一、城市型炼厂及发展模式选择

（一）城市型炼厂的定义

城市型炼厂主要是指城市发展过程中形成的“城围炼厂”现象，炼厂周边生产或生活设施集中，炼厂的生产经营可能对城市周边居民带来安全环保及健康影响。具体判定原则这里不细说。目前，中国石油27家炼化企业，大部分位于二线、三线、四线城市周边，有的已经处于城市核心敏感区。如大连石化、兰州石化、哈尔滨石化、长庆石化、锦西石化、抚顺石化、锦州石化等炼化企业，以及中石化高桥石化、安庆石化、扬子石化、燕山石化、茂名石化、广州石化等，都属于比较典型的城市型炼厂。

生物农药在选择过程中要选择经过有机机构认证的杀虫剂，这部分杀虫剂通常来源于天然资源，能够在田间很快降解，对环境造成的危害较小。例如可以选择植物提取物、昆虫生长调节剂、干扰害虫交配的信息素、肥皂、矿物质粉等制剂进行控制。生物杀虫剂具有高度的专业性，不会对人类和有益昆虫造成危害。目前推广应用较好的生物农药主要有苏云杆菌、植物源杀虫剂、特殊配制的含有高脂肪酸的皂液、休眠油、昆虫信息素、高岭土等。

（二）国内城市型炼厂的共同特点

一是历史的原因形成了城围炼厂现象，建厂之初都位于城市边缘地带，随着城市发展，所在城市的地位和区域规划发生了变化所导致；二是生存压力变大，难以满足卫生防护距离要求，安全信任与环保压力增大，产品结构调整和质量升级改造项目无法通过环评等，严重阻碍企业后续发展。政府承受的安全环保舆论压力增大。三是民众关注度高。随着民众对生活环境和生活品质的要求越来越高，维权意识不断增强，加之获取炼厂生产经营、利税贡献和安全环保等信息渠道不畅，使得周边居民对炼厂存在误解和偏见，认同度不高，影响到企业生存发展。

（三）产业政策、法律法规、行业标准影响分析

为了加快推进经济发展方式转变与结构优化，实现绿色发展清洁生产，国家和地方政府出台了一系列产业政策、法律法规及行业政策，对城市型炼厂发展具有很强的指导作用，同时也产生很大影响。随着环保排污许可、安全定量风险评估等政策的逐步推行，国家正在从以往的硬性条款规定的法规、标准要求，逐步向性能化的法规、标准要求转变，炼厂通过科学的思路和方法，在满足当地环境容量前提下，确定其不低于国家和地方标准的污染物排放标准，再通过性能化的评估，合理的确定防护距离，通过有效的措施保证炼厂达标排放和本质安全，让政府认可、公众接纳，与整个城市和谐共生。严格城市型炼厂污染物排放标准，重视总量减排，积极落实污染物减排措施，优化产品结构和装置结构。在满足最低安全防护距离前提下，通过定量分析计算城市型炼厂的各类风险指标确定其安全防护距离。发展循环经济，积极开展节能清洁生产。配合政府规划，实现企业与城市和谐发展。

（四）城市型炼厂发展模式研究

城市型炼厂的发展模式主要有企业整体搬迁和就地提升发展两种思路。据调查资料表明目前居民和政府多倾向于搬迁，企业多愿意就地提升发展。如何破解这个难题？

工程企业培训不只是对员工专业技能的培养，同时也需要对被管理者和管理者进行考核管理机制的培训。[4]对于成熟的工程企业而言，绩效考核体制的公开透明化和合理化，有助于确保每个员工的切实利益，也有助于工程企业管理人员更加有效地规划未来，更加有助于提升整体效益。绩效考核需要有专门的人员及部门进行有序实施，培养的主要目的就是使所有员工可以明确意识到绩效考核的重要作用，可以主动参与到平时工作中，在自己的工作岗位上发挥出自身的优势。只要员工有意识，他们就会有工作动力，领导有了认识才可以方便管理。在KPI工程绩效管理中可以通过不同的指标对员工能力进行评估，为工程企业培养高素质的人才。

1.实施整体搬迁的优劣分析。主要优势表现为一是解决炼厂安全隐患和环保问题对城市的影响；二是搬迁后炼厂未来发展空间较大；三是有利于改善城市的发展环境。主要劣势一是整体搬迁需要巨额资金且重建周期长，浪费大量资金，影响经济效益；二是搬迁后资源配置、产品输送、市场销售可能面临困难，降低企业市场竞争力；三是搬迁位置偏远，影响职工生活，不利于吸引人才，也影响社会稳定；四是若干年后又可能形成新的“城围炼厂”。

3.企业非一次规划到位，经历过三次大的改造。其工艺加工路线、产品结构、装置布局均不甚合理。存在一些老工艺、旧设备，偶有烃类气味溢出。

1.地理位置已处于城市中心。建厂初期，选址在咸阳市东郊，周围是荒芜人烟的盐碱地，北边是莲藕地，距离市中心6公里，距离最近的居民区约2公里。当前公司所处地理位置发生了根本变化，已处于咸阳城区之内。公司厂区南界紧邻渭河大堤，与即将建成的渭河百里画廊完全零距离。 从未来城市的发展规划看，公司正处于大西安主轴之上，成为“城中厂”、“河边厂”、“景区厂”，与城市规划定位矛盾，制约企业发展和生存 。

4.基于对国内城市型炼厂的现状以及异地搬迁带来问题的综合分析，认为主要采取就地提升发展模式，并应重点围绕此种发展模式进行相关理论和实践研究。

二、长庆石化“示范型城市炼厂”建设实践

中国石油长庆石化公司是典型的城市型炼厂之一。为实现可持续发展，公司结合内外部环境，提出建设“示范型城市炼厂”发展战略，实现与城市“自然生态”和“经济生态”融合、与城市和谐共生。

江西是著名的革命老区，也是脱贫攻坚主战场。为坚定贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，江西认真落实中央各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，聚焦重点难点，下足“绣花”功夫，全面提升脱贫攻坚的精准性和有效性，努力推进江西脱贫攻坚质量和成效进入全国“第一方阵”。

（一）企业生存面临的困难

3.城市炼厂发展模式选择应考虑的因素。不能盲目选择异地搬迁或就地提升。要用科学的态度去广泛调查分析做出决定。至少应综合考虑以下因素。一是与国家产业政策的符合性，如明显违背产业政策、地方发展规划，且没有提升改造空间，可考虑直接搬迁方案。是否有提升空间，应从用的、转型升级、技术变革可行性、流程结构优化等综合评判。二是企业后续发展和技术、产品升级的空间；三是企业在当地经济社会中所处地位，若搬迁会造成很大社会波动和区域经济萧条则应慎重考虑搬迁方案；四是企业的环境污染总体水平和当地环境容量；五是搬迁成本与就地提升的成本对比；六是从市场角度考虑企业存在的必要性。

1.总体统筹策划，做好顶层设计。一是目标引领，构筑美好愿景。提出了“示范型城市炼厂”战略和目标任务；二是领导高度重视，建立完善工作机制。设立了总体策划组、理论研究组和基础建设组，各有分工，又相互统一、相互协作。广泛调查、研究和实施；三是借智借力，促进示范型城市炼厂建设深入开展。联合石油大学、杜邦公司等建规则和体系标准。

2.企业距离居民区越来越近，存在较大安全隐患。最近的居民住宅距离工厂不足两百米。

2.就地提升发展的优劣分析。主要优势一是保持了产品运输、销售的便捷性；二是区域经济地位和作用突出，是保持当地经济发展和社会稳定的重要因素；三是炼厂在安全环保方面的大力投入可以带动整个行业的安全环保水平。主要劣势一是可能与国家现行的相关标准、规范存在矛盾；二是存在一定的升级改造成本；三是周边社区对炼厂的认可难度较大；四是企业后续发展受到的制约因素较大。

（二）长庆石化示范型城市炼厂建设思路和具体实践

名师的成长与成名主要靠教师自身的努力进取，但也离不开学校的发展平台和有意识、有计划的培育，因此，学校要把名师培育作为师资队伍建设的一项重要工作来抓，强化顶层设计和统筹谋划，形成有利于名师干事创业、成长发展的良好机制。

1.3.3 耕地土壤养分指标区域趋势特征及分级指标 利用Arc GIS 10.2中的地统计学分析模块Geostatistical Analyst中的Trend analysis分析各土壤养分指标的趋势特征。X轴表示正东方向，Y轴表示正北方向，Z轴表示个点的实测值大小，将Rotation Angles中的Location角度旋转至30°或3D Graph的Horizontal角度旋转至120°后可清楚地分析养分空间趋势。每个方向可用一个多项式来拟合，如拟合曲线为直线，说明没有趋势效应；若为确定的曲线，则存在某种趋势效应[10]。

2.实施六大基础工程，打牢安全环保根基。一是实施安全环保工程，安全环保总体受控；二是实施现场标准化工程，提升现场管理水平；三是实施全厂总图整治工程，公司面貌焕然一新；四是实施净化周边工程，构建安全缓冲带；五是实施数字化工厂工程，提升管理效率效能；六是实施员工职业化工程，队伍素质明显提升。

3.推进示范型城市炼厂建设的认识和体会。通过一年多的示范型城市炼厂建设，收获了一些体会。一是立足资源优势，加快产业结构调整，提升管理水平，提高效益，增强竞争力，带动地方经济快速发展，是企业就地发展的根本；二是清醒认识绿色环保与周边密切相关的重要性，做好污染源头控制、过程清洁生产和产品绿色环保，消除异味和噪音影响是展现企业良好形象和企业责任担当的最直接表现，是让公众接受的最表观手段；三是牢固树立红线意识、底线思维，不断采取先进技术装备、生产工艺和行之有效的安全管理措施，提升企业本质安全，推动企业安全平稳发展，是企业生存发展的基础；四是积极办好“公众开放日”、“开门办企业”活动，讲好企业故事，树好企业形象，让更多的人了解石化，贡献城市发展是融入周边、融入城市的最佳途径；五是做好顶层设计，统筹规划，稳步推进。积极争取政府和集团公司的支持，是最关键因素。

三、五大发展理念是新形势下城市型炼厂生存发展的决定性药方

（一）五大发展理念的重要地位

2.坚持协调发展。协调既是发展手段又是发展目标，把发展短板和潜力相统一，拓宽发展空间，在加强薄弱环节中增强发展后劲。一是实现产品与消费市场协调；二是系统优化与提质增效协调；三是管理与发展水平协调。

（二）新形势下城市型炼厂发展思路和对策

1.坚持创新驱动。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在城市型炼厂建设理论研究上要创新，如环境容量理论、定量分析评价理论、可靠性评估理论等。力争成为评价标准或模板；科技创新重点研究解决炼油化工新技术、新工艺、新装备等，确保本质安全、清洁生产，生产适销对路的优质产品，消灭低效益的黑色产品；当然不能忘了，同步抓好制度创新和文化创新，以创新为基点塑造先发优势引领城市型炼厂发展。做到资源节约，保护环境。实现可持续发展的战略目标。

党的十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，其中最突出的是鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念是贯穿全会精神的灵魂和主线。五大发展理念是指导、引领中国“十三五”乃至以后更长时期发展的新发展理念。创新是引领发展的第一动力。包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新。协调是持续健康发展的内在要求，处理好局部和全部、当前和长远、重点和非重点的关系，是促进现代化建设各方面相互协调。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，要为人民提供更多优质生态产品。开放是国家繁荣发展的必由之路。要奉行互利共赢的开放战略。共享是中国特色社会主义的本质要求，是人人参与、人人尽力、人人享有，实现全体人民全面小康。

党的十八大以来，公司以“理念引领、环境安全、精神高地、绿色低碳、业绩领先、开放共享、创新驱动、城市友好”为理念，结合公司特殊敏感的地理位置、西咸新区发展定位、安全环保的严格监管等形势分析，确定了“十三五”期间建设示范型城市炼厂的发展定位，明确了“11336”总体发展思路。以低污染、低排放、低能耗为基础，以改革创新为动力，安全环保可控为抓手，效率效能尽现为追求，不断提升企业竞争力，将公司打造成“上级放心、市民安心、员工满意、社会认同”的示范型城市炼厂，实现稳健发展，共建企业与城市的和谐共存圈。

3.坚持绿色发展。习总书记出席气候变化巴黎大会并发表重要讲话，传达出中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的决心。炼厂作为能源消耗和污染物排放的重点领域，带头实施节能减排义不容辞。重点应放在工艺与设备升级改造方面。

4.坚持开放发展，开辟未来发展的新领域新境界。一是与国内外城市型炼厂加强交流和学习，取长补短；二是坚持开放办厂，坚持工厂“开放日”，向社会展示并逐步认可。

5.坚持共享发展，汇聚强大合力。十八届五中全会提出，要做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结。企业发展当然要惠及全体员工，要尊重人才、吸引人才、培养人才、留住人才。共同把企业管好发展好。

（三）对集团公司关于城市型炼厂生存发展的几点建议

一是建议集团公司进一步加大城市型炼厂发展模式研究力度；二是在集团公司层面完善城市型炼厂中长期发展规划；三是积极与政府沟通协调，使其认可城市型炼厂就地提升发展策略；四是积极推进城市型炼厂各项标准获得认可和推行；五是支持试点企业多种形式的改革和探索，并给予必要的资金和政策支持。

（2）热沉的最大热应力和最大形变随着热流密度的增大均近似呈线性增长。高热流密度下微通道分支数对最大热应力和最大形变的影响更大。

牢固树立与自觉践行五大发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、后植开放、推进共享。坚定城市型炼厂就地提升发展思路不动摇。实现与城市和谐共生，与城市协调发展，实现环境友好、安全可控的目标。通过良好公众形象提升，使城市居民逐步接纳炼厂的存在。

土墙温室跨度大，荷载重，因此，对骨架要求比较严格。对于无立柱日光温室，骨架荷载能力比较弱的，加立柱，根据骨架结构和材料，东西方向每4-6m加一钢立柱或水泥立柱。对于钢架和竹片(PVC管)混搭的骨架，全部更新为1m间隔的钢骨架。具有的骨架改造也可以根据日光温室的实际情况选择改造方法。

[参考文献]

[1] 长庆石化公司.城市型炼厂发展模式和对策研究[R].

[2] 杨秋宝.树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念[J].

[3] 韩庆祥.学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略[J].

[4] 中石化青岛安 工院.石化装置定量风险评估指南[S].