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中美贸易摩擦对宁波的影响

更新时间：2009-03-28

2018年伊始，特朗普政府对华贸易摩擦趋向全面升级。追根溯源，既有去年中国对美贸易顺差大幅回升的因素，也有特朗普政府提振国内就业、获取选民支持的政治考量，还有对华战略焦虑、意欲挽回国际经贸竞争优势的深层次原因。

作为二战后罕见的“反全球化”美国总统，特朗普领衔美国政府对全球贸易政策作出大幅度调整，反映在对华贸易上主要呈现以下特点：一是基于“经济安全就是国家安全”命题，在国家战略层面提升对外经贸关系政策的优先度，调整与包括中国在内的各国间的对外贸易关系成为当务之急。二是反思质疑由美国主导建立的以WTO为核心的多边贸易规则体系，明确表示美国不再以WTO规则为核心，而是以“美国优先”为政策起点，强调以国内贸易法为实施基准。三是系统指责中美经贸关系是美国面临现实经济困难的关键原因，为实施更为强势中美经贸政策提供支持。四是采用更为多变的政策推进方法，既对短期利益和长期利益来者不拒，又无视中美在国情、发展阶段上的巨大差异，采用各种手段对华全面施压。

随着环境保护的观念深入人心，社会对于环保的要求逐步严格起来，人们越来越关注于化学制版对健康与环境的影响。制版过程排放的废气、废水污染环境，制版过程产生的废弃物及含有挥发性有机物（VOC）的溶剂，对环境造成破坏。因此，适应时代的发展，改变可能造成危害的传统制版方式，寻求更为安全的替代材料和方法，成为一种趋势。

赵增华(通信作者) 女，1974年2月出生，河南南乐人.天津大学智能与计算学部副教授.主要研究方向为无线(长距离)mesh网络，无线ad hoc网络，物联网和水下网络.

中美经贸往来在促进双方经济合作、培育共同利益等方面一直发挥着积极作用，但也时常是中美关系趋紧的诱发因素。鉴于这种复杂性，应从短期、中期、长期等层面分析美国对华贸易政策对宁波可能产生的影响。

从短期看，对宁波整体外贸形势的直接影响有限。美国对我国已实质采取的一系列贸易保护主义措施，主要集中在太阳能板、钢铁、铝产品等金属制品行业，与服装、家具、纺织纱线、汽车零配件等宁波主要输美商品重叠度较低。对于特朗普政府打算征收全球性关税的钢铁和铝行业，据海关数据统计，2017年宁波对美钢材出口、铝材出口分别大约为2000万元和5400万元人民币，两者占同期全市对美出口比重均仅在0.1%以下。另外，WTO诉讼案从正式发起诉讼到出台惩罚性判决需要持续两年左右时间。因此，即便美国全球性铝钢关税计划顺利落地，除可能对宁波个别企业产生一定影响外，对宁波向美出口的整体冲击较为有限。

从中期看，宁波对外出口可能受到一定程度影响。一方面，特朗普政府已公布500亿美元中国商品征收关税清单，近期更扬言对1000亿美元中国对美出口商品征收额外关税，若相关措施最终落地，将不可避免冲击中美两国贸易往来。按美国彼得森研究所专项报告，若中美全面贸易战开启，则中国对美出口商品平均下降25%左右；若不对称贸易战发生，则中国对美出口商品平均下降10%左右。另一方面，在当前贸易全球化趋势下，美国系列贸易保护主义措施，可能会带来其他国家的效仿，引发全球贸易保护的升级。比如，据媒体报道，以钢铁和铝制品关税为杠杆，特朗普政府正迫使欧盟、日本、韩国等盟友在对华贸易政策上与美结盟，可能促使欧盟、日本对华出台新的关税措施，这将为宁波对欧盟、日本出口制造新的障碍和难题。

从长期看，中美贸易摩擦对于宁波风险与机遇并存。一方面，长周期上，宁波对美贸易环境趋于总体恶化。中国经济的快速发展使得中美在综合国力、全球影响力等方面的差距明显缩小，美国对全球政经格局转变的不适应感和焦虑感陡增。美《国家安全战略报告》更是将中国定义为“修正主义”国家，视中国为美国的战略竞争者，提出将着重在经贸、投资等问题上加大对美国利益的保护力度，美国对华经贸施压力度预计将进一步加大，中美贸易摩擦将向长期化方向发展。对宁波来说，这不仅将对企业对美出口和投资形成较大影响，也可能对宁波“中国制造2025”试点示范城市建设等带来冲击。另一方面，中美贸易摩擦可能为宁波经济长期发展倒逼出新的成长红利。从我国改革开放历史进程看，贸易摩擦带来的不确定性越大，国家对相关产业扶持的力度就越强、开展关键性制度变革的决心就越坚定。4月10日，习总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上发表主旨演讲，提出了放开股比限制、扩大市场准入、支持海南建设自由贸易港等进一步扩大开放的重大举措，国务院也于近期密集发布出台了扶持集成电路产业发展等重大战略举措。这些都为宁波新时期扩大改革开放、加快转型升级、实现弯道超车提供了难得的机遇。

 
唐伊索
《宁波通讯》 2018年第09期
《宁波通讯》2018年第09期文献

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