一、引言

十九大报告中习总书记提出“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年一代要成为有理想、有担当的民族期望，同时也提出全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台”。历年公务员招考，税务系统都是招录大户。广大青年积极投入到服务型政府公共事业、国家现代化税收事业的大潮中，与改革同行，与理想同行。税收事业的稳定、传承、发展离不开税收人才的培养与发展，特别是青年一代公务员的职业生涯规划、培养与管理。传统政府部门的人事管理中鲜有人才管理的理念，而面对现代社会的快速变革，信息化时代的加速度，我们的管理者需要开辟新的视野，将职业生涯规划引入到公务员的队伍管理中，实现个体职业目标与组织目标趋同，实现个体成就与税收事业的双赢。

本次调研，希望了解青年税务新进公务员的职业生涯现状、如何评价税务系统的职业生涯管理工作等等，借以数据来分析公务员职业生涯管理的经验与不足，及未来开展职业生涯管理的建议与策略。

二、调查数据

（一）样本分析

本次调查问卷对象为2017年某省国税新进公务员群体，使用问卷星系统发放电子问卷，556名新招录公务员中共有489人参与了问卷填写，提交问卷489，有效问卷489份。其中男245人，女244人。20至25岁青年占比71．37%，26至30岁青年占比23．31%。本科学历占85．07%，双学位青年占比2．66%，研究生占比12．27%，无博士。共有372名青年公务员只有一年及一年以下工作经验，占比76．07%。新进公务员的岗位安排，62．17%安排在县局，21．68%在区局，12．47%安排在县分局。

（二）数据分析

1．关于新时代青年的职业价值观

关于报考公务员的主要原因，31．49%出于职业稳定的原因报考了公务员；约18．2%的被调查者源于职业理想；另17．59%是考上就来了。

 

表1

  

选项小计 比例职业稳定154 31．49人生理想89 18．2%考上就来了86 17．59认为自己能在此领域有较好发展84 17．18父母意见57 11．66无其它更好的职业选择19 3．89%

对自身在公务员行业发展的信心度：约42．33%被调查者认为积极乐观；37．63%自身评估为良好；13．91%认为一般；约6．13%的青年人认为自己有辞职的可能性。

被调查的省国税系统，在2015年的新招录公务员中其中男女比例为34∶66，到2017 年为49．7∶50．3。近几年数据显示男女招录比例逐步平衡化。

作为一名新进公务员最在意的激励方式：近47%的年青人选择加工资。21%的青年认为领导与同事的认可是自己最在意的激励方式。

SAP10-2程序检测发现早期青光眼视野损害更敏感。目前临床上最常用的视野程序为SAP24-2或30-2，许多研究表明青光眼的结构损害往往出现在视野功能损害之前，且传统的视野检查并不能早期检测出视野缺损，直到足够量的神经纤维丢失［1］。考虑其中的原因可能与相关程序的检测策略设定不无相关。已有研究报道SAP10-2程序能够发现24-2所忽略的早期青光眼患者的黄斑损害。因为SAP10-2程序共有68个数据点，分布在视野中心10度范围内，且点点间距为2度；而SAP24-2程序的点点间距为6度，不如前者精细。SAP10-2程序对中心视野功能的评价可能比SAP24-2程序更具有优势。

 

表2

  

选项小计 比例加工资228 46．63领导与同事们的认可与肯定102 20．86提供培训学习机会75 15．34单位的开放包容公正友善50 10．22得到领导的培养重视34 6．95%

2．关于职业性格与现岗位的匹配度

关于目前的工作岗位与自身能力、性格、特质的匹配度52．76%的被调查者认为很好，45．81%的年青人认为一般，1．43%的年青人认为不匹配。

1.2 治疗方法 A组患者口服盐酸复方对乙酰氨基酚片(山东新华制药股份有限公司)，每天3次，每次0.9 g；B组患者口服马来酸氟吡汀胶囊(德国AWD制药公司)，每天3次，每次0.1 g。两组患者均接受8周治疗。

3．“内职业生涯”的管理

关于如何评价税务系统的职业生涯管理工作，65%的青年人认为“做了工作，但还需要进一步加强人才管理职能”。

钱钟书先生论及宋诗和宋词题材之异时说：“宋人在恋爱生活里的悲欢离合不反映在他们的诗里，而常常出现在他们的词中。”“据唐宋两代的诗词看来，也许可以说，爱情，尤其是在封建礼教眼开眼闭的监视下那种公然走私的爱情，从古体诗里差不多全部撤退到近体诗里，又从近体诗里大部分迁移到词里。”〔2〕7陆游鄙弃晚唐诗“诗格卑弱”“淫哇”的结果之一，就是其诗词创作呈现“言志”与“言情”的分流：他对在诗歌中反映一己情绪的创作倾向全面抑制的同时，以词体宣泄个体之男女情思。③

关于是否设立自身职业发展的目标，54．6%的新进公务员表示已经有明确的短期职业目标；25%的表示有模糊目标；15%的年青人已定好自己的长期职业目标；有4%的调查者表示没有明确的职业目标。

关于职业目标与职业规划，48．88%的年青人表示自身有目标有规划；另外有42．54%的新进公务员表示有目标但没有规划；另外，有近8．59%的公务员表示没有考虑过。

关于青年人每周投入到学习的时间，48%的青年人表示每周学习时间处在10小时以下。

“三师”证书的考取关系到青年干部的专业成长，当问到这批新进公务员有无考“三师”的计划，53%的年青人表示有计划但没有行动；42%的调查者表示已经在准备；另外有4%的年青人表示岗位不需要暂时不考虑。

4．“外职业生涯”的现状与评价

此外，各级财政部门在推动水利投融资体制改革，深化小型水利设施产权制度改革，探索农业水价综合改革，大力发展农民用水合作组织，实施最严格的水资源管理制度等方面也出台了一系列支持政策。

近年来，社会舆论关于基层新录用公务员性别比例失衡的关注与讨论较多，其主要原因有：女性在考录制与面试制中有更多的优势；女性更倾向于选择稳定性较强的公务员职业；男性更倾向于选择“收入高与有挑战性”工作；大学生男女比例的失调。

对工作单位组织文化、人文环境的总体评价，44．58%表示很满意；44．17%认为满意；10．43 认为一般；约有1%表示不满意。

阿花见我没有诚意，脸色又阴了，抽了抽鼻子，一行泪又蜿蜒而下。我拿纸巾递给阿花，阿花甩开我的手。我再递，她再甩我的手。我干脆自己动手揩阿花脸上的泪。

 

表3

  

选项小计 比例由单位领导主持的入职座谈或谈话406 83．03人教部门入职指导与谈话392 80．16单位安排了“师傅”，以老带新374 76．48入职仪式338 69．12无任何职业支持4 0．82%

关于评价人教部门在入职期间的关心、指导程度，73．21%表示很关心并且有指导；17，38%表示较关心；另有8．38%表示有一些，不多；同时有个别同志表示没有得到任何入职指导。

如何评价单位领导对青年人的关注，59．3%表示得到关心，33．33%表示领导较为关心年青人；6．75%的受访者表示领导对自己的关心一般；同时还有个别同志表示领导基本不关心年青人。

作为一名税务青年干部，是否清晰了解“税务干部职业生涯规划与发展”相关的知识。42．54%的受访者表示不清楚、需要相关职业指导；约37%的青年人认为自己大概清楚；约20%的青年人清楚了解。

 

表4

  

选项小计 比例做了一些工作，但还需继续加强人才管理职能318 65．03有较好人才管理理念156 31．9%沿用传统的管理观念103 21．06没有形成人才管理观念58 11．86人事部门没有开展此管理职能45 9．2%

5．职业发展的困惑及需求

关于入职税务系统后，新一代青年公务员的主要职业困惑。居于前三位的分别是：不知如何快速成长脱颖而出；个性理想与公务员现实环境的冲突；职业目标的不明确。

在定量降水预报产品应用服务的基础上，天眼系统还将结合防汛抗旱工作对定量降水预报的应用要求，研究确定预报质量评估方法，在天眼系统中逐步实现定量降水预报质量评估业务应用，促进定量降水预报水平的不断提高。

 

表5

  

选项小计 比例不知该如何快速成长、脱颖而出339 69．33个性理想与公务员现实环境的冲突201 41．1%职业目标不明确128 26．18工作与婚恋生育的矛盾88 18%工作太多，工作压力大80 16．36陌生的城市单位，没有融入感79 16．16没有动力，拖延症严重75 15．34工作与父母家庭生活的矛盾27 5．52%

关于最需要的职业生涯与管理方式，需求较大的是：充分提供学习成长机会；指派“师傅”，快速学习业务、指派职业导师；组织青年干部的交流学习活动。

 

表6

  

选项小计 比例充分提供学习成长的机会328 67．08指派“师傅”，帮助您快速学习业务302 61．76由单位指派职业指导导师，帮助您全面成长242 49．49组织年青干部的学习交流等活动228 46．63入职仪式或入职谈话39 7．98

三、调查结果分析与建议

1．新进基层税务公务员性别比例逐渐平衡，有利于未来公务员队伍的平衡发展

对公务员职业的满意度：22．9%为很满意；52．76%为满意；22．9%为一般；约1．5%的青年人为不满意。

课前预习是课堂学习的重要的组成部分，对于学生了解要学的数学内容以及重点、难点都有着着极大的作用，因此，教师在日常课堂教学中，可以指导学生利用合作学习法，进行课前预习，一方面让他们对即将学习的数学知识有一个清晰的了解，明白哪些知识是课堂学习的重点和难点，进而有目的性的认真去听，另一方面也能提高他们的自学能力和相互合作的能力，促进他们的交流和沟通，提升他们的综合素质。

建设一支男女比例均衡的基层税收队伍，可合理化平衡各岗位的人才需求；增大青年干部的选拔基数；减小女性生育期、哺乳期，特别是二胎政策开放的岗位缺口；稳定开展基层工作。

2．新时代青年的职业价值观已悄然生变

在本次调查问卷中，笔者特意通过“工作中最在意的激励方式”一问来了解青年一代的职业价值观与职业内源性动力。问卷结果显示46．63%的年青人选择“加工资”，近一半人首先选择了物质激励。这个调查结果与某些针对“九零”后的职业调查结果相吻合。分析此调查结果，有几个方面值得税务管理层认真思考：

其一、工资收入的意义。传统意义上劳动收入是我们的社会生活基础，衣食住行吃穿用度的开支来源，以及社会价值与个人价值感的彰显。而据笔者调查，新进公务员分配到基层工作，基本收入每月约两仟至叁仟左右，这在我国的中部省份，其收入仅解决基本温饱，且不论其它精神追求、孝敬父母或承担家庭责任。收入偏低的同时基层公务员的职业压力普遍较大，个体的职业价值感和职业成就感不强，这会促使这些经历过十年寒窗苦读与千军万马过独木桥的新进公务员思考工作的价值与个人的价值感。

其二、职业价值观的改变。相较于60、70乃至80年代的一代人，成长于社会主义新时代，对革命传统教育耳濡目染，奉献意识、大局观念、团队精神是这一代人秉持的职业价值观。在刚刚开展完的中国好税官评选中，122位基层公务员都在用“坚守”与“奉献”诉说着他们的职业人生，平凡岗位中的不平凡。

企业在评价经营状况时通常采用的是利润总额或净利润，传统会计利润只考虑了有息负债部分成本，对于股权资本成本的影响未予考虑，通常情况下传统会计利润的结果较经济增加值要高。

而90年代的年青人，成长于和平年代、互联网时代，家庭经济条件相对较好，眼界开阔，学习能力强，价值观多样化，个性鲜明突出。

对比2015年与2017年同一省份关于“如何评价国税系统的职业生涯管理工作”，以下数据可以看到，近三年各税务基层单位人事教育部门与管理者的人才管理意识已逐步加强，人才管理工作在逐步开展。如笔者观察到近两年以青年职业生涯管理为主题的调研在税务系统内部开展逐渐增多；公务员招考阶段的高校巡讲活动与时俱进；入职仪式开展的多样化丰富化，特别是2017年底国家税务总局以制度形式出台的“指导老师”制在基层税务机关逐步推广，现代“传帮带”机制以制度化形式出台，更有利于税务人才的梯队建设。

在入职时获得了哪些方式的职业支持，在调查是显示有领导参与的入职座谈与谈话、人教部门的谈话、“传帮带”是较普遍的三种方式。

3．职业生涯管理工作在税务系统内部逐步开展

我们的社会在进步，而职业价值观也在更迭。面对新生的职业群体，税务管理者更应该与时俱进，理解他们的成长背景，了解他们的需求，激发青年公务员的活力，运用现代管理观念进行人本管理，加强理解与沟通。

59岁的魏银仓是河北武安人，1997年在家乡开始从商，他创办的中兴汽修厂曾是当地最大的汽修厂。2004年，魏银仓南下广东，借房地产项目在珠海打下商业根基。

由表2和图2可以看出，东营市的绿色经济发展水平在2007—2016年总体呈现上升趋势。生活消费系统、环境系统、能源系统保持着较好的上升趋势，具体如图3所示。

 

表7 2015年某省新进公务员职业生涯调查

  

因素 比率工作习惯制约31%国税系统没有形成人才管理理念13．6%人事部门没有开展此职能18．4%

 

表8 2017年某省新进公务员职业生涯调查

  

因素 比率工作习惯制约21．06国税系统没有形成人才管理理念11．8%人事部门没有开展此职能9．2%

在职业生涯管理与人才管理工作逐步推广的过程中，我们也需要提醒基层管理者关注方式方法的有效性问题。目前，举行入职仪式与入职谈话是基层迎新的普遍方式，它的作用在于通过仪式感增强公职人员的职业荣誉感、严肃性，强调扣好职业的“第一颗扣子”。《论语》中有，子贡欲去告朔之饩羊。子曰：“赐也，尔爱其羊，我爱其礼。”由此可见，仪式感在中国文化中所具有的丰富精神内涵。但同时另一组数据也需我们思考，在本次调查中，相比入职仪式的举行，青年公务员在入职以后更为需要或评价更高的职业生涯管理方式为：充分提供学习成长机会、指派师傅尽快学习业务、指派职业导师。相比一次性或一朝夕间由入职仪式所孕育的职业向往与职业愿景，组织内部对年轻人持续的关注与激励、激励机制的建立、“师傅”的答疑解惑与淳淳教导、职业导师的鞭策与指导才是更具实效性、成果性、延续性的组织外职业生涯管理方式。

4．入职第一课——《职业生涯规划》不可缺少

在本次调查中，有45．5%的新进公务员表示对“税务干部职业生涯的相关知识、理论”不了解，需要进行相关的生涯辅导。另外，关于入职后最为突显的职业困惑集中在以下三项：“不知如何快速成长及脱颖而出”、“个性理想与现实环境的冲突”、“职业目标不明确”，比例分别为69．33%、41．1%、26．18%。

据笔者了解目前很多省份开展的新进公务员培训中没有安排《职业生涯规划》课程。传统的管理者认为新进公务员培训主要解决岗位所需知识与技能，而对在职业价值观理念初期成型的关键阶段开设职业生涯规划课程予以忽视。另外，部分人事教育的管理者认新进公务员的职业规划理念树立由人事部门谈一谈职业经验与建议即可，无需安排专业的职业生涯规划课程。

对各个施工工区，进行材料消耗考核。在成本核算方面，本工程项目数据库的使用可起到很大作用，信息化软件可实现材料成本数据的及时归集和即时核算，使材料成本的发生、消耗和对比一目了然。

鉴于目前管理部门的现实管理现状与青年干部的主观需求，笔者认为在新进公务员的培训初期了解更新职业生涯的相关知识、树立公务员职业生涯理念、“扣好第一粒扣子”有以下几个方面的意义：

其一、更新大学阶段的职业生涯规划理论与知识，新建公务员职业发展规划理念。大学阶段的职业规划课程主要着眼于大学期间的学业规划与就业准备，而公务员的职业规划重点在于对公务员职业的理性了解、自身在行业内的SWOT分析、短期中期长期自我成长路径规划。

其二、转变社会角色，树立人民公仆职业心态。随着服务型政府到八项规定，从全面从严治党再到全面深化改革等重大国家举措，每一位公务员都应该回归理性的职业期待，服务纳税人，不断提升学习力及业务能力，做到“为人民服务”。

其三、了解公务员及税务部门的职业发展方法路径。了解职级并行制度、数字人事制度、公务员核心能力建设、职业阶段发展重点等，链接相关制度和运用理论构建职业路径。

Step 4 Figure the color graph forto show the established DWWIKP intuitively.