海南被国家确定为“国际旅游岛”后，进行着紧锣密鼓地开发和建设，取得了显著的变化与成就，但也存在着一些问题，如开发建设中的国际“成色”与水平不高等。如何在新时代的开发建设中，使海南的旅游更加彰显国际味和国际派，本文对此提出思考及建议。

一、充分认识建设国际旅游岛使命的重要性

国际旅游岛的开发建设与各类经济技术开发区相比，不仅类别和性质不同，更在开发建设的主体和层面上有所不同。它不是由哪一个专家团队去验收一下就达标了，而是要经受海内外、多层次、长时期的褒贬。不仅有专家，更有广大游客，仅每年冬季前往海南的上千万人群，就会形成一阵舆论潮；不仅要看海南旅游数据的历史性对比，更要看国际旅游岛开发建设的实际成果，还要与外国海滨度假地、度假岛比照；不仅要经受游客评点评议，还会受到每年出席博鳌亚洲论坛的各国政要、各界精英、中外媒体的关注。总体上，对国际旅游岛建设成就的评判，口碑、岛外人以及“对标”国际占很大比重，众说纷纭，让国际旅游岛建设处在舆论的风口浪尖上，褒贬毁誉都将放大很多倍，直接影响更多的国内外游客的评价。从这个角度讲，“国际旅游岛”的称谓是一柄双刃剑，要千方百计地去做好，否则就会面临很大的负面影响。

国际旅游岛建设是国务院2009年印发的44号文件郑重提出的，这是国家从整体战略高度做出的一场战略性部署，是海南、全国乃至国际社会关注的一件大事。海南国际旅游岛建设是海南的一项历史使命，也关乎中国13亿多人口的大国形象与国际影响。

二、修订提升国际旅游岛开发规划

海南建设国际旅游岛已有8年，诸多方面发生了很大变化，作为国际旅游岛建设的有关规划也应进行针对性的修编与提升。

二十世纪地球上一切人类营养的物质全都握在掠夺家的掌里了。在地球上努力做工的小百姓，除出一个可以自由思想的心以外，简直没有存在的了。没有一双有力的手臂，就是半身不遂的生活，也活不过去了。经济压迫的力量，真厉害啊！做工的小百姓，一个一个的死去了，什么法律呀，政府呀，都是为保护这种不平的虚伪的经济组合而设的。我们现在已明白人的生活，是自由的，平等的，是互助的，是博爱的；不平等没有自由，不博爱没有互助。要自由的人类呀！快起来打破现在的经济制度，实行互助底劳动，合作共享，然后可以有真正的自由，真正的平等。

海南能否建成响当当的国际旅游岛，既需要引进和建设国际一流的休闲度假项目，更需要加快培育旅游休闲度假支柱产业，没有支柱产业作支撑，国际旅游岛建设就很难做好、做强、做得名副其实。

要加快注入国际水平的休闲度假康养专业元素。任何一个名符其实的休闲度假康养胜地，优越的自然条件与环境仅是一个基础，后天针对性地引进和配置产业是更重要的一个方面。因此，不能停留在天然优势的自给自足上，要从专业培育核心产业的角度去统筹和配置资源，区别对待一般旅游地产与专业休闲度假康养项目，引进有利于开展国际休闲度假康养的专业设施、设备、技术和人员，聚集高水平的设施设备和技术实力，推动这类产品和产业由自然发展，向专业、理性和可调控的方向跨越。博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区就是一个很好的范例。

三、高端配置核心性旅游休闲度假康养产品

要突出国际旅游岛自身的文化特色。海南与东南亚气候、地理、饮食等相近，在欧美游客印象中都属于东方文化圈。为了在旅游市场竞争中取得优势，海南应充分挖掘和发挥自身优势，集中凸现地域性、民族性、专业性的文化特色。例如，当地发展的康养产业，可采取引进国际先进技术装备与海南特色的土医土药土保健法相结合，充分利用优越的自然环境与特色物产，形成治愈和疗养慢性病的特色路径与专长之方；向前来休闲度假的海内外游客传授中国特色的健身之法，如气功、太极拳、八段锦等，指导和校正不健康的生活习惯，通过医疗、食疗、保健、康养，达到健康、养生和长寿的效果。

核桃是中国的主要经济树种，对外界环境的适应能力较强，在很多地区都可以栽种。十堰市是落叶和常绿果树混交带区域，海拔500 m以上的山地面积大约占全市面积的74%左右，气候湿润、光照充足、冬季少严寒、夏季少酷暑，温度年际变化较小，气温年差不大，山地多、平地少，适宜核桃树生长。

海南国际旅游岛规划的修编，应既有战略性、宏观性的考量，也有专业性、技术性的把握。既有对国际旅游岛专业功能的全域性划分，也应在具体项目的选择上紧跟国际水平。其项目不能混同于国内一般水平，应明显有别于东南亚国家，充分体现中国旅游形象、海南休闲特色；特别是在创意策划和表现手段上，应有一批达到或领先世界旅游发达国家水平的项目，这是国际旅游岛旅游业向优质发展的现实要求。

把海南建成真正的国际旅游岛，需要充分配置和发展休闲度假康养核心项目，妥善处理它们与配套项目、一般项目、旅游地产的关系，培育国际水平的旅游休闲度假康养产业，否则，国际旅游岛建设就难免“空心化”“离心化”。

本科生导师制的建立是高校本科生教育综合改造的重要内容，这对于具有应用性、理论性、综合性特质的公共管理学科意义尤为重大。立足于公共管理学科发展与人才培养的内在要求，从时间点的选择开始，到导师的确定方式，再到考核与激励机制的设计，只有全面系统地思索本科生导师制的建立，方能保证该制度的可持续性。

要保持适度超前的旅游发展眼光。旅游休闲度假是追求新奇、欢快、舒适的，国际旅游岛应该成为这方面时尚产品的研发地和汇聚地。我国出境旅游现已达到1.31亿人次，越来越多的国内游客已具备了国际化的旅游审美视野和经济能力，对国内外旅游产品的需求水平在逐步提升，档次和品质一般化的旅游项目越来越没有市场前景。因此，对计划落地的旅游休闲度假康养项目进行必要的专业评估和把关，是十分必要的。

四、突出强化旅游休闲度假产业的地位

海南这些年房地产呈现增长之势，挤占了原本应该用于旅游休闲度假开发的地域，影响了海南国际旅游岛建设规划的实施。从2018年初中央环保巡视督察通报情况看，海南一些滨海地带遭受了较严重的侵蚀和污染，填海围海现象比较严重，客观上对国际旅游岛规划造成了冲击。在此情况下，勒令一些项目停止施工是必要的，但完全拆除已建项目似乎不大可能。此外，原有规划也有不符合现实发展需要、不具有国际领先水平的部分，应及时予以调整和修改，缺少什么补什么，暂时无力开发或开发不好的旅游休闲度假资源可留给子孙后代。对有些表现出较好市场影响力的在建或已建成项目，如博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区和三亚亚龙湾人间天堂鸟巢度假村等，可以进行必要的拓展和配套，使之成为较成熟的休闲度假康养单元。

把旅游休闲度假产业作为海南省的支柱产业，这里强调的是要“突出强化旅游休闲度假产业的地位”，是否还有进一步突出的必要。比如，把它作为支撑海南国际旅游岛的核心性支柱产业、作为引领全省发展的先导产业等。当前应该注意把四个方面做到位：一是产业定位，从省到市县的各级党委和政府，应给予旅游休闲度假以支柱产业、甚至核心支柱产业的定位；二是保障机制，在各级党委和政府的统领下，围绕造就这一支柱产业而构建强有力的保障机制，给予政策倾斜、资金配套、机制引领；三是产业支撑，培育做大旅游休闲度假康养产业，既要有一批实实在在的核心项目，也要有大量紧密关联层的项目不断落地；四是发展绩效，旅游休闲度假康养产业应在全省国民经济中占有很重的分量，发挥支柱产业的龙头引领和坚强支撑的实际功效，在发展水平上与全国各省市相比应该明显走在前列。为了便于观察这个目标的实现程度，可以借鉴国内外旅游城市、旅游岛屿的开发实例，制订一套具有参考价值的旅游休闲度假产业评价指标体系。全省上下把加快培育旅游休闲度假康养支柱产业作为一项重要的、长期的、战略性任务，层层分解落实相关任务指标，纳入政府及相关部门的考核体系，让省市县各级各部门都真正动起来，定时对外公布这套指标以及每年进度，从根本上加快培育壮大这一支柱产业。

1.教育与引导。作为和谐企业构建的核心企业员工，其思想政治觉悟能力的提高，对企业来讲具有非常积极的作用，可是受到社会环境和教育水平等因素的影响，企业的员工价值观和人生观有非常大的差距，政工的工作需要对员工进行针对性引导，改变员工思想观念。从根本上来提高员工的政治觉悟，形成了和时代发展相协调的思想体系，从而更好地满足社会发展的需要。

(高舜礼：中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，国家旅游局综合协调司、政策法规司前副司长，中国旅游报社前总编辑、社长。)