引言

众所周知，大多数危险化学品不仅能够燃烧，而且会发生爆炸。在危险化学品的储存过程中，往往由于危险化学品储存从业人员的操作不当，会引发泄漏、中毒、爆炸、火灾等事故。尽管，全国范围内的各大企业已经加强了对其危险性的深刻认识，对其储存过程中可能出现的问题进行了认真的对待，政府相关部门根据出现的问题健全了相关法律法规。此举虽然有效，但在国内，还有很多化工企业没有将危险化学品的储存控制与管理运行得当。[1]因此有必要开展危险化学品储存管理的研究，规范我国危险化学品储存管理操作，以减少危险化学品储存事故的发生。

一、目前我国危险化学品储存存在的问题和原因分析

随着我国化工企业的快速发展，危险化学品的生产、储存、销售和使用愈来愈频繁，但是危险化学品安全储存的设备都不先进，在化工行业工作的人员，化工方面的基础知识薄弱，个人素质也并不理想。再者，仓库的选择和库区的布置不当等，都是危险化学品储存过程中存在的漏洞，[2]这些漏洞急需修补。

（一）相关法律体制不完善，可操作性不强

由于危险化学品事故的危害性巨大，我国在不断地完善相关的法律法规和国家标准，如2014年修订出版《安全生产责任法》，2015年修订出版《危险化学品目录》，在这以后，又颁布了《危险化学品重大危险源辨识》等国标。但是在实际运作过程中，行政管理部门的监督不力，化工企业为节省成本，漠视安全管理工作，导致在解决危险化学品储存问题的过程中，科学的管理制度难以发挥作用，进而留下许多危险隐患。

（二）企业经营管理不规范，安全意识不强

一个企业要想经营危险化学品，在这之前，他们必须要在国家相关部门处申请到营业资格，并持有政府部门所开出的证明。经过调研发现，到目前为止，有非常多的从事危险化学品储存的企业因为本身不具有国标所规定的储存设计的基础设施，没有拿到营业执照。此外，有的企业即使拿到了营业执照，也没有遵守国家的法律法规。如：未按规定去登记危险化学品的相关信息，违规获得危险化学品货物批复和相关的许可证明，进行超量储存，使得在管理时难以监管，行政管理部门对其很难进行整改和行政处罚。如：某些小型企业无营业执照，出现私自储存和出售现象，不进行危险化学品登记，导致危险化学品的来源和去向不明。企业管理人员存在多一事不如少一事的侥幸心理，忽视安全储存的重要性。[3]部分企业实际控制人利用送钱、送购物卡，请客吃饭或利用亲戚为政府官员关系等不正当手段获得危险货物批复。

本文借鉴区位商的方法来分析资源公平性的空间格局[33]，街道的区位商为街道内老年人口人均享有的养老服务设施资源与研究区内老年人口人均享有的养老服务设施资源的比值，表示养老设施资源在老年人口中的分配状况：

（三）装卸作业违反安全操作规程

大学生“蚁族”的出现绝非偶然，该群体是内外因素综合作用下的产物。本文将大学生“蚁族”产生的原因分为内因和外因，由此展开讨论。

（四）储存区域安全距离不达标

针对目前危险化学品储存行业出现的问题，结合目前的危险化学品储存体系和监管体系，提出以下几点对策和措施。

在实地调研时发现有些化工厂将危险化学品露天存放，若为固体和液体，当夏日温度升高，液体汽化速度加快，瓶内的气压急剧升高，容易发生泄漏，同时在温度升高的时候，有不稳定的物质会发生分解放出热量，积蓄热量导致瓶内气压升高，造成安全阀损坏，气体外泄，与空气混合形成爆炸混合气，一旦遇到火星或者明火将达到爆炸混合气的闪点，将会发生爆燃，引发火灾。例如辽阳石化分公司发生一起起火爆炸事故。据调查，起火的原因是车间内所产生的油气散发到空气中，混合后得到的气体极具爆炸性，最终遇到点火源而发生了起火与爆炸。

（五）应急管理不到位

在对多起危险化学品储存事故原因进行分析时发现，从业人员的操作不当占了很大一部分。目前参加安全培训的多为行政管理人员，而更为需要的危险化学品从业人员接受的培训却远远不够，上岗前对从业人员的专业知识和文化程度要求很低，大多只是进行简单的口头教育，对危险化学品的安全信息认识不清楚，不了解相关的储存要求和法律规定，不能顺应危险化学品储存行业的快速发展。鉴于此，为了能够将我国危险化学品储存工作做得更好，从业人员的专业素质亟待提高。例如浙江衢州市国峰塑料有限公司“5.21”事件，有3位操作工因为中毒而身亡。当储存罐内气体缝隙处挥发到储罐间，企业管理人员和操作人员进入储罐间作业，既没有穿戴安全保护用品，也没有排掉所产生的危险性气体，更没有认真测定出车间危险性气体的含量。再者，车间负责人以及内部操作工从没有接受过化工安全知识的培训。

（六）从业人员的专业素质较低

完善应急管理方面的法制建设，明确政府、社区和企业在应急管理中的职能。然而危险化学品储存事故的发生往往都是在短时间内达到闪点燃烧引起爆炸，为防止二次爆炸及后续的爆炸，需要一套完善的应急管理措施，同时工作人员需要熟悉运用，具备相应的专业知识和专业技能，需要灵活多变的应变能力，在多次的定期的模拟演练中加强处理突发事故的能力。然而我们在走访调研中发现一些企业编制的应急预案用于应付公安、消防和安监部门的检查，对操作人员没有应急救援培训和演练，并且在检查的时候往往会以涉及企业机密为理由有所保留，采用字母和数字组成代码替代危险化学品名称，储存的危险化学品信息不公开透明，使得操作人员和救援人员在紧急情况下不知道如何采取措施，贸然用水实施救援反而会使一些遭到爆炸损坏的强氧化性危险化学品与水剧烈反应产生大量的氧气和热量，导致更为严重的连环爆炸，难以有效地将事故的损失降到最低。还有一些企业没有应急管理设施和方案，极大的降低了化工企业的安全系数，仅仅依靠公安机关联合消防部门进行应急处置，易丧失妥善处置的最佳时机。

（七）仓库的选择和库区的布置不当

现在的化工企业仓库的地址选择和布置上，总是存在或多或少的问题，首先是危险化学品储存仓库为了成本的低廉选用不符合规范的建筑材料，不防火、不耐高温等；其次是仓库建设中的防护工作做得不到位，距离生活区较近，引起居民的恐慌；最后是为了图方便和节省储存设施成本，将性质相抵的危险化学品存放在一起，一旦发生事故后结果难以想象。此外，发生问题后危害范围大，引起连锁发应，无法立即处置导致问题的扩大化。如：天津滨海港“8.12”火灾爆炸事故中,多种危险化学品违规严重超量储存，违规将酸性氢碘酸和碱性氢氧化钠混存，将氧化剂硝酸盐和易燃物有机物混存，并且发现大量的剧毒性的氰化物，超高堆码危险货物，致使多次爆炸，造成救援人员的重大伤亡。距离其他企业仓库和居民生活区较近，导致重大的财产损失和许多居民受伤。[4]

二里半为了生气，他的白眼球立刻多过黑眼球。他的热情立刻在心里结成冰。李青山不与他再多说一句，望向窗外天边的树，小声摇着头，他唱起小调来。二里半临出门，青山的女人在厨房向他说：

二、危险化学品安全储存的对策和措施

为防止储存区的化学品受火源的诱发，应切实落实安全距离的划定。在国内，即使在《常用危险化学品储存通则》中，也并没有对储存的安全距离进行标准性地规定，因此可借鉴一下美国所颁布的国标《危险物质规范》。而且储存区应该远离生活区和主要交通干道，避免发生事故时的相互影响，也有利于发生事故时的应急处置。

养殖疾病的重视程度不足极易引发多种疾病。充分考虑未来发生的各种情况，隔离区可以有效避免疾病进一步蔓延；对于外来人员要及时做好消毒工作；携带病菌的外来人员不得入内。另外，更新观念，树立科学的疾病防治观念， 实行动态关注与了解，一旦发现病情及时进行治疗。

（一）提高从业人员业务水平，加强安全教育培训

行政管理部门应该根据化工企业发展规划建设化工企业，对处于城中的化工企业进行搬迁，按照《危险化学品管理条例》第19条和第24条中远离人员密集区、水源保护区和重要交通干线等要求进行设计，建设满足危险化学品安全储存要求的仓库。严禁将性质相抵的危险化学品进行混存，严禁超量储存、超高堆码等违规储存方式的发生，受热易分解爆炸的危险化学品储存仓库应该与其他仓库保持一定的防火距离，仓库应加强通风，严禁明火作业。储存仓库实施双人双锁，双人收发保管方案。

（二）提升行政监督部门的监管力度

面对危险化学品企业众多、储存量大，涉及危险化学品种类多的实际情况，日常的管理较为繁重，很难有充足的精力和时间去摸排、发现、查处深层次的问题，因此需要加派人手在危险化学品的监管岗位上。将目前的监管方法落实在一线的监管工作中，在对危险化学品储存的数量和场所进行安全检查时，对不达标的现象督促整改，并进行相应的行政处罚，从而达到增强企业内部每一名管理监督者安全意识的目的。然而危险化学品安全储存监督不同于一般的业务，其对象包括危险化学品和从业人员，具有很强的专业性，因此要求行政部门管理者不仅要熟悉相关的法律法规，还要在摸清辖区内各类危险化学品的种类和特性的基础上，熟知这些危险化学品的应急处置方案，目前对于一般的事故初期应该使用沙子灭火隔绝氧气。在8月20日宁夏同心县一辆装有27吨一氯甲烷的货车发生车祸，导致危险化学品一氯甲烷泄露，然而当地的消防部门没有相关的处理经验，只能等待专家组研判出救援方案，反映出目前的行政部门监管人员普遍缺乏这些知识，亟需加强以提高应急处置效率和监督质量。

（三）科学合理选址和仓库布局

在当前的一些储存仓库中，危险化学品储存管理相当宽松。一些人对化工知识理解太少太浅，安全、应急以及自我保护意识相当薄弱，甚至有的人在车间作业的时候，对操作的过程懵里懵懂。因此，相关行政部门必须要责成企业严格执行资格培训，并定期组织开展专业培训和管理培训，提高人员业务知识水平。同时，明确要求每家危险化学品企业都要对可能发生的突发事件，制定相应工作预案，采取针对性、有效性的工作措施，最大限度降低人员伤亡和财产损失，并定期开展演练，让每一名从业人员都能熟练掌握应急预案和逃生、救援等基本要领。

（四）加强对储存场所进行安全评价

目前我们国家多专注于事后处置，而对于事前的预防工作，还处于相对较落后的状态。要想预防储存事故的发生，并将事故的发生概率与危害性降至最低，必须将安全评价贯彻落实到危险化学品的储存管理中，企业必须定期对危险化学品进行安全评价。通过利用TRIZ等技术对储存仓库和改建的设施作出评价，将储存仓库存在的问题通报给企业从业人员，优化有毒、易燃、易爆气体的泄漏检测报警设施等，以预防意外事故的发生。

（五）抓住源头进行管理，落实危险化学品储存的流向监控

企业在储存危险化学品的过程中，务必要遵循国家所规定的储存法规。但是为了规范市场上的危险化学品的运输前的中转储存、零售储存、小量储存和废弃储存方式，相关管理部门必须在化工企业仓库把好关，严格流向登记、凭证购销、购销备案、废弃处置等环节，可借助新型的RFID电子标签和WSN无线传感器网络进行流向监控，环环相扣，落实流向监控的要求，使得不具备资格违规操作的企业难以正常运作，净化化工企业市场竞争环境。因为企业引入新技术需要花费较大的费用，所以政府相关部门和企业应该顺应社会经济的发展，对企业采取一些鼓励措施，以减轻企业的负担和达到安全监管目的。

（六）完善应急管理体系

在国内，应急管理体系比较单一，并没有系统化，因为它主要依靠政府部门，由此产生的问题相继而出。西方发达国家的应急体系非常值得我国学习与借鉴。首先建立企业应急自救组织和社区应急救援组织，企业应急自救组织对仓库内一些保密的危险化学品有一个很好的了解的优势，发挥企业应急自救组织熟悉现场和社区应急救援体系自我管理的作用，有利于第一时间防止事态的恶化，弥补当前的应急管理体系的缺点。其次危险化学品储存企业应该建立一套应急救援方案，针对不同的危险化学品的特性进行调整，并提交给行政管理部门及专业人员进行审核批准，同时目前危险化学品的储存和购销都要到公安机关登记备案，相关的应急管理方案也应该受到行政管理部门的重视，并应该审核登记备案。最后，储存单位应该将员工划分为几个应急救援小组，实施轮流上岗，定期进行应急事故演练考核，对从业人员实行奖惩和淘汰机制，强化从业人员应急救援的安全意识。[5]

（2）教学平台功能需不断完善升级。比如：学生反映学习平台运行不稳定，有时出现闪退；提交测试没有提醒，一不小心退出来，做的题目都没有了；增加搜题和习题随时做的功能，这样学习者可以根据自己学习需要自动搜索自己想做的题目。

结语

目前我国危险化学品储存还存在很多安全隐患，事故态势高发不下，造成巨大的人员伤亡和财产损失。因此首先需要群众了解危险化学品安全储存的重要性，加大危险化学品储存安全的宣传力度，引起社会的关注。[6]其次加强从业人员的安全培训工作，定期进行事故应急演练。最后，还要不断建立健全危险化学品储存的法律法规，完善监督管理机制，促使相关部门相互监督相互管理，有法必依，违法必究，从而将危险化学品事故发生率与危害程度降至最低，实现国内危险化学品储存水平不断提高的目标。

【参 考 文 献】

[1]卜全民,童星.危险化学品的安全储存研究[J].工业安全与环保,2013(12):73-75.

[2]方来华.危化品生产储存使用全过程安全监控与监管系统[J].中国安全生产科学技术,2013,9(7):114-117.

[3]陈晶,李方,周中华.浅谈我国危险化学品安全生产管理现状及对策[J].科技创新导报,2015,12(28):187-188,191.

[4]俞翔.危险品仓库特大火灾爆炸事故浅析及启示[J].消防科学与技术,2017(1):116-119.

[5]史先召,马臣信,周宁,吴东伟,袁雄军,刘晅亚,黄维秋.危险化学品仓储安全管理现状及对策[J].工业安全与环保,2017(7):55-57.

[6]苏伯兴,许保友,张宝森,刘赫.危险化学品储存企业的风险分析及应对措施[J].安全、健康和环境,2011(3):52-54.