一、引言

福建省2003年开始探索事业单位公开招聘制度，迄今已有十几万考生通过公开招聘考试进入事业单位工作。事业单位公开招聘是指通过科学有效的考试考核这一形式和手段进行事业单位新进人员的公开竞争、择优聘用。事业单位公开招聘制度的推行，在扩大选人视野、加强人才队伍建设、实现公民平等就业、遏制用人不正之风等方面发挥了重要作用。[1]高等院校作为事业单位的重要组成部分，每年向社会招聘大量的人才。

老人怏怏不乐地跟进来，站在门口，说，我只想种几棵豆角……我知道草坪是用来看的，可是不过几棵豆角，绝对影响不了观赏……

二、项目管理运用于高校公开招聘工作的可行性、必要性分析

项目管理（Project Management）是管理学的一个学科分支，其定义为：采用专业的项目管理方法和手段，对涉及的财政性资金项目的全生命周期实施管理，从而实现管理精细化和资金效益最大化。[2]

（一）可行性分析

1.有助于规范公开招聘的工作流程，使招聘程序管理更加有序、提升管理效率、降低工作成

2.通过对项目控制，有助于保证招聘工作质量；

4.在项目实施前，通过评估各项可能的影响因素，有助于提高风险管理的技能和意识，从而规避可能产生的风险；

随着《普通高中生物学课程标准（2017年版）》的颁布，生物学科核心素养将迎来从观念提出到课堂落实的重要阶段。目前生物学教学中对学科核心素养的关注主要集中在高中生物课堂中，而在初中课堂中则关注较少。素养的培养是一个长期的工程，由于学生在不同的年龄段身心发展具有明显的特征，因此在接受相应学段的教育过程中，会逐步形成适应个人终生发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格与关键能力。

3.项目管理具有的时间节点性，有助于按进度顺利完成各项招聘工作；

（二）必要性分析

“萝卜招聘”指的是用人单位为有关系的候选人量身定制的招聘条件或者职位，来达到让关系户成功应聘的目的。如福建某县财政局招聘要求普通高校全日制应届本科毕业生，获得国外学士学位，国际会计专业，大学英语四级，屏南户籍，女，年龄25周岁以下。这就是比较典型的“萝卜招聘”，在社会上引起广泛讨论，造成很坏的影响。

中药具有清热生津、凉血解毒等功效，通过与西药的共同施用，具体的治疗效果将得到进一步提升：大黄、生地、银花、栀子、板蓝根各20 g，黄岑、连翘、甘草各30 g，石膏40 g，煎汁后灌服，1剂/d，连用3 d。以上剂量适用于50 kg的猪，具体治疗时则根据猪的实际重量按比例增减即可。

1.共性：要求公平、公正、公开。在所有的事业单位招聘中公平、公正、公开都是最基本的准则，也是广大考生最为关切的问题。如今社会上反应出的招聘考试中出现的问题，很多都是考生对考试本身的公平、公正性产生质疑，招聘单位对招聘情况公开不够引起的。

三、高校公开招聘积极意义及特点

（一）高校公开招聘的积极意义

1.创造公平、公正公开的氛围。高校公通过公开招聘的方式向社会招纳人才，招聘方案向社会公布，招聘过程接受纪检监察部门的监督，拟聘结果向社会公示，创造公平、公正公开的氛围。各类人才更能明确用人单位的需求，有利于用人单位招收到对自己有用的人才，而且很大程度杜绝了人员引进中存在的腐败问题。

式中：Tel(SEe)为以设备为主的有效工作时间函数；SEe表示该组织设备中第l台设备的有效工作时间；γel表示第l台设备的工作效率；tel为第l台设备的额定工作时间。

2.扩大用人单位用人自主权。高校通过公开招聘引进人才，是放权于用人单位，有助于增强用人单位对引进人员的了解，是扩大用人单位用人自主权的体现。

（二）高校公开招聘的共性与特点

对外部市场项目开展监督制约是一项专业性较强、涉及面广、情况比较复杂的综合性工作，需要认真总结工作经验，不断向宽领域和深层次延伸，使监督制约工作逐步走上制度化、规范化的道路，以促进社会市场项目优质、廉洁、高效运行，保障企业利益的实现。

1.将公务员凌驾于事业单位之上。现如今事业单位已进行聘用制改革，各事业单位都与聘用人员签订的聘用合同，一般在聘用合同中都有违约责任的相关规定，主要体现在如因用人单位原因需与聘用人选解除劳动关系的需向解聘人员支付解除劳动关系补偿金，如聘用人选在合同期内要求调离或者辞职需向用人单位支付一定的违约金，并规定了一些其他免职条款。在现行的中华人民共和国人事部制《事业单位聘用合同》（范本）中规定，有下列情形之一的，乙方可以随时单方面解除本合同：一是在试用期内的；二是考入普通高等院校的；三是被录用或者选调为公务员的；四是依法服兵役的，其中第三条提到考录为公务员乙方可随时同甲方（事业单位）解除劳动关系，这就将公务员凌驾于事业单位之上，作为事业单位连基本的违约金都不得收取。不少事业单位工作人员因考录公务员基本没有违约成本，造成事业单位大量工作人员无心本职工作，一心考录公务员，人员流失严重。

四、公开招聘项目风险分析（图1）

（一）招聘缺乏长远规划

很多高校在专业设置上缺乏规划，导致招聘过程中也缺乏长远规划。社会上近几年什么专业紧缺就开设什么专业，没有对口的教师不优先考虑在现有教师中通过培训进修等方式满足需求，仅考虑以招聘教新师的方式解决。过几年这些专业不再热门，生源数减少，出现大量教师无可课上的局面。

  

图1　公开招聘工作项目风险图

（二）考试

1.笔试。现高校公开招聘考试笔试内容一般为两种，一种为公共基础知识，一种为专业水平测试。考试内容为公共基础知识对于用人高校来说可以参加统一考试，或一批考生仅需出一份试卷，相对容易且成本较低，但作为专业技术岗位来说不能很好的反应出考生的真实水平。考试内容为专业知识能较好的反应出考生的专业水平，但一个岗位需要出一份卷子，对于学校来说较为困难。

180枚鸡蛋的蛋黄指数与是否为双黄鸡蛋之间的关系的分析统计结果如表2和表3所示(设S为鸡蛋图像表面积，单位为百像素点；e为蛋黄指数)。

2.面试。以结构化面试为主测评内容以通用试题为主。有采用面试的公开招聘考试一般采用3：3：4（面试占 40%），5：5（面试占 50%），4：6（面试占60%）几种方式进行，在一项录用考试中面试成绩占有很大的比重，直接关系到应聘的成败。现如今许多高校的面试以结构化面试为主测评内容以通用试题为主，主要考察考生对问题的分析解读能力，在面试过程中考官仅读主持词，不对考生进行提问及交流。通过几道问题的的解答就决定了考生的命运，很难确实了解考生的整体水平。

3.面试考官水平参差不齐，考官主观因素影响结果。少部分考官受刻板印象、自身水平或精力情绪等多方面的影响，在一场考试中评分标准不稳定，影响考试结果。

2.现阶段高校公开招聘工作存在一定弊端。原有的模式不能完全适应当前改革和发展需要其针对性、差异性有待改进。

（三）忽视考核的作用

这里说的考核主要有两个方面，一是录用考核，考生在完成笔试、技能测试、面试、体检等程序后，用人单位需要对拟聘人选进行考核，但这种考核没有一个明确的考核标准即什么样的情况可以视为考核“不合格”，因此基本没有用人单位通过考核这个环节给予考生“不合格”结论从而取消考生录用资格，这样考核环节就失去了其意义。第二种考核是试用期考核，聘用人选在本岗位上工作一段时间后需接受用人单位的考核，在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，单位可以随时单方面解除合同[3]，但许多单位出于各方面考虑，对试用期考核并不重视，仅是单纯的上交一份考核材料了事。实际上考核环节是给予用人单位的一项权利，是用人单位对拟聘人员情况综合评定的一种方式，作为用人单位应该发挥考核环节的作用，做到“用人”、“知人”。

（四）部分单位存在“萝卜招聘”的情况

1.有利于整合学校的资源，优化工作方式，增强人事工作的活力；

（五）现有政策缺失

2.特点：一是高校岗位类别较多，高校因为其自身服务对象的特点招聘岗位的类别也比一般事业单位多，主要为行政管理人员、专业技术人员（专业技术人员包含专任教师，教辅人员，其他专业技术人员）、工勤人员；二是考核方式多种多样，高等院校因为其招聘岗位的特性可以采用不同的考核方式，如招聘专任教师可采用试讲的方式进行考核，招聘实验指导教师，可以采用实践操作方式等。

2.考生“违考”。不少高校特别是部分边远地区高校在公开招考中发现考生扎堆报名，即统一学校同一专业同一届毕业的考生报考同一岗位，但笔试时考生缺考情况严重，往往仅有一两位考生参加考试，这种状况造成用人单位无法选择。这种情况极有可能是考生违考，但在报名材料真实有效的情况下，用人单位无法对缺考考生进行任何形式的追责。

在一般使用场景下，我们很难区别哪台相机的细节还原更好，不过在细节丰富的场景中，E-M1 II的细节更加丰富，G9由于时不常出现的涂抹问题会影响细微细节的还原。

（六）招聘过程较长，招考成本极高

  

图2　某学院2016年公开招聘进程情况甘特图

如图2所示现有招聘程序为单位研究提出招聘方案后报主管部门审核再报人社厅公告，如遇部分岗位报名不足，还可以通过申请降低报名条件、延长报名时间。公告后组织笔试、技能测试、面试、考核、体检等招考程序。考试程序完成后再由用人单位报主管部门、人社厅公示。公示结束后办理录用手续。这一列程序用时较长很少单位能在两个月内完成，且因为考试命题、考官组织等方面的原因招考成本极高。

五、解决建议

（一）科学规划人才引进计划

高等院校应在优化专业设置的基础上系统的分析本校师资队伍配置情况，科学的规划每年度的人才引进计划，做到“进”有所“用”。对于一些新开设的专业不要忙于引进新教师，可通过培训进修等方式提高现有教师的专业水平，对于确实无法满足教科研需求的岗位再予以引进。现高校有不少教师存在工作量不足的情况，可让这部分教师兼职从事行政管理工作，一方面满足教师的工作量需求另一方面可以减少人员引进。

（二）统一考试和自主招考相结合

对于特殊要求的岗位，可以由高校命题进行考试。对于招聘行政管理人员和一般专技人员可以采用主管部门统一考试的方式，统一发布信息可让更多考生看到本次考试有多少同类型的单位招考多少岗位，有更多的选择，对用人单位免去命题、改卷方面的压力，减少因命题、改卷等可能出现的违规行为，也可以降低考试成本、提高效率

（三）建立评委库实现资源共享

（四）完善现有政策法规

明确各类事业单位在选人、用人上的权利和义务，保证应有的权利，对于在岗教职工依法服兵役的其权利确实应该予以保证，但对于合同期未满考录公务员的，允许单位向其收取违约金。建立考生的诚信档案，在一定范围内实现数据共享，对于恶意违考，恶意缺考的考生记录在案，达到一定次数，在一定时期内不允许再次报考同类型单位。

（五）规范考试程序，招考过程透明化，加强纪检部门对全过程的监督（图3）。

  

图3　考试程序图示

六、结语

事业单位公开招聘改革对于深化事业单位人事制度改革具有深远意义，是为各项社会事业发展提供人才保障的重要举措；是拓宽事业单位用人渠道，促进各类人才就业的重要途径；是规范事业单位进人行为，防范选人用人上的不正之风，创新选人用人机制的根本措施。高校的公开招聘对于高校人才引进、人才储备，高校的长足发展都是至关重要的，招聘的过程中可能会遇到各种问题，要不断发现问题，总结经验方法，这样高校的公开招聘工作才会更加完善。

[参考文献]

[1]赵婷婷.以福建省为例浅议事业单位公开招聘[J].海峡科学，2014（12）:44-46.

（1）环境全面感知。智慧校园中的全面感知包括两个方面，一是传感器可以随时随地感知、捕获和传递有关人、设备、资源的信息；二是对学习者个体特征（学习偏好、认知特征、注意状态、学习风格等）和学习情景（学习时间、学习空间、学习伙伴、学习活动等）的感知、捕获和传递。

[2]江苏省苏州市财政局.项目全过程管理实践与思考[J].预算管理与会计，2013（7）:28-30.

[3]《事业单位聘用合同》（范本）.中华人民共和国人事部.