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安吉县“两山”理论的实践与思考

更新时间:2009-03-28

0 引言

2005年,时任浙江省委书记的习近平考察安吉余村时,提出了“绿水青山就是金山银山”的“两山”论断,在随后的浙江日报《之江新语》栏,习近平以哲欣的笔名对“两山”理论进行了深入阐述,把“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山”。目前,“两山”理论已成为我国加快推进生态文明建设的重要指导思想,十九大报告更是提出以“绿水青山就是金山银山”的理念来指导美丽中国建设。“两山”理论阐明了生态保护与经济发展之间的辩证统一关系[1]。生态保护是前提,当经济发展处于较低水平时,绿水青山不会自动变为金山银山;随着消费结构升级,居民对生态、健康、绿色食品消费需求增多,绿水青山可以转变为金山银山;当经济发展到较高水平时,二者相互协调,绿水青山就是金山银山。“两山”理论是中国改革开放以来,对生态保护与经济发展关系认识的深化,对指导中国生态文明建设具有重要意义[2]

这一段尤为心惊,侍剑识破了丁珰的阴谋,但是不料狗哥智商着急,且早已被迷得神魂颠倒,善良温厚的她就这样惨死。一直到全书完结,狗杂种也不知道侍剑是因为自己而死的。此时的丁珰又完成了一次蜕变,之前的活泼机灵和古灵精怪,都让人不寒而栗。这些美好的表象都像是一层画皮,拨开之后,那血盆大口中闪耀的是寒光凛冽的獠牙。

安吉县是林业“两山”理论实践的典型代表,林业改革在实现绿色发展、生态惠民上发挥了重要作用[3]。灵峰寺国有林场是安吉县“两山”理论实践的一个缩影,本文以“两山”理论为主线,对灵峰寺国有林场改革的历程进行回顾,总结林场改革实践与创新经验,提出促进国有林场改革的对策建议。

1 灵峰寺林场两山转型发展的主要措施

安吉县灵峰寺国有林场位于浙江省安吉县,场部面积2.98万亩,其中生态公益林2.22万亩,森林覆盖率96%。林场下辖港口、章村、大王山、灵峰四个林区和刘家塘金钱松良种基地,控股安吉竹博园有限责任公司。林场发展经历了从卖木头到卖生态的转变。2000年以前,林场主要以卖木头为主,随着资源逐渐枯竭,林场生产经营状况恶化,为此,围绕如何变“绿水青山为金山银山”,林场拉开了改革序幕。改革的主要措施如下:

其一,改革人事制度,推行生产承包责任制。20世纪90年代末期,林场开始实行“人事、劳动、分配”制度改革,在全场干部职工范围内推行生产承包责任制。人事制度上,积极推进内部管理体制创新,打破“铁饭碗”,实行竞聘上岗,深化人事和收入分配制度改革,实行“一级管理、一级核算”。经营制度上,实行承包经营,如林场干部职工与场部签定承包经营合同,实行毛竹山承包经营制[4],承包经营的毛竹山所产生的经济效益归承包户所有,参加承包经营的干部、职工不再享受工资、资金、劳保福利等待遇。 2016年,林场又成立了“国有生态公益林保护站”,依据公益林面积、区域分布等合理核定人员编制,事业经费全额纳入县财政预算。

(1)促进了林区经济发展。林场从生态、管理、基础设施配置等多方位进行改革,有力地推动了林业供给侧结构性改革,为打造“金山银山”提供了强劲动力[7-8]。林场以全域景观化、景观生态化、生态产业化为发展方向[9],通过全景空间营造、全时产品开发、全产业链融合,积极培育运动休闲、文化休闲、健康安养、乡村度假等新业态,把绿色生态、林场风光等生态旅游资源转化为产业优势、竞争优势,促进了旅游产业快速发展,实现了林区经济增长方式的转变(如图1所示)。

其三,发展生态旅游,增加森林生态产品供给。生态旅游是安吉灵峰寺国有林场发展的一个主要方向。近年来,林场重点开发了安吉竹种园、森博园、灵峰山、大竹海等生态旅游资源。(1)安吉竹种园的开发。2001年以安吉竹种园和中国竹子博物馆为基础,林场组建了安吉竹子博览园有限责任公司,成为湖州市首个4A级旅游景点。2010年竹博园启动东扩工程,总投资额1.5亿元,为打造国家5A级休闲旅游产业基地奠定坚实基础。(2)安吉森博园的开发。将该园分为种质资源收集区、珍稀濒危树种区和国外树种引种区等三个区,引种树种120种,其中玉兰园35种,珍贵用材树种区33种,珍稀濒危树种区31种,国外树种引种区21种。森博园将逐渐建成林场科普基地。(3)灵峰山景区的开发。景区有一片面积近60亩的古树群,树龄均在百年以上。(4)中国大竹海的开发。大竹海毛竹林为浙江省毛竹示范基地,并且是亚非拉17个国家科学培育基地之一。

(1)林场在岗职工定性为公益一类事业单位,按规定设置岗位并聘用职工。为化解原有富余人员,拟到2019年以后,人员实行退二进一,以保证人才正常更替,最终林场人员控制在45人以内,新进人员必须参加事业单位统一招考。这一措施造成了从2016年到2019年,无新人进入,人才培养断档,不利于林场发展。

研究密度对林分生物量的作用有两方面的意义∶首先,对于以生物产量为收获目标的薪炭林、短轮伐期纸浆材林等来说有明显的现实意义;其次,因生物量是林分净生产力的全面体现,更能反映林分的光合生产力。如加杨在生长的最初时期里密度与生长无关,各密度的平均个体重几乎相等,单位面积上的生物量随密度的增加而增加。随着时间的变化个体不断增大,到一定时间后,竞争首先从高密度开始.并逐渐向低密度扩展。

2 灵峰寺林场两山转型发展的成效与问题

依托良好的生态资源和现代化的管理手段,安吉县灵峰寺国有林场改革取得了良好成效,在促进林区经济发展、保护森林生态环境和促进林农增收致富方面,实现了绿水青山到金山银山的转换。

2.1 灵峰寺林场“两山”转型发展的主要成效

其二,开展分类经营,提高森林资源保有量和质量。为实现可持续发展目标,林场实行分类经营,封、管、造、育并举,不断改善管护条件,完善森林管护网络,加强对森林资源的管理,全面落实森林管护责任制,提高森林生态防护效益[5]。同时,为增加森林资源保有量,2014年以来,林场停止了木材商业性采伐,只进行抚育和卫生伐,减少采伐对环境的影响程度,加大对森林的保护力度。此外,林场重点建设了港口林区2 200亩毛竹现代园区,在章村林区、大王山林区新造毛竹林2 000亩,并投入大量资金加强毛竹林的管护。林场“以林养林”,提高了森林资源质量,使得森林资源得到了永续利用。

(2)促进了森林资源保护。林场按照“绿水青山就是金山银山”科学发展理念,不断优化资源配置,提高人员管理水平与效率,促进对森林资源的有效合理利用,形成绿色发展方式和生活方式。同时,为加强对安吉两大水库(赋石、老石坎)重要水源地的保护,林场成立林场公益林保护站,采取造林、抚育和低效林改造等技术措施,充分利用自然力进行生态修复,加强了对森林资源的保护,减少了对森林资源的采伐(如表1所示)。对区内的松阔混交林,根据林木枯损情况进行卫生伐,对区内的未成林地和疏林地进行封山育林或必要的培育,对部分低效杉木防护林,则进行改造,营造阔叶混交林。

  

图1 2005-2016年安吉竹博园旅游收入情况

一般而言,原文作者总、会尽可能地在作品中体现其民族文化的风貌与特点,以引起源语读者的兴趣与共鸣。而译者则应抓住作者的意图,对原文本的内涵有完整、准确的理解。但由于文化之间的差异,译者在翻译过程中又不能采取逐字翻译的方法,而且有时在目的语中也缺少与源语对应的文化概念,因此译者也必须发挥目的语的优势,这就导致译者与原文作者之间产生了博弈。下面就以具体实例来说明。

 

表1 2012-2016年安吉灵峰寺林场采伐减少情况

  

年份20122013201420152016采伐量(m3)2 1382 030298238177

资料来源:安吉县林业局

(3)促进了林农增收致富。深化国有林场改革,加快国有林场发展,是全面推进浙江林业现代化建设的重要内容[10]。灵峰寺林场以林业产权制度改革为突破,促进了经济、社会、人与自然的全面协调发展,促进了林区经济的发展和林场高效运营[11]。改革后,林场职工收入有了明显提升(如图2所示)。

  

图2 2000-2016年林场职工收入趋势图

2.2 灵峰寺林场“两山”转型发展中存在的问题

安吉灵峰寺林场在推动林场改革的同时,也存在林场人才短缺、发展后劲不足等问题。

环青海湖地区位于青藏高原东北隅,是西南、东南季风和西风的交汇带,对气候变化的响应极为敏感[9]。平均年降水量324.7mm,年平均气温-1.3~0.5℃,年蒸发量1378~1767mm,属于典型的高原大陆性气候。降水变率比较大,春夏季干旱时常发生,对农牧业生产影响较大。因此,本文运用气候诊断方法,对环青海湖地区降水日数和降水量变化特征、异常特征进行了分析,以揭示其变化特征及气候变化的事实。

其四,强化基础设施建设,提高职工生活水平。2010年以来,林场新建、扩建林道38.3公里,硬化林区主干道6.5公里,对章村林区浦泸井、白沙坞护林点的危房进行改造,并对林场在岗职工的危、旧房进行改造。同时,林场不断改善职工生产生活条件,如加大住房配套设施建设的投入力度,实施差异化租住房政策[6]。提高职工医疗、养老、失业、工伤、生育等各项社保水平,统筹安排、配套建设生活污水处理、生活垃圾收集等基础设施,厕入户、房成行,实现生活污物接入当地管网排放等。

对不起,陈留,我没那么大度,我没法原谅一个伤害过我的人。我可以原谅一个敌人、一个对手,他们站在他们的位置,给我难堪,让我为难,可我不能容忍,我全心全意投入的、不设任何防备的一个肩膀,在我最脆弱的时候给了我一刀。

(3)随着工资分配模式的改变,绩效工资分配占比不高,在职工中容易形成安于现状、不求进取、得过且过的思想,工作被动应付,存在着吃大锅饭的心理,创新能力不足。

在经济全球化的背景下,不同文化背景的人际交往愈加紧密,跨文化能力已然成为当前全球化趋势下对人才的必然要求。外语教学的目标之一是在帮助学生打下坚实的语言知识基础之上,提高其多元文化素养,以适应和满足社会发展需要。跨文化能力培养不仅仅是外语教学的必要组成部分,更是提升学生职业竞争力的有力手段。

颜晓晨眼睛一亮,蓝月酒吧是中档酒吧,蓝方就是最贵的酒之一了,如果能卖出一整瓶,又能让客人申请会员,肯定有奖金拿。

(2)人员知识结构与当前社会、经济发展的要求有很大差距。安吉灵峰寺林场职工数量多,但专业管理人才却很少。林场在职正式职工165人,但大专文化程度以上的只有16人,占比仅为10%。林场职工平均年龄为54岁,年龄偏大,整体素质不高,统筹管理能力不强。

(4)林场的山林与当地接壤较多,较多为“插花山”,不利于整体规划,现代化管理手段不多,林业生产方式落后,现代化程度较低。比如发展林下经济,在管理和技术上缺乏及时、有效的指导,特别是缺乏长期技术跟踪指导服务的机制和相应的激励机制,规模化、现代化的管理还处于较低水平。而有效市场渠道的缺乏, 产销脱节,以致市场动态难以把握,这也在一定程度上增加了林下经济的发展成本。

3 灵峰寺林场两山转型发展成功的主要经验

3.1 以生态旅游为带动,推动林业一、二、三产融合发展,实现“绿水青山到金山银山”的转换

生态旅游是国有林场发展的主要方向,随着人们生活水平的提高,生态旅游愈来愈成为生活时尚,国有林场的森林资源保存较好,是生态旅游的优质资产和天然禀赋,“中国大竹海”“安吉竹种园”“灵峰山森林公园”“龙王山自然保护区”均是林场属地,目前都是安吉旅游的“王牌军”。安吉竹博园每年为林场创造了数百万元收入,极大地缓解了灵峰寺林场的经济压力。以前林场靠卖木头吃饭,现在已变为靠森林景观过日子。随着旅游景点的开发,“农家乐”等三产的兴旺极大地带动了周边农民的致富,如中国大竹海景区边“港口农家乐”、安吉竹博园旁的“水浒村”等由旅游景点衍生的“农家乐”已成为安吉生态旅游的典范。

超声波是一种频率在20~50 kHz的声波,它的方向性好,穿透能力强,产生的空化、振动、粉碎、搅拌等综合效应有效的破坏细胞壁细胞膜,促进其释放生物活性化合物,增加传质,达到提取细胞内容物的过程[27]。廖维良等综述了超声技术或与其他技术的联用在生物碱类、苷类、糖类、酮类、蒽醌类、多酚、挥发性油等成分的提取分离的应用进展[28]。在类黑精提取分离方面,郝日礼等[29]通过未超声和超声辅助提取,比较发现超声辅助提取能够显著提高酒糟中的类黑精提取率,达到了66.92%,而普通的浸提法提取率只有28.2%。最优提取超声条件为功率540 W,时长23 min,温度55 ℃。

3.2 提高经营管理水平,实现资源保护与合理开发相结合,保证“两山”转换的质量

灵峰寺林场森林覆盖率达96%,1万余亩的生态公益林是整个安吉县林分质量最好的生态公益林。林场立足实际,加强生产管理,开展林农林业生产技能培训,提高林业生产效率,同时对全场承包山职工做好生产、销售的技术指导和服务工作,管好山育好林。管理出效益,林场森林资源得到逐年提高。此外,林场还通过产业结构调整,发展绿色产品,加大笋竹两用林、有机茶的开发力度,寻找林场新的经济增长点,形成安吉县域品牌,代表区位经营者的整体形象和服务的声誉,提高生态产品和服务在价格、质量上的优势,在形成良好的口碑的基础上,实现新农村林业可持续的良性发展。

4 结论与建议

安吉灵峰寺国有林场改革是我国国有林场改革的典型,也是“两山”理论在林业实践上的一个缩影。本文以安吉县灵峰寺国有林场为例,基于“两山”理论脉络,系统梳理了林场改革的做法、成效与问题,总结了林场改革的主要经验。研究得到以下几点结论:

第一,坚持问题导向,围绕“两山”转换开展国有林场改革。改革过程中,灵峰寺林场改革坚持以人为本,妥善处理职工队伍问题,强化群众社会保障;坚持统筹发展,把林场的经济和社会事业发展放在首位,统筹配置公共资源,增强发展活力;坚持分类指导,根据林场的主要功能进行重新定位,采取有针对性的改革措施;深化人事制度改革,进一步完善岗位管理制度,推行全员聘用制,结合实际合理确定分配办法,激活内部工作势情和潜力,改善队伍结构。

第二,坚持保护森林资源,既要绿水青山又要金山银山。作为“两山”理论的起源地,灵峰寺林场森林康养发展的基础良好,且有天然的区位优势,林场坚持保护森林资源,以此来推动森林康养产业的发展,让百姓从中获得效益。通过林场带动示范,全县已经有森林旅游景点28家,创建以森林休闲养生为特色的全国森林养生基地1个,而且全县187个行政村实现了美丽乡村全覆盖,森林康养产业得到了快速发展。

第三,坚持生态与经济协调发展,真正实现绿水青山就是金山银山。灵峰寺林场改革做到了深入实践“两山”理论,按照“生态林场、特色林场”战略,以“生态发展”为路径,充分发挥国有林场的资源优势,通过理顺林场管理体制、创新经营机制、完善政策制度,探索建立符合现代林业发展要求的国有示范林场,促进了林场的可持续发展。林场在承担生态公益林建设管理、国有森林资源保护培育和林业科技示范推广等公益职责基础上,充分利用现有资源、技术优势,积极发展林业产业,加快发展休闲观光农业、森林旅游业等新兴产业。

结合安吉县灵峰寺国有林场“两山”转型发展的典型做法与成功经验,为促进我国国有林场改革,提出以下几点对策建议:

第一,多方筹措资金,建设国有林场基础设施。国有林场基础设施落后已成为制约国有林场改革与发展的短板,要解决长期以来一直制约着国有林场基础设施建设的瓶颈问题,仅仅依靠现有的资金渠道和扶持政策还远远不够,需要中央和地方共同努力,尤其是要尽力争取中央的关注与大力支持。采取“中央多拿点、地方也出一点”的做法,建立支持生态建设的基础设施建设保障专项工程,完善国有林场基础设施建设投资的长效保障机制。同时,将国有林场道路、供电电网、饮水安全等基础设施建设纳入各级地方政府国民经济社会发展规划。根据林场基础设施建设需要,加大对森林防火、管护站点用房等基础设施建设的投入,不断改善林区生产生活条件。

第二,加强人才队伍建设,提高林场人员业务能力。一是制定优惠政策,引进高端管理和技术人员,建立公开公平、竞争择优的用人机制。对国有林场发展亟需的管理人员、专业技术及护林员等林业特殊岗位人员,在选聘上给予政策倾斜,放宽报考条件,降低准入门槛。采取定向培养方式加强人才培养,林业部门要积极协调教育、人力资源和社会保障等部门,实施定向培养等方式拓宽人才引进渠道,增加新鲜血液,优化队伍结构。依托林业大学等院校优势资源,加强国有林场经营管理人才、科技人才和实用人才的培养,努力提高国有林场干部职工队伍的整体素质。

第三,加快开展森林经营,增强森林生态优化功能。综合国有林场的区位、森林资源现状,定期开展森林资源二类调查。在森林资源二类调查的基础上,编制切实可行的森林经营方案。根据新的采伐管理政策和森林可持续经营管理的需要,建立以森林经营方案为依据的森林经营管理制度。森林经营方案作为国有森林资源保护发展的主要遵循和考核国有森林资源管理绩效的依据。开展中幼龄林抚育、大径级林木培育、珍贵彩色健康森林培养,达到林相改造和提升森林资源数量和质量的目的,既实现资源永续利用的目标,也充分发挥森林的生态功能。

第四,积极发展富民产业,提升林场职工收入水平。政府花钱买生态的林场改革,仅仅是财政托底,解决职工的生存之忧。若想求发展、谋致富,林场干部职工还必须自食其力,创新发展。在充分保护和利用资源的前提下,鼓励职工因地制宜发展绿色富民产业。一是发展森林生态旅游产业。二是科学培育商品用材林,大力培育具有区域特色的杉木人工林造林基地,培育大径材资源;加强良种繁育,积极发展珍贵树种,增加木材战略储备;大力发展林下经济,培育林场新的经济增长点,提高林场“造血”能力,实现生态、经济和社会效益最大化。

第五,弘扬森林生态文化,增强林场职工认同感和归属感。改革要坚持发展林业、服务社会、关注民生的思想,努力发挥国有林场的生态服务功能,满足社会对森林生态功能的巨大需求。进一步强化“文化兴场”理念,大力弘扬生态文化,提升林场文化的内涵。建设环境优美、整洁、靓丽、温馨的园林式林场和庭园式护林站点,通过实施国有林场改革,改善林场职工生产、生活条件,提高职工文化素质水平,让林场职工对林场具有认同感,获得安居乐业充实的幸福。

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郑旭理,黄勇,郑春颖
《黑龙江生态工程职业学院学报》2018年第03期文献

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