随着我国城市化进程的加速，城市交通拥堵问题愈来愈严重，这些问题不仅是影响市民生活的一个难题，也是影响城市可持续发展的大问题。从20世纪60年代开始，世界上很多大中型城市都相继面临严重的交通拥堵问题，各国学者也在积极地建言献策。当斯(1962)根据道路的拥堵情况总结出“当斯定理”，即可以为了节省时间而建设新道路，但是会形成一种恶性循环，导致每条道路都拥堵[1]。艾哈曼德(1986)指出若做好技术管理、需求管理和容量管理三大环节，便能解决交通拥堵问题[2]。周干峙提出做好对城市建设、规划的综合考虑，避免单一地思考问题，要进行全方位的考察才能缓解交通拥堵[3]。王石川指出可以通过对公共车辆的控制来解决交通问题，但在后面实施了错峰、限行、收费等措施后并没有产生明显的遏制效果[4]。王雪涛以城市交通系统为例，分析了目前大数据在诸多城市管理当中的应用情况，认为大数据有助于提高城市管理者决策的科学性及城市治理水平[5]。但总体来看，不论是国内还是国外的研究大部分还停留在技术手段层面，并没有过多在公共政策方面提及，忽视了对城市管理者这一重要角色的研究。

1 贵阳市交通拥堵现状

城市交通拥堵是指交通需求量超过了当前交通系统的容量，导致超过容量的部分停留在道路上的一种现象。拥堵就是人们出行、购物较为集中地出现在一个地点所引起的，是交通与社会交往的必然产物[6]。交通拥堵的问题就是交通堵塞和交通拥挤的合一。交通堵塞是指在某一段时间内、在某一道路路段中积聚了大量的汽车，使得这些汽车无法继续正常行驶的现象。而交通拥挤是指一个路段中车流辆较大，而这些车还能继续缓慢行驶。一般称接近或达到道路最大容量时的速度为临界速度，如果车流速度超过了临界速度，就认为是拥堵状态。

确定泡沫剂注入量（每环用量不少于100L）和配合比等参数，提高发泡率和渣土改良效果，严格控制每个渣土斗出渣量对应的掘进行和每环出渣量，严禁超挖，确保每环出渣量不大于63m3。

近年来，贵阳经济迅猛发展，车辆数量激增，大量车辆的增加带来了较为严重的交通堵塞问题，给当地居民上班、出行带来许多的不便，严重影响贵阳城市功能的有效发挥，成为阻挡当地经济发展的重要问题[7]。有数据表明，交通的拥堵已经严重影响了当地经济的发展速度，甚至在城市中心区，下班高峰期出现了机动车变“火车”的现象，成群结队的私家车混着公交车在路上寸步难行，交通状况混乱不堪。行政、商业、医疗、教育等公共服务功能高度集中于老城区，以花果园等为代表的新建小区配套设施不足，各区域对老城区依赖程度高，区域间交通流量较大，加大了老城区的交通负荷。《2017年第一季度中国主要城市交通分析报告》数据显示，贵阳高峰拥堵延时指数为1.636，全国排名第24位。

基于贵阳市各个区的具体情况以及对不同时间段内交通状况的调查，发现贵阳市交通拥堵状况的表现并不是单一方面的。为此，以大数据技术作为支撑对拥堵表现进行统计分析，贵阳市城市交通拥堵问题主要表现为以下几个方面：

1.1 集中在主城区

贵阳市交通硬件设施存在不科学、不完备的现象。例如，通过实证研究，市区路段路口信号灯配时长且不合理，甚至交通标志不明显，许多地方基本处于无警力控制状态。此外，道路施工速度慢，封路导致交通缓行。在贵阳市区特别是一些重要的交通枢纽地区随处可见有建筑工地在施工，这些拦路修建无疑是在给本就拥堵的贵阳交通窘况雪上加霜。一旦路上出现交通事故，当事车主间互不退让，交警到位不及时也会造成大塞车，影响正常的交通运行。

1.2 集中在上、下班高峰期

随着银行ATM机的普及，人们对资金的操作方式逐渐从人工处理转向机器处理，ATM机的出现给人们的生活带来了许多便捷，对于提高金融行业的服务质量和人们管理自身财产方式发挥着不可替代的作用，但一些犯罪分子却通过蒙面的手段对他人财产进行窃取、洗黑钱等违法犯罪行为，导致人们的财产与银行财务的安全周转存在隐患。针对此现象，急需研发一款智能监控系统，将遮挡人脸判别技术融入ATM机，并与公安系统联网，对于遮挡人脸的行为机器就会因为无法辨认其脸部特征而自动停止交易并报警，以此遏制犯罪与提高破案率。

1.3 集中在重要路段

由于贵阳正在进行轨道交通1号线施工，无论是早高峰还是晚高峰，北京路成为当之无愧的最堵路段。如表1所示，按天数来统计，北京路平均一个季度有88天拥堵，解放路有63天拥堵，因此，贵阳市拥堵地区主要集中在解放路与北京路路段。

 

表1 每季度道路拥堵天数排名

  

排名道路名称道路方向拥堵天数1北京路北京西路→北京东路882解放路市南路→花果园立交桥633宝山北路中山东路→观山东路394解放路花果园立交桥→市南路365北京路北京东路→北京西路28

2 贵阳市交通拥堵原因分析

基因固定才能形成新品种，其培育过程需要不断分离、筛选。两个品种杂交会产生3种杂交表现，三个品种杂交会产生9种表现。当这种几何式的组合变化与时间和生物群体数量发生联系时，筛选与分离将是一个令人望而生畏的浩大工程。以牛为例，一个杂交世代需要5年左右产生500—600头基数，它们生长至配种、产犊又要3年，如此经历5代(15年)才可能固定一个品种的优良性状。之后，还要用5年在不同地域杂交繁育至少1500头群体进行综合测试。

依据现有的实证案例研究以及大数据技术支持，并综合各方信息发现，造成贵阳交通拥堵的原因是多方面的，当众多因素之间无法达到均衡点时，就形成了交通拥堵。

贵阳每天早8时至晚20时，拥堵延时指数都高于1.5的预警线。高于预警线就意味着即将开始堵车，贵阳每天高于预警线的时间约为13个小时。主城区交通拥堵高峰时期主要集中在7:00-9:30、17:00-19:30，这几个节点是上、下班的高峰期，人流量和车流量都相当大。但其中最拥堵的时间段是17:00-19:00，最拥堵的时间点是18:00，拥堵延时指数接近2.25，相当于本该耗时60分钟的行车距离需要耗时135分钟。这意味着，贵阳每天最堵车的时候是下班高峰期，车辆平均行驶速度最慢。

2.1 机动车数量激增，道路供给不足

公共交通可大幅缓解交通拥堵，但作用却没有得到最大发挥，主要表现在两个方面：第一，公共交通供需不平衡。贵阳公交集团拥有各种运营车辆3 239辆，市、郊线路共159条，但由于公交车比例小加上堵车等原因，导致人们在这些车辆车站站点停留时间过长，造成上车秩序混乱。由于公交不能满足交通需求，公交车载客量已经饱和，且公交车普遍缺乏好的服务态度，这也在一定程度上刺激了机动车数量的增加。第二，公交站点设置存在问题。由于贵阳部分地区站点选址不合理，甚至存在换乘车辆之间模糊不清、站牌混乱等问题，使得公交车停车难，黑车和出租车占道，影响公交车的运营。

2.2 公共交通作用发挥不好

近年来贵阳私有车数量大幅增加。根据相关部门统计，贵阳的最大高峰小时流量8 300辆，平均高峰小时流量5 500-6 500辆，高峰期间，上班和上学的出行比例约占70%，城市道路系统已处于满负荷或接近满负荷运转。而贵阳城区由于先天位置限制，其道路规划建设不合理，体现在：一方面，贵阳东西向的主要道路有6条，南北走向的仅为4条，因而在运行中南北走向的道路显然比东西走向的要拥堵得多，特别是道路之间的交叉口处最为严重；另一方面，没有为对应道路设计出合理的使用功能，使得主要、次要道路不能体现专用功能；此外还有道路级配不科学，次干道和支路无法担负分流人群的作用，甚至有些道路狭窄，只允许单向车流通过，亦或是设置过多的环岛等等都在一定程度上延长了行车时间，造成短时间内车流、人流的大量集聚，在这样的环境下，难以确保主城区的道路正常运行[9]。

2.3 硬件设施升级慢，管理难度大

截至2016年年底，贵阳市机动车保有量已经突破60万辆，且每年私有车辆还在迅速增加。虽然该城市加大了基础设施建设，但对于不断增加的汽车数量，贵阳道路压力并未得到缓解，反倒愈演愈烈[8]。报告显示，贵阳6个城区中，南明区最堵，高峰期行车速度只有19.02 km/h，高峰期拥堵延时指数为2.29，也就意味着原本一个小时的车程，在高峰期差不多要用2.5个小时。

3 贵阳市交通拥堵对策建议

政府部门通过联合交管部门以及第三方技术精英，利用大数据、大信息平台实时掌握各个路段特别是经常拥堵路段的交通数据，将客流情况、出行目的地、某站点人流量等指标做专业分析后实施导流工作，例如适当增加站点，在站点设置电子提示牌，提高公交进站、到站的准点率[11]。同时，贵阳市政府还要组织多部门做好公交车辆保有量、公交运行速度、公交满意度等主要指标的监控工作，提升公交出行分担率、公交站点覆盖率。

3.1 合理规划公共交通

公共交通是城市治理中的重中之重，日益严峻的交通拥堵问题将城市治理中的一些弊病暴露出来。大数据背景下，公共政策也应结合时代特色，在政策制定、执行、评估等环节注入科技元素，带动市民政策参与积极性，增强各职能部门间的合作交流，使公共政策不断完善，达到协同治理的目的[10]。

还有一个孩子叫管玹，网名叫“黎雨”，也是个热爱阅读的孩子，她读了很多我的小说后，开始进行小说创作。现在她已经长大，清华大学毕业。她说自己高考时期也一直坚持阅读和写作，虽然会占用一定的学习时间，但她自己就会更自觉地提高学习效率。

3.2 完善交通基础设施建设

基于贵阳的多山多弯路的城市道路特点，可在科学规划的基础上建设高架桥、人行天桥，特别是在人口众多、交叉路口路形崎岖的地方设立立交桥，在有条件的地方增扩车道，逐步分散聚集人群以及车流，缓解交通拥堵；还应通过技术手段，科学地计算红绿灯通行时长以及交通指示标志的放置，还应在明显地方标明标线和指示图，并强化手机交通APP软件的开发，扩大使用率，避免重复、扎堆通行。此外，对人流密集区域，合理规划地上、地下停车场，制定针对不同时段、不同人群的分时分类的社会车辆停放规则，引导大家选择公共交通出行[12]。

3.3 科学地进行城市规划

实证研究数据表明，交通拥堵时间一般都集中在上、下班、学期间，这期间的公共出行需求最为强烈。基于这种情况，政府部门要出面协调事业单位、学校、企业间的休息时间，尽量避开高峰期，适当延长高峰时间，避免人流短时间内的集中。针对贵阳老城区的狭窄路、断头路，在新一轮城市规划时就应做长远考虑，最大限度地增加道路的运载量，将断头路等不科学的路段进行重新翻工。此外还要分时期进行道路整合，避免同时间内多条同向道路施工引发的交通拥挤，对经济发展造成严重影响[13]。

[83]U Nu, “Burma’s Neutral Policy”, Burma, January 1955, Vol.V No.2, p.2.

4 结语

交通是连接城市的重要纽带，也是为城市发展运送人流、物流的重要通道，作为城市发展的主要动力，交通的好坏直接影响着城市的发展。面对城市交通拥堵问题，各城市通常是通过优化交通体系等方式来解决。这些地区制定的解决方案有建设覆盖范围较广的地铁和高架桥等，但是这样的工程需要使用大量资金，经历较长的建设时间。贵阳作为新兴城市，城市基础设施建设相对全国其他地区比较薄弱，若想通过一次或几次大规模建设活动解决城市拥堵问题十分不现实。所以，贵阳应基于大数据技术带来的福利，有针对性地发展各项交通建设，大力开展拥堵治理。只有发展城市公共交通，着力构建以轨道交通和BRT为骨干、常规公交为网络、其他出行方式为补充的城市公共交通体系，循序渐进，提高市民遵守交通法规的意识，规范城市建设，才能使贵阳真正成为“爽爽的贵阳，人间的天堂”。

参考文献：

[1]Anthony Downs.The law of peak-hour express way congestion[J].Traffic Quarterly,1962(6):393-409.

[2]Samir A.Ahmed.Urban Freeway Traffic Management Technology[J].Journal of Transportation Engineering,1986,(112)4.

[3]周干峙:城市应有综合交通体系和慢交通的空间[J].商务周刊,2010(1).

[4]王石川.学学北京地铁票价听证的三点经验[J].中国报到,2007(10).

[5]王雪涛.大数据在城市管理中的应用——以城市交通系统为例[J].黑河学院学报,2016(6):3.

[6]百度百科.城市交通拥堵.http://baike.baidu.com.

[7]胡章丽,羊明,苏龙.贵阳市交通拥堵原因分析与对策探讨[J].华东公路,2012(1):92-93.

[8]毛文颜.成都与贵阳交通拥堵原因与治理的对比研究[J].山西建筑,2016(28):25-26.

[9]魏婧.贵阳市城市交通拥堵问题研究[J].贵阳市委党校学报,2016(4):22-25.

[10]赵鹏军,李铠.大数据方法对于缓解城市交通拥堵的作用的理论分析[J].现代城市研究,2014(10):25-30.

[11]罗淑兰，潘福全，王昕，亓荣杰，张丽霞.大数据在城市交通中的应用研究[J].现代交通技术，2016(5)：80-84.

[12]徐超忠.基于移动大数据的城市交通拥堵对策研究[J].交通运输管理干部学院学报,2015(4):16-20.

[13]叶亮.“大数据”背景下我国交通数据管理应用的转型与发展[J].交通与运输:学术版，2013(2):63-68.