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民勤县病死畜禽无害化处理监管机制探讨

更新时间:2016-07-05

设施畜牧业作为武威市现代农业产业体系的重要组成部分,对推进我市农业产业结构调整,稳定畜产品市场供应,促进农村经济飞速发展具有重要意义。2007年以来,民勤县全面落实石羊河流域重点治理规划,争创全国节水模范县和防沙治沙示范县,构建与水资源控制目标相适应、与实现农民持续增收目标相配套的现代农业产业结构,畜牧产业取得了长足发展。止2016年底,全县累计发展养殖暖棚9.63万hm2,户均达0.113 hm2,建成养殖小区986个,畜禽饲养总量达546.53万头(只)。养殖业已成为我县农村经济发展和农牧民节水增收的支柱产业,但畜牧业总体生产水平仍然较低,散养基数大,规模化程度不高,病死畜禽数量较大,无害化处理水平偏低,处理难度大。

2013年上半年“黄浦江上游水域漂浮死猪事件”的发生;2016年7月份“洪水猪”的出现,让笔者想起了天津港大爆炸后受损车辆再次流入市场的例子;同年8月份俄罗斯北西伯利亚地区亚马尔—涅涅茨自治区因天气变暖使沉睡一个多世纪的炭疽杆菌死灰复燃,引发15名儿童在内的28人被确诊感染炭疽杆菌,一名儿童和2 300余头驯鹿感染死亡。这些实例让我们更加清醒地认识到动物无害化处理工作的重要性。为此,笔者以动物无害化处理过程为例,就处理过程的运输、核查和处置环节进行详细阐述和总结,为今后一个时期做好病死畜禽无害化处理工作指明方向,为有效开展无害化处理工作提供重要依据。

1 无害化处理步骤及其卫生措施

1.1 运输工具的选择及卫生措施

处理病畜的运输工具应选择密封、防渗且不散发异味,或采用无害化处理专用车辆,避免水样污染物渗漏而造成环境污染和疫病传播。病畜尸体及排泄物、被污染或可能被污染的饲料、垫料和其他物品在运输过程中使用密封包装袋封闭,用2%~3%氢氧化钠(俗称烧碱)溶液、0.05%~0.2%二氯异氰尿酸钠溶液或0.3%~0.5%过氧乙酸溶液对包装物进行清洗消毒。车辆在装载后用0.05%二氯异氰尿酸钠溶液或0.2%聚维酮碘溶液进行消毒,然后封闭上路。对于路径的选择,应当避免人口密集区,车辆在到达无害化处理场所时,要缓慢经过处理场所门口的消毒池,并彻底消毒,避免运输车辆所携带的病原微生物在收集点、无害化处理场和养殖场之间流动 ,车辆驶离无害化场所时对车体、车轮应进行彻底消毒。

1.2 核查环节的卫生措施

接受人员要进行专门的防疫知识培训,在做好自我防护的前提下,在动物卫生监督部门的监督下完成病畜的核查工作,严禁在核查过程中发生病畜的互换、转卖等违法行为发生。严禁病死畜禽尸体被不法商贩“改头换面”之后送上消费者餐桌,威胁“舌尖上的安全”,影响人们群众的食品安全和身体健康。

推论 2.5 测度Μ(B,K)是Rd上的界为A的测度紧框架, 那么对于每个J⊂K, 及∀Rd, 下面命题等价:

病死动物无害化处理方式有焚烧法、化制法、掩埋法、发酵法等。目前,对畜禽尸体无害化处理采取最简单、最常用、最有效的方法就是深埋,选择高岗地带,远离居民区、水源和交通要道。在掩埋前后应该用生石灰、漂白粉等消毒药对掩埋场所进行彻底消毒,此后还应定期对掩埋点进行巡查,发现塌陷处要及时覆土并进行消毒。

1.3 处置环节的卫生措施

因此,只有随着认识和实践的不断进步,充分估计前进道路上的困难和曲折,正确认识当前甚至今后一个时期高效节水灌溉发展的进展,在辩证唯物主义认识论的指导下,依靠正确的认识论和方法论,才能有力促进高效节水灌溉的发展。必须站在新的历史高度,在马克思辩证唯物主义及其认识论的指导下,依靠新的认识指导新的实践,通过实践认识再实践再认识过程不断开拓进取,充分认识发展高效节水灌溉的艰巨性,增强发展高效节水灌溉的自觉性、支撑力和自信心,创造条件,因地制宜加快推进高效节水灌溉的健康发展。

2 民勤县动物无害化处理存在的问题

民勤县病死动物主要来自动物养殖环节,动物检疫和监督执法环节、经营运输等流通环节、动物诊疗环节以及畜禽调运时检测出的患病活畜等。这些病死畜禽或淘汰畜携带有大量病原微生物,在无害化处理流程中,缺少专门的运输车辆,没有固定的无害化处理场所,处置人员缺乏消毒意识,处置流程简易,监管盲区较多,疫情隐患严重。特别是近年来,活畜禽及其产品调运频繁,一些重大动物疫病等人畜共患病有死灰复燃的趋势,疫情十分严重,在不规范的无害化处理操作流程中,有可能因消毒不彻底造成啮齿类动物啃食掩埋的病死动物尸体而传播疫病,还可能影响到水污染及大气污染。此外,部分散养户、小型场和贩运户法律意识淡薄,缺乏对病死畜禽无害化处理的认识,乱抛乱弃现象严重,不但会有发生动物疫病和人畜共患病的风险,还会造成环境污染,甚至造成严重的社会影响。

3 对策及建议

3.1 落实无害化处理监管责任

此行我们采访了阳光印网首席运营官杨斌,听他讲述了阳光印网与合作企业共享、共生、共融的发展之道,受益匪浅。

病死畜禽无害化处理的第一责任人负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡处理情况的义务,同级政府部门应对病死动物无害化处理工作负总责,加强统筹协调,明确责任分工,充分调动基层组织力量,发挥市场在资源配置中的决定性作用,调动社会资本参与无害化处理的积极性,鼓励养殖场、屠宰场建设无害化处理设施,有偿对政府组织收集或其他生产经营者的病死畜禽进行无害化处理。对零星病死畜禽需自行处理的,要制定处制规范,确保无疫、环保。

3.2 完善无害化处理运行体系

病畜无害化处理的现场照片是最有效、直接的证据材料之一。拍摄的照片不仅要全面反映出具体的处理时间、病死动物的尸体数量、养殖场负责人、动物卫生监督管理人员和无害化处理场所项目标志,还要反映出深埋坑、撒石灰、焚烧或深埋前后的照片。采集视频资料能真实反映病死动物无害化处理前后的现场情形,是处理全过程的动态反映,与生产记录及病死动物无害化处理记录相辅相成,共同记录病死动物无害化处理全过程的时间、地点、人物、经过和结果。

3.3 规范无害化处理证据材料的采集与上传

地方政府根据财政基础、辖区动物养殖量、密度、养殖方式等情况,合理规划、分点布局,建立适度规模的无害化处理场所,配备专职人员和密封运输车,实行统一收集、消毒、运输和处理机制,降低病畜停留时间,减少疫病传播和环境污染风险。支持养殖小区(场)应用新型、高效、环保的无害化处理技术和装备,搭线医疗垃圾处理厂等对病畜进行无害化处理。

3.4 建立无害化处理奖补惩罚机制

按照“谁处理、补给谁”的原则,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制,将无害化处理补助政策扩大到所有畜禽养殖场(户),加大畜禽保险相关政策有效衔接,引导养殖场(户)主动参保。同时,建立乱抛乱弃病死动物或贩卖、加工病死动物的举报奖励机制,一经查实的,给予举报者奖励。

“你应该向大阪总领馆说声道歉!”9月13日,徐静波在其公众号上推送这篇文章时,距离关西机场撤离事件已过去一周有余。

3.5 转型升级推进畜牧业健康发展

加快转变现代畜牧产业发展方向,推广先进的

饲养技术,普及畜禽健康养殖理念,加快推进养殖标准化、规模化进程,促进畜牧业生产方式转型升级,逐步减少中小规模养殖和散养户数量,整体提高防疫水平,降低死亡率,从源头上减少病死动物数量。拓宽视野,“借鸡生蛋”,积极引进龙头企业,吸引外资为民勤县畜牧产业化经营提供外部推动力。切实利用好舍饲禁牧、退耕还林还草、水源建设等生态项目补助资金,力求开创出恢复生态、推进产业化的双赢局面。

参考文献:

[1] 朱广芯,张利,苏杰. 动物无害化处理环节的卫生措施[J]. 中国动物检疫,2014,31(12):18-19.

[2] 孙明,马超. 水资源约束条件下对民勤县畜牧业发展的思考[J]. 畜牧兽医杂志,2013,32(1):45-47.

孙明
《畜牧兽医杂志》 2018年第3期
《畜牧兽医杂志》2018年第3期文献

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