一、问题的提出

历史与现实息息相关。人类社会的实践，无不建立在既往历史的基础之上，亦无不需要借鉴相关的历史经验。作为一种社会调控手段，既往的法制在体制层面已经消失或者更新，但其深层结构和内在精神仍然存在于我们的现实之中，影响甚至支配着我们的法律生活，这就是法律传统［1］。艰苦卓绝的抗日战争时期，陕甘宁边区也会有卫生立法？要回答这个问题，首先必须搞清楚什么是卫生立法。所谓卫生立法，是“通过对人们在医学科学发展和医药卫生实践中各种权利义务的规定，调整、确认、保护和发展各种良好的卫生法律关系和正常的医疗卫生工作秩序的法律规范的总称”［2］。按现代医学法学界定，卫生法规是指由统治阶级制定或认可的，受国家强制力保护，调节人们在卫生事业和保护人体健康的实践中形成的各种社会关系的行为准则［3］13。“人类运用法律手段来维护公共卫生、保护人体健康已有数千年的历史。”［3］16陕甘宁边区是新民主主义中国的试验田，具有很强的独立性、自主性，有一套自己的法律政策体系，卫生立法当然也被纳入其中。

在抗日战争的大背景下，在大西北贫瘠的乡村，陕甘宁边区的卫生法规该如何界定，包含了哪些内容，体现了中共怎样的卫生政策，如何客观看待陕甘宁边区的卫生立法工作？这是本文要回答的主要问题。

在历史研究中完全删除意识形态是不可能的。努力找出与一定“意识形态”水平相适应的一致性，成为新世纪构建历史者的“当务之急”［4］。如何界定陕甘宁边区法规的定义？也许这个问题本身就是一部分学者对边区立法持怀疑态度的重要原因。必须正视的是，由于边区工作千头万绪，加之整个法律体系的建立是一个循序渐进的过程，边区的卫生法规在表现形式上出现探索时期的多种面相，意识形态意味浓郁。典型案例就是毛泽东1944年4月提出的“中西医合作，开展群众卫生运动”［5］305，很快就演化成重要的卫生政策，随后在各项卫生法律法规中得到了完全的体现。不难理解的是，边区的立法主体并不是仅仅局限于参议会，根据时局的发展，只要符合党的大政方针，上自边区政府，下至区乡机关，都可以适时制定各种便于防病、治病的规定，这些规定，显然也在法律法规的范畴之内。因此，边区的卫生法规既包括参议会通过的与医疗卫生工作相关的各类提案，也包括边区各级政府制定的一系列卫生条例、办法、章程。

根据修改后的《指南》规定，申请人可根据需要选择不同类型的权利要求撰写形式来寻求专利保护。从权利要求的主题名称来看，涉及硬件装置及其改进的发明专利申请即可以撰写为系统类、装置类的产品权利要求，也可以依据数据流向和处理流程撰写为方法类权利要求。而全部基于计算机程序的软件类专利申请，由于计算机程序天然具有时序性，可以很方便地撰写为方法类权利要求；此外，根据修改后的《指南》规定，还允许撰写为硬件与软件相结合的混合式装置权利要求、与方法权利要求一一对应的“程序模块构架”类的装置权利要求，以及直接以“存储介质”为主题名称的介质类权利要求。以下试以一个具体方案为例加以解释说明。

二、陕甘宁边区卫生法规的内容

（一）陕甘宁边区卫生法规概览

卫生立法是实施卫生政策的一种手段，其目的在于规划和调节现有社会卫生关系，当然，鉴于社会关系本身的多面性、复杂性，指望通过卫生立法就可以解决所有的卫生问题也是不现实的。面对卫生资源十分有限这个事实，边区政府在卫生立法的过程中，充分考虑到边区的实际情况，重要的一点在于有效整合、分配现有的卫生资源，并建立合理的收费制度等。抗战时期陕甘宁边区的卫生立法基本体现了这一思想，虽然仍存在一些问题，但大体轮廓已经具备，如表1所示。从陕甘宁边区卫生法规概览表不难看出，年轻的陕甘宁边区政府虽然执政经验不足，掌控的各种资源都十分有限，但麻雀虽小，五脏俱全。为规范医疗卫生工作，“推广卫生行政，增进医药设备，以达减轻人民疾病之目的”，陕甘宁边区先后颁布了一系列的卫生法规，大体囊括了卫生行政法规、医政法规、公共卫生法规、疫病防治法规和乡规民约等内容，体现了中共医疗卫生工作“为工农兵服务”“预防为主”“中西医结合”等大政方针，初步构建了纵横交错又相互联系的新民主主义的卫生法规体系。

表1 抗战时期陕甘宁边区卫生立法统计表①

法规名称 颁布时间陕甘宁边区卫生行政系统大纲1939.7陕甘宁边区卫生委员会组织条例1939.7陕甘宁边区保健药社章程（1940年3月修订）1939.8关于开展卫生保健工作的决议1939.12陕甘宁边区政府八路军卫生部令1940.2边区干部休养所暂行条例1940陕甘宁边区卫生材料厂暂行章程1940陕甘宁边区政府关于卫生部建设门诊部的指令1941.1陕甘宁边区施政纲领1941.5陕甘宁边区政府关于卫生处张经等四人生活优待办法的批答1942.8陕甘宁边区家畜防疫工作暂行办法1942.11陕甘宁边区防疫委员会为防止急性呼吸系统传染病的通知1943.1关于开展群众卫生医药工作的决议1944.10关于文教工作的方向1944.11陕甘宁边区中西医药研究会暂定组织简章1945.5

（二）实事求是地制定卫生行政法规

1941年9月公布的《陕甘宁边区国医国药奖励优待条例草案》规定：“国医执行医疗业务者称医士，执行制药业务者称药师，医士药师参加边区国医研究会得享受法律上赋予之权利。”“医士药师愿脱离生产参加医疗机关或公营药厂工作者，享受技术人员之待遇。”“凡公私药店制造‘膏丹丸散’须由领证医士药师监制，其成品精良者所在地政府得奖励之。”［5］249-250接着边区政府颁布了《陕甘宁边区医务人员管理规程》《陕甘宁边区医师管理条例》，对医师的从业资质进行了明确的限定：“国内外公立或私立之医学专门学校以上毕业（包括中医学校）领有毕业证书，或已在国民政府内政部卫生署领有医师证书者；曾经执行中医西医业务五年以上者；经医师考试及格领有证书者。”［5］282-283

1939年7月，《陕甘宁边区卫生行政系统大纲》正式公布，主要内容包括：“陕甘宁边区卫生事业，概属于边区政府民政厅管理之，民政厅设立卫生处，执行全边区卫生计划，各县市卫生行政隶属子县市政府及公安局。边区卫生处按实际需要与可能，得设立训练班、药厂、休养所、医院等卫生设施，其院、厂、所训练班等章程另定之。”［5］213作为规范边区医疗卫生工作的基本大法，《大纲》对边区卫生设备的发展、卫生教育等做了详细的规定。同月，《陕甘宁边区卫生处组织条例》正式颁布，除规定卫生处掌理全边区卫生行政事宜外，还对“公立私立医院药房之监督事项、医师药师等资格之审定及监督事项、药商及药品制造之监督事项及其他一切保健防疫事项”［5］214-215等做了具体详尽的规定。年底，边区第二次党代表大会通过的《关于开展卫生保健工作的决议》做出如下决定：“一、应在边区人民中进行普遍的清洁卫生教育。二、进行产妇的卫生教育。三、有计划有步骤的发展医药，研究中药，以保障人民的健康。”决议还提出了实现以上任务的具体要求：“一、动员边区各机关团体、军队、学校、医院，参加清洁卫生运动。二、建立模范的卫生乡、镇与家庭，以推动其他。三、各剧团各报纸应有计划的进行清洁卫生的宣传教育。四、各级政府应健全管理卫生工作的组织。五、造就卫生干部。”［8］边区第二次党代表大会通过的这个具有法律性质的文件，是边区开展卫生工作的纲领：“在思想上引起各级领导的高度重视：民众的健康在政治上有了很大的意义，它与巩固和提高党、军队和边区，都有着密切的联系。”［5］7在决议精神的指引下，卫生工作的重要地位得以确立，一系列卫生政策、法规相继出台。

在1941年王若飞、叶季壮、饶正锡、胡耀邦联合署名的《关于直属卫生科、所工作个别问题给直属机关首长一封信》中，对出诊问题提出了明确具体的处理方案：“一、出诊应规定时间。二、遇有急症医生应抛弃一切工作速往救治，有请必到……九、出诊标准：1.急性高热不能起床者。2.急症。3.因工作需要经规定之干部。4.下列情形概不出诊。（1）慢性病概不出诊（特殊病变时例外）。（2）轻病而能行动者不出诊。（3）须要住院治疗而不听从医生吩咐者，不出诊。”联名信充分考虑到边区医疗卫生资源匮乏的实际情况，对出诊标准做了严格限制，同时照顾了病人就医的难题，提出的办法具体、周详、操作性强。

7.3 浇水 采用滴灌方式，结合施肥灌溉，以水调肥；根据墒情和梨树生长发育期及时补水，满足梨树生长发育需求。

经过前期的不断摸索总结，1941年5月1日颁布的《陕甘宁边区施政纲领》第15条明确提出：“推广卫生行政，增进医药设备，以达减轻人民疾病之目的，同时实行救济外来的灾民、难民。”［9］61941年5月边区政府委员会召开第63次会议，着重讨论了边区卫生工作。与会人员一致认为：“卫生工作，是政治工作，同时也是文化的建设工作。”会议最后做出决定：“卫生工作，卫生处应与政府召开联席会议，共同商讨，有计划的限期做到，并作定期的卫生大检查”，“卫生处为加强对各机关学校及各县区卫生保育工作的领导，应准备在相当时期内召集卫生保育工作会议，以便推动。”［10］这次会议及其所作的各项卫生决定，是贯彻落实《陕甘宁边区施政纲领》第15条意见的具体部署，指导着边区卫生工作的进一步发展。

(1)为验证本论文提出的SRBM算法预测评分的准确率，就硬聚类算法(K-means聚类算法)、隐语义模型(LFM)、自编码器(autoencoder)、RBM以及SRBM算法在不同数据稀疏情况下准确率进行了分析比较。如图8所示。

为保证各分区卫生工作的正常运营，1942年9月《陕甘宁边区政府关于财政厅核发各分区卫生所经费的命令》规定，各分区卫生所均系初行设立，药材费由地方负担的意见，恐有碍各地医务发展，财厅应依所造预算一并审核补发［5］273。这一规定将“地方负担药材费”改为财政厅统一预算统支，保证了“各地医务发展”。《陕甘宁边区卫生处关于所属技术人员待遇规定的通知》中规定，各类医护技术人员的待遇按其学历经历、工作成绩而增加：甲类医生每月津贴费60元至80元，乙类医生每月津贴费40元至55元。司药为10元到30元，护士为6元至40元不等［5］275。从法律层面规定对不同水平、不同层次的医务工作者给予不同的津贴待遇，可以保证医生、护士的物质利益，有利于调动广大医务人员的工作热情和从事医疗卫生服务的积极性。

［5］卢希谦，李忠全.陕甘宁边区医药卫生史稿［M］.西安：陕西人民出版社，1994.

［8］中国共产党陕甘宁边区第二次代表大会史料选辑［J］.解放周刊，1995：41-42.

1944年11月16日边区文教大会通过了一系列专项决议。《关于加强工厂文教工作的决议》指出，“职工的健康是工厂最宝贵的最易受损失的资本，应该认真加以保护”［12］428，显而易见，卫生部门已经认识到做好卫生工作，保障工人健康，就是保护工业生产，就是保护边区财富。《关于机关学校文教工作中几个问题的决议》则明确要求，“机关学校的医务人员，应与总务部门配合，亲自动手，发动群众，造成群众性的卫生运动”［13］；《关于开展群众卫生医药工作的决议》更是强调指出，“要扑灭大量的死亡，第一项重要的工作就是普遍的开展卫生运动”［14］；《关于加强牲畜保健工作的决议》则要求“为开展普遍的牲畜防疫运动，克服牲畜的大量死亡而斗争”。“进行这一工作的正确方针应该是中西兽医合作，着重防疫，同时加强治疗。”［12］437这些法规、办法、命令、条例针对性强，适应性广，易于操作，逐渐为广大群众所接受。运动深入开展后，1945年4月24日《解放日报》又发表了《继续开展卫生医药运动》的社论，强调“开展群众卫生运动，普及医药，改造巫神，改进牲畜管理”［15］，指明了卫生防疫运动的四项基本任务。

（三）因地制宜的医政法规

在卫生行政法规不断完善的同时，边区的医政法规也大体得到了同步发展。1939年9月《执行药品领取报销的制度》中规定：“今后卫生部概不直接零星的发给病员药品，各机关如必需某种药品，必须经过各机关卫生所医生转向卫生部商量领取。”《陕甘宁边区保健药社暂行章程》规定了保健药社的宗旨是“发展地方医药卫生事业，推销中西药品器材；并采集中西药材原料，以利保健工作”［5］219。《陕甘宁边区政府八路军卫生部令》则对“药费价格、交费办法”做出了具体规定。为避免病人因不出药费，常自动向医生转送财物等起见，《陕甘宁边区政府民政厅关于收费免费办法的通令》又补充制定了以下收费免费办法：“凡民众住各卫生机关诊病或住院，必须向当地政府取得介绍信。”［5］252-253这些法令对住院条件、免费依据等做了具体的规定，规范了民众住院看病问题、免费的具体程序。《陕甘宁边区国医研究会简章》强调其宗旨是“在团结与提高边区国医人才，研究国医国药之改造，推广边区医药事业”，表明了使中医科学化、保护人民健康的根本立场。至于会员义务及活动经费问题，“个人会员，每年会费至少五角，团体会员每年会费至少三元，均按年缴纳，多则不限”［5］225。这样的规定，可以最大限度地吸纳边区各类中医药人才，有利于扩大国医研究会的阵容和影响。

为充分挖掘中药材资源，促进边区医药事业的全面发展，《卫生材料厂暂行章程》明确规定：卫生材料厂“系公立营业性质，凡公用私用本厂制成药品器材均须按价计算，其药品器材销售价目另定之”［5］229-231。暂行章程涉及化验、制造、采买、经费收支、设备修理等许多细枝末节问题，保证了卫生材料厂的工作规范、有序地运行。自此，边区的卫生立法工作初具规模。

之后，《陕甘宁边区政府为延安学生疗养院征调工作人员的通知》《边区干部休养所暂行条例》等卫生行政法规相继出台，卫生立法工作初具规模。《陕甘宁边区政府关于卫生部建设门诊部的指令》明文规定：“边区卫生处门诊部建设费预算准予财厅归入本年度预算内核发，建设地址由民政厅令市政府饬该地居民迁移，并酌给搬家补助。”［5］2151941年公布的《陕甘宁边区政府为抽调人员学习兽医和卫生工作的训令》对学员的资格做了如下限制：“卫生人员与兽医学生要有高小程度，年龄十五岁以上，二十五岁以下，身体要健强。”［5］234这些规定推动了边区卫生教育的发展。

1939年1月在陕甘宁边区第一届参议会上，崔曙光、罗成德等18名参议员联名提出了“建立边区卫生工作保障人民康健案”：“边区卫生保健工作，亟应建立。”话说得很委婉，但专业技术人员匮乏、财力入不敷出的困窘是显而易见的［6］。边区参议会一致表决通过了这一提案，说明保障人民身体健康问题迫在眉睫，不能不引起边区政府的重视。为贯彻提案精神，边区政府指示：“今后我们的工作方针应该：（1）广泛的进行卫生教育。（2）制订适合于实际情况的卫生法规。（3）定期举行清洁运动。（4）训练大批的卫生人员。（5）强迫施种牛痘与注射防疫针。”［7］

1942年3月中央总卫生处颁布的《关于输血组织与保健的规定》申明：“各机关党政军负责同志，号召健康的青年中年男女同志以革命友爱的精神自愿参加输血组织，并将名单登记送交中央总卫生处保健科，转令中央医院检查健康情况，鉴定血型。”这一规定充分注意到输血工作的重要意义及其科学要求，为输血的正规化提供了法律依据。规定特别提出：积极献血的同志除由中央保健委员会和中央总卫生处给以革命友爱的荣誉外，并按下列规定给以保健营养补助品，具体标准如表2所示。

表2 陕甘宁边区献血补助标准

一次献血量 补助品标准 备注5000 1只鸡10000 2只鸡20000 5献血量的单位不详只鸡30000 8只鸡

参考文献：

1945年陕甘宁边区政府办公厅关于各专署县（市）政府催动成立中西医药研究会通知中开宗明义指出：为团结与提高中西医药人员，实行中西医药合作，协助政府为人民服务，推广卫生事业，特成立陕甘宁边区中西医药研究会，同时制定《中西医药研究会组织暂定章程》：（1）组织会员互相合作。（2）进行卫生医药之调查研究，开展人畜卫生运动及改进医疗工作。（3）举行特殊病例研究会，提高边区医术。（4）征集研究切合边区地方人畜需要之药方并介绍推广之。（5）推广卫生宣传教育［5］307-309。《中西医药研究会组织暂定章程》所列中西医药研究会的工作内容涉及卫生教育、中西医结合、防疫治病等方方面面，为推动边区医疗卫生事业的发展奠定了组织基础。

专家共识推荐:患者及其家属对病情的知悉，对医护团队的信任与配合是TURBT顺利开展的前提，医疗单位应具备完善的患者管理机制，从入院、手术、随访等各阶段对患者进行全方面管理。

试验段1：K11+100～K11+150段：先振动压路机小振1遍、大震2遍，时速3.2km/h；再用18～21t三轮碾压3遍，时速1.7km/h；最后用25t胶轮碾压2遍进行收光，头一遍时速1.7km/h，后1遍时速2.5km/h。

（四）简单易行的公共卫生法规

公共卫生事关千百万人民的健康，公共卫生法规理所当然地成为边区卫生立法的重要内容。“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平。”［16］对于一向缺乏卫生习惯的边区民众来说，坚持预防为主，讲究饮食卫生，注重环境清洁，是有效地防病治病的一个崭新的话题。让“清洁”“卫生”之类的先锋词汇走入寻常百姓家，并潜移默化地影响他们的日常生活方式，少不了相关法规的约束。

中共中央进驻延安不久，就成立了专门的卫生委员会，开始了公共卫生活动。为引起大家注意，毛泽东特别强调：“注意卫生，健康身体，就是增加国防力量！”“卫生运动不是一个人的事，要大家来做！”［17］在中共领袖的亲自带动下，“延城的卫生运动周”初见成效：整个延安城建起了6个公共便所，还举行了声势浩大的“一千人大扫除”活动，“大家背着扫帚、铲子，前面还有化妆宣传队。毛主席、朱总司令、徐教育部长都参加了”［18］。不久，延安市又发起新一轮卫生运动：计划抽出210元做经费，建筑8个公共厕所，同时宣传居民在短期间内，每家建立1个厕所；禁止市上卖病猪肉和死猪肉，死了的猪、老鼠、狗等都要挖个洞埋；卫生运动周内要举行一次大扫除，堆积在城内的垃圾和死物一律送到城外去；肤施县政府保安队每天派一队卫生检查队，严格的检查全城的卫生工

作［19］。

另外，各高职院校在办学规模、硬件条件、软件设施、专业设置等方面存在较大差异，师资水平、学生基础方面也不尽相同。整体实力较强的院校在课程互开、学风互认、教师互聘等软件资源共享方面缺乏内在动力，条件优越的高职院校会对本校优质教育资源进行某种程度的保护。

《新中华报》在报道这则新闻时，还同时附上“这是合卫生的公共厕所呀”“大家参加大扫除”“把死掉的牲畜埋在地里去”等卫生运动插图，对群众进行宣传教育。

为提请广大群众注意公共卫生，养成良好的卫生习惯，八路军军医处制定了八项卫生纪律要求广大群众共同遵守：“1.不要室内吐痰；2.不要随地大小便；3.不要到处倾倒垃圾；4.不要对人脸咳嗽；5.早晨要洗连脸刷牙漱口；6.不喝生水，不吃冷食；7.自己有病不要接触别人；8.病人要隔离。”［20］这些卫生纪律看似平白如话，但对向来缺乏良好的卫生习惯的边区民众来说还是很新鲜的，以纪律法规的形式进行强制约束，有助于督促群众慢慢养成讲卫生的好习惯。

分析贵州民族学生英语学习中所发/ɝ/的共振峰，并将其与英语母语者的实验数据进行对比，以从中发现民族语或者地方口音是否会对英语学习者的/ɝ/产生影响，并分析其原因，以期找到有效提升学习者英语语音状况的策略。

对于涉及犯罪的各种危害公共卫生的行为，边区政府也制定了具体的处罚办法。1942年，陕甘宁边区公布《刑法总、分则草案（初稿）》，专列第八节“妨碍公共卫生罪”，具体条款包含：“第一百七十五条，以无政治目的在供公众饮料水内施放毒药或传染秽物者，处一年以上强制教育；致人于病或死亡者，处五年以上强制教育。以过失犯前之罪者处一年以下强制教育、劳役或三百元以下罚金。未遂犯罚之。第一百七十六条，任意散布传染污秽物致有妨害公共卫生之虞者，处六月以下强制教育、劳役或三百元以下罚金……第一百八十八条，鸦片烟吗啡海洛因或其他经化合质料或种子吸烟器具无论属于何人没收之。”［9］489-490从形式和内容两方面分析可以看出，《刑法总、分则草案（初稿）》规范、正规，开启了中国共产党卫生立法工作系统化、科学化的先河。

三、结论

陕甘宁边区的卫生立法工作，坚持从实际出发，具有鲜明的地方特点和浓郁的时代色彩，在凝聚抗战力量的同时，对改善卫生环境、保障人民健康、促进卫生事业发展起到了一定的作用。由于历史原因，陕甘宁边区的法规也存在着这样那样的缺陷，比如在“法律责任”的认定、执法者的身份、行为及程序合法性的规范等方面还存在着认识不足、措施不到位等问题。但是我们不能因此否定它对新中国法制建设的积极意义。对陕甘宁边区政府卫生立法工作进行评价时，简单地加以肯定或者否定，都将会有悖历史真实，只有客观、公正、多角度地审视这一历史现象，审慎地分析陕甘宁边区卫生立法的背景、内容及作用，才能够发现，卫生立法规范了边区卫生事业的发展，为新中国的卫生立法工作积累了经验，无论是成功还是失败，都给当世的立法者以众多启示。

注释：

刀手、剑士闯入大门兵分两路从两侧散去，当兵器碰撞声，喊杀声立刻响起时，萧飞羽带黑白双煞、武成龙、只手拿云长驱直入。偶尔出来阻止的人立刻被毫不留情地放倒。当他们到达中央一个巨大的庭院，从一个门楣上挂着聚义堂横匾的大门鱼贯走出十人。他们分别是：

①资料来源：卢希谦、李忠全《陕甘宁边区医药卫生史稿》，陕西人民出版社，1994年，《新中华报》《解放日报》《解放周刊》《陕甘宁边区政府文件选编》等。

②以上内容源自甘肃省社会科学院历史研究室编《陕甘宁革命根据地史料选辑（第五辑）》，甘肃人民出版社，1984年，第65页。图表根据文字内容制作。

《关于输血组织与保健的规定》还要求献血的同志一经医生选定，应平素爱护身体，接获输血通知时，应迅速到医院去，听候医生的指示②，以全力营救危重伤病员。

［1］刘全娥.陕甘宁边区司法改革与“政法传统”的形成［D］.长春：吉林大学，2012：1.

［2］龙华，郑英.卫生法的作用与地位［J］.公共卫生与预防医学，2004（6）：76-77.

［3］陈晓阳，等.医学法学［M］.北京：人民卫生出版社，2006.

［4］米歇尔.德.塞尔托.历史书写［M］.北京：中国人民大学出版社，2012：49-50.

The authors declare no competing financial interests.

［6］陕甘宁边区政权建设编辑组.陕甘宁边区参议会［M］.党校系统内部发行，1985：150.

［7］开展普遍的卫生运动［N］.新中华报.1939-04-07（1）.

1944年7月《解放日报》刊发社论指出：“首先教育党、政、军及群众团体的干部，使他们懂得推广群众医药卫生工作的重要意义，及自己对于减少人民疾病所应负的责任；其次利用各种活生生的事实，深入农村中进行卫生宣传，去改变广大农民群众不讲卫生的旧习惯；第三，在中西医密切合作打倒巫神的方针下，大批培养边区医药卫生工作干部。”［11］社论从领导重视、加大宣传力度、推动中西医结合培养医药人才方面做了总体部署，对于推动边区卫生运动具有法律性的指导意义。

［9］陕西省档案局.陕甘宁边区法律法规汇编［M］.西安：陕西出版集团，2010.

［10］边区政府委员会议讨论卫生工作［N］.解放日报，1941-05-30（2）.

一个人罹患疾病，其实是他自己内部出了问题。所谓的失败，溃散，都是自我解除武装乃至自身出了问题导致的。这世界，唯一的好处就是，可以让每一个人都能在“活着”这个庞杂的命题中不断地觉悟。当然，觉悟，不是人人都具备的。需要一定的天赋，还有必要的后天的文化训练。我一直觉得，世上的人之所以这么多，且千差万别，个个不一还特别丰富，就是因为，不是每个人都具备与其周遭环境乃至草木尘埃对话能力的。一个人有此等的意识，进而被呼应，当是人生幸事之一。

［11］开展全边区卫生运动的三个基本问题［N］.解放日报，1944-07-10（1）.

［12］关于加强工厂文教工作的决议［M］／／陕甘宁边区政府文件选编：8.西安：陕西出版集团，1988.

［13］关于机关学校文教工作中几问题的决议［N］.解放日报，1945-01-14（1）.

［14］关于开展群众卫生医药工作的决议［N］.解放日报，1945-01-18（1）.

坚持队伍建设，服务效能有提升。优化许可审批程序，进一步简化许可程序、提高工作效率；主动接受民主监督，专门聘请30名人大、政协、新闻媒体等行业代表为政风行风民主监督员，强化社会监督；加强业务培训，邀请专家领导进行全员培训，着力锻造一支敢于担当，勇于负责，能吃苦、能战斗、肯奉献的监管队伍。

［15］继续开展卫生医药运动［N］.解放日报，1944-04-24（2）.

［16］毛泽东题词墨迹选［M］.北京：人民美术出版社、档案出版社，1984：45.

［17］新中华报报头［N］.新中华报，1937-03-23（1）.

［18］延城的卫生运动周［N］.新中华报，1937-03-23（2）.

在金融扶贫工作中，政府主导推出的政策、制度，都起着非常重要的作用，直接影响着金融扶贫的方法或效果。离开政府的资金支持、产业引导、扶贫支持、信息建设等各个方面政策的支持，农业银行推动金融扶贫工作的难度将会只增不减。因此，需要在政府主导下，开展风险共担、环境共创、模式共享等各类方法，紧密依靠政府支持、协调因，同时把农业银行与政府的协调沟通工作也摆在重要位置，这样才能起到事半功倍的效果。

［19］延安市的卫生运动［N］.新中华报，1937-05-13（2）.

［20］军医处召开防疫会议［N］.新中华报，1940-05-17（2）.

成长过程中，很多人都会觉得自己与目标总是相隔甚远。努力之前，确定好目标，但目标最后总会成为一个摆设。所以，便有了另一种说法——我们永远赶不上现实的变化。统计说过这些话的人，我们会发现，他们在实践目标的时候，基本都是失败的。