党的十九大提出要实施乡村振兴战略，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。城乡融合发展是乡村振兴的战略支撑，明确城乡关系的科学内涵，厘清城乡关系的本质特征有助于探索实现城乡融合发展的科学路径。

结婚后，VCD影碟机入驻了我家，一张张光盘虽然能轻而易举地看到时下的电影，却没有了电影院里的感觉。成家立业的繁杂与琐碎，更是让我在不知不觉的20多年中再没有去过影院看电影了。

汪老师教我们的时候大概二十五六岁，是一个非常有爱心的老师。1985年，因为国家计划生育政策初见成效，乡村小学生逐年下降，镇里不得不开始撤村并校。那时候的我正上小学四年级，相邻三个村的孩子都被并到了镇里的中心小学。因为离家远了，我们这些刚十来岁的孩子不得不离开父母，开始住校。

一、城乡关系的本质及城乡融合发展的科学内涵

关于城乡关系的表述，党的十八大报告提出，要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。这是十六大以来我党在探索和解决工农、城乡关系方面的重大决策，为统筹城乡、实现城乡发展一体化提出了目标、指明了方向。

可以说，“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的城乡关系表述中，涵盖了农业、农村和农民三大问题，指出了以工促农和以城带乡的路径，明确了工农互惠和城乡一体的发展目标。但是这些宽泛的路径指引需要我们从体制的安排、机制的创新、制度的设计、政策的保障等多角度去解读。唯有从本质上的科学理解，结合城乡一体化中存在的问题才能正确把握实践的方向。

1、城乡关系的性质

城乡融合发展是乡村振兴的重要支撑，市场的力量是城乡融合发展的内生动力，政府的科学决策是统筹推进城乡融合发展的主导力量。在充分发挥市场在资源配置的决定性作用的同时，政府这只“有形的手”的作用发挥，是实现城乡融合发展的关键所在。政府的科学主导、社会的协同参与、机制的科学创新、资源的双向互动是城乡融合发展的动力因素，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系是实施乡村振兴战略的内在要求。明确城乡关系的科学内涵，厘清城乡关系的本质特征，借鉴城乡融合发展的基层实践有助于探索实现城乡融合发展的科学路径。

随着政治体制改革的不断深化，社会的自由流动和开放包容，城镇化客观需求的进一步加大，尤其是党的十六大以来政策环境的进一步改进，逐渐固化的城乡二元结构在民间开始冰融，农民进城奋斗、农业生产的现代化、城镇化的发展逐渐改变了传统城乡二元体制，但是随着生产和生活要素的加速流动，尤其是大城市和东部发达地区的“虹吸”作用加剧，城乡生产关系发生了不可逆转的变化，一方面是城镇越来越扩张，一方面是农村越来越分化，部分农村地区得以城镇化，部分农村地区得以生产现代化，但是也有更多的农村地区却出现了“空心化”、“抛荒化”现象。

城乡关系也是一种生产力关系。生产力要素中包括劳动者、劳动对象和劳动资料，生产能力的高低也实际上就是城乡关系的显性表现。在建国以来，城乡关系作为生产力关系的一面历经了诸多变化。建国初期，社会生产力主要表现在一产和二产的分工上。整个社会因为产业属性不同而形成了两元体制。在长期的二元体制下的政策安排也是以“工农剪刀差”的形式，农村和农业成为城市和工业发展的蓄水池。在新中国成立到改革开放阶段，农村主要为城市提供廉价的农产品，甚至提供的农产品大量用于出口创汇以购买国外的机械设备和生产线的方式来支撑工业和城市的发展。改革开放以来，农村为城市提供了源源不断的廉价劳动力资源，人口红利产生的价值成为工业和城市发展的巨大动力；新世纪以来，城镇化的加速扩张使得毗邻大都市和小城镇的农村用地急剧卷入到城市发展中。在劳动力资源方面，单是每年的高考，就直接促使了200万到300万的农村学子进入到大学深造，其中百分之九十以上的农村大学生在日后都成为了“城市人”，成为各级城市的体力或脑力劳动大军。以政府为主体，以政策为主导下的城乡关系的发展，以及农村自身的分化、空心化、甚至消亡，大都以农村生产力诸要素向城镇的流动为主要形式来表现的，因此城乡关系的发展也就主要表现为不同生产生活方式下的生产力各资源的流动性的关系，也就是生产关系。

2、城乡关系的本质

在众说纷纭的观点面前，有时候准妈妈们难免有点不知所措，不知道该听谁的。这种情况下，请信赖你的医生，听从他的建议，切忌盲目坚持己见，干扰分娩过程。

经济结构方面，城乡关系视野下的经济结构的主体发生着深刻的互动变化。有学者指出：在近代中国国民收入中，有90%来自农村，而来自城市工业的则不到10%。从这个层面来说，城市虽然是权利的中心，但不是绝对的中心。农村自给自足的自然经济完全可以撇开城市而存在，恰恰相反，城市的正常运转却不得不依赖农村，城市的有效生活品的供给也严重依赖农村，有限的工业生产不足以成为国民经济的支撑，政权运转所依赖的经济基础很大部分依赖于农业生产所提供的税收，届时的城乡关系中占有绝对分量的是农村。

作为教师，只要走进教室就应该保持良好的精神状态，情绪饱满充满自信，英语教学中切忌古板、生硬、板着面孔。因为教师良好的情感可以感染学生，使学生在无意中接受教师的影响。另外，教师正确的语音语调，准确生动的表情达意，工整规范的板书，都有可能感染学生，使他们的内心和教师在情感上产生共鸣。总之，“感人心者，莫先乎情”，教师只有以情育情，才能与学生产生高质量的交流，从而对调动学生的学习情绪起到润物细无声的作用。

改革开放四十年来，农业产值的绝对量逐渐上升，但是农业产值在国民经济中所占的比例日益下降。其本质意义上是从事不同生产方式的人群所创造的不同生产力的表现。

社会基础方面，城乡关系视野下的社会基础也发生着深刻的变化。“以农村包围城市”的历史充分说明了中国的社会基础在农村。在一个以农业生产为主要生产方式、以“剪刀差”的方式来支撑工业、以上交各类税费的方式来筹集国家税收的时代，广大农民是社会的主体。

在市场经济的时代，随着人、财、物在全社会的广泛流动，城镇化也以每年一个多百分点的速度不断累进推动，使得社会基础发生了深刻的变化，城市成为了社会基础的主体。即使在农村，基本脱离了农业生产的从事工业和三产服务业农民也越来越多，更多的农民成为了进城务工拿工资的“农民工”，其在城市所生养的第二代也基本上适应了城市里的生活，再难回到农村老家，一旦有了机会便能够在城市里扎根的“农二代”；即使在农村，也出现了以服务于农业的三产服务业以及与农业密切相关的规模化、工厂化经营，这些规模化和工厂化经营加快了农村土地的流转，形成了专业大户，解放了大量实现了经营权让度的劳动力，在一定程度上助推了农民向市民的转化。再加上每年上百万的农村大学生毕业成为城市人群，城市化的程度越来越高，城市、工业和市民成为社会基础的主体部分。

测量参数为:测前速度1.0mm/s，测中速度2.0mm/s，测后速度10.00mm/s，触发力15g，每秒采集数据200个，单位以g表示。每个样品测6次平行。

3、基于城乡关系本质意义理解上的城乡融合发展

了解了城乡关系的本质，就不难理解城乡融合发展的深刻内涵。社会学认为，融合发展是指多个原来相互独立的实体通过某种方式逐步结合成为一个有机整体的过程。从这个角度来看，城乡融合发展就是城市和农村打破原有的分割壁垒，实现生产要素的优化组合，

浙江嘉兴的海宁中国皮革城是中国目前规模最大、最具行业影响力的中国皮革业龙头市场，海宁中国皮革城股份有限公司于1994 年建成，目前进驻的全国市场经营户近万户，从业人数超过2万人，年交易额超过300 亿。在就业结构中，大中专毕业生、企业下岗失业人员、4050 人员、进城务工人员成为就业主体。相对稳定的工作和较高的经济收益又为这些从业人员在城市购房定居提供了必要的保障。同时专业市场的形成和扩大，又为相关制造业的扩大再生产提供了需求，制造业的扩大，农村土地资源的深入开发利用、农村劳动力的扩大就业，又为城镇化提供了强大的推动力。据统计，海宁市常住人口82.26 万人，城镇化率已经超过五十三个百分点。不仅如此、海宁中国皮革城还积极外扩，在江苏常熟、山东济南等各地都建立了专业市场。仅仅山东济南的海宁中国皮革城专业市场就可容纳5000个就业岗位。可以说海宁皮革城专业市场的形成，助推了海宁以及相关地区的城市化进程。

二、基于探索基础上的城乡融合实践

在发展阶段不同的时期，城乡关系的变化和发展带来的社会问题有所不同。近二十年，随着全球化、市场化、信息化、城镇化的深入发展，我国一些地区开始积极应对这种变化。比较影响力的有江苏江阴的以功能区的划分统筹城乡发展，浙江嘉兴的推进农房集居统筹城乡发展，湖南常德的以工业促进农民就近就业的路径方式等。

1、功能区的划分和建设带动了城镇化的发展

“小而散”是长期以来县域发展的一个显著特征，“小而散”的经济发展模式，在一定程度上促进了县域内各乡镇之间的竞争，激发了活力，取得了一定的成效。但是从长远来看，“小而散”的发展模式不利于集约资源，造成资源浪费、重复建设，尤其是有助于恶性竞争，当经济发展到一定的程度的时候，就会成为城乡发展的瓶颈。早在1996年的时候，江阴市加强了城乡规划管理，在全国第一批实施了“三集中”工程，即农业向规模经营集中、工业向工业集中区集中、农村住宅向镇区或中心村集中。并把全市作为一个整体，规划了“一城四片区”的战略分工，中心城区发展城市综合发展板块、澄西片区发展沿海港口经济板块、澄南片区发展生态农业旅游观光板块、澄东片区发展工业板块、澄东南片区发展特色产业板块。经过十年的发展江阴，城镇化水平达到70%，基本形成了“一个中心城区、四个卫星城区”的新型城市布局；在空间上形成“品”字形城市形态，在功能上形成了物流聚散、生产制造、研发商务、人文生态等复合功能体。江阴的人均国民生产总值已经超过了3万美元。

2、产业带的布局和发展促进了农民的市民化进程

县域的城乡关系主要表现是县域机体的不同部分之间的经济社会生活方式之间的关系，本质上是人和人之间的关系。不能因为是生活方式的不同就决定了对公共资源占有、公共福利和发展成果的享受以及公共政策享受的差异化。因此县域的城乡融合发展应该超脱于短期利益的驱动，在路径的选择上实现无差别的民生均等。

3、专业市场的培育建设拓宽了农民的就业渠道

城乡融合发展主要是立足于我国县域基层的实际，打破城市和相对发展滞后的农村分割的壁垒，实现生产力各要素在城乡之间的科学流动、优化组合，使得生产力在以县为基本单元的范围内合理布局，使得城乡经济社会和生活协调发展，以县域功能区的划分形式逐步替代二元体制，从而使农村和城市融为一个有机体。加快形成城乡融合发展新格局，其实质是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的局面，逐步实现人口、技术、资本、资源等生产要素的合理流动和优化组合，促使城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村成为一个有机整体，相互之间实现资源共享、优势互补。

4、特色小镇的形成和发展提升了乡镇的发展品质

浙江省山清水秀、环境优美，资源丰富，历史文化底蕴丰厚，经济发达、文化昌明，具有建设特色小镇的丰厚优势。长三角地区地域文化资源丰厚，地方传统特色文化源远流长，“善文化”、“孝文化”、百叶龙、竹文化、戏剧文化等在现代也熠熠生辉。随着家庭农场、农家乐、农庄、现代农业产业园等的兴起，农村的“特色小镇”渐露雏形。近年来，随着经济的发展、交通的便利、网络的便捷，浙江省特色小镇逐渐兴起，“云栖小镇”、“基金小镇”、“互联网小镇”、“梦想小镇”等声名鹊起，并成为新兴服务业、新经济业态发展的新载体。

特色小镇的出现具有鲜明的区域特色、产业特色、生态特色和文化传统。在历史和现代的碰撞中产生出来的创业创新火花所形成的特色小镇，繁荣了地方传统文化、提升了生态品质、形成了新的经济增长点，促进了城乡融合发展。

三、新型城乡关系视阈下的县域城乡融合发展路径

城乡关系首先表现出来的是一种生产关系。社会主义初级阶段，尤其是建国初期的城乡关系，是一种特殊国情下的制度安排，是适应当时政治环境和发展环境的制度安排。当时的主要特征是社会生产力遭受到了长期战乱的破坏，整个社会生产力比较低下，不管是工业还是农业，不管是城市还是乡村，基本上都是一种“一穷二白”的状态。在计划经济时代，城乡关系的制度安排，仅仅是一种“劳动性质的不同”，“劳动分工的不同”。只是到了社会主义市场经济时代，这些“劳动分工的不同”逐渐发生的巨大的分化，制度的安排，如户籍制度的固化、社会流动的固化等客观上起到了“拦水坝”的作用，使得社会分化成为“堤里堤外”两元显性体制，堤坝外、体制外的要翻越堤坝进入到体制内、堤坝内，困难重重，二元体制因此固化成为阻碍生产力发展的一个重大因素。

因此，城乡关系的本质从静态角度来看，就是不同生活区域、不同生活和生产方式的群体之间的关系。从动态角度来看，这种关系就是以人为主体的生产各要素之间的互动交流关系。在这一对关系中，由于历史形成的城市权利中心原因，由于经济发展的不平衡性，也由于土地价值性质和区位的差异性，导致了城市价值对农村价值的强势、工业价值对农业价值的强势、市民价值对农民价值的强势，这是城乡分割的根本所在。

1、全域性的功能定位

要充分发挥政府科学规划的引领作用，以县域整体规划统筹全县的发展布局。既要充分考虑既有的产业布局、文化特色、环境条件，又要考虑到未来的整体发展，做到传承、改造和发展三篇文章，做到宏观规划、局部调整、协同发展。结合县域实际，在尊重原有产业优势的前提下，把全县划分为若干个功能区。从生态和环境协调一致的角度来看，一般可以大致划分为中心城区、开发区、限制发展区，在有些地方甚至可以建立不开发区。从产业布局角度来看，又可分为城市综合发展板块、工业发展板块、特色产业板块、生态农业发展板块、生态保护板块等，做到县域全域性的功能定位。

2、全方位的资源整合

在全局性功能定位的基础上，政府重点引导建设特色产业板块、生态农业和生态保护板块。在发达地区的乡镇，工业方面采取“一镇一品”的发展模式，逐渐建立起“一镇一品”的研发、生产、物流、仓储、交易市场、信息等综合体，形成特色产品的产业链和专业市场。在农业方面也采取“一镇一品”的模式，在研发、种植养殖、技术服务、生产、销售、信息、交易平台、合作社平台建设等方面形成区域特色。把全县招商引进的项目分类别引进到专业市场，把全县的“一品”项目通过规划手段引进到专业板块，再通过龙头企业的带动做成规模经济。在一体化的过程中，要充分重视具有文化底蕴和传统的古村落的保护，做到慎重开发、开发与保护相结合。慎重开发并不意味着不发展，慎重开发指的是在县域范围内，对于一些文化底蕴丰厚、特色明显的古村落，不发展工业类项目，实施就地保护、挖掘、发展古村落的文化底蕴，发展“文化特色小镇”。

城乡关系在一定的时期内表现为生产力适应生产关系的社会关系。这个关系外在的表现是相对大体平衡的，但是内在的方面来看更多地表现为一种不平衡状态。因为不管从生产关系方面来说还是生产力的角度，其主体都涉及到人。而由区域性的人所组成的社会也就不可避免地卷入到这个体系中。近代城乡关系，主要反映的是农民和市民生活方式的不同、农业和工业生产方式的差异，农村和城市的社会环境不同，以及在市场经济时代，两者越来越深刻的互动关系。因此从本质上来说，城乡关系是一种社会关系，是一种人与人的关系。城乡关系的演变过程，实质上表现为不同生活生产方式的不同人群在经济结构、社会基础上的演进过程。

3、无差别的民生均等

现代农业的发展有助于促使农业生产集中经营，产生规模效益，加快农民的分流。浙江省嘉善县在现代农业方面沿袭地方的特色传统，在南部形成了以花卉种植为主的彩色产业带、在东部形成了以水产养殖为主的蓝色产业带、西部形成了以大棚蔬菜为主的绿色产业带、东北部形成了以蘑菇种植为主的白色产业带、中部形成了以水稻种植为主的金色产业带。农业五色产业带的形成，加之以196 家农民专业合作社的市场化运转，为嘉善的国民经济提供了近50 亿元的贡献，促进了专业大户的形成，也促进了土地流转的进程，直接推动了农业现代化的发展、间接促进了城镇化的进程。

从社会层面来看，城乡融合发展的本质在于人，具体表现是民生均等。民生主要指的关乎民众的基本生存和生活、以及基本发展机会、发展能力和基本权益的保护；从需求层面来看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求。因此城乡融合发展就要实现无差别的民生均等，实现城乡规划的一体化、基础设施建设的一体化、民生保障的一体化。

城乡融合发展需要实现三个一体化：城乡规划的一体化，就需要把域内的城乡规划统筹考虑，建设中心村、中心镇、中心市三级集居网络，按照城乡人均大致均等的原则赋予基本均等的资源配置；基础设施建设的一体化就是实现域内的水、电、气、路一体，做到同价、同质、同源、同网；无差别的民生均等是城乡融合发展的基础，是城乡融合发展的重要内容和标志。民生保障的一体化就是实现域内教育、医疗、卫生、就业、社会保障方面的统筹，在资源配置上大致做到均等无差别。

4、无障碍的要素流向

城乡融入发展的一个重要的外部条件是要有无障碍的要素流动环境，在公共服务均等化的前提下，在政策等方面要有一个可供人员和要素自由流动的环境条件。

县域内的城乡差别长期以来的一个重要的因素是资源的单向流动性，即社会发展资源由农村流向城市居多从而形成了农村后续发展的“水土流失”、后劲不足。城乡融入发展的障碍也在于如何扭转这样一种单向流动的方式。一方面，由于人口的流动，大量农村人口流到外地、城镇，使得农村存在着许多空置民房，另一方面，也存在着城镇里有部分居民，尤其是中老年人想回到农村社区生活的情况——如果是城镇周边的农村社区的话，意愿会更强烈。尤其是在道路交通以及基本民生都有保障的前提下，这部分人群的意愿会更强烈。如果能实现农民农村住房市场交易，这部分人群把城市中心的住房和农民的农村住房进行置换交易后，不仅增加了农村社区的人气和消费，而且也会有相当数量的盈余以提高生活品质。

明确扶持对象，实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略，进而完善贫困人口精准识别机制。经过国家统一指导选择扶贫对象，充分考虑各个地区的实际情况，制定实用性强的识别方式。大数据平台在许多地区已经开始建立，能够精准定位不同的情况，明确扶贫对象与扶贫方式之后建立扶贫信息平台，保证扶贫过程的透明化。在大数据下的精准扶贫平台中，包含资金分布的过程、贫困用户个人信息、整体项目建设进度，对产业扶贫进行精准定位之后，才能够实现整体的精准考核与落实[2]。

五年究竟算不算是一个漫长的时光，这得由她们双方在自己的内心中估算，人生有多少个五年是可以计数的。两个人恋爱了五年还不能够结婚，还整日喋喋不休的争来吵去，就都累了，更觉得没有意思了。

即使现在还做不到农村住房上市交易的情况，也可以在一些“文化特色小镇”里建设部分现代农居点，有些可以供发展乡村旅游之用，有些可以作为满足部分城市居民转变生活环境、置换城市房产之用。通过这样的双向互动，既可以部分缓解城市人口过多、过密所带来的一系列社会问题，也可以为农村社区带来人气和消费。因此，以人为主的无障碍的要素流动是成为城乡一体化的重要内在条件。

5、发展机制的科学探索

城乡融入发展的路径需要科学的发展机制做支撑，包括创造公平的发展环境、全面的发展氛围、协调的发展体系、科学的价值取向。无差别的民生均等的机制，包含一系列涉及民生事业的机制安排。

首先要探索城乡融入发展中“乡”的一方的发展机制方面的再定位。一方面要突“破”，主动摆脱乡镇的发展模仿城镇发展的套路，主动摆脱“小而全”的局部发展路径，另一方面要创“新”，找出一条“乡”的发展和“城”的发展的协同化、差异化、补充化、特色化之路。近年来“美丽乡村”建设、“新农村”建设、“文化小镇”建设、“特色小镇”建设等都是创新性的探索实践；其次要探索城乡融入发展中“城”的一方的转型和“外溢”路径。现有城市发展的高密度、高强度带来的一系列社会问题，可以通过规划的一体化、基础设施建设的一体化、民生均等一体化等基础性的建设基础上，有序地把城市中、尤其是市中心的部分功能区主动转移到村镇，带动“乡”的一方面的发展。再次是“乡”的一方要立足于已有基础上发展自己的特色，通过新技术的应用提升原有产品的品质特色，在原有的基础上的产业做精做细做领先，创立品牌特色，以现代网络技术寻求新的市场，培育新的增长点。

(2)编码的长度由货物数量决定，当货物数量为N时，一条编码由N个整数组成，此时一个栖息地中包含N个SIV。

参考文献

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