专访宁波市商务委员会副主任刚勇

2018年以来，美国贸易保护主义在中美经济发展上再掀波澜，自3月22日美国总统特朗普签署301条款调查行政备忘录以来，中美两国轮番过招，贸易争端不断升级。宁波作为外向型经济比重较大的城市，受外部环境冲击更大、程度更深。对此，本刊记者就宁波在当前贸易摩擦中面临的形势和下一步应对举措，专访了宁波市商务委员会副主任刚勇。

本刊记者：众所周知，中美经济已经步入深度融合的发展阶段，在这样的大背景下，宁波与美国的贸易往来情况如何？

刚勇：可以这样说，美国是宁波最大的贸易伙伴。2017年，宁波与美国的进出口贸易额为1379亿元，占全市进出口总额的18.1%。

从出口看，2017年宁波对美出口额1162亿元，增长18.3%，占全市出口比重23.3%，对美出口企业共8675家。宁波对美出口产品主要集中在传统生产制造领域，占对美出口的70%左右，其中前四位对美出口商品分别是纺织服装（占对美出口的15%）、塑料制品（5.7%）、汽车零配件（4.6%）、灯具及照明装置（3.1%）。2017年，宁波对美出口高新技术产品59亿元，占同期宁波对美出口的5%，涉及宁波1140家企业。

从进口看，2017年宁波从美进口额217亿元，增长35.9%，占全市进口比重8.3%，涉及宁波2864家企业。废金属、机电产品、初级形状塑料占据宁波从美进口商品前三位，占比分别为23.8%、9.6%和8%。

根据《原则》规定，清洁手术原则上不需要预防使用抗菌药物，只有满足《原则》相关规定条件后方可使用。通过综合干预后，我院清洁手术围手术期预防使用抗菌药物无指证用药比例降低，用法用量、疗程以及联合用药合理性得到大幅度提高，干预前后对比有显著性差异（P＜0.05）；无指征换药仍时有发生，干预前后对比无显著差异。

三是粗度。就是主从分明。前面讲过，主枝粗度不能超过同部位主干粗度的1/3，结果枝组粗度不能超过同部位主枝粗度的1/4。

刚勇：前阶段工作大致可归为以下三个方面。

首先，北京时间4月2日，国务院关税税则委员会决定实施我国对自美进口的128项产品在现行基础上加征15%或25%的关税。其中，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。对于宁波而言，该项举措在2017年涉及34家企业，进口额8165万元，占全市自美进口总额0.38%，占全市进口总额0.031%。今年前两月宁波涉及此次自美进口加征关税产品清单的企业共5家，主要进口商品为废铝、葡萄酒和干果等，进口额共1557万元，占全市自美进口总额0.41%，占全市进口总额0.036%，其中废铝1461万元，占总进口额的93.8%。从涉及的3家企业处了解，其中一家自美进口额较大的公司会有影响，预计到港通关时将多缴纳200多万元关税；另两家小微企业表示影响不大。

本刊记者：从目前形势看，此次贸易摩擦在短期内难以完全平息，宁波下一步主要有哪些工作举措？

本刊记者：3月22日以来，美国发起一系列的单边贸易保护行动，我国也采取了坚决的反制措施，这对宁波有哪些具体影响？

一是加强与上级沟通汇报。加强与商务部的联系，密切关注中美贸易摩擦发展形势，及时了解商务部的谈判进展、应对策略，汇报宁波企业涉及贸易摩擦的相关动态和意见建议，做好重要信息传达和涉及宁波进出口情况分析工作。参加浙江省对美经贸摩擦应对工作小组，统一部署区域应对行动。

比赛设竞赛项目和表演项目两大类。竞赛项目设秋千、射弩、武术、民族式摔跤等14个大项135个小项。其中，吹枪是我省单设项目，舞龙是本届新增项目；相比上届，恢复了龙舟项目，并将民族健身操列为竞赛项目（上届为表演项目）。表演项目分竞技类、技巧类、综合类、开幕式驻停表演4类，共57个项目。

总体而言，出口方面，宁波对美出口商品涉及加征关税的出口额，按2017年计约为50.5亿元，占全市对美出口总额4.3%，占全市出口总额1.01%，出口规模虽不大，但涉及的企业超过1400家，产生的影响不容忽视。进口方面，两次公布的清单合计共涉企业404家，进口金额按2017年计为45.9亿元，占全市自美进口总额21.2%，占全市进口总额1.73%，对宁波自美进口影响较大。

二是转基因农产品。我国《农产品质量安全法》第二条规定，农产品指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。而转基因农产品是指应用现代生物技术，导入特定的外源基因，所获得的具有特定性状的改良生物品种［1］。

本刊记者：贸易摩擦升级至今，宁波市商务委作为牵头部门，在此期间做了哪些工作？

刚勇：日前，中美双方均已公布了拟加征关税的进出口商品清单。根据宁波与美国贸易往来情况，宁波市商务委对清单中涉及的产品作了初步分析，按照主要的时间节点，具体情况如下。

2.4.3 肾脏病患病率知晓情况 结果(表3)表明：再次问卷调查时，认为肾脏病为“常见”疾病者较初次问卷调查时增多(P<0.001)，认为肾脏病为“少见”疾病者较初次问卷调查时减少(P<0.001)。其中，再次问卷调查时，讲座组认为肾脏病为“一般”疾病者较初次问卷调查时减少(P<0.05)，认为肾脏病为“常见”疾病者较初次问卷调查时增加(P<0.001)。

再次，北京时间4月4日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税，实施日期将另行公布。据统计，2017年，宁波涉及上述清单的企业约370家，占自美进口企业总数12.8%，进口金额45.1亿元，占全市自美进口总额20.8%，占全市进口总额1.7%；进口前三位商品分别是液化石油气及其他烃类气（27.7亿元）、汽车（4.96亿元）、大豆（2.5亿元）。今年前两月涉及上述清单的企业130家，涉及进口金额8.8亿元，占全市自美进口总额23.2%，占全市进口总额2.0%；进口前三位商品分别为液化石油气及其他烃类气（5亿元）、大豆（1.98亿元）、汽车（0.74亿元），其中液化石油气及其他烃类气占56.8%，大豆占22.5%。

二是积极研究应对措施。3月26日，分管副市长召集相关部门和部分对美贸易重点企业参加中美贸易摩擦应对工作座谈会，会后市商务委安排调研了10余家重点外贸企业，及时了解中美贸易摩擦对企业带来的影响和应对诉求。目前，市商务委已建立中美贸易摩擦应对工作小组，承担全市应对小组日常工作，并加强与相关部门的沟通，研究应对举措。

三是引导企业积极应对。3月29日，分管副市长召集了市级24个相关部门、各区（县）市政府和重点开发园区管委会及各商务主管部门、全市200家重点外贸企业负责人参加的全市应对中美贸易摩擦研讨会，向参会企业通报了中美贸易摩擦及宁波涉及的有关情况，相关单位从技术层面、金融角度和信保支持等方面为宁波外贸企业应对贸易摩擦出谋划策，提振信心。目前，鄞州等地也召开了相关会议。

其次，美国时间4月3日，美国发布建议征收中国产品关税的清单，对来自中国的约1300种商品加征25%的关税，主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业。据统计，2017年，宁波涉及上述清单的企业约1400家，占对美出口企业总数约16%，出口总额50.5亿元，占全市对美出口总额4.3%，占全市出口总额1.01%。主要出口商品为太阳能电池，电视、收音机及无线电讯设备的零附件，钢铁制标准紧固件，分别占50.5亿元中的24.95%、8.91%和5.74%。慈溪市涉及关税产品清单且出口额超千万元的三家企业均表示将与美国进口商沟通，尽量避免因关税问题造成贸易停滞。

有数据显示[2]，纯电动汽车动力磷酸铁锂（LiFePO4, LFP）、三元体系电池（LiNixCoyMnzO2,NCM）、钛酸锂（Li2TiO3, LTO）、锰酸锂（LiMn2O4,LMO）四种锂离子电池2016年的需求量占比70%、26%、2%和2%，2017年则为49%、45%、4%和2%，从以上数据可以看出，在2016年前之新能源动力汽车以LFP为主，因此在报废的初期，以LFP动力电池为主。而随着市场规模的快速发展，三元材料体系动力电池报废量将与LFP持平。另外，根据目前市场发展趋势及国家对动力电池能量密度的要求，三元材料体系电池市场占有量甚至可能超过LFP电池市场量。

刚勇：的确，面对复杂的局势，我们要做好充分的应对准备。下一步，除了落实好国家制定的相关反制措施，将重点抓好五个方面的工作。

一是深化贸易摩擦应对机制。成立宁波市对美贸易摩擦工作应对小组，由分管副市长任组长，市商务委主任任副组长，市商务委、市口岸打私办、市发改委、市经信委、市财政局、市国税局、市委政研室、市司法局、宁波海关、宁波检验检疫局、人行市中心支行（市外汇管理局）、中国出口信用保险公司宁波分公司等单位为成员单位，办公室设在市商务委。建立应对小组定期或不定期会商工作机制，根据清单内容做好涉及宁波外贸进出口的分析工作，通过数据分析、重点企业调研和座谈会等形式，汇总整理宁波企业受影响情况，及时研判对宁波影响，并提出应对举措。

二是保持信息情况畅通。继续和商务部、省商务厅保持密切联系，关注相关谈判进程，及时做好相关信息收集梳理工作。根据商务部《关于进一步加强贸易摩擦“四体联动”应对工作机制》的要求，建立并完善由商务部、地方商务主管部门、行业商协会和涉案企业组成的“四体联动”机制，全方位应对贸易摩擦。

我们拥有一支可靠而强大的本土团队，强调本土化培训，为客户提供门类齐全的产品以及高效的服务。不同于很多跨国企业，英特诺在中国的管理团队全部由中国人组成，苏州区域技术中心是全球唯一可以提供英特诺全线产品的技术中心。

三是加强企业分类联系指导。根据全市对美国出口数额，重点对出口规模前200位企业开展有针对性的信息沟通和工作联系。同时，根据美国贸易保护中的相关具体措施，分行业、规模等，对可能会受到影响的相关行业重点企业建立重点联系制度，及时了解跟进相关信息。

四是加强政策储备。在今年即将出台的外贸新政中，根据中美贸易摩擦的发展情况，以及对宁波外贸行业的具体影响进行相应的政策储备，对市场开拓、信保保障、平台支持和法律服务等方面进行了重点考虑，继续加强公平贸易和贸易救济方面的政策支持力度。

五是开展多种形式宣传培训。开展应对贸易壁垒的法律知识讲座、培训宣讲等活动，引导企业克服畏难心理，积极应对壁垒、规避壁垒，提高企业的综合应对能力。同时，发挥新闻媒体作用，主动做好国际贸易救济的相关宣传报道，提高贸易摩擦应对及法律知识。