随着改革开放的不断深入，我国经济结构发生深刻变化，非公有制经济得到长足的发展和壮大，并成为国民经济和社会发展的重要力量。作为中国特色社会主义建设的重要力量，非公有制经济领域从业人员中的党员数量也在逐步增加，非公有制经济组织的党建工作也成为党建工作的新领域。党的十六大第一次把非公有制经济组织中党组织的职责任务写进《党章》，十七大进一步强调“全面推进农村、企业……新社会组织等基层党组织建设”，十八大提出“全面推进各领域基层党建工作”新要求，十九大提出“加强基层组织建设”，进一步明确了新形势下非公有制经济组织党建工作的总体要求、主要任务、责任体系和保障机制。习近平总书记在2012年全国非公有制企业党的建设工作会议上强调：“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。加强和创新非公有制经济组织党建，进一步强化党组织在非公有制经济组织中的政治引领核心作用迫在眉睫。然而由于体制机制亟待完善以及非公有制经济组织的特殊性等原因，当前非公有制经济组织的党建工作面临着诸多问题，严重阻碍了非公有制经济组织加强自身建设与管理的进程，因此需要进一步加强非公有制经济组织党建工作研究，以期为新形势下非公有制经济组织党员思想政治教育发展和改革提供一定的借鉴和指导，促进非公有制经济健康发展。

进一步研究了动态初始压溃应力和应变硬化参数的相对密度敏感性。结果表明，两个参数均随着相对密度的增大而增大，可以使用幂函数进行拟合。利用实验的方法得到了一个显含相对密度的D-R-PH模型，可以给研究不同相对密度泡沫铝动态力学性能提供相关的实验依据。

一、传统党建在非公有制经济组织领域遭遇的困境

随着非公有制经济组织的发展壮大，党员数量的与日俱增，越来越多的非公经济组织开始成立党组织，党组织的覆盖面和影响力也越来越广。然而，传统党建由于未根据非公有制经济组织特点及时调整工作模式和工作方法，其作用不明显、影响不突出，党建工作开展显得捉襟见肘。

压穴头结构示意图如图6所示。压穴时要求完全进入穴盘中，根据穴盘规格确定压穴头尺寸。该设计对象的穴盘规格为72目(6×12)，可确定压穴头最大直径a为φ28mm，压穴头深度b为23mm。

教学设计二中，培养学生研读文章、生发思考并自行解决的研究能力这一目标则将《贝多芬百年祭》视为“样本”了，重视的是学生依据自己的经验，在与特定的文本交往过程中形成怎样读、怎样写的方法或能力。

湖南地处我国中部，2013年习近平总书记在湖南考察时，提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”。“一带一部”成为湖南的崭新定位，凸显出湖南省在全国经济版图中的区位优势，推动了湖南的进一步开放崛起。不同于我国中西部其它地区，湖南的非公有制经济组织发展更为活跃。据湖南省促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组办公室会议资料显示，截至2017年6月底，湖南省非公有制经济组织达241.5万户；2017年上半年，全省非公有制经济实现的增加值占全省生产总值61%，非公有制经济实际完成投资总额8022.64亿元，同比增长10.2%。非公有制经济组织的快速成长带动了非公有制经济组织党建工作的持续发展，湖南省非公有制经济组织党建工作也取得了不俗的成绩，在全国非公有制经济组织党建工作中具有一定的代表性。但在非公有制经济组织党建工作取得阶段性成果的同时，我们仍然要清醒认识到其所面临的严峻形势和迫切需要解决的难点问题，以下就以湖南省为例来分析非公有制经济组织党建工作面临的问题和挑战。

（一）动力不足：非公有制经济组织党建对传统党建的挑战

非公有制经济组织是市场竞争的主体之一，盈利是组织生存和发展的首要任务，这就决定了非公有制企业党建工作要与非公有制经济组织的发展要务结合起来。然而，传统党建在非公有制经济组织中并未能真正起到战斗堡垒和事业发展领导核心作用，造成了非公有制经济组织对于党建工作不积极，动力不足，有的非公有制经济组织甚至不愿意成立党组织。以湖南省为例，截至2016年底，湖南省非公有制经济组织中没有建立党组织的占35%，没有党员的占28%，与非公有制经济组织发展的如火如荼相比，非公有制经济组织中党组织的覆盖范围、影响力还存在明显差距。

（二）制度脱节：传统党建模式滞后于非公有制经济组织党建实践

非公有制经济组织覆盖了人们日常生产生活的方方面面，本身具有工作灵活、形式多样、层次分明的特点，非公有制经济组织从业人员的流动性大，创新性强等特点，也必然要求非公有制经济组织的党建工作模式能与非公有制经济组织特点相匹配，然而，大多数非公有制经济组织中的党建工作仍然缺乏自身特点，有的甚至照搬照抄其它基层党建工作模式，脱离了非公有制经济组织党建实践，传统党建模式阻碍了非公有制经济组织党建工作的发展，也难以适应非公有制经济组织从业人员的需要，党建模式滞后于党建实践。在湖南省的大部分非公有制经济组织中，由于党建工作模式陈旧，组织学习、组织生活不深刻，作风建设不严谨，制度建设流于形式，党建工作形式单一，以完成任务和应付检查为目的的情况仍然存在，党的建设模式与非公经济组织党员实际需求不一致，未积极探索并建立健全与自身发展要求相适应的党建工作模式，严重制约了非公党建工作的发展。

（三）角色错位：政治逻辑与经济逻辑的双重错置

面对新的形势和新的挑战，要进一步创新非公有制经济党建的运行机制，积极探索非公有制经济党建工作的新思路、新方法，总结新经验，不断提升非公有制经济组织党建工作的科学化水平，从而更好地发挥非公有制经济党组织在非公有制经济组织从业人员中的政治核心作用，引领非公有制经济组织的持续健康稳定发展。

（四）功能障碍：组织地位“虚化”与党员角色“边缘化”

党的十九大报告指出，要“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”因此，要针对非公经济组织特点，创新和完善发展党员条件和政策，鼓励非公有制经济组织中德才兼备的优秀员工积极向党组织靠拢，在严把发展党员质量关的前提下，逐步扩大党员数量，提高党员在职工中所占比例，重视党员管理，强化党员管理制度，形成一支高素质、稳定性强，具有代表性的先进党员职工队伍，发挥党员在非公有制经济建设事业中的先锋模范作用，提升党员的组织归属感。三一集团有限公司是湖南省非公企业的排头兵，是位列全球前五的工程机械制造商，也是世界最大的混凝土机械制造商。三一集团在创造不俗的经济效益同时，也十分注重党建引领和创新工作，三一集团创新“三三四五”党建工作策略，把基层党组织结构优化、优秀党员推举，标杆支部建设及党的先进性建设与企业发展有机结合起来，同时集团党委将党建组织工作与人力资源管理统一起来，积极引导中层以上管理者带头向党组织靠拢，努力把集团高管、“三一人物”和“岗位标兵”等优秀员工发展成党员。目前，三一集团董事会成员中党员比例达62%，“三一人物”、“岗位标兵”中党员比例达30%。三一集团通过创新组织建设，为企业发展注入了强大的“红色力量”。

（五）机制冲突：党建机制与企业治理存在的兼容性不足

在非公有制经济组织中，人与组织的持续关系越来越短暂，随着变革加快，组织中秩序的稳定性也越来越短，直接导致传统的基层党组织模式不适应非公有制企业新的情况和要求。党组织在企业中处于边缘化的地位，在党的组织体制内也处于边缘化的地位，在现实中出现了党建工作宏观上强势支持与微观上难以到位的矛盾。此外，开展非公有制经济组织党建工作，离不开设施、人才、制度等方面的资源支持。新时代党建工作的环境发生了变化，新经济党建工作没有传统企事业单位所有的自上而下严密的党组织管理体系的支撑，也没有传统组织设置方式所形成的的有力的行政依托，一些基层党组织在开展党的工作中缺经费、缺场地、缺人员，资源匮乏，难有作为，使得许多非公企业党组织部分地失去了自主开展党建工作的制度基础。特别是反腐倡廉建设机制不健全，开展非公有制经济组织纪律监督工作面临一些困扰和难题。有一些尚未建立现代企业制度和法人治理结构的小企业、家族企业等，易发生职务侵占、贪污公款、收受贿赂等腐败现象，监管部门容易对此类企业存在过度执法、疏于管理或监管不力的现象，处理手段单一，以罚代管、一罚了事。还有一些外资企业对开展纪检监督工作怀有抵触情绪，部分企业主甚至担心设置纪检组织会干涉企业正常经营。纪检组织与非公有制经济组织的自身内部监督机构如何实现有效整合，仍处于探索阶段。

基于低影响开发的理念，应用雨水花园等技术实施雨水净化、滞留及排放，净化后的雨水渗透补充地下水。对农业设施大棚建设集雨工程，收集棚面与路面雨水，回用于植物灌溉与景观生态用水。

二、非公有制经济组织党建工作存在问题的成因透析

非公有制企业主对党建工作不重视，党务工作者和党员对党建活动缺乏热情，有主观因素的影响，但深层次的原因还是体现在非公有制经济组织党建制度设计的缺陷。非公有制经济组织由于人员结构复杂，在雇佣关系为主体的人员关系背景下，形成了雇主（企业主）、党组织、党务工作者、普通党员和其他雇佣员工等多种利益主体。由于科学的党建理论缺失，非公有制经济组织党建工作者难以运用科学的、符合实际的理论指导非公有制经济组织党建实务，党建制度的设计没有考虑到组织内部各利益主体的实际需求，一方面各利益主体在党建制度设计过程中无法真正发挥作用，体现价值；另一方面脱离实践需求的党建制度体系也无法充分反映各利益主体的诉求，从而导致了党建制度可操作性不强，无法充分调动非公有制经济组织内部各利益主体的积极性，实际效果也大打折扣。

（一）表象原因：主观认识偏差导致相关主体对党建工作缺乏热情

长沙市在鼓励支持非公有制经济组织党建工作发展，完善非公有制经济组织绩效考评向党建工作倾斜方面探索出了一些行之有效的经验做法。“长沙市经开区将党建工作专项经费纳入财政预算，按标准安排非公企业党员活动经费，对新成立的非公企业党组织、开展示范点创建的非公企业党组织给予经费补助，对考核合格的非公企业党组织班子成员，区财政每年给予岗位补助，引导非公企业进一步重视党建工作。”[2]同时，长沙市还通过出台政策、给予补助等措施，鼓励非公有制企业将党建工作纳入企业绩效考评体系，如蓝思科技股份有限公司作为浏阳市的重点非公龙头企业，将党建工作纳入考评体系，把抓党建与企业生产经营相结合，两者相互促进，使党建成为企业发展的重要支撑，蓝思科技公司党委先后获得“湖南省非公有制经济组织先进基层党组织”等多项荣誉。

许振平啊，许振平。他在车里对自己说，你简直不靠谱！人家老公回来了，你酸个什么劲？你家那位住院，你不是拔腿就跑了吗？

（二）深层原因：制度设计缺陷不足以调动各利益主体的积极性

非公有制经济组织党建工作伴随着非公有制经济的产生而产生，并逐步适应非公有制经济的发展，党建工作越来越切合非公有制经济组织党建的实践需求。但由于非公有制经济组织党建底子薄弱，可以借鉴的方法和经验相对较少，非公有制经济组织党建制度、模式和体系还不够成熟，所以非公有制经济组织党建还面临着许多问题，这些问题的成因既有表象的，也有深层次的，搞好非公有制经济组织党建工作，就必须找寻到阻碍党建工作发展的本质原因，这样才能有针对性的破解问题，促进党建工作水平进一步提高，更好地引导和服务非公有制经济组织的健康发展。

（三）本质原因：党建工作与各利益主体之间未形成“激励相融”的互动机制

长期以来，由于非公有制经济组织“重经济、轻党建”思维的影响，在组织中从事党务工作的人员大多数是兼职的，党务工作者的主要来源有三种，“一是由党员企业主兼任；二是在经营决策层或中层骨干中选拔；三是向社会招聘一些离退休老党员。”[1]由于党务工作者的兼职身份，一方面使得非公有制经济组织党务工作者无法集中时间和精力来专注于党建工作；另一方面党务工作者业务素质的不专业，难以建立起专业化的党建工作队伍。作为党建工作主体，党务工作者的多重身份性质使得党建工作本身面临着“利益冲突”，而党务工作者的非专业化，使得党建工作的影响仅仅局限于党组织内部，党建活动更是独立于非公经济组织日常活动之外，党建工作难以与各利益主体间形成互动机制，党建激励机制与非公经济组织经济效益激励机制难以协调统一，更是无法做到“激励相融”。

三、新形势下非公有制经济组织党建运行机制创新路径

就政党和企业的关系而言，非公有制经济组织的根本属性是以盈利为目的的，不同于社会组织和政治组织。非公有制企业作为市场经济框架中的一个基本单位，有着自己的行动逻辑，经济组织根本上是按照资本的逻辑运作的，追求最高效率和最大利润是非公有制企业和企业经营管理层、企业员工的首要关注点。一是非公企业独有的趋利性与党建工作难以产生直接经济效益存在着矛盾，这导致了企业主阶层对党建工作的认同感和支持度偏低。企业主是在政党的组织框架之外，通过自己的投资和经营活动来获取经济利益的社会群体，其直接的和最高的利益就是实现利润的最大化，一旦资本的利润逻辑和政治组织的权力逻辑发生冲突，企业主必然首先考虑资本要求，其次才会考虑政治要求。二是非公企业员工（包括党员员工）面临着经济理性和政治理性的冲突，利益相关性的减弱会导致企业员工对党建活动的冷漠。在非公有制经济组织中，员工的经济收入与职业能力和对企业的经济贡献挂钩，同政治表现没有关联，政治在很大程度上被“闲置”或“封闭”了。党员的激励通道严重堵塞，职业生涯和政治前途发生分离，在企业的职业生涯发展前景好坏与是否是党员没有太大联系。三是由于产权的私有化和快捷高效的运行机制，党组织的活动空间受到明显限制。非公企业最大程度地体现了竞争主体的逐利性，正常的生产时间一般不允许员工从事与生产经营无关的互动，客观上使党组织活动的时间和空间被压缩。党组织在自身资源十分有限的情况下，很难做到既服务企业又凝聚员工。

（一）坚持政治核心地位与服务功能，创新组织建设机制

党的十九大报告指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”非公有制经济组织的发展壮大，离不开党组织的引领和支持。非公有制企业党组织要进一步巩固和突出政治核心地位，加强顶层设计，强化非公有制经济组织党组织制度建设，让基层党组织真正发挥非公有制经济组织的战斗堡垒作用。同时，面对党员数量少、流动性大、党员归属感不强的问题，非公有制企业党组织应进一步创新组织建设，形成科学合理的建设机制，完善相关组织制度，提升党组织的影响力、战斗力和吸引力。

由于非公有制经济组织的所有制形式以私有制为主，所以非公有制经济组织中的党组织的地位与作用就与其它基层党组织存在明显区别，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》中将非公有制经济组织的党组织地位作用作出了明确的阐释，即“非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。”所以，非公有制经济组织的党组织定位于“企业职工群众的政治核心”而非“企业的政治核心”，党组织不能参与企业重大问题决策，党组织的权力弱化，组织地位相对而言比较“虚化”。同时，党员在非公有制经济组织中由于人数少、流动性大，且相当一部分党员未能纳入组织的有效管理，组织力量薄弱，受重视程度不够，致使党员角色在非公有制经济组织中的作用不明显，呈现“边缘化”趋势。

（二）重视和提升党建工作地位，建立符合组织特点的绩效考评机制

绩效考评机制是引导非公有制经济组织发展方向的“指挥棒”，绩效考评机制的创新与完善是协调好非公有制经济组织中各利益团体不同诉求的关键。非公有制经济组织的企业主和管理层应从思想上高度重视党建工作，充分认识到党建工作与企业发展之间的互相促进关系，以高度的责任感和紧迫感抓好非公有制经济组织的党建工作。一方面要积极争取上级党组织对本单位党建工作的指导和支持，加大对党组织的专项资金投入力度，为党组织的建设和发展提供有力的经费保障；另一方面要积极优化绩效考评机制，改变以往绩效考评“重经济、轻党建”一味追求企业盈利最大化的倾向，把党的建设成效纳入非公经济组织绩效考评重要内容，引导非公有制经济组织既抓经济又抓党建，提升党建工作在非公有制经济组织中的地位，以充分发挥党组织在非公有制经济组织发展建设中的领军作用。

非公有制经济组织由于身处“体制之外”，组织发展以追求更高的效益和更快的业务增长为主要动能，组织内部政治意识弱化，对党建认识不够，党建工作缺乏热情。非公有制企业主往往更加重视企业的经济效益，而忽视了党组织的建设和发展，对党建工作能促进企业发展缺乏应有的认识和理解。非公有制经济组织的党务工作者和党员由于身份“边缘化”，党务工作和党员活动在组织中受重视程度不够，所以导致非公有制经济组织中党务工作者和党员对于党建工作和党的活动不热心，党员对于党组织的归属感不强，参加组织活动不积极、不主动，不利于党组织影响力和党组织建设水平的提高。

利用SPSS22.0和Mocrosoft Excel 2000对数据进行方差分析和图解，数据处理结果以“平均值±标准差”来表示。

（三）对标非公有制经济组织党建人才需求，建立专业化、专职化的党建人才队伍

党建人才队伍质量决定了非公有制经济组织党建工作的水平，目前非公有制经济组织党建人才匮乏，党务工作者的兼职身份和非专业化严重影响了非公有制经济组织党建工作的开展。要改变非公有制经济组织党建“软任务”现状，把非公党建工作落实为“硬指标”，以党建总任务为基准，根据非公党建实际需求，建立起具有非公有制经济组织特色的党建人才队伍。非公有制经济组织要提升党员在职工中的示范引领作用，激发党员的自豪感和工作热情，增强党员参加党建工作的积极性，以扩充党建人才资源库。要进一步扩大非公党务工作者的专职化比例，以高度重视党建的态度，在非公有制经济组织中设立专职岗位，安排专人负责党建工作，选优配强党务工作队伍。同时，要加大对非公有制经济组织党务工作者的培训力度，为党建工作储备专业化人才，从而建立专业化、专职化的非公党建人才队伍。

近年来，湖南认真学习贯彻习近平总书记2016年3月4日发表的重要讲话精神，省委统战部开展“万户民企大走访大调研”，协助召开省委非公经济工作会议、全省异地商会工作会议，推动制定系列政策文件，助力非公经济转型升级、提质增效；不断深化理想信念教育实践活动，促进非公经济人士健康成长。长沙市雨花区为破解“党务工作没人抓”和“党务工作不会抓”的难题，“选派78名党员担任非公党组织负责人，在街道、社区选聘151名非公党建指导员，并将非公党建工作情况纳入区绩效考核。组织非公党组织书记参加北京大学、湖南大学专题研修班，通过开展座谈、培训、交流、考察等多种形式的业务学习培训非公党建人才。”[3]同时还建立非公有制企业党务工作者补贴制度，对优秀非公有制企业党务工作者进行表彰，增强他们的荣誉感和责任感。通过这一系列的举措，雨花区解决了制约非公有制经济组织基层党组织建设的“瓶颈”问题，呈现出非公党建与企业发展共促双赢的良好局面。

（四）创新发展党的活动载体，为党的活动提供物质保障

首先，建立党建工作目标责任机制。针对实体型、工业型民营企业为重点，按照“一个企业、一种对策、一项主攻目标”，制定适合该企业特点的党建工作目标责任机制，目的是逐步健全与本企业生产经营和业务相适应的党组织工作运行机制。通过“党建示范点”“党员先锋岗”“党员箴言名片”等载体建设，带动和推进非公有制企业党组织不断加强先进性纯洁性建设，做到思想纯洁、组织纯洁、作风廉洁，发挥党员队伍的先锋模范作用，引导党员树立为企业发展服务的理念，在引领群众、凝聚群众方面下功夫。

其次，建立基层党组织活动机制。按照精心设计活动主题、精心策划活动形式、精心组织活动内容、精心选择活动载体，把开展党的活动与搞好企业生产经营、企业文化建设、企业精神文明建设、提高员工素质、开展社会公益活动、促进社会和谐结合起来。通过各种活动，防止基层党组织活动由于活动方式的业余、分散、小型、多样而导致的娱乐化或者庸俗化倾向，确保党组织的严密性、党内生活的严肃性和党的纪律的严格性。如湘潭市针对园区非公企业党组织“阵地难建、活动难搞”的问题，高新区、经开区已分别建成3000平米以上党群活动服务中心，创新举措让湘潭的非公党建工作取得跨越式发展。

党的十八大以来，我国非公有制经济组织党建工作取得了长足发展，要进一步全面贯彻落实习近平总书记关于非公有制经济组织党建重要指示精神和中央关于非公有制经济组织党建有关文件精神，创新和完善体制机制，促进传统党建思维与非公党建具体实践相结合，打造具有非公有制经济组织特色的党建新模式。要进一步明确非公有制经济组织党建目标，推动非公有制经济组织党建工作上水平、出成效，激发非公有制经济组织党建动能，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士的健康成长。

参考文献:

[1]张诺夫.新形势下非公企业党建研究[M].杭州:浙江工商大学出版社,2015:62.

[2]熊远帆,黄姿.为“力量之都”注入“红色动力”——长沙经开区非公党建工作纪实[N].湖南日报,2016-06-29(6).

[3]湖南雨花区:打好“三张牌”健全非公党建保障机制[EB/OL].人民网－中国共产党新闻网.http://dangjian.people.com.cn/fg/n/2014/0718/c240027-25298014.html,2014-07-18.