习近平总书记指出，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。推进农业供给侧结构性改革，作为“三农”工作的主线，关系经济社会发展大局，需要聚集方方面面的资源和力量，合力加以推进。河北农村信用社作为地方金融支农的主力军，为适应新常态，坚持服务三农的市场定位，提出了开展“双基”共建农村信用工程的战略规划，目的在于深化服务三农工作，全面助推农业供给侧结构性改革。

一、推进农业供给侧结构性改革需要金融端的大力支持

“三农”问题始终是一项具有全局意义的重大战略问题。随着进入新的历史阶段，农业结构性矛盾日益突出，矛盾的主要方面在供给侧，而推进农业供给侧结构性改革，支持“三农”工作深入开展，离不开金融端的持续发力，特别是在新的经济环境下，当前河北省农业农村发展对金融支持和金融服务的需求愈加强烈，主要表现在以下几方面：

第一，从经营主体来看，各类新型农业经营主体蓬勃发展，对金融支持和服务需求也更为迫切；从产业结构来看，河北省绿色、优质、特色农产品发展迅猛，建设优质粮食生产功能区和特色农产品生产优势区，对生产环境、技术、设施要求水平更高，对先进要素需求更加强烈，急需金融资本给予大力支持；从产业链条来看，已由过去的单一种养环节发展到种养加游一体、一二三产融合的全产业链阶段，农产品电商、休闲农业、创意农业等新型业态不断涌现，迫切需要金融机构提供多样化信贷产品。

第二，在经济发展进入新常态大背景下，无论是开展就业创业增加工资性收入，还是发展特色优势产业增加经营性收入，抑或是盘活农村资产资源增加财产性收入，都更加需要金融部门助力发展，发挥更大作用。河北省农业农村自然资源丰富，区位优势明显，京津冀协同发展国家战略、雄安新区建设又带来千载难逢的重大机遇，为农民增收创造了有利条件，关键是运用金融手段，吸引更多资金，让有需求的农民和企业及时得到贷款支持，把特色资源盘活，把优势产业做大做强，以此推动农民收入持续较快增长。

第三，河北省委省政府高度重视扶贫工作，深入实施精准扶贫、精准脱贫战略，对全省打赢脱贫攻坚战做出了一系列战略部署，要求全省各级党委、政府各部门要把脱贫攻坚作为义不容辞的政治义务抓紧抓好。金融作为现代经济的核心，不仅是经济社会发展的重要推动力量，也是消除贫困、改善民生、实现共同富裕的重要保障。同时，推进美丽乡村建设线长面广，投入需求巨大，必须有金融机构的积极参与，充分借助和发挥好金融端的助力作用。

二、全面实施，内涵丰富，“双基”共建农村信用工程是农信社支持农业供给侧结构性改革的重要举措

河北农信各级行社以村级金融支农服务站为依托，组织人员对农户的资产状况、资信程度和资金需求情况进行入户调查，严格按照信息真实完整、程序合法、为客户保密的原则进行信息采集，建立农户经济信息档案。基层行社依据农户经济状况，按照量化评分和服务站评审情况相结合的方式，对建立经济信息档案的农户进行信用等级评定，坚持做到公正公开、坚持标准、动态管理。同时，积极开展综合授信和用信工作，重点加大对农户、个体生产经营、新型农业经营主体的授信用信力度，确保工作实效。截至2017年末，全省已建档农户454.07万户，建档比例达到73.47%，已评级农户454.07万户，评级比例达到100%，已评定信用农户347.12万户；授信372.18亿元；用信214.84亿元。

数据应用开发是一项系统工程，数据获取的方式、系统建设的思路、体系结构的选择、开发语言的使用、网络及硬件的配置等都影响着系统的使用和运行效率。系统开发及测试过程中，主要总结有以下经验：

（一）实施“双基”共建是支持农业供给侧结构性改革的客观需要

农业供给侧结构性改革需要面向三农实施普惠金融。全面实施的“双基”共建工作，就是河北农信面向农村、农业和农民创新推出的金融支农新模式，其目的就是要让农户、贫困人群及小微企业享受到均等化、高效化的金融服务，从而有效消除“三农”发展融资难的困境，实现“三农”的繁荣与稳定发展。从这个意义上讲，“双基”共建工作是贯彻落实党中央、国务院有关大力发展普惠金融的具体表现。

（二）实施“双基”共建是支持农业供给侧结构性改革的必然要求

农业供给侧结构性改革的重要内容就是要扎实推进脱贫攻坚和加快美丽乡村建设。2017年全省农村工作会议明确指出要“坚决打好精准扶贫脱贫攻坚战”，“加快推进美丽乡村建设”。河北农信为撬动金融资本助推脱贫攻坚和参与美丽乡村建设，依循农业供给侧结构性改革的要求，在农村这一脱贫攻坚的主战场上主动作为，通过开展“双基”共建农村信用工程为打赢脱贫攻坚战、支持美丽乡村建设和促进“三农”发展，提供精准支持、高效支持和长效支持。

（三）实施“双基”共建是支持农业供给侧结构性改革的重要载体

“全面推进基层党组织与基层农信社‘双基’共建农村信用工程，优化农村金融生态。”是河北省委2017年1号文件提出的要求，并纳入了全省深化农村改革工作要点。省联社会同省农工办在全省范围内开展“双基”共建的目的之一就是加快推进农村信用体系建设，探索建立农村守信激励和失信惩戒机制，培育农民诚实信用意识，改善农村信用环境和融资环境。这既是河北农村信用社落实中央和河北省有关建设社会信用体系要求，支持农业供给侧结构性改革的具体行动，也是针对河北省农村征信系统尚未全面形成、农村社会成员信用记录缺失、履约践诺和诚实守信社会氛围尚未形成等问题开出的良方。

三、多措并举，全力推进，以“双基”共建农村信用工程为抓手全力支持农业供给侧结构性改革

河北农村信用社为助推农业供给侧结构性改革，支持“三农”发展，力争营造多层次、广覆盖、可持续、风险可控的现代农村金融服务体系，充分提升金融助力农业供给侧结构性改革的支撑作用，“双基”共建农村信用工程是重要抓手。

（一）建立支农助农新机制，着力打造合力支持农业供给侧结构性改革的有效格局

一是强化银政联动新机制。全面实施“双基”共建支持推进农业供给侧结构性改革，需要逐步推动建立起银证合力推动农业供给侧结构性改革的新机制。通过指导、推动市级农信机构与县级政府、县级行社与乡（镇）级政府分别签订《金融战略合作协议》，重点围绕扶贫开发、美丽乡村建设、现代农业建设、山区综合开发、基础设施建设和重点项目提供金融服务。截至2017年末，全省市级农信机构与县级政府签订《金融战略合作协议》144份，覆盖面达到94.74%；县级行社与乡镇政府签订《金融战略合作协议》1889份，覆盖面达到97.58%。

二是建立健全“双基”共建领导机制。为健全各级组织体系，理顺管理体制，在县级成立“双基”共建农村信用工程领导小组，在乡（镇）级成立推进小组，在行政村成立金融支农服务站，逐步形成“党委领导、政府推动、部门参与、县级机构主抓”的县乡（镇）村“三级”联动、基层党组织与基层信用社“双基”共建的工作格局。截至2017年末，全省各县级行社已全部成立“双基”共建工作领导小组；成立乡（镇）推进小组1889个；全省成立村级金融支农服务站4.67万个，覆盖面达到97.58%。

三是协调建立贷款风险分散和政策保障机制。支持农业供给侧结构性改革，扩大金融有效供给，必须要做好信贷风险防控工作。各县级机构特别是62个贫困县所在地机构，充分把握地方设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金的政策机遇，加强与地方政府的协调和联系，加强与相关担保基金管理机构的合作与对接，积极协调地方政府加快建立贷款风险分散和政策保障机制。截至2017年末，全省已有54家县级行社协调地方政府建立了贷款风险分散和政策保障机制。

（二）扎实做好“双基”共建三项基础工作，着力夯实支持农业供给侧结构性改革的基础

通过开展农户经济信息档案建立、信用等级评定、综合授信和用信三项基础工作，全面了解掌握农户的信贷服务需求，为支持农业供给侧结构性改革奠定基础。

“双基”共建农村信用工程是基层党组织和基层农村信用社作为共建农村信用工程实施主体，通过逐户、逐村、逐乡（镇）评定信用等级，使广大信用农户获得小额信用贷款，有效解决农村地区贷款难、贷款贵问题。在顶层设计上，学习参考了贵州省政银合作打造“农村信用工程”和支持美丽乡村建设的经验做法。坚持地方党委、政府领导，由省农工办和省联社共同制定了实施意见，组织协调推动，以基层党组织和基层农信社为实施主体。在具体操作上，以行政村为单位，成立由基层农村信用社相关信贷员、村委会主要负责人、驻村干部、农户代表组成的金融支农服务站，共同对农户入户调查、经济档案建立、信用等级评定和授信额度核定。在信用户评定的基础上，按照评定标准、评定程序，创建信用村、信用乡（镇）、信用县，对达到创建标准、验收合格的，给予授牌。在目标规划上，到2020年，全省建档农户比例力争达到90%以上，建档农户信用等级评定比例力争达到100%，评定信用村比例力争达到80%以上，评定信用乡（镇）比例力争达到60%以上，评定信用县比例力争达到50%以上；实现信用农户小额信用贷款获得率100%。在统筹安排上，按照坚持整体推进、重点突破的方针，在全面启动、全面推开“双基”共建工作的同时，要求每市根据区域经济发展现状、产业结构特点和人口等因素，优先将全部贫困县和3～5个美丽乡村建设重点县作为重点推进对象，重点联系和调度，先行先试，作出示范，通过点面结合的方式，推动各地形成既有共性又有特色的农村信用工程建设模式。

2018年中秋和国庆双节来临，旅游成为一个热词。中国游客瑞典被逐一事，给出国旅游者敲响了警钟。是瑞典警方暴力执法、旅店服务粗暴，还是走出国门的当事人撒泼碰瓷，蛮不讲理，争论双似乎谁也说服不了谁。

（三）强化金融产品和服务创新，着力强化支持农业供给侧结构性改革的有效性

河北省联社在稳步推进“双基”共建农村信用工程的过程中，充分尊重基层农村信用社首创精神和实践经验，不断强化金融服务创新，切实提高金融服务“三农”的契合度，不断提升支持农业供给侧结构性改革的有效性。

第二，大学生创客教育拒绝填鸭式教学，追求体验式学习。随着网络技术的发展，教育的普及程度也有了较大提高，传统教育教学模式发生了改变，大学生的学习模式也受到影响。传统的书籍、课本等知识渠道的使用率逐渐降低，基于网络信息的知识渠道使用率随之提升，这样的情况下，大学生的知识结构更加复杂化，其学习需求发生了改变，如果教师依旧采用填鸭式教学，那么教学效果和教学效率就会受到影响，教师要充分考虑当前大学生对体验式学习的追求，加强教学实践性，展开多样化的教学活动，加强和学生的沟通，从而帮助学生更好地展开创客活动。

秦安是一个林果业大县，以种植苹果、桃子、花椒为主，其不仅是农民家庭收入的重要来源，还是全县主要的经济支柱之一。随着秦安花椒产业的迅速发展，影响的因素也逐渐增多，因此，如何使秦安花椒产业可持续性发展，就显得尤为重要。

一晃眼，车就到了龙田村口。路灯照进来，我看清了一张俊俏秀美的脸，蒙着一层金色的釉彩。一双波光粼粼的眼睛，顾盼生情，风生水起。

“双基”共建农村信用工程作为社会信用体系的重要组成部分，离不开地方党委、政府层面的组织与推动，离不开基层党组织和社会各界共同参与和支持。但在实际工作中，部分县级行社多次主动向当地党委、政府汇报，却未得到相关地方党委、政府的积极回应。地方党委、政府对“双基”共建农村信用工程的组织、领导和推动作用的发挥需要进一步强化。

二是创新金融服务方式。实施“阳光信贷”工程，实行信贷全流程公开化、透明化管理，打造规范高效、互惠互利的支农绿色贷款通道；全力打造“农信金融便民店”和“农村信用社信通宝互联网支付平台”，实现金融服务线上线下一体化，推动农村金融服务向乡村和社区延伸，提高农村金融网点覆盖率和服务便利度，切实提高助农金融服务质量，打通农村基础金融服务“最后一公里”。截至2017年末，全省农信社共建设助农金融服务点2.6万个，金融便民店2.11万个，布放助农金融机具设备2.6万台。

三是创新科技支撑。省联社专门研发了“双基”共建评级授信管理系统和手机移动客户端——“掌上通”，运用现代化科技手段进行现场农户信息采集、分析管理，为工程建设提供配套信息科技支撑。以实现金融服务线上线下一体化为目标，在建立评级授信管理系统和移动客户端的基础上，有效整合现有信息系统功能，让广大客户通过手机银行、微信银行、网上银行和电话银行等现代化金融服务平台，足不出户地办理各项金融业务，进一步提高工作效率。

四是创新宣传方式。为切实增强广大农民群众的金融风险意识和信用意识，全省农信社陆续开展了以“农村金融夜校”“金融大集”为主要内容的“送金融知识下乡”活动，深入讲解与老百姓生产生活息息相关的金融知识，得到社会各界的广泛认可和赞誉。截至2017年末，全省农信社共开展各类形式的“送金融知识下乡”活动22418次，送金融知识下乡受众人数达到929.8万人次。

四、紧盯重点，注重实效，以“双基”共建农村信用工程建立支持农业供给侧结构性改革的有效途径

各级农信机构密切关注当地重点项目建设进度，合理制定信贷资金跟进计划，主动对接国家战略实施和重大工程建设，积极参加商业银行银团贷款，着力支持铁路、公路、重大水利工程以及保障性安居工程等事关全局、带动性强的重点项目建设；优先安排信贷资金支持领军企业项目，加大对重大产业创新发展工程、重大科技专项和关键技术攻关项目的融资支持；围绕京津冀交通一体化、产业转移和生态环境治理，选择优质项目进行信贷支持。截至2017年末，全省农信社已累计发放支持京津冀协同相关的重点项目领域贷款52.53亿元，贷款余额107.38亿元。

a.质轻安全：重量非常轻，大约1kg/m2，相当于真石漆的1/6，干挂石材的1/40，面砖的1/20，没有任何的安全隐患；

（一）大力支持现代农业发展

推进农业供给侧结构性改革的内容非常丰富，其中包含夯实农业农村基础补短板，而扎实推进脱贫攻坚是夯实农业农村基础补短板的重要内容。河北农信各级行社紧紧围绕脱贫攻坚工作部署，结合“双基”共建用心用情开展金融扶贫，努力在打赢脱贫攻坚战中发挥先锋作用。

一是着力促进农村产业融合。各级农信机构立足各地区资源禀赋和产业特色，以“双基”共建为着力点，积极培育一二三产业融合发展理念，努力支持农村电商、观光旅游、休闲养老等新产业发展，支持创建现代农业产业园，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合，以此带动现代农业经济发展，促进农业产业结构转型升级，培育经济新增长点。2017年全省农信社累计对3.51万户（家）现代产业园区、休闲产业和乡村旅游等农村产业发放贷款118.02亿元，贷款余额159.65亿元。

二是着力支持新业态的培育。结合新型农业经营主体的特征，为其开发“量体裁衣”式的信贷产品，充分调动各类经营主体积极性，加快推进以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系构建，充分发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用。2017年全省农信社支持农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体2565户，累计发放贷款60.22亿元，贷款余额96.29亿元。

一是创新农村金融产品。针对建档立卡贫困户专门研发“致富宝”专属产品；针对开办“农家乐”农户专门研发“幸福宝”专属产品；研发推出“信用共同体联合增信”系列信贷产品，为“龙头企业+农民合作社+农户”、“龙头企业+专业大户”、“龙头企业+家庭农场”等各类新型农业经营主体和经营模式，丰富了农户贷款增信方式和手段；积极推广隆化“政银企户保”和阜平“政银保”，建立了“政府+银行+企业+农户+保险”五位一体的合作融资模式，铺就了一条建档立卡贫困户借款的绿色通道。

（二）大力助推脱贫攻坚

推进农业供给侧结构性改革，需要了解新常态下的现代农业发展呈现出的“新”特点：各类新型农业经营主体快速发展，农产品电商、休闲农业、创意农业等新型业态不断涌现。为有效支持现代农业发展，关键是紧盯新主体、新产业，培育新业态，助推形成科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业发展新格局。

一是精准对接建档立卡贫困户金融服务需求。集中力量优先对贫困村和重点对206个深度贫困村整村农户批量进行资信调查、基本信息档案建立、信用等级评定和综合授信工作，实行“一户一档”，让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享受到现代化金融服务。截至2017年末，62个贫困县县级行社对政府建档立卡贫困户建立金融服务档案50.37万户，建档比例为83.03%；已评级50.37万户，评级比例为100%；授信16.59亿元；用信6.76亿元。

二是对建档立卡贫困户实现扶贫小额信贷有效需求全覆盖。针对贫困户的致贫原因、自身能力和发展需求各不相同的特征，通过开展“双基”共建农村信用工程，重点盯紧有劳动能力、有就业创业潜质的建档立卡贫困户，利用各类信贷产品和模式，为建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款，真正把工作做深做细做扎实，支持贫困人口、贫困地区脱贫致富。截至2017年末，全省农信社全年累计发放建档立卡贫困户（包括已脱贫人口）贷款56.63亿元，贷款余额70.57亿元。

该段落第二句是论据句，它只是呈现了一个事实：歌手庞麦郎以一首《我的滑板鞋》惊醒了很多当代人。而通过分析，我们恍然大悟：清醒地与时代保持一段距离其实也是真实地表现时代的声音，这样的声音恰恰赢得时代的共鸣。这样的论据虽然只有一个，但很有说服力。很多考生错误地认为，论据越多越好，其实不然，精当的论据常起到一以当十的效果。

三是全力提升贫困地区自身造血功能。全省农信社通过加大对贫困人口参与度高的扶贫龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和农业专业大户支持力度，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制，支持贫困地区的特色产业发展，以产业发展带动贫困户脱贫致富，为贫困地区的健康持续发展夯实基础。截至2017年末，全省农信社全年累计发放产业精准扶贫贷款24.3亿元，贷款余额18.99亿元。

1.4.2 组织样品 分娩之后，应当快速选取离母体面接近的胎盘脐带处组织2～4块，每块约1 cm3，需要注意的是取组织时应避开钙化点保存于-80 ℃和4%多聚甲醛固定。

（三）大力支持美丽乡村建设

“双基”共建农村信用工程的重要工作内容就是与美丽乡村建设相结合，全力提升农业农村发展面貌，加快推进农业供给侧结构性改革步伐。各级农信机构重点围绕特色富民产业专项行动，围绕推进现代农业园区、特色产业链条、特色产业乡镇建设提供金融服务。围绕设施蔬菜、优质林果、食用菌、中药材、畜牧业、水产业、休闲农业等特色富民产业提供信贷支持，促进农业产业化经营水平提升和农民收入提高。截至2017年末，全省农信社已累计发放支持新型社区、产业园区、乡村旅游等为主要内容的美丽乡村建设贷款136.39亿元，贷款余额257.06亿元。

（四）大力支持重点项目和重点领域融资需求

 

为确保支持农业供给侧结构性改革的落地实效，河北农信紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线确定农村金融服务重点，以“双基”共建为主抓手和切入点，瞄准新产业、新业态、新主体，顺应农业结构调整和绿色发展方向，推动金融资源进一步向重点工作靠拢，切实建立并实现金融支持农业供给侧结构性改革的有效途径，并取得显著成效。

五、存在问题

目前，全省开展“双基”共建工作实践取得的阶段性成效，不仅得益于地方党委、政府对这项工作的支持和帮助，更得益于农户的拥护和配合。实践表明，各级地方党委、政府支持是工作开展的重要组织保证，各级领导的高度重视是推动工作开展的关键。但是，也存在以下问题。

（一）部分地方党委、政府对“双基”共建工作的重视程度有待于进一步提高

虚拟化资源池分为服务器虚拟化和桌面虚拟化平台,服务器虚拟化平台采用超融合架构,根据海曙区气象业务发展需要,部署4台超融合一体机,通过2个万兆光口与万兆交换机连接,实现双链路聚合的存储通信,组建超融合虚拟化平台,用于数据收集处理存储、数据服务、电子档案管理、监控等业务系统。本次部署分布式存储资源总容量为60T,通过2副本方式保障数据的可靠性,可满足未来2～3 a的数据量需求。超融合平台具备横向扩展的云计算特性,未来提升平台计算和存储,仅需新增x86服务器接入即可。

观察组2型糖尿病合并胃溃疡患者治疗总有效率为97.50%高于对照组，差异有统计学意义（P<0.05）。见表1。

（二）特色富民产业支撑缺失，大部分农民融资刚性需求弱，造成部分农民对农村信用工程建设不配合不支持

经济发展状况直接决定和影响着农户贷款需求状况，在开展“双基”共建中，特别是贫困村在产业发展上存在支柱产业、种植结构、家庭经营收入单一，种植效益低下、致富门路窄、家庭经营收入低而不稳的共同特征，造成农户贷款需求弱，当农信社采集农户资信信息时，部分农户不理解、不支持、不配合。

（三）尚未建立省、市、县三级农业信贷担保体系，未构建起风险缓释机制

目前，河北省尚未完全建立省、市、县三级农业信贷担保体系，特别是62个贫困县的部分县政府搭建的扶贫开发投融资平台尚不健全，还未全部成立担保性机构，风险补偿基金也未全部到位，未形成农业信贷担保经营风险补助机制，不利于打造农村金融发展的良好生态环境。

（四）各类资源整合利用不充分，未形成政策支持合力

部分县级行社与地方政府部门的支农政策衔接性不强，特别是财政资金由多部门管理，过于分散，不能充分发挥财政资金优化配置功能和引导功能，造成财政政策与信贷政策协调配合不密切，未形成政策支持合力。

六、建议

（一）建议将“双基”共建农村信用工程纳入省委、省政府农村工作领导小组统一领导，强化组织保障

“双基”共建农村信用工程建设是社会信用体系的重要组成部分，是发展普惠金融不可或缺的重要内容，是一项社会责任，也是一项农村重点工作。建议将其由省委、省政府农村工作领导小组强化统一领导，市、县农村工作领导小组负责组织各级各部门推动实施。

（二）建议省政府将“双基”共建农村信用工程纳入对县级政府的综合考核评价，有效激发和增强县级政府积极性和主动性

通过将“双基”共建农村信用工程纳入对县级政府的综合考核评价目标，有效激发和增强县级政府推动“双基”共建工作开展的积极性和主动性，统筹各种资源和力量，加快推进工程建设落地实施。

根据食物的制作方法来分，可以分为煮、蒸、熏、烤、烧、腌等。历代典籍中常提及的“八珍”是这些食物的常用方法。同一种食物如果经常使用一种方法烹制，也许会腻，而先民们就琢磨出多种制作方法，为后世人所袭用。

（三）加快推进富民产业培育，实现经济金融协同发展

发展普惠金融、实施金融扶贫，产业支撑是对接基础和关键。各地要根据县域发展基础、资源禀赋、区位优势和发展水平，加快推进县级特色产业发展。注重加强规划项目进村到户机制建设，切实提高农户的参与度、受益度。积极培育农民合作组织，提高农户在产业发展中的组织程度。鼓励企业从事农业产业化经营，发挥龙头企业带动作用，建立企业与农户利益联结机制，促进农户稳步增收。

（四）加大政策支持力度，切实提升扶贫开发内生动力

推动地方政府专项扶贫资金、扶贫小额信贷贴息等政策尽快落地，健全和完善贫困地区农村金融服务的正向激励政策；降低贫困地区农信社的经营成本，加大给予农信社更多的信贷政策支持力度，强化地方政府在金融扶贫工作中的组织协调功能，进一步加强与农信社的扶贫规划信息共享；建立完善利益联结机制，有效激发多方推动金融扶贫工作的积极性和主动性，进一步统筹各类资源和力量加快推进金融扶贫工作落地。

（五）统筹财政、扶贫等政策与金融政策的精准对接，加快建立融资风险分散补偿和政策保障机制

一是加快建立健全政策性农业信贷担保体系，解决农业“融资难”、“担保难”问题。二是统筹整合使用涉农财政资金，建立贷款风险补偿基金，加快建立集服务性、公益性、经营性于一体的县级金融服务平台，有效缓释信贷风险。三是完善小额贷款贴息政策，落实金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠等政策措施，放大财政支农政策效应。四是协调保险公司全面开办农户贷款保证保险和其他涉农保险，有效分散信贷风险。

（六）加强农村金融生态环境建设，努力营造良好授信氛围

由地方党委、政府牵头建立清收不良贷款的工作组织，多措并举帮助农信社清收不良贷款，净化区域融资环境；由县委组织和纪检部门通过组织和纪律手段，督促公职人员归还自贷或担保形成的不良贷款；协调县法院成立金融法庭，专门审理金融债务纠纷，依法打击恶意逃债行为；建立失信“黑名单”制度，加大对赖债户等失信行为的社会联合惩戒力度；由地方党委、政府主导，加快对扶贫、工商、税务、质检、公安、环保、人行征信、保险等方面的信息进行整合，建立覆盖各企业、各农户的信息平台，实现信息资源共享，营造良好授信氛围。