一、引 言

当前，教育系统突发事件的新闻报道时常出现在民众的视野中。2017年3-4月，3月15日吉林幼儿园中毒事件、3月22日河南濮阳小学踩踏事件、3月23日南方医科大学杀人案以及4月6日泸州中学生离奇坠亡事件，短短23天内爆出了四起关注度极高的教育系统突发事件。有人说报道谣言四起，有人说有图有真相，网络上充斥着各种言论……在这样的情况下，如果没有正确的舆论导向，真相就非常容易被网络上的谣言吞没。在信息传播中，公众舆论很容易形成偏激、歪曲事实等现象。如果教育舆论处于混乱无序的状态，就容易造成政府教育部门的负面形象，带来不良的社会影响，成为阻碍教育发展的绊脚石。因此，探究教育系统新闻舆论主要在两个方面：一是新闻媒体的舆论环境构建，二是教育事业的积极健康发展。

舆论导向，又称舆论引导，是指运用舆论操纵人们的意识，引导人们的意向，从而控制人们的行为，使人们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动的传播行为。目前，我国“舆论导向”相关文献多以思想政治、价值观的导向研究为主，多为宏观视角，对于具体舆论事件的探索研究较少。本文以河南濮阳小学踩踏事件为研究对象，以清博舆情平台数据、百度指数以及新浪微博等相关数据为依托，进行案例分析。通过归纳、演绎，对这一类教育系统突发事件的新闻舆论导向进行了分析研究。

二、新媒体环境下教育系统突发事件的报道特点

(一)传播渠道和传播方式多元

对于公共事件，媒体与公众向来都是高度关注的。传统媒体的单向、线性和不可选择性已不能满足网民们想要发声的现状。随着微博、微信等新型社交网络平台的兴起，单向的自上而下的新闻输出逐渐为双向互动的新媒体传播所取代。网络空间给广大网民提供了平等表达自己意见的新公共领域，已经成为人们发表言论的重要场所[1]。随着移动网络技术的发展，新媒体下的网络逐渐变为移动的网络平台，移动性已是新媒体的显著特征之一。在互联网时代，每个人都是一个自媒体。2015年的中国互联网发展状况统计报告显示：中国手机网民规模及其占网民比例明显提高，手机网民占比由2007年的24%迅速增长至2015年的85.8%，手机作为移动客户端的便捷性也使网民能随时随地发表自己的意见。

以2017年3月22日河南省濮阳县第三实验小学踩踏事件为例，通过清博舆情监测系统中的舆情分析可知，网络上关于此次突发事件的舆论主要来自以下6个渠道：微博、微信、网页、报刊、客户端和论坛。这些渠道是目前我国新媒体下新闻报道的主要载体，体现了新媒体下新闻报道的普遍性。在整个事件中，总共有17 077条新闻数据。其中，微博的比例高达51.61%，微信占比27.32%。目前，微博与微信已成为最大的网络信息平台，其他方式也多元发展。这是因为新媒体报道依托网络优势，不再需要复杂的编排、印刷和发行就能进行实时实地报道，图片、直播、转载等方式已是非常便捷。

(二)动态性强，更新快

在百度指数上以关键词“踩踏”进行搜索，时间节点为2017年1月-2018年1月，我们可以看到这一年的搜索指数整体趋势(参见图1)。 其中的高峰点处于3月19日至3月25日的周平均值，也就是濮阳小学踩踏事件发生的前后几天；同时，高峰点过后，搜索指数便呈现急剧下降的趋势。由此，我们也可看出新闻报道以及公众关注的动态变化性。这种动态性变化在于三个方面：(1)新闻媒体报道的参与数。媒体报道过程一般是首先事件被曝光，媒体参与报道的数量直线上升，然后形成新闻热点，热度也随之上升。(2)新闻报道内容的动态性。媒体都是实时跟踪报道事件的进一步发展，后续的报道可以保证新闻的完整性，尽量还原一个真实的事件过程，也满足公众对新闻事件的关注度。(3)对系列教育事件的持续报道。

  

图1 “踩踏” 搜索指数整体趋势

(三)自发性强，真实性有待考究

2.抓住事件的根本 教育系统的热点事件、突发事件是“媒体景观”的原材料，它既是社会舆论的认知基础，也是社会舆论依附的载体，是教育领域各种矛盾的汇集，更是教育舆论的触发器[7]8。教育系统突发事件多为校园安全事件。对教育系统突发事件的新闻报道，从表面上看只是对某一具体事件的报道，实际上则暴露出一系列潜在的教育问题，也是教育的隐匿话题，通过突发事件的导火索才展示在公众面前。因此，媒体在报道时不应只关注事件的新闻性，还应以积极的心态对突发事件背后的教育问题进行后续分析报道，对学校和政府相应的解决方案进行进一步报道，引导公众在突发事件报道下的评论风向，而且应该以对现有机制、制度等方面的反思和建议为主。

目前，不仅教育系统的舆论环境较差，整体的舆论环境也比较差。有学者认为，如今我国的网络舆论发展现状不太乐观，“由于社会负面网络舆论的盛行，以及西方国际舆论的入侵，我国网络舆论话语权的缺失，网络传统主流媒体与自媒体的博弈等问题，影响了我国网络意识形态的稳定和文化安全。”[4]舆论引导建设已迫在眉睫。对于教育系统自身而言，希望公众舆论能对教育持宽容的态度，以促进健康教育舆论环境的构建。尤其是在如今教育改革浪潮中，公众普遍对教育改革争议较大，正面的舆论引导是至关重要的。教育关乎一个国家、民族的未来，要给教育系统一个稳定的发展环境，就必须保证教育系统新闻报道有一个正确而长远的舆论方向[5]100 。

(四)官方主流媒体错失引导先机，反应迟钝

秦铁崖只听说上元灯节上有一虎被烧死，没有亲身经历过，哪里想到花五奇在比武期间，居然还能认出灯节谋杀案的元凶。秦铁崖轻功不及花五奇，加上猝不及防，只能眼睁睁看着乔十二郎陷于极度凶险之境地。

  

图2 新浪微博网民评论图

 

三、教育系统新闻舆论导向的正向构建

(一)教育系统新闻舆论引导的重要性

根据清博大数据平台搜索到的“河南濮阳小学踩踏事件”17 077条数据，在其情感分布百分比图中，可知其中情感分布负面、正面、中性占比依次为：75.25%、14.61%、10.14%。教育系统突发事件是关乎公众切身利益的公共事件，与每个人都息息相关。随着网络信息技术的不断发展，公众有了与媒体、政府的交流平台，并由此也希望能参与到政府政策制度的制定之中，这是时代进步的表现。但是，网络是把双刃剑。由于网络言论自由的宽松环境，网民又是匿名存在的群体，网络平台逐渐成为不少人发泄私愤的出口；同时，又缺乏有效的监督管理机制，致使“网络暴力”现象日益严重。

(二)教育系统新闻舆论正向引导的构建策略

1.坚持正确的导向 教育新闻舆论引导有正向与负向之分。正向引导是指积极引导那些推动和促进教育事业改革发展的舆论，负向引导是指不负责任地扩散那些损害和阻碍教育事业改革发展的舆论[6]116。在教育新闻舆论引导过程中，应当大力鼓励正向引导，强化主流舆论场。以正面报道为主，传递教育舆论的正能量，促进教育事业的发展。对负向引导应及时进行纠正，带回到正轨，以免扰乱舆论传播秩序。不管是官方的主流媒体，还是互联网背景下的自媒体，都应积极响应国家号召，共同推动教育事业的发展，以客观严谨的态度对待教育系统的突发事件，而不是不负责任地传播无事实依据的假新闻。

一个新视域的打开，一个新题材的开拓，一个西北，一个南方，给郑军里带来的兴奋不言而喻。跨越到一个民族地区的心里体会，影响到艺术表现的展开和变化，也是明显。今年郑军里画了一个藏区季节的转场，其实对郑军里的少数民族人物画创作而言，何尝不也是一种创作远途的“转场”呢，而且这种“转场”也许才刚刚开始。

在新媒体尚未兴起之时，传统舆论引导是单向的，但传统舆论的引导方式却十分有效。在信息技术并不发达时，公众只能通过传统主流媒体的新闻报道来了解资讯和舆论，也就是在主流媒体设置的“议程”中获取信息。而在新媒体环境下，网络的低门槛性和自由性让其成为负面情绪的聚集地。随着自媒体的兴起，如微博、微信等的大规模裂变式传播模式，为舆论的传播提供了一个更加便捷的阵地。若主流媒体对此不加强引导，舆论环境会十分混乱，容易造成新闻舆论的混乱局面，让公众无所适从。当然，教育系统舆论导向的构建并不只是指向主流媒体，而是指向所有的媒体。

截止2015年，中国互联网络发展状况统计调查显示：我国网民的职业结构近两年虽有小的波动，但最主要群体仍为学生和自由职业者，其次是企业一般职员和无业、下岗、失业者。目前，网民的年龄基本上还是偏年轻。年轻人做事有时缺乏判断力，很容易受舆论引导，并且情绪偏激，易冲动。其他群体则大多数受教育程度不高，对媒体报道的真实性缺乏质疑，经常在网络平台上大量转载不实言论。尤其是微信平台，一些不良媒体引导错误舆论，不法分子蓄意扰乱社会舆论秩序，导致近几年很多谣言被大量传播。虽然有些新闻已得到了辟谣，但效果甚微。

“目前我国的主流媒体在突发公共事件爆发后，往往会出现集体失语、报道失实、和受众的关注点相脱节、不同舆论场域互动不够等情况。”[2]14河南濮阳实验小学踩踏事件的发生，引起了广大媒体和网民的高度关注。由央视新闻主持的“河南濮阳一小学踩踏事故”话题，其阅读量达到3 697万，讨论达到2 602万。央视新闻在微博平台上关于此次事件的新闻报道总共只有三条，时间为：11∶55分、15∶43分、17∶15分。事发时间为上午8∶30左右，第一条报道在事发后三个多小时发布，仅对事件导致的结果进行了报道。下午15∶43分发布了第二条报道，为央视新闻记者抵达现场后进行的现场直播报道。第三条的发布时间为17∶15分，对事件原因进行了分析报道，说明墙体并未倒塌，踩踏是由学生拥挤导致，这才使谣言不攻自破。虽然这次事件当地政府、官方媒体回应及时，但由于网络的实时性，几个小时的空白时间，错失了报道先机，引起了不小的舆论热议和错误的舆论导向。事件发生后“厕所倒塌致踩踏”的说法流传较广，已经对公众进行了错误的舆论引导。在央视新闻下午发布的第三条事件原因报道之后，仍有网友相信是“墙体倒塌所致”，并有100人点赞(参见图2)。相比之下，2017年3月23日的“吉林春芽中东幼儿园集体中毒事件”，则反应更加迟钝。3月9日事发，一直到23日，当地政府才发布通告，称是食物大肠菌群超标所致，并推翻了之前医院所称的“溴敌隆”中毒。这半个月的时间内，网上各种流言四起，“欲盖弥彰，矛盾激化，多方质疑，群情激愤” [3]4。由此可见，报道处理的及时性非常重要。

3.及时抢占话语权 及时抢占话语权不是不负责任的虚假报道，而是在迅速了解到真实客观的情况之后做到及时报道。对于教育系统的突发事件要做到及时、真实地报道，抢占舆论引导的先机，这就要求媒体要有作为媒体人的基本道德准则，反应迅速，深入现场，抓住话语权，积极引导正面舆论，不再给虚假言论和谣言传播的空间和时间。当然，在追求速度的同时也不要忽略新闻的质量。这个质量最主要强调的就是新闻的真实性。如果新闻报道的真实性都得不到保障，媒体就会失去公信力。主流媒体作为政府的喉舌，同样地，也会让政府的公信力受到影响。

为满足经济社会发展和生态文明建设的需要，按照国务院第一次地理国情普查办公室关于“边普查、边监测、边应用”的工作要求，云南省测绘地理信息局在现有大理市地理国情普查成果的基础上，结合云南省山地高效节约利用和城镇化科学发展的总体需求，采用现代测绘地理信息技术，选定大理市海东海西区域开展“大理市海西农田保护与海东城市扩展”专题性地理国情监测。通过对大理市城市扩展监测研究，可以为保护有限的坝区土地资源和探索城镇上山新模式提供重要的指导意义；同时，也可为西部多山城市及全国地理国情普查成果的推广应用以及下一步开展地理国情监测提供典型示范和积累宝贵经验。

4.加强不同舆论场的融合 “当前影响媒介议题设置的因素，除了党和政府外，还有来自新闻工作者、新闻媒介的价值判断和人民群众取向的影响，这就出现了所谓的政策舆论场、媒介舆论场和群众舆论场。”[8]13这三个舆论场可以通过新媒体这一载体实现有机融合。群众舆论场又称为公众舆论场。目前，媒介舆论场与公众舆论场的融合较为紧密，所以，政府舆论场也可以灵活地搭建起舆论平台，引导社会讨论，构建有序、高效的舆论引导机制，让公众通过媒体平台发声，形成舆论。舆论平台的建立有利于教育事业集中民众智慧，真正意义上做到问计于民，办人民满意的教育。我们应通过不断地讨论融合，完善机制，不断改革，来实现中国教育的现代化。

（4）钻井液性能控制的精准化。不同的地层要求钻井液有不同的性能，为此制定分井段的钻井液性能规范，如密度、黏度、失水、动塑比等关键技术参数，明确分段药品加量，提前进行钻井液处理，以达到性能要求，充分满足钻井需求。

参考文献：

[1] 中国互联网络信息中心(CNNIC).第35次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].(2015-02-03)[2018-06-05].http://news.

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[2] 杨文宇.突发事件中媒体舆论引导策略研究[D].呼和浩特：内蒙古大学，2014.

[3] 国家语委语言智能研究中心.教育舆情2017专报：第26期[EB/OL].(2018-02-03)[2018-06-05].http://www.cedupo.com/pod.

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[4] 梁桂英.做好舆论引导，还网络一片清朗[EB/OL].(2017-05-09)[2018-06-05].http://www.rmlt.com.cn/2017/0509/473492.shtml.

[5] 党子奇,冯一叶.论教育新闻舆论传播导向的重要性和必然性[J].新闻知识，2013(3).

[6] 钟博仕.提高教育新闻舆论引导水平的探讨[J].安徽大学学报：哲学社会科学版，1999(3).

[7] 骆正林.教育景观的构建与教育舆论的形成[J].高等教育研究，2014(8).

[8] 王 刚.议程设置理论对新闻引导的影响研究[D].西安：西安石油大学，2013.