农村的建设是保障党和国家安定与繁荣的根基，因此经济建设与政治建设必须双管齐下，缺一不可。但发现农村的经济发生了巨大的变化的同时，也引起了人们生活方式和思想观念的转变。在四川的一些农村中，仅仅是在经济上得到了改善，但是在个人政治权益上却未得到相应的提高，尤其是农村中大量的农民工外出给农村的基础民主自治造成了一定的困难。因此，此次研究的目的在于探讨当前四川农村民主政治参与的困境以及有可能取得的突破。

一、民主参与中存在的情况

本次调查以四川省资阳市雁江区飞山村为例，本次调查采用询问和问卷调查的方式。对村里的老人以及春节期间返乡的农民工做了250份问卷，实收216份有效问卷。从年龄上看主要集中在35以上；从学历结构看，文盲仅7.41%，但大多数集中在小学、初中阶段。本次调查是一个小范围的调查，但是对于该村的实际情况基本能如实反映。

竖向位移的研究对钢-混凝土双面连续组合梁的起拱度、挠度有重要意义。图4与图5分别描述了组合梁边跨跨中与中跨跨中的混凝土顶板与钢底板挠度的时间历程。由图4、图5可知，挠度均随温度上升而逐渐增大，至最大值后再逐渐减小，但存在滞后现象。混凝土顶板上下表面挠度的时间历程曲线相差不大，而钢底板的挠度均大于混凝土顶板。在10:00时，边跨跨中的混凝土顶板上下表面达到最大挠度3.8 mm；而钢底板在12:00达到最大挠度5.16 mm。中跨跨中处混凝土顶板上下表面及钢底板的挠度均在15:00达到极值，挠度分别为6.8 mm与8.3 mm。

以下是调查的一些问题：问题一：您是否参加过村委会任何活动和对任何村内活动项目做过决策？74.07%没有参加过，25.93%参加过。问题二：您家中有外出人员有没有参加最近一次村委会选举？55.56%没有参加过，16.6%参加过，27.78%不知道什么时候。问题三：是否重视村委会里关于本村事务的决定68.52%重视，31.48%不重视。问题四：请问您认为自己直接选举出的村委会对自己的利益需求有多大帮助？46.30%很大，40.70%影响不大，12.9%根本没有区别。

从以上这几个问题中可以得到的表层信息是，一方面大部分农民是十分重视自己村的发展的，然而也可以看到大部分的人都既没有参加过选举，也没有做过任何有关于村里的决定，更不知如何参与。这就说明村委会与村民之间存在着信息不对称的情况，导致民主参与的权利无法得到实现，从而使得农村自治的质量下降了很多。从对该村的调查中分析，笔者认为之，所以民主参与质量低存在以下几方面原因：

1.外出务工村民的民主参与权利，没有获得很好的保障

社会经济生产方式已经发生了很大的改变，尤其是互联网在农村的普遍使用，互联网成为了人们普遍使用的智能工具，其中手机上网也成为人民获取信息与外界取得联系的主要手段。这种新的经济形式也可以促进农村政务的互联网化。

2.在村委会选举中“走过场”的现象严重

(5) 2台FEP为一主一备，热备可随时进行切换，只保留主机提供NTP服务，备机软件自动停止NTP服务，以确保下一层设备(2台应用服务器)仅同步1台FEP，这样可确保下一层设备(2台应用服务器)的精度控制在50 ms内。

村民的民主意识在全国范围来看，确实是有所提高的，但提升的空间不大。在走访中了解到，一些农民对于村委会的选举持冷漠态度，认为农民选与不选，都是一个结果，因而一部分人不愿意把精力放在选举上。对于村委会走过场的形式也不过问，怕得罪了领导，只要不特别影响到自己的利益，基本不会去关注民主参与的问题。曾经村委会召开选举会，大部分参加的人都是老人、小孩，而年壮的村民，有文化水平的村民要么不在村里，要么就是对政治不感兴趣。这样一来，村委会的积极性就被打击了，从而出现了恶循环。

3.村民的民主参与程度低，出现恶循环

总之，奥氮平联合丙戊酸钠治疗难治性癫痫持续状态能提高治疗效果，不会增加不良反应的发生，能促进患者认知功能的改善，有很好的应用效果。

二、村民自治中进一步发挥民主参与的对策

1.首要是促进农村经济发展，促进现代化新型农村

任何时候争取利益都是一个公民的基本诉求，农民参与政治活动的目的就是为了获得利益的满足，一旦经济结构有所改变就会促使农民政治参与的改变。那些经济上只能保证温饱的农民一般都因为他们必须用全部的精力在工作上，所以没有太多的时间和精力去参与政治活动，因此要想提高农民的政治参与热情，就要大力发展农村地区的经济，使农民在经济和物质生活水平上得到相应的提高。具体而言，笔者认为应该做到：第一，引进乡镇企业。乡镇企业的作用在于可以使农民从农业向服务业转变，农民在当地就能获得工作岗位，不仅增加了农民的经济收入，同时还对农村社会稳定作出了很大的贡献。农民务农不再是唯一的收入来源，因而也相对地提高了农民的经济地位。第二，组织乡民种植经济农作物。在飞山村这样偏远的地区，村委会可以组织村民一起种植经济农作物，让村民有利可获。同时村委会以及所有村民都还应深刻地认识到村民自治不仅仅是一项政策，同时还需要充分发挥农民的聪明才智和创造力的自由平台。

2.完善法律制度

笔者认为要做到四点，这是实现农村互联网信息化的前提与基本保障。即：“能用”指的主要是农村互联网使用环境的改善，要提高农村互联网使用的服务能力。“有用”指的是要促进政府信息和农民信息相结合的内容建设，并围绕农民生产生活需要建设有效的农村信息化内容。农民利用手机上网，使用手机APP来推动信息在农村农民尤其是外出务工的农民中流动，促进信息化建设过程中的信息共享。“会用”指的是要重视对农民互联网应用的教育。这一点主要集中在40岁以上的村民，40岁以下的人大部分人都能基本正确地使用互联网。这对农村居民的互联网健康使用技能十分重要。“想用”指的是要设计一种机制来引起村民对互联网的应用需求，从而建立其村委会与农民的双向需要，这样农村互联网应用的政治价值就会被挖掘出来。

3.促进民主参与的互联网信息化建设

大量农村人口离开自己的家乡，到沿海或者经济较发达的地区务工。这种农村人口频繁流动的情况导致了村委会选举以及本村各项活动的民主参与率极低。在调查中有83.34%的人没有参加过村委会的选举。在询问村民时他们说：“回去一趟的车费，伙食费，再走一走亲戚，那我投入就的大了。”因此即使让他们回乡参与选举，大部分的人也会选择放弃或者委托留在家里的老人投票。根据《组织法》十五条规定，村民可以委托投票：村民可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。因此，在这一法律的肯定下，村民委托投票在飞山村就成为了一种理所应当的普遍现象。回乡的高成本和法律的允许这两个因素融合在一起就产生了外出务工农民主动放弃参与村委会选举的这一现象。那么这样所导致的结果就是，农民手中的选举权利越来越不具有任何价值，村务活动的决定权完全掌握在了村委会的手中，这样的权力一旦形成，就难免会产生腐败的现象。

法律有更适合人类发展的普遍规律，其宗旨和核心价值是为了村民的核心利益，只有让他们真切的感受到其中的益处，其才会主动参与到政治生活之中，法律不应只保障村民的物质生活，同时还应保障其政治精神生活。因此，农村要发展就要使得法律、法规更具有操作性。就选举程序方面，笔者认为可以有以下步骤：一是乡镇政府统一组织选举。二是选举动员和选民登记。在选举工作开始之前要动员村民，如果本村参与选举的人数不构成总人数的一半以上采用户代表，如果依旧不达总户的2/3，则应联系在外务工农民，利用网络投票，或对误工返乡投票者给予经济补偿。三是村民委员会要由村民直接选出。四是建立问答网站回答村民提出的具体问题。五是投票选举，村委会选举中最为关键的是投票选举环节，村民合法行使民主权利的主要方式也在于此，因此村委会的选举应采用匿名投票的方法。六是计票与确认选举结果。计票采用公开计票的方法，具体统计和核对参加投票的选民人数。计票结束后应当场公布选举结果。

根据《组织法》第11条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生,任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”而在参考2001年四川省《组织法》内容中第9条规定中只是说到对村民委员会成员的直接选举，并没有直接提出明确的职位直选。而且，法律规定到人民政府对村委会的工作应该给予指导，村民委员会应协人民政府开展的工作。这也给了基层政府与村委会很大的自由空间，两者在交互中就极其容易形成关系网络。因此村民参加选举就越来越形式化，民主权力也没有得到真正落实，从而发挥不了其应有的价值，以至于到现在这个村的发展依旧缓慢。

4.促进农民民主参与意识

农民的民主意识是民主参与得以保持的必要手段。中国“五四运动”以后才传入“科学”与“民主”的思想，所以我国的农民缺乏深刻的民主经验与习惯，以至导致民主参与的程度与参与的意识是不可能达到欧美国家的高度。因此，我国的农村村委会组织就需要党和国家的引导，以发挥出它的积极作用。

首先，要提高全体村民的文化水平。在四川飞山村，由于文化水平的局限性使得农民获取政治资讯的渠道比较单一并且不全面，从而只是被动地去服从“上级”，对民主监督与民主管理都处在命令之下。因此，要是多渠道地帮助农民提高文化科学素质，包括网络。村里的学校，要让村里的青少年早一点接触到民主的知识，从小培养起民主意识。

古诗词虽然短小，但是其中蕴含着深长的意境和诗人深厚的思想感情。如果只靠字面上的理解，学生恐怕不能深刻地体会到诗词的意境和诗人的情感。如果在教学中能善用课文插图，激发学生丰富的联想和想象，必能攻破此项教学难点。例如教学古诗《秋思》，在理解“洛阳城里见秋风”时，引导学生观察插图，思考：图中画的是什么季节？秋风乍起时，你会想象到什么情景？秋风包含着寂寥肃杀之气，作为客居在异乡的诗人见到这样的景象会想到什么呢？通过观察思考，学生自然步入诗的意境，体会诗人思念家乡、思念亲人的情感。

其次，是政府与村委会要帮助村民树立正确的民主参与意识。任何的政治行为都会反映出政治心理动机，而这不仅受到个人文化水平的影响同时也还受到现在的政策、法律舆论的影响。在村里，大部分是老人和小孩，其文化程度低，只有依靠政府与村委会的积极宣传与引导，把村民引导到村委会选举中来。一方面，利用广播、互联网、传单、讲座等宣传媒介，对村民进行相关法律的宣传教育。另一方面，要使村民看到可以得到的利益回报，积极地参与选举。只有这样才会让村民体会到选举的重要性，从而自觉地珍惜自己的选举权，因为这和他们的切身利益相关。

参考文献

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