“全国乡镇林业工作站岗位培训在线学习平台”(以下简称“平台”)，是由国家林业局林业工作站管理总站主办，国家林业局管理干部学院承办、开发的在线学习网站。该网络充分利用信息技术手段，为乡镇林业站职工开展终身学习提供了方便快捷的网络平台，使学员可以不受时间和地点的限制，根据自身需要，自主选择课程和内容进行学习[1]。国家林业局在《国家林业局关于加强和改进林业工作站培训工作的指导意见》等多份文件中强调积极推进林业站远程网络培训，充分利用好“平台”，积极采取措施，优化“平台”使用环境，切实发挥网络学习的重要作用。辽宁省继2013年11月18日“全国乡镇林业工作站岗位培训在线学习平台”点击开通，从“平台”管理队伍的建设，到精品地方课程的创建都形成了长效性可实施方案，扎实基础，以点带面步步推进，取得了很好效果[2-3]。

2016年，汤甲真92岁。他在《九十难忘》自述稿中如是写道：“90多年时光，我酸甜苦辣都尝遍，悲欢离合全经过，是淡泊名利和乐以忘忧的心态，不仅让我度过了艰苦岁月，而且使我的晚年生活过得充实而有意义。我所经历的坎坷社会和苦难时代一去不复返了，希望我的儿孙后代们，在工农商学兵诸业中，无论从事哪一行业，都能努力学习，努力工作，成为有道德、有文化、有知识和有用的人，以报效国家。”

1 辽宁省“平台”学习的基本情况分析

1.1 学员数量变化情况

近4年来辽宁省“平台”学习的用户总数和上线学习总人数整体呈上升趋势(见图1)。在开通“平台”学习系统后，账号开通人数有所增加，随后，由于辽宁省农业服务中心设立林业服务窗口的不计算到林业站统计范畴，林业站数量有较明显下降，林业站职工总数也有所下降，因此参加学习的人数和用户总数都呈下降趋势。但用户数量总体变化不大，浮动率在2%-8%。学习总人数整体呈增加趋势。2016年促学措施得力，参学人数最多，同比增长45%；2017年由于全省各市人员流动较大，尤其是市级、县级管理员变动频繁，上线人数明显下降。

  

图1 学员数量变化情况

1.2 学课时长变化情况

近4年数据显示(见图2)，学课总时长和平均学课时间变化整体都呈上升趋势，分别比2014年增长992%和31%。随着“平台”开通工作的完成，“平台”系统、功能逐渐完善，“平台”课程模块数量增加，必修课、选修课、地方课程、技能课程、展示课程共300余门。课程内容越来越丰富，涉猎范围从专业基础知识到素质能力提升，涵盖时事政治、国学等内容，大大提升了学员学习的兴趣。课程课时的缩减和获得学时可开具学时证明等措施[1]，也是学员增强学习动力的主要因素。辽宁省根据自身特点采取的加强“平台”使用方法培训等措施也起到了很好的效果。2016年辽宁省“平台”使用方法循环培训6个市、县，共面授500余人次，对“平台”的宣传和普及起到了直接有效的作用。2016年全省的学课总时长达到最高值，同比增长了52%。

  

图2 学课时长变化情况

2 辽宁省促进“平台”学习措施评价

2.1 高度重视“平台”建设，健全管理机制

2.1.1 启动“平台”使用，建立管理队伍

辽宁省“平台”建设工作，得到了辽宁省林业厅领导的高度重视和大力支持。2014年6月24日由省林业厅副厅长点击开通了全省“平台”，与此同时，开通市级管理员账号，建立起全省市级“平台”管理员队伍，聘请国家干部管理学院的教师对全省市级管理员进行了“平台”使用培训。这标志着辽宁省全面启动了“平台”工作。2015年开通162名县级“平台”管理员账号，省级管理员对县级管理员就“平台”使用和管理进行了培训。从此全省建立起省、市、县三级管理员队伍，对全省“平台”管理和使用工作提供了坚实保障，管理队伍的完善使“平台”使用率、上线率大大增强，学员对“平台”的认识程度也大大提升。

2.1.2 加大学习力度，完善管理制度

1.2 方法 对2012年1月-2016年12月在本院分娩孕产妇的病案号、姓名、年龄、孕周、孕产史、分娩记录、剖宫产手术指征、胎儿出生情况等病例资料进行回顾性分析。剖宫产指征参照相关文献[8]制订的标准，统计剖宫产率及剖宫产指征构成比例，寻找导致剖宫产率高的因素。剖宫产指征具体包括:①社会因素；②瘢痕子宫；③胎儿窘迫；④胎儿异常，包括胎位异常、双胎或多胎妊娠、巨大儿；⑤前置胎盘及前置血管；⑥妊娠合并症及并发症；⑦脐带脱垂及胎盘早剥；⑧头盆不称及试产失败或产道外阴畸形等。同时存在2个及以上手术指征者，分析统计时以第一手术指征为主。

2.2 确定“平台”使用试点，以点带面全面推进

林业培训资金匮乏，使“平台”培训工作推广和普及进行缓慢。辽宁省缺乏专项林业站培训资金，对于林业站培训工作尤其是“平台”培训工作的开展有一定的制约作用。林业站专业人员紧缺，没有专项的培训，专业技术队伍的建设受到影响。网络平台的学习虽说可以解决一部分受资金制约的难题，基层林业人员的现代科技的低使用率和低普及率，让如何使用电子产品、如何上网在线学习也成为了难题，需要面授培训使用方法和正确操作的知识。

2015年3月辽宁省出台了《辽宁省林业工作站岗位培训在线学习平台管理细则(征求意见稿)》，4月全省组织市、县管理员代表召开研讨会对其进行修改和完善，并多次赴基层调研，征求乡镇林业站学员的意见，进行进一步修改。之后，全省全面开展加强“平台”学习工作，每年连续下发《关于开展全国乡镇林业工作站岗位培训在线学习平台辽宁省地方课程学习的通知》，强调“平台”学习的重要性，为学员学习制定年度学习规划和目标，要求各市强化组织管理，完善激励制度，使全省学员在正确认识的基础上，能够端正学习态度，变被动学习为主动学习，为全省“平台”学习工作打开了良好局面，也为学员学习创造了一个良好的学习氛围和运行环境。

2.3 创建精品地方课程，提升学习质量

在加强“平台”建设和“平台”宣传的同时，辽宁省采取激励措施，提升学员使用“平台”学习的兴趣，将“平台”使用、学习与全国标准化林业站建设项目等工作挂钩并为学习认真的学员提供更好的实地学习、异地交流的机会，给予学习课时多、学习认真的基层林业站基础建设的支持。连续三年表彰了学习表现突出的学员和市、县级工作出色的管理员。各市、县“平台”学习激励工作也开展得有声有色，其中，辽阳市召开专题“平台”使用先进表彰会，表彰“学习先进个人”，并对先进个人所在的乡(镇)林业站结合林业站建设发放了计算机、打印机、GPS等办公设备物质奖励。激励制度的建立加大了基层职工学习的动力，同时也成为辽宁省开展“平台”学习工作的有力抓手。

2.4 运用各种网络手段，规范监督管理

为了学习和交流的便捷，辽宁省创建了“平台”学习交流QQ群和市级管理员微信群，以及超级管理员电话解答热线。学员可以通过QQ群交流学习心得，及时反馈学习信息；也可以拨打热线电话答疑解惑，学习上遇到的困难可及时得到解决。省站定期在QQ群和微信群中通报各市、县学习情况，表扬管理工作突出的市、县管理员和学习积极学员，定期总结一段时间内咨询较多的问题，在群中统一解答。与此同时，也以市为单位建立学员学习交流QQ群，按时通报和反馈学员学习情况。各级管理员各尽其职实时掌握学员学习及学员换岗流动等动态情况，便于“平台”学习的管理和监督。QQ群交流使学员提高对“平台”的认知度，也提升了学员的学习热情和工作互动。

基层林业站人员流动频繁，给“平台”使用和管理工作造成了很大的不便。据统计，仅2015年至2016年5月，全省乡镇林业站站长人员调整人数达15.3%，2016年到2017年5月全省乡(镇)林业站新任站长数达到17.1%，可见林业站人员流动频繁。“平台”培训工作是长效性工作，人员流动性大造成了学员刚学会用法就换岗了，管理员刚刚投入角色就调走了，新任的工作人员短时间内不能顺利接手工作，使“平台”建设、管理、使用、学习培训等工作出现了断层和空档。

2.5 建立学习激励机制，调动学员积极性

为了提升学员学习质量，提高学习效率，辽宁省采取了多项措施，完善“平台”建设。一是深入基层开展专项调研。以基层调研和收集统计问卷的形式，对“平台”的使用情况、困难和需求，尤其是学员对课程内容和技术的需求，做了系统的调研统计，根据调研和统计结果调整课程结构。二是聘请专家设置特色课程。根据学员需求，结合地方特色和本省林业技术推广项目，聘请全省有知名度、领域权威，且有多年实地给林农面授课程经验的专家共同研讨，设置特色地方课程。三是多种形式录制精品课程。截至现在，邀请国家干部管理学院的教师现场录制地方课程2门，自录课程11门，内容包括核桃、榛子、红松果材栽培技术；森林生态恢复、刺龙牙红松立体种植、困难立地造林关键技术；GPS、林业关键测量工具的使用方法等等，课程形式分为课堂式、采访式和实操课程。录制的地方课程保证做到“四有”：有调研数据支持；有学员提出需求；有科技项目支撑；有知名专家讲授，以保障地方课程内容和讲授质量。

对8眼监测井2002—2010年地下水水位埋深每年逐月进行年平均（均值）和单井逐月年平均，如图2所示。8眼监测井地下水水位埋深平均值随月份变化趋势不明显，若要找寻规律的话，大致在5—10月，水位埋深呈下降趋势，11月—翌年4月，水位略有回升，埋深减小。以单眼监测井逐月水位变动趋势看，8眼监测井的多年年内地下水水位埋深变化各有不同，水位达到最低值及回升的时间不相一致，可知地下水水位埋深在年内的变化趋势，因监测井位置的不同而存在较大差异。

3 存在的问题

3.1 人员流动频繁，制约“平台”可持续性发展

③为患者实施导尿时护理人员需掌握适应症,继而为其选择合适的导尿管,操作过程中遵守无菌原则,且在最大限度下缩短留置时间,除此之外,定期消毒尿道口,鼓励患者多饮水,每天饮水量大于1500ml。

3.2 林业站培训资金不足，阻碍“平台”培训工作的开展

为了更好地在全省推开“平台”使用工作，辽宁省制定了“先试点，后启动，再试点，最后全面推进”的工作计划。2014年初，省站开始全省基层调研，选定网络覆盖条件及人员素质较好的绥中县为全省的首个“平台”使用试点，2014年5月由省级管理员给全县学员培训“平台”使用课程，并且在该县正式试运行。绥中县试点成功后，总结经验，省级“平台”正式启动并在全省全面推广。2015年，辽宁省相继确立铁岭市、辽阳市、阜新市、昌图县三市一县4个试点单位，并分别对试点单位全体学员进行了“平台”使用的培训，之后各市县相继多次下发加强“平台”学习的通知，对“平台”学习工作作出系统的规划和学习要求，取得了一定的成绩。全省的5个试点在“平台”工作的开展中起到了很好的示范和带动作用，加大了全省推行“平台”使用工作的进程和执行力度。至今五个试点的“平台”使用工作仍然走在全省的前列，其次丹东市、朝阳市、宽甸县、铁岭县、辽阳宏伟区等市县(区)也紧随其后，工作开展得有声有色。

3.3 林业站基础设施落后，降低了“平台”的使用效率

基层林业站电脑办公设备人均占有和使用率低，给“平台”使用铺开造成困难局面。在基层林业站，尤其是偏远、贫困的地区，没有网络覆盖，不能上网学习；还有些地区虽能上网，但基层林业站的电脑配备不能达到人手一台；还有的林业站全站只有1台甚至没有电脑配备。硬件设施的缺乏也是培训不能全覆盖的一个重要原因，无法让每一位林业职工受训。

4 建议

4.1 领导高度重视，加大组织、宣传力度

林业职工的队伍建设迫在眉睫，网络学习是提升林业职工素质的有效和便捷手段。领导应高度重视，加大宣传和推广力度，使基层职工正确深入地了解和认识培训的重要性，认识到网络在线培训的便捷和有利，让职工变“你让学”为“我要学”，使林业站的培训工作打开新的局面，使林业队伍建设提升到新的高度。

4.2 加快课程更新进度，树立年度学习目标

“平台”课程内容更新较慢，有些课程学员已经听过十几遍，没有新的课程更新也让学员的学习兴趣大大降低。建议每年设置年度必学课程，使林业职工的每年度的学习更有规划性和目标性。必学课程是根据每年时事政治和创新技术而设立，这样既可以保证每年的修课时长，又方便学员选学，更重要的是既能够提升基层林业站职工的政治素养，又可以保持思想和业务水平的先进性。与此同时要加强选学课程(如史学类、文学类、管理类等)的上新速度，以拓展学员的知识面。

4.3 完善“平台”建设，提升学员学习热情

合理划分“平台”学时学分制度，完善“平台”学习模块，增加使用的便捷度，让“平台”内容更丰富，形式更活泼新颖，职工使用更便捷，提高使用效率。建议增设手机学习等便捷的移动设备学习方式，让林业职工不受硬件办公设备的制约，随时随地观看储存学习课件。建议允许学员将学习获得的学分置换成人教育学分，这将有助于将此“平台”作为林业队伍建设中确实有效的辅助手段，可以使林业站职工的学习热情大大提升，确保林业培训工作的有效推进。

参考文献：

[1]董原,张嘉伟,杨丽. 浅谈在线学习在乡镇林业工作站教育培训中的应用[J].国家林业局管理干部学院学报，2016(2)：32-36.

[2]陈微,方博,刘鑫，等. 林业干部培训开设“互联网+”类课程实证研究与思考[J]. 中国管理信息化，2017,19(18)：221-222.

[3]雷晓刚. 基于系统学角度对林业技能培训能力建设的研究[J]. 农业系统科学与综合研究，2011,27(3)：356-360.