一、浙江省光伏发电行业发展现状

浙江是经济大省，同时面临能源匮乏的问题。据统计，浙江能源自产率不足5%，电煤全部依靠外调。为了推动能源供给和能源消费革命，浙江省近年来积极开发利用光伏等新能源，光伏发电在浙江实现了爆发式增长。主要表现为光伏发电发展水平持续提高、发展模式逐步成熟以及创新能力不断增强。

(一)光伏发电发展水平持续提高。浙江光伏发电装机容量规模连年翻番，至2016年底，浙江省光伏发电装机容量达到338.2万千瓦，年发电量22.2亿千瓦时，同比增长189.9%。较2010年底不足3万千瓦，增长了113倍。其中，国家金太阳和光电建筑一体化示范项目总装机容量41万千瓦左右，规模位居全国第二；屋顶分布式光伏发电总装机容量93万千瓦，规模位居全国第一；农光互补、渔光互补等地面光伏电站总装机60.8万千瓦；家庭屋顶光伏发电并网22,991户。全省光伏发电应用全面进入规模化发展阶段。浙江省光伏产业在国际光伏市场的大调整和欧美国家贸易“双反”的冲击背景下，成功培育了正泰、晶科、昱辉、福斯特、东方日升、环球光伏、浙大桑尼、同景科技等一批光伏龙头企业，光伏企业做大做强，光伏产业健康发展。目前，浙江省已成为全国光伏产品第二大生产基地，2015年全省光伏组件产量达10.8吉瓦，约占全国产量的26%，年销售产值1,300亿元左右，光伏产业成为全省重要的支柱产业之一。

(二)光伏发电发展模式逐步成熟。浙江省已逐步形成工业园区、经济开发区等企业厂房屋顶大型分布式光伏、农光互补、渔光互补地面光伏电站、新建建筑光电建筑一体化以及家庭屋顶光伏等多种模式发展格局。浙江省推进分布式光伏发电应用示范区建设，嘉兴光伏高新区、海宁经济开发区、宁波杭州湾新区等10个经济技术开发区、工业园区列入国家屋顶分布式光伏发电应用示范区，总容量达125万千瓦，总投资约100亿元，规模居全国首位。嘉兴秀洲区“五位一体”屋顶分布式光伏发电推广模式成为全国分布式光伏建设典型示范。示范园区各具特色，嘉善、衢州集聚区以拉硅棒、切硅片为主，绍兴集聚区以晶硅炉为主，杭州、临安集聚区以光伏系统和配件为主。在近几年全国光伏产业快速发展的背景下，浙江省光伏发电产业已经形成了一定的产业集群，并在优势企业的带动下，初步形成了光伏产业链。建成了一批具有影响力的标杆项目，2012年杭州火车东站建成亚洲最大规模单体建筑屋顶光伏发电项目，2014年衢州江山建成具有多重经济社会效益的大型农光互补地面光伏电站，2015年杭州桐庐建成国内技术成熟的大型工业厂房光电建筑一体化屋顶光伏发电项目等。

全球范围内，能源革命和万物互联引发了一系列前所未有的变革，人类在变，社会在变，产业也在变。在这场变革之中，新能源与智能网联汽车给中国汽车及零部件市场带来了新的经济增长点。

(三)光伏发电创新能力不断增强。浙江省已初步形成支撑光伏基础研究、产业化发展及市场应用开发的技术创新体系，拥有光伏制造产业核心工艺和应用技术研发的国家与省部级重点实验室及高等院校产学研合作平台，具备工艺、应用、储能和装备等重大核心技术的研发能力，省内大型光伏生产企业的部分光伏产品技术研发、产品质量等达到世界领先水平。

(二)浙江省光伏发电行业产生问题的原因分析。对光伏发电发展过程中出现的问题进行分析发现，主要的原因在于目前处于行业快速发展的初期阶段，标准化管理的服务体系构建和产业发展政策调整滞后于行业发展的速度。

二、浙江省光伏发电行业存在的问题及原因分析

3.光伏发电建设与配电网规划不匹配。光伏电站与配套电网工程建设周期不匹配，造成光伏项目电源电网难以同步投运。电力系统中加入了大量分布式光伏电源，对系统的安全、运行等方面提出了更高的要求。分布式光伏大量接入配电网带来配电网电能质量问题：如馈线功率方向不确定、局部电压升高、电网中出现高次谐波的功率谐振，同时对配电网供电可靠性、配电网网损和配电网安全运行产生重大影响。配网规划和建设必须能够将分布式光伏电源接入配电网的影响控制在最低限度，提高配电网对大规模分布式光伏电源的接纳能力和消纳能力。

某涡轮盘为整体式结构，盘中心有4个螺栓孔、前后端面有圆弧端齿用于与其他部件联接。为了计算及网格划分方便，去除非应力集中区处小的台阶、倒角，并且简化圆弧端齿。

2.科技支撑较薄弱。浙江省光伏产业自主创新能力有待提升，高端制造研发和系统集成能力不足，造成中低端产能过剩，高端产能不足。全省光伏企业低小散问题依然存在，符合国家光伏“领跑者”认证计划申请要求的浙江省光伏企业较少。浙江省太阳能热水器企业多为中小民营企业，经营模式单一、产品同质化较严重、技术研发能力相对薄弱。

一般情况下，产品品质与包装设计关系不大。但当产品包装设计出现偏差，成为干扰因素，甚至酿出事故时，那原本不是短板的“短板”就上升为主要矛盾，其对产品品牌和营销带来的负面影响不言而喻。“百草枯调料”的出现就是活生生的实例。这个案例告诉我们：产品的品质是个集成的概念，包括产品的功能部分与辅助部分。“百草枯”除草剂品质没有问题，但其产品包装和设计的“抽风”，对其形象和销售，一定会带来负面影响。

(一)浙江省光伏发电行业存在的问题。浙江省光伏发电发展虽然已形成一定规模，但发展初期存在各种问题，例如在本省的电力装机和电量消费占比仍然很小，尚具有巨大的发展空间；屋顶光伏发电点多面广量小、未能实现产业规模经济效应；地面光伏电站受土地等制约严重等问题，导致发展受限；补贴到位周期较长，影响了地方发展光伏发电的积极性等等。其中，制约产业发展的突出问题包括以下三点。

1.屋顶资源难落实。随着光伏项目的不断开发，工业园区、经济开发区等大中型优质屋顶资源日益减少，一些屋顶业主对安全、防漏等顾虑、屋顶租赁收益预期过高等，造成部分屋顶难以落实。学校等公共建筑用电价格较低，项目收益较低造成投资商和屋顶业主的开发积极性不高。城市民用楼房屋顶所有权共有，安装屋顶光伏需征求全体业主同意，并且利益归属楼房全体业主所有，实际操作难度大。

由图1可以看出，2010-2016年河南省旅游经济联系网络空间结构不均衡，总体呈现出中西部网络相对密集、东部网络相对稀疏的格局。其中2010-2013年网络结构变化较为显著，由不闭合结构发展为全闭合结构，旅游经济网络结构逐渐复杂化。此外近7年间，各城市间的旅游经济联系均有所增强，其中漯河、驻马店和信阳与其他城市的联系明显增强，由仅与郑州的单线联系发展为多城联系。在核心节点上，以郑州为单一核心的局面逐渐被打破，最终形成以郑州、洛阳、开封为核心的三足鼎立之势，河南省旅游经济联系网络正在向多核心、高密度发展。

由以上内容可知，高中语文教师在阅读教学中需要坚持核心素养理念。同时，应积极转变传统的教学理念，及时将各种更加高效的教学方式融入阅读教学中。借此措施，增强学生的想象力以及创造力等。

1.标准化管理服务体系不健全。标准体系不够健全，光伏电站设计、建设、验收和评估标准尚不完善，光伏设备产品检验机制尚需健全，电站的设备、设计、施工和运维等质量难以保证，影响光伏系统长期稳定运行。政策执行不到位，浙江省已出台的能耗双控目标责任制，高耗能企业屋顶需安装光伏发电系统等约束性政策，由于缺乏具体操作细则难以全面实施。

2.政策支持与行业发展不同步。光伏发电尤其是屋顶分布式光伏在25年运营期内不可控因素较多，光伏企业收益难保障。房屋所有者变更、屋顶企业经营不善拖欠电费等，增加了光伏企业投资风险，农、渔光互补项目投资者与土地所有者签约的租用周期往往较短，可能面临租金成本上涨的风险。国家可再生能源电力附加资金发放滞后也造成项目建成初期现金流紧张，影响项目投资收益。同时，由于土地相关政策不明确，对仍能保障农作物生长和渔业生产的桩基用地和电池组件列阵用地的土地性质不明确，对是否征收土地使用税或耕地占用税也不明确。

三、光伏发电行业的发展对策与建议

基于对环境、社会、产业等综合效益的长期考虑，必须把发展光伏等清洁能源上升到社会责任的高度。鉴于浙江光伏发电行业发展过程中存在的问题和问题背后的原因分析，应从明确产业发展定位、完善产业政策、行业规范和并网管理几个方面推动浙江光伏发电的持续健康发展。

(一)明确发展战略定位。未来，浙江新一轮产业布局将致力培育七大万亿产业，其中高端装备制造业成为浙江产业转型升级的关键一步，而光伏和清洁能源装备作为高端制造的规划重点方向。根据国家光伏产业战略部署，浙江省各级政府高度重视并积极推广光伏发电应用，省市县上下联动出台一系列光伏发电建设、管理、价格、补贴等政策，为浙江省光伏发电建设创造良好发展环境。同时，设立浙江省可再生能源发展专项资金，加快省内清洁能源示范县、示范镇的创建，积极推动各地光伏发电等可再生能源发展。

(二)加强产业政策扶持。第一，明确用地性质。国土、林业、能源、财税等部门应联合研究制定光伏电站用地政策，明确光伏电站用地性质及范围，对光伏电站用地不改变原有土地利用性质的按原土地性质管理，鼓励光伏电站建设与农业、渔业等相结合，提高土地利用效率。第二，规范土地税收政策。政府出台明确的光伏发电企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。出台规范耕地占用税征收的具体指导意见和法规解释；建议参照国家对火电的鼓励支持办法，出台政策对光伏电站减免征收土地使用税。第三，推进市场化模式。通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，加快推动家庭屋顶光伏建设。同时，支持有条件的企业按照市场机制成立从事光伏发电系统建设、运行、维护等业务的专业化运营服务单位，特别是支持资金实力较强、管理经验丰富的企业组建第三方合同能源管理机构。

(三)完善行业规范。规范市场秩序，加强居民家庭光伏建设管理，对居民光伏建设企业实行备案管理。对光伏建设项目资源配置、项目备案、工程建设、电网接入、并网运行和电费结算进行全过程评价、健全行业监管机制。按照“统一规划、统一设计”的原则，确保居民屋顶光伏建设应与美丽乡村建设相结合。积极引导业主优化屋顶布局，既要有利于光伏组件安装、提高采光效率，又要在形状、色彩等方面同建筑风格协调统一。

(四)加强光伏并网管理与消纳。加强对光伏发电配套电网的投资建设和改造，积极推进配网规划与光伏发电发展衔接和匹配，加强并网运行管理消纳能力。简化居民屋顶光伏发电的电网接入方式和管理程序，确保光伏发电项目及时并网。同时，对居民屋顶光伏项目发电量、上网电量进行计量和统计，按月转付国家、省补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。

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