随着国民经济的发展，我国能源需求量逐渐增加，尤其是近年来为了保护环境，对清洁能源——天然气的需求更是与日俱增。能源的需求也加快了管道事业的发展，因为能源主要是通过管道来输送的。随之而来的管道安全问题也日显突出。对此国家企事业单位都非常重视，进行了深入的探索和研究。怎么管理好管道，这方面的话题很多。今天我们从管道一线工作的角度来探讨管道安全的前沿管理问题。

一、长输管道管理的认知

要了解管道、研究管道，得从两个方面入手，一是管道本体，二是管道周边环境。管道本体主要涉及管道材质设计的合理性，建设时是否有质量问题；管道投入运行后，本体是否被损伤、被氧化导致生锈等等，这方面从管理上看还是可控的。但管理好管道周边环境就较为复杂了，从管理上讲是不易控制的，也是我们管理的重点。

管道经过设计、制造、防腐、铺设、焊接、覆土等一系列工程，最终成为一条条地下巨龙奔向四面八方，源源不断将能源送往国家建设和老百姓急需的地方。修管道是为了发展经济、保障民生。管道输送的都是易燃易爆危险品，它的这一使命和特性决定了其与生俱来的双重属性：一方面承担了保障国计民生的重任；而另一方面却容易与周边环境形成矛盾甚至冲突。过去这方面强调得不够，出现了很多问题，所以我们在此多做一些阐述。

1.长输管道少则跨越数百公里，多则上千公里，经过农田森林、穿越江河水域。通过开挖把管道埋在地下，必然会扰动土层、破坏地表植被，给环境带来不利影响。而过城市、进村庄，又与社会和人群产生了交集，管理不好也会给当地带来一些安全风险，加大了政府的安全责任。因为管道是国家基础设施，走到哪儿都会带点“霸气”，法律规定，管道上面10米范围之内不能盖房种树修大棚，周边不能建人口密集的大型建筑等等。管道经过的地方，周边土地不好规划，不好利用，而且管道建设用地是“临时征用，长期使用”，这就很容易引发企地矛盾。如果遇到重要节日和重大活动，政府和企业还要集中人力物力重点看守，以防发生事故。所以，如果跳出管道看管道，管道确实不像铁路公路那样受到当地政府和群众的欢迎。

2.从因果效应看管道。大自然是有灵性的，管道是铁矿炼造加工而成，大自然要氧化管道让它回归自然变成铁粉这叫轮回；铺设管道破坏了原来自然形成的地形地貌、水道水系，大自然就要对其重新建立；管道铺设占了人家的地方，损害了人家的利益，那人家在经济发展过程中就很容易有意无意地对你管道形成威胁、造成损坏。所以，管道为什么难以管理症结就在于此。管道被损坏存在着一定的必然性，只有认识到了这一点，管道管理才有针对性。

3.对周边的社会环境进行研究，属于社会政治经济、法律文化范畴。

二、长输管道管理的核心内容

（一）管道管理需要研究的方向

认识问题是为了更好地解决问题。管道管理就是要遵循客观规律，减少腐蚀等隐患，提升本质安全；与周边环境和谐相处，避免自然损害和人为的破坏。这个要求为管道管理提出了三个方面需要研究的方向：

1.对管道本体进行研究，属于科学技术范畴。

制订乡村旅游发展制度，既要参考省内外同行的制度经验，同时也必须结合每个地区的实际情况，广泛调研，实际论证，听取政府、社会、民间、经营者等各方面的意见，在实践的基础上先试行制度，充分照顾到经营者的利益，更重要的是要从当地的生态环境出发，制订切实可行的发展制度。

比如花很多钱买回一条狗，狗突然失踪，主人怎么办？肯定悬赏重金将它找回……找回来，揍一顿，锁上铁链，关起来，饿几天……

三个方面紧密结合，深入到位，并将成果有效转化、科学实施，管道安全才有保障。现在的管道完整性管理、管道全生命周期管理、全智能管道管理等新的管理方法都离不开上述三方面的研究和综合管理。

（二）长输管道前沿管理涉及的几个方面

长输管道的前沿管理主要指管道建成后的一线运行管理，涉及几个方面：

1.对管道本体管理，主要任务是用内检测的科技手段检查管道本体的损害情况，如出现问题就对管道进行修补，防止管道受损腐蚀。平时对这方面的管理多采用阴极保护、保护防腐层及加大管道埋深等技术手段。

2.对管道周边环境的大自然进行研究，属于自然学科范畴。

4.支撑保障系统。指企业对社会，企业对人、机、料、法、环等环节的有效管理，做到建章建制、工作有标准、办事有程序、应急有预案。还包括政府重视、法律完善、管理强化、社会支持等。

3.对管道周边社会环境的管理，主要任务是防止人为破坏等事件。

目前，中国已成为非专利产品制造大国，部分农药产品供过于求，大量产品用于出口。业界需要从常规产品的简单仿制升级为高端绿色产品的创制研发；农药零增长计划使业界在关注农药产品质量时，除了有效成分、含量、杀虫灭菌的效果外，还要延伸到农药产品使用后对自然环境、作物及使用者的影响；新修订的《农药管理条例》农药生产许可由过去的工信、质监等部门转变为省级农业部门发放生产许可证，这也对规范农药企业日常生产经营行为、提升行业质量管理水平提出了新要求。

4.对管道信息的采集、信息的管理是防止管道被破坏的关键。管道抢险维修的能力决定了管道破坏后的损失程度，以上这些管理任务都是保障管道安全的前提。

2.社防系统组织为非专业管理人员，要精心组织，在发现问题及时、准确处理上多加关注，侧重信息的传递，依据激励机制提高社防系统组织人员的积极性，使其能主动传递信息或阻止破坏，保护管道。

三、长输管道前沿防御体系

1.信息情报网。主要由管道沿线政府部门、企事业单位、社团组织、社区群众和管道企业前沿组织等组成。任务是采集各种管道安全相关信息，并对收集的信息进行筛选、传递和处理。

老砍头四周各多了一件小“玩具”：一头白虎、一只螃蟹、一只喜鹊、一个红裙少女。射出飞针的，是老砍头身后的喜鹊。

（一）建设长输管道前沿基础管理防御体系

长输管道前沿基础管理防御体系（以下简称防御体系）包括一网三系统，即管道前沿信息情报网、社防系统、企业自防系统和支撑保障系统，见图1。

图1 防御体系结构示意图

管道管理最核心的问题是人的作用、是对人的管理，再好的技术、再好的系统离开了人也无意义。管道运行单位负责管道的日常管理，如检查发现问题可以自行解决或请管道设计院、研究部门等单位的专家帮助解决。而管理者首先要有能力发现问题，这些能力的培养和发挥主要取决于运行单位的体制、机制等因素，尤其是对人才队伍、前沿团队的管理更是如此，基础不牢地动山摇，这是管道能否安全的关键所在。管道管理是预防管理，是防止特殊情况下发生危险事故，亦或一旦事故发生了也能快速抢修减少损失。所以，预防体系建设是管理的重点。管道出现的问题都是在管道现场，对人机料法环等管理因素的整合、有限资源的利用是管理的根本，建设前沿基础管理防御体系是长输管道管理最实用的方法。

2.社会预防系统。是管道安全防护最前沿组织，其组成与信息情报网相同（不含管道企业），尤其是管道沿线村委会，管道经过的地主和周边百姓，他们能及时发现和反映管道周边环境的变化情况，是现场信息发现和报告的第一人。管理好社防系统，管道防护就有了坚实基础，才能做到现场预防的超前管控。

3.企业自防系统。是企业自己建立的三层管理防护墙，即属地三工（巡线工、维护工、看护工）、基层组织（维护站）、中高层组织（公司、管理处），它是管道信息处理、防范风险、现场处置的责任主体。负责信息收集、整合筛选、分析处理，并组织人员监测和防护管道风险。

2.对管道周边大自然环境的管理，主要任务是防治水害、山体滑坡等自然灾害。

小学数学是学生学习的重要阶段，这一阶段将直接影响到学生今后的学习态度、学习习惯及学习能力。因此，小学数学教师应该重视学生的学习，引导学生学习和思考，帮助学生树立学习的信心，让学生在学习过程中感知学习的乐趣，不断进步，让学生在鼓励和激励中发现数学的价值，为今后的数学学习奠定基础，并使学生的学习能力、解决问题的能力能够得以体现和运用。

前沿信息情报网是基础，有信息才能采取措施。社防系统是最前端、最广泛、最直接、最有效的防御组织，是大量信息的来源和传播者，又是能到达现场最近的人员。企业自防系统是收集信息整合信息并组织人员治理破坏的关键组织，管道信息的渠道主要以管道基层组织为主，以社会组织为辅，企业是阻止破坏管道的主力军。支撑保障系统是对不同组织、不同层次管理的支持，是保证防御体系持续、可靠运行的有利依据和保障。

（二）管道防御体系的运行和管理

防御管理体系是由松散组织构成，要在法律和政府的支持下，以有效沟通和奖励并行的办法进行管理。建立前沿信息情报网、三层防护墙的全方位立体管理模式，使关口前移、安全前置、管控超前。

1.前沿信息情报网由企业经营，企业应定期进行走访，采用联谊，发放礼品、宣传品等方式与社会团体百姓进行沟通培养感情。解决以往的矛盾，使他们能积极主动向管道管理组织提供有用的防护信息，使信息收集传递工作延伸到管道的最前沿。

电容器的击穿故障很容易发现，但是当并联多个元件时，很难确定具体的故障分量。电容器的开路故障可以通过将相同类型和容量的电容器与检测到的电容器并联以观察电路功能是否恢复来确定。电容和电参数变化的检测比较麻烦。一般可按下列方法进行。首先，电容器的一根引线应该从电路板上移除，以避免周围部件的影响。其次，根据电容器的不同情况，采用不同的方法进行检查：

3.企业自防系统，属地三工要运用看、听、问、记、想的方法巡检，与沿线群众建立友谊、发展联系户、建立联系档案。基层单位是走访、宣传的主体，是属地三工的直接管理者，是管道安全防护的重要枢纽。工作中做到有制度、有监督、有激励，加强企地联系，扩大宣传区域，壮大社防系统。

4.支撑保障系统主要是企业资源整合自我完善。企业中高层管理部门，要全面把握管辖段内管道整体情况，加强与地区级以上政府的沟通，完善法规管理，制定高效实用的管理方法，为管道管理提供各种资源，激发员工的积极性及责任心，提高工作效率。

防御体系编制是否科学实用关键在于制定的措施要接地气，实事求是。在信息环境下，以支撑保障系统为依托，进行社防和自防的层层防护，形成点到线、线到面、面到立体的简单直接高效、有抓手，摸得着、看得见的给力管理防御体系。

综上所述，建设长输管道前沿基础管理防御体系是长输管道前沿管理的核心。只有正确的认知管道管理，采用合理的科技手段，及时处理问题，才能确保管道的安全。管道本体、管道周边环境的管理最终都体现在现场人对事的管理上，关口前移，管理前置，管理向社会发展，向大自然延伸是管道管理的精髓。所以，我们要扎扎实实地做好每一项工作，重视前沿管理，才能保障管道的安全。