略的制定，财务决策的制定，市场营销策略的实施等都需要相关高级技术人才。但是从当前的就业状况来看，大多数人才都偏向去事业单位、行政机关就业，认为这些单位能够带来稳定的收入，而企业发展不稳定、风险较大，导致企业发展缺乏长久的动力。

(四)人力资源合作方面，合作层次不高，统筹协调力度不够

从京津冀人才合作联席会议的召开以及三方签署的人才合作协议来看，每次会议的倡导方是各地政府的人力资源部门和社会保障部门，整体而言合作的深度不够，使得公共服务一体化进程中人才一体化的进程不能够全方面推动，有关的会议决定不能够得到贯彻和执行。

四、推动京津冀公共服务一体化中人力资源一体化发展的建议

促进京津冀人力资源一体化建设，关键在于做好以下四项工作：

(一)大力提高人才的综合素质，适应京津冀区域发展的需要

与河北省相比，北京作为政治、经济、文化、教育四合一的中心，人们通常认为在北京工作代表着有更光明的发展前景，享受着更高的生活水平，受到更好的医疗教育服务等，使得北京对周边地区的人才吸引具有更大的优势。同时，北京地区、天津地区因为拥有更多的大型科技、教育、金融等各种公司，提供了更多的就业机会、更好的工作环境、更为广阔的发展空间，造成三地的不均衡越来越明显，差距越来越大。

(二)缩小公共服务资源的差距，以带动人力资源均衡

京津冀区域之所以人力资源分布不均匀，在很大程度上是因为三地的公共服务资源分布不均。与北京天津相比，河北地区的教育资源、医疗资源、交通服务体系等公共服务资源更为落后。因此政府必须加强完善津冀地区的公共服务设施，给在津冀地区的人才更好的医疗教育服务、更加便捷的交通服务、更为完备的社会保障体系，让高素质的人才看到发展的美好前景。

(三)鼓励人才进入企业发展，与经济发展方向相吻合

(3)多次分析后，得到上浆浓度、上浆流量、清水加入量这3个成分的贡献率达到了98%，能较好地代表原数据信息。

京津冀三地区在人才协同发展背景下，通过组织各种形式的活动，创新了高层次人才共享机制，促进了北京、河北、天津三地区的人才交流与沟通。例如，天津市人民政府通过发放“京津城际一卡通”，建立“人才驿站”等方式吸引北京专家来天津进行相关的调研、学术交流活动，还建立了假日工作室制度，不仅考虑到了北京的专家学者的时间安排，更是吸引到了更多优秀人才假期来天津工作。河北省人民政府则是组织相关的联谊项目促进河北地区高层次人才与北京、天津地区高层次人才的交流和沟通。如河北省多次“院士联谊会”的成功举办吸引了北京和天津的院士来河北工作，为河北的企业发展、经济建设贡献了力量。

(四)深化人才合作深度，提高统筹协调力度

人才合作不能仅仅依赖于三地省市的人力资源保障部门，三地具体的执行部门更应该贯彻落实政策，把具体的人才交流工作做好，比如定期举行京津冀三地人才招聘交流会等。此外，中央政府应该发挥统筹作用，加强京津冀省市与地方的统筹协调，深化人才交流的力度。

例如北京大学、清华大学、南开大学与河北经贸大学等成立的京津冀协同发展中心，三地人才互相沟通、交流与学习，在促进京津冀公共服务一体化方面发挥了重要作用。据《京津冀教育协同发展“十三五”专项工作计划》提出，三省市高校有望实现学分互认、课程互选、组件100多对合作学校。大学作为培育人才的摇篮，对人才的建设和发展发挥着重大作用。大学之间的学术交流活动相比其他形式的人才交流更加深入和频繁，特别是一些高级别的会议中专家学者的交流更是对区域人才一体化进程发挥着至关重要的角色。上述这几所学校通过大学内部达成的有关决定进而推动了京津冀区域人才一体化的进程。

联席会议的定期召开使京津冀区域人才交流变得常规化，也为人才的定期交流提供了制度保障。以联席会议为主要形式的人才合作协调机制为京津冀三地区的之间人才的长期交流提供基础，从而有利于三地区开展进一步的实质性的经济活动、深入的项目考察、高级别的专题调研，解决了交流时间太短、交流不够深入无法达成实质性成果的问题。

针对优秀人才不愿进入企业发展、愿意在政府机关服务的问题，应采取以下三方面的措施：第一，政府部门应该设立专项资金，鼓励优秀人才前往企业发展。譬如，雄安新区政府可以为那些愿意去当地企业就业人才提供住房补贴、交通补贴等。第二，企业应该展现其自身发展前景和对人才的渴望、培养，通过发放现金股利、股票股利来吸引人才留在企业，与此同时也能提高他们的工作热情。第三，京津冀区域的学校在对学生进行职业规划教育时，应鼓励学生做出多元化的职业选择，不应仅限于事业单位、行政机关，让他们认识到在企业中也能创造更多的财富，实现人生的价值。

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正是由于高层管理人员职能的这种特殊性，高管人员的薪酬体系自然不同于其它人员。一般说来，企业高级管理人员的薪酬模式为：总薪酬=固定薪酬+浮动薪酬+激励薪酬，见表1；各个部分的分配比例如表2。从图表所示情况分析，不难发现中国企业高管薪酬存在结构设计不合理的症结：国内企业以短期激励为主的高管薪酬体系容易导致了高管行为的短期性, 不利于企业的长期发展和核心竞争力的提高；同时，高管人员养老退休保障的缺失, 对公司的继任计划和退出机制造成困难,也容易导致国内高管出现“59岁现象”。

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(2) 虽然不同生物炭添加比例的土壤样品水分总蒸发量相差不大，但随生物炭添加量的增大，土壤吸水量及连续蒸发12天后的含水量亦增大。

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适当参加体育锻炼，可以促进皮肤的新陈代谢，提高皮肤对营养的吸收，还可促进汗液的分泌，减轻皮肤干燥，缓解症状。锻炼后最好按摩下自己的皮肤，可以加速血液、淋巴液的流通，有利于改善皮肤的耐寒抗干燥能力。

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