随着社会经济的快速发展，企业对人才的多样化需求不断增加，高校职业指导工作已经成为一项全新复杂的系统性工程。当前高校职业指导工作虽然取得了一些成绩，但是传统的职业指导方式在新形势下已经无法满足社会的需求。因此，为了进一步提升高校职业指导质量，为社会输送更具社会价值的大学生人才，突破和创新职业指导方式势在必行。

1 高校职业指导瓶颈呼唤指导方式的突破

职业指导是指一种综合性、持续性的职业教育计划，其重点在于学生的全部职业生涯按照职业认知、职业探索、职业定向、职业准备、职业熟练等步骤逐一实施，促使学生明确自我认知，获得就业技能，学会自我完善职业规划，最终达到自我实现的指导性服务过程。职业指导在高校教育中的地位，不是一个静止的点，而是一个动态的历程；产生的影响不只发生在学生的毕业季，更能相伴学生的一生。

如今，高校职业指导在提升质量方面遇到多重阻力。从校内已有资源看，一是缺乏具有专业背景、专人专岗的师资力量，无法提供能满足学生多样化需求的指导服务。二是企业一线的教学内容匮乏。虽然目前的相关课程教学中涉及应聘条件等内容，但实际上与社会不断发展变化的用人需求差异较大，仍然停留在“就书教书”“就书学书”的层面。三是传统、单调的教学形式无法被学生愉快地接受。目前大部分高职校都遵循着“统一”原则，不同的学生坐在同一个教室里听同一个知识点，学生的个性职业指导需求得不到切实满足。总体来看，高校已经难以满足学生对职业指导的多样化、实用化需求。因此，在这样的背景下，有条件的高校可以尝试突破传统，采用“外包”形式，为学生提供优质的职业指导。

精神文明建设为经济建设、政治建设、社会建设提供精神动力、文化环境和智力支撑。它是构建社会主义和谐社会的重要任务，是改革开放和现代化建设的重要目标，也是改革开放和现代化建设的重要保证。医院科室精神文明建设能为科室的健康发展提供正确的政治方向、有力的思想保证和强劲的智力支持。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求，培育和践行社会主义核心价值观能够促进医院科室的精神文明建设。

“外包”是莫里斯·格雷尔于1994年提出的一个广受引证的定义，即“将组织内部一些重复出现的活动和决策权以合同的形式向外部供应商转移的行为”[1]。高校职业指导外包是由“企业培训外包”衍生出的一种校企合作业务的新形式，指的是高校教学管理部门在人才培养框架范围内，根据专业教学计划提出具体的培养需求和方案，自主选择合作方，交由其完成具体课程设计、实施、评价和考核等全过程的业务形式。这种形式既不属于企业培训进驻高校，也不属于传统的校企合作，而是高校在专业培养计划内购买外部优势资源来完成人才培养目标的新形式。

由于职业指导课程外包是基于学校教学计划采用的一种资源支持手段，所以在具体的职业指导教学安排上不需要另外再提供校内资源加以配合。也就是说，校内只需要提供监督力量，负责对外包职业指导课程的实施过程和效果进行监测、考核和评价即可。因此，在外包方提供职业指导服务过程中，学校安排项目负责人进行现场观摩，并收集教学实施的具体内容、方式、学生反馈等，便于进行阶段性总结，从而对教学进度、方式和内容进行及时调整。在外包项目结束后，学校项目负责人对整个服务的质量和效果进行全面测评，包括学生测评、抽样访谈和效果评估等，随后对课程的考核方式、成绩评定及服务实施资料(不涉及知识产权部分)进行整体收集、整理和审核。随后，学校与外包方进行充分沟通，确认没有问题后才能依照合同付款，并商定继续合作事宜。

2 高校职业指导外包形式的实施路径

当下高等教育职业指导的问题并不在于外包是否存在问题，我们应该思考的是如何进行有效的外包以及在外包的过程中要注意和考虑哪些因素。结合高校管理的特征和相关文献分析，笔者认为高等教育职业指导业务外包应妥善解决人力资源冲突、反馈调整滞后和核心管控不足等三大问题。

2.1 外包方选择

三是外包费用须在高校教学成本预算范围内。教学成本是教学资源使用的前提。职业指导课程外包业务需在最大化效益的原则下进行，并且费用需在学校的规划内使用，不能影响其他教学活动的正常运行。由于课程外包，并不同于简单的师资外聘，所以课程整体的评估费用及部分是难点。建议校方应先对整个外包项目的费用明细进行梳理和估算，之后再与外包方商谈，以争取做到节约资金和资源。

一是外包方对职业指导课程的研发有较强实力。这是职业指导外包业务的核心，也能充分体现外包方的专业水平。职业指导课程对学生的影响不是一个点，可能影响到学生的整个人生发展，因此，科学合理的课程设计至关重要。目前，高校现有师资队伍专业性水平难以制定符合学生发展规律、满足学生职业发展需要的课程，因而外包公司需要凝聚多方人力资源，为学生打造较为实用的课程。课程的教授过程，则是外包方调动、运用各种资源的过程。

选定外包方后，制定课程外包的项目负责人就需与之谈判，谈判重点在于双方的合作内容、权利义务等。谈判结束，进入合同制定阶段。合作内容的制定应坚持全面、详细、明确的原则，包括：学校方需明确授课对象的班级、人数、地点、校内联络员、课时安排等；外包方要列示清楚课程内容、辅助教材及设备、授课方式、授课师资及资质、课程外包费用明细、付款方式及时间、相关教学管理规定等。双方约定清楚各自权利及义务后，学校需将合同提交相关部门审批后，双方正式签订合同。

二是外包方有能力切实增强职业指导实践性。实践性是外包职业指导课程的必备要素和最大特色。课程实践性的充分发挥，对职业指导人员的实践经历提出了较高要求。同时，实践平台的提供也是上好职业指导课程的前提和基础。然而，无论是丰富的实践经历，还是多元的锻炼平台，都是校内资源所无法满足的。因而外包方则须具有同时满足这两大条件的实力，才能给学生直观的感性认识和切身体验。

高校职业指导的外包直接影响着教学效果和学校声誉，因此，合作方的选择要在充分调研、慎重考虑和多方讨论的基础上进行选定。笔者认为，职业指导合作方应满足以下三个条件：

2.2 合同签订

21世纪以来，随着中国高校的快速发展，高校之间各类的学术交流、合作等也越来越频繁。积极引进海外优质教育资源，同时大力推进和支持各种层次的学生赴海外学习与交流活动，是建设国内外有影响力的高水平研究型综合性大学的必经之路和重要手段。

2.3 考核评价

爱米丽·格里尔生小姐过世了，全镇的人都去送丧:男子们是出于敬慕之情，因为一个纪念碑倒下了。妇女们呢，则大多数出于好奇心，想看看她屋子的内部。除了一个花匠兼厨师的老仆人之外，至少已有十年光景谁也没进去看看这幢房子了。

美国的UNICCO服务公司和英联邦高等教育管理服务组织(CHEMS)分别对北美和英联邦大学的外包进行调查，结果显示：外包作为提高服务质量和管理效率的新工具，正被越来越多的大学应用到管理之中。[3]毫无疑问，外包是提高管理效率的有效工具，但一旦把职业指导业务承包出去，可能会架空高校在职业指导领域的导向功能，这个问题值得重视。鉴于此，职业指导外包应紧紧围绕高校培养人才、科研服务和社会服务三大职能。如果高校一旦失去了对这一学科的核心管控，将对高校和学生的发展都造成不良影响。

2.4 操作实践

高校的职业指导业务外包，需要在多个方面进行突破，从而达到更好的职业指导效果。首先，在指导深度方面，外包团队师资在教学时需将一线工作经验从实践技能层面上升至企业文化层面，让学生收获全面、有深度的职业指导。其次，在授课手段方面，授课需运用 PPT、视频、动画等多媒体技术，用丰富素材传授理论，促进学生接受。再次，在授课方式上，需采用课堂教学、车间调研、线上练习和实地践习等多元化方式，促进学生收获真实的职业体验，培养成熟的职业意识。另外，需采用团队式分组互助学习的方式，有效激发学生学习热情，培养协作意识，提升学生的自我管理和人际交往能力，为其步入社会打下坚实基础。

3 实施职业指导外包需有效解决的问题

《金融时报》附属机构地区学术经理约翰·吉斯萨克明确指出：“外包使大学的资源最大化，使大学成为学生犹如在家的感觉并能获取各种社会调适从而提高其质量水平。”[2]然而，就像任何一种新政都有它的弊端一样，高校职业指导外包也不例外。

为促使职业指导外包的顺利实施，高校作为购买方需要严格把关，慎重操作。为了规避外包的风险，高校职业指导的外包应在规范下进行。

3.1 人力资源冲突

高校在考虑将职业指导业务外包时，也应考虑到是否会影响校内职工的继续就业和工作量变化问题。如果职业指导业务进行外包，非在编人员将面临失业风险，在编教师的课时量和绩效考核也会受到一定影响。

3.2 反馈调整滞后

在确定合作方之后，职业指导过程中，外包是否真的能提升职业指导的质量和效果？由校方收集的学生回馈是否真的会被外包方重视？学生的职业发展需求是否真的被给予最大的满足？这些都是校方必须跟踪的问题。

3.3 核心管控不足

以绘本为例，家长普遍认为其图画多、文字少，对于成人来说没有太大的阅读价值，这其实是对绘本缺乏了解而产生的误解。美国绘本作家莫里斯·桑达克是一位有着卓越成就的绘本大师，他是美国第一个国际安徒生奖获得者，被称为“童画界的毕加索”“绘本创始以来最伟大的创作者”。他有一本很特别的绘本——《在那遥远的地方》，从画面到文字，复杂又晦涩难懂，被誉为“迷一般的书”“挑战所有人阅读智慧的一本书”。它从故事的主题意蕴、绘画的风格，到细节的隐喻暗示以及作家创作的背景，都有丰富的阐释性，不仅适合儿童阅读，也适合家长阅读。

必须指出的是，作为职业指导服务的一种新形式，高校在决定外包之前必须谨慎考虑员工流动、跟进调整以及核心管控等重要问题。如果处理得当，将为高校带来很多竞争优势，甩掉不专业的包袱，精简人员，降低成本，提高效率，扩大影响力；如果处理不当，则会引发一系列复杂问题。

桥梁主体结构的本身承受力不足，主体结构的严重下沉与持续性下沉，位置不符合标准，强烈外力导致的结构不稳定，温度的突然变化导致地基质量下降，都会对桥梁主体结构的性能产生影响。桩基础施工质量不达标，施工机械设施故障，都会加大钢结构桥梁主体结构质量的不足。在桥梁工程施工过程中，桥梁主体有时会因为混凝土的外在压力而发生结构变形问题，产生裂纹与空洞。如果混凝土结构中的钢筋质量不过关，发生错位与折断问题，无疑加大了了桥梁主体结构的安全风险。

4 破解高校职业指导外包问题的关键性举措

为了避免在人力资源、质量跟踪、核心管控等方面出现问题，在进行职业指导外包之前，高校应系统性地对职业指导队伍、机制等方面进行调整，确保实施外包后能规避冲突，且能与本校工作无缝对接。具体来说，以下三条举措应是解决问题的关键。

4.1 合理调整校内职业指导工作队伍

以往的职业指导人员包括就业指导部门工作人员、职业生涯规划课程负责教师、职业指导兼职人员(包括学工处教师、班主任等)，其中就业指导部门和班主任等兼职人员主要任务是为学生普及创业就业政策、提供应聘信息等，课程负责教师主要依据教材对学生进行单向式教学。从职业指导效益方面来看，学生接受到的职业指导内容单一，而且实用性不强，有些甚至脱离学生和就业市场的具体实际；从就业指导队伍的利用率来看，也存在人力浪费等问题。

实施外包后，具体的就业指导工作主要由外包方来负责，校内职业指导队伍应在保留一部分人员继续担任原来的普及创业就业政策、提供应聘信息及渠道等工作的情况下，转移大部分人员着重进行学生的需求和效果评估。事实上，务实有效的评估工作量不比教授课程小。在具体的队伍运行上，可在职业指导部门的总体统筹与管理下，采用项目团队制，各成员分工合作，各司其职。其中，信息政策项目组，专门负责线上线下的政策宣传和信息收集发布；效果调研项目组，专门负责指导效果的反馈调研；评估指导项目组，专门对学生的反馈进行分析总结，并对外包方后期的指导内容和方式等提出调整建议。学校应针对职业指导人员制定专门、明确的绩效考核细则和工作量计算标准，三个团队及其成员由就业指导部门统一考核管理。

关于国调直调电厂“两个细则”的讨论//王轶禹,马世俊,皮俊波,王春明,张健,李文锋//(16):174

4.2 着力增强学生学习效果与需求评估

由于学生的学习反馈成为检测外包方指导效果的重要标准，因此，学校应该通过不断提升评估团队的专业水平，保证评估结果的科学性。首先，学校应合理组建评估团队，充分发挥各团队成员的优势。其次，应为评估人员提供评估工具及平台的学习机会，提高评估质量和效率。再次，可以邀请专家通过讲座等方式提升评估成员的专业水平，或长期聘请专家担任评估团队的顾问。另外，可以树立评估工作先进个人，为其他人员分享评估经验。

4.3 制定明确具体的职业指导考核机制

为了充分发挥学校在学生就业指导方面的引导性，保证外包方在具体指导过程中能够有章可循，工作有所侧重，除了在与外包方签订的协议中做出明确的规定和说明外，还需要在尊重外包方专业性的前提下，对外包方的工作建立一套就业指导考核细则，对指导的范围、途径、方式、效果等作出明确规定，作为检测外包方完成工作的标准，这样可实现学校在就业指导方面的全面管控。

参考文献：

[1]Greaver，M. F. Strategic Outsourcing：A Structured Approach to Outsourcing Decisions and Initiatives[M].New York：Amacom，1999：3.

[2]The Association of Commonwealth University[EB/OL].http//www.acu.ac.uk/yearbook/145-acout.html.

[3]Behnaz Z. Quigley，Lizelle R. Pereira. Outsourcing in Higher Education：A Survey of Institutions in the District of Columbia，Maryland and Virginia[J].SAM Advanced Management Journal，2011(spring)：38-46.

[4]卓泽林，赵中建.外包：美国公立大学私营化不可避免的抉择[J].外国教育研究，2015(6)：54-65.

[5]茹宁.外包：西方大学提高管理效率的新工具[J].开放教育研究，2006(4)：32-34.

[6]罗先锋.课程 “外包” 项目的实践与思考[J].厦门城市职业学院学报，2012(1)：54-57.

[7]胡怡芳.职业指导课程模式比较——探索职业指导课程“外包”[J].职业技术教育：教科版，2004，28(25)：55-57.

[8]吕广革，常胜军.校企合作服务外包项目具体应用与实践[J].生产力研究，2010(7)：99.