基建档案是十分重要的一个档案类别。高校基建档案“是指在本校范围内进行勘察、规划、建设（新建、扩建、改建）和修缮的工程项目的管理过程中，直接形成的有保存价值的文字、图表、数据、声像及报表决算等各种载体的文件材料”[1]，是高校基建工作的真实记录和历史凭证，是基建工程扩建、改建、维修、抗震加固的重要依据。做好基建档案的收集、整理、立卷、归档工作，确保学校基建档案的齐全、完整、系统、安全，使学校在各时期、各类型的基建工程中所形成的各种载体的原始、真实的历史记录都能得到及时而切实有效的保管保护，是学校基建和档案工作相关部门共同的、义不容辞的责任。

虽然我的小红花并不是值钱的礼物，但我觉得每一个孩子都值得拥有老师的表扬和鼓励，当他们知道自己的点滴行为在老师、父母眼里如此重要时，就会多一份自信，美好的点滴行为会被放大，感染到身边的每一个人。

一、基建工程档案存在的细节问题及归档规范

经过档案人长久的努力，高校档案馆在基建档案的收集方面相对而言是比较齐全完整的，整理归档较为规范。但严格来说，仍然难免存在一些问题，归档质量有待进一步提升。以本校为例，不足之处主要体现在以下方面。

1.学校基建相关部门对基建档案归档工作重要性的认识不够，对基建工程档案的复杂性和专业性以及工作难度估计不足，为该项工作指定的兼职档案人员缺乏相当的专业知识和技术水平，从而导致对施工单位归档资料收集、整理工作的监督力度不够，使得总体的归档质量未能尽如人意。

2.学校基建档案的归档渠道不够畅通。一方面是负责组织实施基建工程的学校职能部门与工程施工单位，未能在基建工程项目档案的归档方面建立有效的沟通机制；另一方面，学校基建部门与档案馆在基建档案相关工作上的业务联系也需要进一步加强。这便导致三方未能就基建档案归档的某些细节问题及时互通信息，及时商讨，共同解决。

2.部分基建工程竣工图的修改之处未作标注，或者标明了修改处，但是未标注修改时间，无修改人签名；该签字盖章的地方有一部分没有签字盖章，应当加盖或签署的印章存在缺失的情况。部分工程档案在中途设计有变动的情况下，档案中无设计变更通知单，或者虽有设计变更通知单，但仅为复印件而非原件；部分修缮、扩建等工程项目，未提交建筑施工前拍摄照片及施工后拍摄的对比照片，个别的有提交，但仅为彩打照片，而非正式冲洗照片。

按照基建档案归档规范，竣工图中任何有修改的地方均需按规定标注修改时间，并须有修改人的亲笔签名；所有归档材料，包括竣工图纸要求加盖或签署的印章务必齐全完整，例如竣工图上应加盖竣工图章、出图章、设计师章、建设单位及施工单位公章等，缺一不可；工程设计中途有变更时，必须附上设计变更通知单原件。

楼下的喧嚣声此起彼伏，有时要持续到晚上。甚至到了深夜，还会有人声突然吵醒夜色。再加上我们的居民楼与实验小学毗邻，接送孩子的时间一到，楼下整个一个水泄不通。妻子总是抱怨：“住在这里时间长了，肯定得神经衰弱。现在我做梦的时候，耳朵里都是各种声音一起响。”我皱皱眉头，然后咬咬牙说：“换房子！用不了几年，一准儿让你住上安安静静的大房子！”妻子笑笑说：“别做梦了！有你这句话就行了。”

朱元璋在没当皇帝前，有一次饿昏，吃到一位老婆婆喂给的菠菜煮豆腐和剩粥混在一起的“珍珠翡翠白玉汤”后，觉得味美异常，登位后仍念念不忘。明代永历皇帝在清兵入关后逃往滇西腾冲，吃到一家农户的炒饵块不由大加赞赏说：“炒饵块救了朕的大驾。”腾冲炒饵块从此别名“大救驾”，成了名扬天下的小吃。八国联军打进北京，慈禧带着光绪皇帝逃难，连窝头也觉得好吃，回宫后想吃窝头，御厨房做不出这个味道，于是掺进栗子粉做成仿膳小窝头。

4.电子版档案同步归档问题。部分工程项目最终版的竣工图，只提交了纸质的图纸，未能提交CAD电子图；移交档案时，仅有纸质清单，未提供电子目录，部分文字资料的清单较为粗略，不够详细。依照归档要求，最终版竣工图，需要纸质和电子版CAD图双套归档；同时需提交详细的电子目录。

这种模式优点是能够降低物流成本，海外市场价格调配方便。同时，海外仓库，能缩短订单配送周期，完善客户体验，提升重复购买率。但是这种模式仅局限于库存周转较快的热销商品，对卖家在供应链和库存管理方面要求也较高。

此外，为了直观真实地记录工程项目施工前后的历史影像，要求施工单位提交建筑施工前、竣工后的对比照片，包括冲洗出来的纸质照片和数码电子照片同步归档。

3.关于档案原件方面。施工单位移交的部分工程的图纸和文字资料未交原件。为了确保档案的凭证作用和法律效力，除少数有特别说明的情况外，移交至档案馆的所有基建工程档案均需提交原件，尤其是新建各栋建筑的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证、建筑工程施工许可证、建筑工程消防验收意见书、建设工程档案验收合格证、防雷装置合格证、建设项目竣工环保验收意见的函、建设项目竣工环境保护验收申请表的批复等都必须提交原件存档。

5.在个别工程的中期验收、竣工验收会议上，施工方未能及时准备工程档案以备基建档案人员验收检查。鉴于此，基建部门需督促施工单位在每次工程验收会之前，准备一套完整的基建工程档案以备检查验收，以便档案人员及时发现其中存在的问题并督促施工方资料员认真整改。

二、基建档案归档工作存在问题的原因分析

1.部分基建档案归档的相关文字材料较为散乱，未装订成册，封面上工程项目信息缺失，案卷内未标注页码。文字材料主要包括：工程项目立项申请报告和批复、环境质量报告和批复、有关行政主管部门（人防、环保、消防、文物等）批准书或协议、建设用地批准书、国有土地使用证、拆迁补偿安置协议、施工文件、监理文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、测量记录册等。

1.进一步理顺、疏通基建档案的归档渠道,“明确岗位职责，强化责任意识，提高学校档案管理水平。”[2]根据《中华人民共和国档案法》、《高等学校档案管理办法》（教育部第27号令）、《华南理工大学档案管理办法》、《华南理工大学基建档案工作规定》等相关法律法规的要求，“档案工作应实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。”[3]档案馆是学校基建档案最终保存保管及后续提供利用、服务学校中心工作及师生校友的基地，在基建档案形成的全过程中实行前端介入、中期跟踪检查、后期接收归档的业务指导流程。鉴于此，组织实施基建工程的相关部门有必要与档案馆建立顺畅的沟通机制，确保档案馆及时掌握学校各项基建工程实施情况，以便对每项工程形成的基建档案材料整理归档工作进行全过程跟踪、监督和指导。为此，基建部门应指定一名熟悉业务、责任心强的工程技术人员担任兼职档案员，负责对每项新建、扩建、改建及大、中型维修项目的档案资料的收集、整理、立卷、归档工作。该名兼职档案员负责与档案馆对接，在单位组织实施的每一项基建工程启动之初，有责任和义务将工程项目名称、设计单位及设计人员、施工单位、施工单位资料员姓名及联系方式等相关各项信息及时明确知会档案馆，便于档案馆相关人员准确掌握学校各项新建、扩建、改建、修缮等工程情况，确保信息渠道畅通，以便跟踪监督工程项目档案的归档工作及后续工作的顺利开展。期间，工程中期验收、竣工验收等重要会议，须及时通知档案馆人员参加。基建部门兼职档案员和档案馆相关人员需要保持密切的联系，共同做好基建工程档案的归档工作。

一般来说，该类文件均要求按一定顺序和规律装订成册，完善封面的工程项目信息，并逐页标注页码，增强基建档案组卷的完整性与规范性；所有文件材料名称和所在位置均与前面的目录一一对应，确保档案完整且不被篡改。

众多的家政企业在各个角度做了众多的尝试，推动了家政服务业整体供给在规模和结构化发展方面有了较大的提升，但优质的家政服务人员供给并未达到想象中的高比例，还需从培训端进一步的聚焦和发力，才能推动整个家政服务行业的高质量发展。

3.对基建工程项目施工方的约束力不够。施工单位作为基建档案收集、整理、组卷归档的行为主体，如果缺乏对档案重要性的高度认识及对归档工作的强烈的责任心，是无法尽职尽责地做好相关工作的。除了主观的责任意识，制度的约束也是更有效的方式之一。基建档案工作规范规定，需抽取工程经费总额的一定比例作为档案保证金，如果施工方未能高质量完成该项工程的档案归档工作，基建和财务部门不得与之结算工程尾款，须敦促其整改直至合格后方可结算。该条规定对施工方的约束力是显而易见的，但事实上却因种种原因未能有效执行，所以效果也是大打折扣。

(3)本次监测钢支撑轴力均较小，最大值小于规范要求的控制值，表明钢支撑是安全可靠的，同时说明了钢支撑的设计可以进行优化，减少材料的浪费。从监测数据分析来看，支撑轴力的变化幅度在可控的范围内，均未超过控制值，故判定基坑的围护体系始终处于安全稳定的良好状态。

三、改善基建档案归档质量的几点措施

由于取心直径已有要求，因此，根据式(1)通过减小岩样层与取样筒内壁间的摩擦系数延迟产生“桩效应”的时间来增加取样长度，从而达到提高取心率的目的。因此，采用耐磨减阻镀层防堵取样内筒[4]，该内筒内壁光滑(表面粗糙度≤0.4 μm)，其硬度接近硬质合金的硬度，可以同时满足减少岩样堵塞提高岩心采取率及增加取样内筒使用寿命的要求。

2.对基建档案归档工作实行前端介入、全程监督，把控归档质量。本着对学校基建工程所形成的成套性档案及时进行抢救性保护的原则，学校基建部门应增强档案意识，对基建工程材料归档工作做好前端控制，从源头上把好质量关，做到全程跟踪督促，做到“三纳入，四同步”，以防相关重要档案材料的遗失或损毁，从而造成难以弥补的损失。基建部门负责基建工程档案归档的人员需要从工程招标伊始，至工程最后全部结算，在这整个过程中对基建工程档案的收集、整理、立卷、归档工作进行全程跟踪，实施档案质量监控，尤其是在中期验收、竣工验收会议上，应对照归档要求，对施工方整理的成套性工程档案进行检查验收，对收集不齐全或整理不符合要求和规范的地方应及时督促对方整改。必须做到前端介入，全程监督检查，否则一旦工程结束再去追缴档案，则难以保证整套档案的齐全、完整和规范。学校基建部门与档案馆应始终保持经常性的联系沟通，对归档工作过程中遇到的任何问题及时交换意见和看法，共同协商解决。

3.严格落实对基建工程施工单位的约束机制。基建工程项目施工方直接负责基建工程档案的收集和整理工作，基建部门需要对其严格执行相关规定，以保证归档质量。根据《华南理工大学基建档案工作规定》，“学校基建部门应从投标单位的基建总投资中扣留5%作为基建档案保证金，待基建档案材料归档由学校档案馆、基建处验收合格后才能发还”[4]。对于尚未将基建档案齐全完整地移交至档案馆的工程项目，基建部门不得与施工单位办理竣工结算手续。而对于已办理结算而未能齐全完整移交档案的工程，则须及时采取补救措施，务必抓紧联系各施工单位资料员，责令其将基建档案材料补交齐全，移交至档案馆，以保证学校各项基建项目中形成的原始真实记录得到妥善保管、有效保存和利用。

4.改善学校基建部门的档案存放条件、及时进行基建档案数字化，以确保档案安全对于尚未移交至档案馆，暂存于学校基建部门的部分未走完审计程序、未最后结算的基建工程档案，需要保证良好的保管条件。为确保档案在移交进馆前的完好无损，需督促基建部门将档案保存于温度为14℃—25℃、相对湿度为45%—60%、无虫、无尘、无霉、无鼠的环境中，为档案保管场所配置空调、抽湿机等必要的设备设施，并安排人员每天开关温湿度控制设备，做好温湿度登记，确保档案安全无损。

5.鉴于广州市房管局在给各建筑办理房产证时均要求提交各类材料的原件，故而在每项新建工程启动伊始，是否可考虑办理一式两份的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证、建筑工程施工许可证、测量记录册及附图、工程竣工图纸等文件原件？这是值得考虑和探讨的。

抢救、保护档案就是抢救、保护学校历史，相信在学校档案馆、基建工作部门、工程项目施工单位等多方努力下，一定能提高学校基建档案归档质量，使学校在基本建设工作历程中所形成的各类有价值的文字、图表、声像等丰富的档案材料得以安全、完整保存，从而为学校中心工作和师生校友提供周到而高效的服务。

参考文献

[1]华南理工大学基建档案工作规定[2018-03-13]http://www2.scut.edu.cn/archives/2012/1112/c1589a26988/page.htm.

[2]中华人民共和国教育部令（第27号）[2018-03-13]http://www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/200808/t20080820_81841.html.

[3]中华人民共和国档案法[2018-03-13]http://www.ordosda.gov.cn/xxgk/zcfg/201706/t20170606_1961241.html.

[4]华南理工大学基建档案工作规定[2018-03-13].http://www2.scut.edu.cn/archives/2012/1112/c1589a26988/page.htm.