0 引言

国家建设部在2004年提出建设生态园林城市，同时颁布了《国家生态园林城市标准暂行》，把创建“生态园林城市”作为建设生态城市的阶段性目标[1]，目前我国的生态园林城市建设还处于起步阶段.生态园林城市建设是具有中国特色的一种建设模式，强调物质文明、精神文明和生态文明三者的统一，是全新的城市发展模式，是实现城市生态安全的保障[2].对于中小城市来说，建设生态园林城市成为改善城市整体功能和实现城市可持续发展的重要途径[3].绥化市作为黑龙江省的一个地级市，城市规模不大，创建生态园林城市对于城市未来发展至关重要.本研究从绥化市的地理位置、环境、绿化、土地、人文、经济、社会、政策等方面入手，采用SWOT分析法对绥化市生态园林城市建设进行分析，明确其优势、劣势、机遇、威胁，提出有利于绥化市可持续发展的对策.

1 研究区概况

绥化市位于黑龙江省中部，是黑龙江省重要的农业城市和交通枢纽城市，是全国重要的商品粮基地、草食畜牧基地、农牧产品基地和绿色食品基地.绥化市东北部为丘陵林地，西部为草原，动植物资源十分丰富，全市现有耕地面积14.9万公顷，草原900万亩，有林面积1200万亩，宜养水面150万亩，全市尚有待开发的土地395万亩，森林覆盖率19.2%.

2 绥化市生态园林城市建设的SWOT分析

2.1 绥化市生态园林城市建设的优势

2.1.1 政府决策机构的重视 绥化市在1997年就提出了实施“绥化绿色走廊工程”,市政府重视区域生态经济和生态环境建设,始终坚持“生态立市、生态兴市、生态强市”战略[4],2009年绥化市提出创建生态园林城市，投资5 000万元进行城市绿化，新增绿化面积30万平方米，栽植乔灌木83.37万株，建成区绿化覆盖率19.2%，人均公共绿地面积4.56平方米，主次干路和巷路绿化普及率达到90%以上.2015年，绥化市委市政府提出建设东部生态新城，以城南河为轴线，打造文化交融、宜居宜业的生态示范新城.

2.1.2 独特的地域优势 绥化市位于黑龙江省中部，是重要的交通枢纽城市，也是全省六大客货运中转中心之一，哈尔滨以北的区域性中心城市，哈长城市群的重要节点城市.绥化市可以充分发挥这一地域优势，能够较快地接受和借鉴哈尔滨、大庆等大城市的信息、各种科研成果、先进经验，借助哈尔滨建设生态城市的优势，为绥化市生态园林城市建设补足后劲，发挥其边缘环境的优势.

2.1.3 较合理的城市结构和用地条件 绥化市城市结构以南北向的“生态轴”和东西向的“人文轴”来组织城市用地，“生态轴”以城市北侧水源地—红兴水库保护区为起点，与城市主干道西二路两侧各50m绿化带相接，向南与哈绥高速公路两侧绿化带相接，将城市内部的人文环境与城市外部的郊区绿化、防护林、农田、水面等自然生态环境联结为一体，同时通过“十园七带六点一个生态环”的绿地格局，城市绿地以道路绿化、居住区绿地、现状绿地，形成点、线、面相结合城市绿地系统[5].从城市规划的用地指标上看,2015年绥化市土地总面积348.73万公顷，农用地面积296.33万公顷，占土地总面积的84.75%，建设用地面积19.21万公顷，占土地总面积的5.49%.绥化市是平原城市,地势平坦，土地集中连片，随着城市规模的增大，建城区逐渐扩大到郊区地区,利用郊区农业绿地,在城市边缘区建立生态保护区,增加城市绿地面积.

2.2.3 水土流失严重，土地利用不合理 2015年绥化市水土流失面积107.1万公顷，占全市土地总面积30.63%，主要分布在东部和北部地区，水土流失造成土壤耕作层变薄，土壤肥力下降，同时旱涝和盐碱等自然灾害对农业生产的影响，影响农业生态安全.绥化市目前土地利用存在用地格局松散，人均建设用地面积偏大，集约利用水平不高，用地结构和布局不够合理，低效、粗放利用土地现象比较普遍.目前绥化市建设用地中低效面积822.2公顷，其中可调整利用面积453.2公顷.

2.2 绥化市生态园林城市建设的劣势

2.3.1 黑龙江省生态环保“十三五”规划的指引 《黑龙江省生态环境保护“十三五”规划》指出：到2020年全省生态环境质量要总体改善，完成黑臭水和大气环境治理，重点对哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、七台河市、鹤岗市、绥化市等城市建成区的22条黑臭水体开展整治工作.黑龙江省国家级自然保护区达到45个，森林覆盖率达到47.3%，加大扎龙、三江、洪河和兴凯湖等8个国际重要湿地保护力度.因此，借助《黑龙江省生态保护“十三五”规划》的建设目标，绥化市在城市水环境、大气环境和绿化方面都会有明显的改善，为建设生态园林城市提供很好的基础.

2.2.2 森林覆盖率较低，草原碱化且退化严重 绥化市森林覆盖率19.2%，低于全省平均水平.林地空间分布极不均衡，绥棱、海伦、庆安东部地区森林覆被率为52%，西部森林覆被率相对较低，个别县市不足6%，不利于区域生态环境系统的保护和建设.全市草原碱化和退化面积继续扩大，草原碱化退化面积已达37.6万公顷，占全市草原地面积的64.7%，产草量大幅下滑.

刘建说，本来我想让亲戚进大发的。夏俊答应了，但要六百块，说要打发总务经理和人事课长。分明是他自己想得好处，老子不想给他。而且我那亲戚刚出来，也实在拿不出钱来。

2.3 绥化市生态园林城市建设的机遇

2.2.1 城市缺乏山水资源 绥化市是内陆平原型城市，城市中无山，市区无天然河流流经，只有城南河是绥化市南部一条污水渠.城市无山,缺少竖向自然景观,在城市绿地建设与城市景观方面,可谓先天不足.平原城市适宜房屋建设,又为保留城市绿地增加了困难，随着绥化市生态示范区建设的开展，森林资源得到了一定保护和恢复[6].但现在全市森林覆盖率只有19.2%，离国家生态示范区标准还有一定的距离.

节水增粮行动项目规模化建设高效节水灌溉工程，覆盖范围广、资金投入大，涉及农民切身利益，能否长期运行发挥效益关系经济发展和社会稳定，因此项目建设过程必须要严格管控、建管并重，尤其是项目后期运行维护要严抓不怠。项目实施过程要加强督查指导，完善管理措施，确保工程质量；建成运行后要进一步完善工程运行管护机制，落实运行维护经费来源，配备专职人员对地下水水井、输水管线、微灌设施和电气化设备进行定期保养、维护和更新，保障节水增粮行动工程建设规范、使用便捷、管护得当、长期受益。

以液相色谱－电感耦合等离子体质谱联用技术测定牛黄解毒片中的砷元素形态为例，讨论了测定牛黄解毒片中的砷元素形态的不确定度的主要来源及其各不确定度分量评定方法。可以看出，该方法也适用于其他仪器分析方法（如原子荧光法、火焰原子吸收法等），该方法的不确定度主要来源于测量全过程的重复性、标准曲线的制作、称量和定容所使用的天平、玻璃器皿等方面。从以上分析可知，在实际操作中，认真、细心、按规范做好每一步操作，就可以减少不确定度，保证测量结果准确、可靠。

2.3.2 黑龙江省生态省建设的带动 2000年《全国生态环境保护纲要》提出生态省建设，包括黑龙江省在内的16个省市已经开展生态省建设，生态省是中国改革开放的独创.2002年黑龙江省制定《黑龙江省生态省建设规划纲要》，全省建成49个国家级生态示范区、65个国家级生态乡(镇)、16个国家级生态村，703个省级生态乡镇和2650个省级生态村.在黑龙江省生态省建设的大环境的指引下，借助生态省建设的良好契机，为绥化市建设生态园林城市提供良好的环境.

1.3.1 近期疗效判定标准 痊愈为用药后无癫痫发作；显效为用药后癫痫发作次数明显减少（减少次数≥50.0%）；有效为用药后癫痫发作次数有所减少（减少次数≥25.0%）；无效为未达到上述标准甚或恶化。

2.4 绥化市生态园林城市建设的威胁

绥化市生态园林城市建设最大的威胁是经济基础薄弱，绥化市是黑龙江省的农业大市，主要经济来源都出自农业，工业基础差，现有产业单一，拥有以食品、化工、医药、建材、机械、纺织等6大产业，但工业规模小，创造的经济效益少，第三产业发展缓慢.因此，经济发展水平成为绥化市建设生态园林城市的主要威胁.

3 绥化市生态园林城市建设的对策

3.1 加强城市绿化和自然保护区建设

生态园林城市建设离不开园林绿化，在城市园林绿地规划过程中，建设绿化景观大道、主题公园、生态居住小区等城市不同形式的绿地景观.要做到城区、城郊、郊区个层面统筹规划[7].为此，绥化市提出“一城四绿五化”规划：“一城”就是创建生态园林城市，“四绿”就是道路植绿、广场增绿、景观添绿、院区扩绿，“五化”就是街路绿荫化、广场人文化、小区风格化、园艺特色化、养护精细化.实施“十百千”绿化工程，结合市区“六纵十二横”道路框架，重点建设包括康庄路、北辰路、长江路、中直路、绥兰路出城口等在内的“十”条绿化景观大道；“百”处街路、广场和景观小品；“千”家单位、小区、社区庭院绿化.把城市绿化规划与总体规划、土地利用规划结合起来，打造绥化市城区绿化景观.同时应该加强绥化市自然保护区的建设，目前在绥棱四海店林场、绥化双河林木、海伦陈家店万亩红松林、转山子森林公园、、明水引嫩河草原、肇东四方山军马场、兰西移新草原、青冈立新草原、望奎西洼荒、肇东二龙眼、安达青肯泡水域等地已经建成自然保护区，应该继续加强自然保护区的建设，增加城市绿化面积，同时市民可享受大自然的美景.

3.2 加大城市基础设施建设，打造生态新城

近些年来，绥化市在城市供水、供热、供电、燃气、医疗、通讯、交通、生产、生活污染物处理等设施加大建设力度，但与生态园林城市的所要求的指标相比，还有一定差距.还要继续加大基础设施的建设力度，增加文化、体育等各种娱乐和休闲场所的建设.2016年，绥化市开始棚户区拆迁工作，政府提出在市区东部建设东部生态新城，改善并提高东部老城区市民的居住生活环境和质量，加快建设一个功能配套、品位提升、基础设施完善、市民居住环境改善的中等发达城市.

3.3 打造立地品牌，多渠道筹集资金

绥化市粮食总产量占黑龙江省的四分之一，是中国寒地黑土特色农业物产之乡、寒地黑土商标品牌持有者，应该充分利用绥化市立地优势，打造寒地黑土品牌产品，增强投资吸引力；重点培育和发展食品、医药、石化、粮化、纺织、建材、机电等一批新的产业，开发一批绿色品牌食品，例如七河源大米、红星液体奶、绿洲保鲜奶、庆泉牌白酒、松北王大豆等，提升绥化市绿色食品的知名度，加大宣传力度，多渠道筹集资金，为绥化市生态园林建设提供经济保障.

参考文献：

[1] 何剑民.郴州市生态园林城市建设的问题及对策研究[D].长沙：国防科技大学，2006.

[2] 闰欣欣.邯郸市生态园林城市建设研究[D].邯郸：河北工程大学，2008.

[3] 陈蔚镇，蔡文婷.生态园林城市建设中几个问题的透视和解析[J].城市规划学刊，2012(2):91-96.

[4] 刘华，金英军.绥化市生态市建设谫论[J].河南化工，2010，27(2):51-53.

[5] 秦新光.绥化市生态城市规划建设初探[J].资源、生态与环境科学，2001(7):549.

[6] 刘杰.廊坊市生态园林城市建设的发展研究[D].北京：中国农业大学，2005.

[7] 刘杰，杨恒友.试论我国生态园林城市建设的基本模式[J].北方园艺，2008(7):105-107.