早在2015年6月，国务院在《“互联网+”行动指导意见》中就明确指明了“互联网+”现代农业的发展战略，未来农业的前景必在互联网与现代农业的融合创新，这已经形成共识。但在具体实际操作层面，政府部门、学术界、产业部门对“互联网+”现代农业如何具体实施都仍处于摸着石头过河阶段。2016年12月江苏省颁布了《江苏省政府办公厅关于加快推进“互联网+”现代农业发展的意见》，率先在省级领域就“互联网+”现代农业行动提出实施意见，该意见为江苏省在发展“互联网+”现代农业过程中提供了行动指南。

一、何为“互联网+”现代农业及江苏优势

1.现代农业已经不再是传统的农林牧渔等简单的农业生产部门，其涵盖着食品加工业、农产品及食品的流通运输，甚至于农产品的消费都已经涵盖在现代农业的范畴之中

现代农业已经发展成为一个横跨第一、第二、第三产业的涉农行业体系，随着全球化的深入和现代农业体系的发展，我国的农业问题呈现出多样化、复杂化的特征，诸如：农业生产效率低下、农产品价格暴涨暴跌、生产结构无法完全对接需求结构的产销矛盾、频发的食品安全问题等。产生这些问题的根本原因主要是我国农业发展中的小生产与大市场的矛盾。在农业发展中实施“互联网+”战略可以有效地解决这些问题。

“互联网+”现代农业，是指充分利用互联网、大数据、云计算、物联网与人工智能等新技术对传统农业进行改造，凭借互联网中的信息开放、透明、共享的特性，使有效信息被充分挖掘和应用，从而提高传统农业生产效率，推动信息化和现代农业深度融合，从而实现农业产业的升级。“互联网+”现代农业内涵应该从以下几个方面去把握：

“互联网+”现代农业是农业生产的“工业化、智能化”。中国传统的小农经济因受到了巨大的冲击，已远远不能适应当前的形势。实施农业“互联网+”战略，就是让农业实行机械化、工业化、智能化、大生产，利用当前先进的物联网技术提高现代农业生产装备的数字化、智能化水平，提高劳动生产率、资源利用率、土地产出率。“互联网+”现代农业是农业的4.0时代。

“我们的初衷就是要培训‘精品’，让学员成为‘星星之火’，回到社区发挥带头引领的作用。他们回到社区服务中心，利用学习到的知识，组织自己社区的医护人员，再进行慢病规范化诊疗学习。”

（2）打造精英型组织或团队，由其专门负责构建和完善我国航空用金属材料标准和标准体系。一个优秀的组织或团队是所有体系运行的基石。要汲取国外已经成熟的航空用金属材料标准和标准体系运用及管理模式的精髓，结合我国实际情况，由专业组织或团队对我国航空用金属材料标准体系进行实时跟踪、不断更新和持续维护，确保技术领先、科学管理。

⑴智慧农业发展模式。我国的传统农耕体系凝结了一整套由前人总结出来的经验与文化，这是我国发展农业生产的优势，但这种依据经验、天时的农耕方式已经不适应当前社会对农业生产的需求，同时其还存在浪费生产成本、损害生态环境等问题。针对这些问题，首先，可利用互联网的数字化与智能化技术，不断对农耕各个环节的时间节点进行精确化，包括育种、栽培、灌溉、施肥、收割等，改变传统农业生产的方式与形式，引导农业生产向精细化、专业化发展，从而有效地提高农业生产效率。其次，农业生产是一个非常复杂的系统，单靠个人能力难以实现全面控制，因此可以借助物联网与大数据技术来实现这一目标。江苏省应当大力发展和推广物联网技术，并将其应用到农业生产中，通过传感器、控制器、环境信息与病虫信息感知检测系统、配方施肥控制系统等来实现农耕人员对农业生产环境的全面控制，并通过控制端发布相应的控制指令，以调节农业生产环境，使之符合农产品的生长需求。

建立以公共服务机构为主导的“互联网+”现代农业服务主体框架，搭建江苏省农业大数据平台，综合统筹管理农业农村电子商务、农业市场信息等数据，开展数据汇集、数据整理和系统开发，为市场主体等提供服务。江苏省在发展“互联网+”现代农业的过程中还需要加强中间纽带的建设，也就是要利用互联网技术，完善农业社会化服务体系，组建科学的服务组织形式，制定合理的服务方式来为农业生产前、生产中、生产后提供服务。

此外，“互联网+”现代农业是农业全产业链的优化。笔者认为，农业全产业链优化是“互联网+”的核心所在，通过互联网技术为农业产业链的优化提供技术支持和平台，依靠互联网平台，实现农业生产的生产技术和市场信息在农业生产经营者中共享，打通农业产业的上游和下游，提高生产要素的效率，从而提高农业产业的竞争力。

2.江苏省发展“互联网+”现代农业的优势

“互联网+”现代农业的发展离不开职业农民与实用人才的支持，而江苏省在发展“互联网+”现代农业过程中在职业农民的培养以及实用人才队伍的建设方面力度远远不足。未来，江苏省应当坚持推进农村职业农民和实用人才队伍建设，以此来充实“互联网+”现代农业发展所需要的人力资源。首先，应加大培养力度，加大农业职业技术培训学校的资金投入，采取与社会培训机构合作的形式来加强社会专业培训机构在农村地区开设专门的培训网点，以节省农户时间，方便农户在农闲期间就近培训。其次，整合农业职业院校、农广校、乡镇成人校等办学资源优势，进行分级、分类培训。

在农产品流通环节的优化方面，江苏省政府应当培养当地农业企业的供应链思维，针对农产品加工、物流环节资金需求量大、技术含量高、标准化程度高等问题，引导当地经营主体不断提高融资能力、管理能力与市场反应能力，培养他们的经营规划能力，努力使农业经营主体能够以长远的眼光来对待农产品的流通，避免因追求短期利益而损害整个供应链的经济利益。也可以采用引导整条供应链上的经营主体采用股份合作的形式来形成“风险共担、利益共享、合作共贏”的利益关系。

（2）从经济、技术基础上看。任何产业的发展都离不开经济、技术基础，从经济发展上看，江苏省经济总量长期处于全国第二，第一产业增加值4078.5亿元。②从技术基础上看，江苏省的信息技术产业一直是江苏的优势产业，2016年互联网和相关服务业营业收入增长117.6%，软件和信息技术服务业营业收入增长19%，③省会南京更是著名的软件城。此外，江苏还是农业部信息进村入户首批试点省之一，信息进村入户布点多、服务能力强，农业信息化覆盖率近60%。创建全国农业农村信息化示范基地7家、省级智能农业示范基地52家。④这些都是江苏省发展“互联网+”现代农业的优势。

⑶从人才基础来看。当前“互联网+”现代农业发展的最大瓶颈就是人才的匮乏，江苏省有137所普通高等院校，每年毕业人数50多万，排在全国首位，其中以农业产业为主体的院校有6所，可以为农业发展提供人才保障。

此外，“互联网+”现代农业的发展离不开高效的物流体系作为支撑，江苏地处中国经济发展最活跃的长三角，滨江临海，海陆空运输都非常便利，目前已经形成了高效综合立体的物流体系。

二、江苏“互联网+”农业的发展模式探讨

1.江苏“互联网+”现代农业的发展模式

“互联网+”现代农业是农业的“信息化”。现代农业发展面临着资源、环境、市场等多重约束，“互联网+”现代农业是信息技术与传统农业的深度融合。

（2）农业电商发展模式。发展农村电子商务是“互联网+”现代农业最为直观的体现，目前江苏省政府也将这一工作作为发展农业经济的主要措施。农村电子商务的发展，既需要政府、农户与消费者参与，也不能缺少中间商的参与，而这些中间商就是农村电商平台。在改变农民生产观念的同时，还应当大力引入各类型生鲜农产品电商平台，同时，可以通过建立优惠的税收政策和资金扶持政策来促进本地生鲜农产品中介服务企业的发展。而针对农村电商平台而言，不能只把农村作为生产端，也应当将其划入市场端，在建立好硬件基础与操作技巧的基础上，拓展农村地区的网购市场，有条件的电商还可以在村镇集中区域建立电商体验区，以增强农村消费者的体验感，从而全面推动“互联网+”现代农业中电商领域的发展。

（3）现代农业产业链整合模式。发展“互联网+”现代农业，必须要构建现代农业产业链，而农业产业链不够完善是制约“互联网+”现代农业发展的主要问题。利用互联网平台，为农业产业链的构建提供技术支撑。事实上，农业产业链的构建不仅限于对产销环节的完善，同时还包括对社会信用监督环境的优化以及市场参与企业结构的优化、现代农业金融体系的优化等。在产销环节方面，为农村电商提供实质性的支持，如搭建资源对接平台、制定合理的优惠措施等，同时也为农村生产者营造合理的生产环境；在社会信用监督方面，为农产品交易双方制定严谨的交易框架，并设置专门的负责机构来协调农产品线上交易过程中出现的纠纷；在优化市场参与结构方面，由政府引导，围绕主导产业，培育龙头企业，大力发展农产品加工企业与农民经济合作组织，扶持实力强、专业化程度高的农产品加工企业，打造竞争力强、市场影响力大的农业龙头企业；在“互联网+”现代农业金融体系的优化方面，引导村镇银行以及部分正规网络金融平台发展农村网络金融业务，运用大数据直接介入农村金融市场，满足农民的资金需求。

三、“互联网+”农业产业链的优化

1.农业生产环节的优化

考虑到江苏省发展互联网+”现代农业已具备一定的基础和雏形，下一步对农业生产环节的优化应当集中在对市场结构的调整和优化。首先，江苏省各级政府应当结合当前农业产业的市场结构以及地方区域的实际情况，围绕自身优势产业来培养符合当地现代农业产业发展需要的重点企业，提高具备地方特色的农业产业的竞争力和影响力，从而带动该地区一系列相关农业产业的发展。其次，江苏省各级政府应当引导地方龙头企业加强对农产品生产技术的研究和创新，在赋予农业产业及农产品更多内涵的同时，不断向农产品精细化、高端化的发展模式转变，以最大化地提高农业生产的效率。

基于价差返还机制的月度集中市场模拟及参数影响分析//陈思远,王波,王佳丽,林刚,王亚骏//(16):111

2.农产品流通环节的优化

（1）从自然条件看。江苏地处东部地区，地形特点是地势低平、河网密布、河湖众多，平原、水面所占比例之大，在全国居首位，这是江苏省发展农业生产的地理优势。江苏省水产资源十分丰富，有广阔的滩涂、浅海，东部沿海渔场面积达15.4万平方公里，内陆水面4000多万亩，养殖面积1148万亩。全省气候温和，雨量适中，四季分明。①从地形和气候上看，江苏省实施“互联网+”现代农业发展有着得天独厚的自然条件。

探索新机制促进经济薄弱村集体增收。由政府设立的灌江新能源公司统一规划和实施光伏项目，县供电公司负责配套电网建设、并网接入、结算及补助资金转付等工作，县农办、扶贫办负责制定落实村居集体收益和低收入户托底分红分配方案。对全县核查出被占用和闲置的村级集体土地，作为集体资源量化入股到灌江新能源公司，实行入股分红，让农村集体资源变资产、资产变股本。光伏项目收益、集体资源项目收益都实行专户储存、专账专管、全程监督，主要用于全县97个经济薄弱村集体增收，实现村村参股、按季分红，今年每个村可望分红超20万元，走出了一条村级集体增收新路子。

3.消费环节的优化

“互联网+”现代农业消费环节的优化主要应针对农业产品的销售环节进行优化。对于江苏省而言，由于靠近上海这个超一线城市，同时又具备水运、空运、陆运等地理优势，应当努力促成订单农业的发展局面。一方面，江苏省各级政府应当积极引导网络订单农业体系的构建，以农产品的安全生产为起点，依托互联网技术，将农产品终端消费的需求与规格等信息进行集中处理，并从区域层面将订单进行处理与分配，引导符合条件的农户加入生产，实现互联网+农业生产的经营模式。另一方面，为了提高江苏省“互联网+”现代农业模式下生产者及消费者的质量，可以建立关于其生产诚信度的互评体系，并公布于网络销售平台中，以便消费者以及生产者在消费及生产时，能够有更大的选择空间。

四、政策意见

1.引导农村土地规范有序流转

要想发展“互联网+”现代农业，就需要大量的资金支持，政府的财政补贴满足不了这个需求，因此必须引导社会资金投入。江苏省各级政府应当尽力发挥政府财政的引导作用，通过财政补贴、税费减免、信贷融资等方式来引导市场资本支持“互联网+”现代农业的发展。加大税收支持力度，制定针对性的税收优惠政策。加大信贷支持力度，可以设立专门服务于“互联网+”现代农业的贷款担保平台，由政府财政引导，各类型金融机构以及合法合规的民间金融机构共同提供金融资本，为新型农业经营主体的农业生产需求提供担保与贴息。同时，强化社会评估与审计机构的职能作用，制定合理的授信额度。

2.加强“互联网+”现代农业人才的培养

从影响“互联网+”现代农业发展的资源、技术、人才等因素来看，江苏省无疑是全国最具有发展潜力的省份，从目前的发展状况来看，江苏省的农业产业发展状况也走在全国的前列。

在完全利率市场化之后，相对于银行存款的优势会更小。在目前的利率管制制度下，资金的实际使用成本远高于银行存款利率，货币基金完全投资于协议存款就有很高的收益率，而不用像美国货币基金去承受债券市场的风险，因此货币基金的收益率会随着银行间的同业市场利率波动而波动。未来"宝宝类"产品收益可能还会下降，货币基金规模增长的速度可能放缓，有望更健康平稳发展。

3.加大资金支持力度

土地既是发展“互联网+”现代农业的根本，也是维护现代农业生产稳定性的根本，江苏省在建立“互联网+”现代农业发展模式的基础上，有必要对农村土地的经营与流转进行合理引导。在具体的流转政策方面，江苏省首先应当加大土地流转的补助力度，对于购买使用权的一方应建立梯次补助方式，以此来强化农村土地市场的活跃程度，既提高了农民转让土地使用权的积极性，也能够有效地促进农村土地的规模化发展。其次，应当健全土地流转服务体系，依据县、乡、村的结构模式来建立土地流转信息服务中心（站），并从对应层级结构中选聘土地流转信息专员，以形成多层次的联动服务体系。第三，应建立后续的监督机制，确保土地的使用性质不发生改变。

4.加强服务平台的建设

“互联网+”现代农业是农业经营“电子商务化”。农业产业经营主体通过发展电子商务，做大做强农业产业，强化产业与知名电商嫁接，促进产销衔接，缩短农产品经营流通环节。

通过测定所取的不同年份窖泥的各项指标，应用本项目组构建的窖泥质量评估方法，得出窖泥的评估质量。该评估方法通过测定客观数据，使得评估结果科学有效，具有较强的通用性和准确性。

引文注释

①2016年《江苏省统计年鉴》.

②2016年全省经济社会发展情况新闻发布会[N/OL].http://www.jiangsu.gov.cn/szfxwfbh/xwfbhhz/201701/t20170124_465844.html.2017-1-24.

③2017年1月24日：2016年全省经济社会发展情况新闻发布会[N/OL].http://www.jiangsu.gov.cn/szfxwfbh/xwfbhhz/201701/t20170124_465844.htm l.

④“互联网+现代农业”江苏领潮[N/OL].http://fi⁃nance.huanqiu.com/roll/2016-09/9471514.ht⁃ml.

影响小麦品质的外部环境很难改变，但抗逆稳产和提高品质的种植栽培技术是可以通过研究来完善的。采用科学、合理、有效的农业种植技术，提高小麦抗逆性质，实现稳产和高品质生产，对提高小麦种植效益是十分重要的。

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