一、前言

在高校大量的财务工作中，最基础又最重要的工作之一就是财务报账工作，财务报账效率的高低直接影响到财务服务质量，直接影响到会计信息的质量，也直接影响到高校财务管理职能的发挥。政策性强、业务繁杂、手续繁琐，耗时较多，这些是财务报账具备的特点，这些也常常导致高校师生经常一早就排起长队，取号报账，因此听到很多抱怨及投诉。另一方面，高校财务工作的效率低下，服务质量差，会在很大程度上影响高校职能的充分发挥，不能有效地促进高校的发展。

财务报账工作是与全校师生交流、沟通、服务的开放式窗口，是高校财务管理中的一个基础性节点，报账工作服务质量的好坏不仅体现了财务工作者自身形象和精神面貌，而且更真实体现了高校的整体管理水平。因此，了解高校报账难的表现形式，分析存在的问题，找到解决问题的方式方法，对于提高报账效率，提升财务服务质量，促进高等教育事业发展具有现实而重大的意义。

二、高校报账难的表现形式及存在的主要问题

（一）高校报账难的表现形式

高校财务报账是会计核算工作最重要的基础环节，它是会计信息质量的基础，报账效率的高低直接影响财务管理职能的发挥。概括起来，高校报账难主要表现为排队报账难、凭证审核难、签字审批难、资金支付难四个方面。

西霞院是小浪底水利枢纽的配套工程，开发任务是以反调节为主，结合发电，兼顾供水、灌溉等综合利用。2003年1月前期工程开工，2004年1月主体工程开工，2006年11月实现截流，2007年5月下闸蓄水，2008年1月主体工程全部完工，2011年3月，通过水利部组织的竣工验收。组建了科学健全的组织机构框架，并通过公开竞聘，合理配置人力资源。以“担当、务实、转变”为主题，加强干部职工思想教育和引导，干部职工展现了良好的素质和工作状态，保障了各项工作有序衔接、顺利推进，实现管理体制平稳过渡。

1.排队报账难。大部分高校都存在每天财务报销大厅一早开始就有络绎不绝排队等候报账的人。虽然有的高校引进了智能排队叫号系统，解决了师生排队扎堆、排队无序的问题，但并没有解决该问题的本质。

2.凭证审核难。真实性、合法性是会计法对原始凭证审核的基本要求，也是最难把握、最花费时间和精力的，最容易产生矛盾的一个环节。各行各业的发票或收据设计、印制、使用期限不规范，使会计人员很难辨别真伪。每天从上班到下班，财务人员一边埋头核对各种票据，一边还要向报账人员解释各种票据不合格的原因，长期的高强度工作，使财务人员身心疲惫。

1.树立整体意识，明确学校整体方向，学会进行系统思考。树立整体意识，根本的是要进行学习型组织建设，学会进行系统思考。财务部门作为学校的一个职能部门，要以学校的整体目标作为自身的指导原则，要为学校的教学科研服务，为学校的发展服务。要有整体观念和系统思考方式。把学校的整体利益放在首位，财务部门的局部利益要服从学校的整体利益，工作中要消除局限思考问题，要克服过去单纯把财务的真实性、合法性作为唯一工作目标，不求有功但求无过的做法，要看到整体和各部分之间基于整体目标的内在联系。同时，也要看到财务工作对师生的影响以及对于整个学校的影响作用，保证财务工作特别是报账工作的积极的促进作用，而不是作为学校整体工作的阻碍。

3.签字审批难。目前大多数高校在财务报账时一般都是由“一支笔”审批变为“多支笔”审批，即报账之前，所有财务单据在必须要相关领导逐个审批签字，目的是为了强化责任，明确学院、部门领导的事权与财权。但是许多高校的领导一人拥有教学、科研等多个职位，身兼数职，工作繁忙，至少要跑两三次以上才能完成签批手续。

（二）高校财务核算存在的主要问题

财务报账是会计核算的一个重要环节，出现报账难的高校一定是在会计核算工作上或多或少存在这样或那样的问题，报账难相关的会计核算方面存在的主要问题有以下几点：

3.实行报账员制度，强化票据事前预审。部门可以依据实际情况，设置专职或兼职报账员若干人负责本部门的全部报账工作，财务部门负责对报账员进行专门财务知识培训，重点培训报账基础知识。报账员负责本部门原始票据的归集、整理、粘贴，检查手续是否完备，开支有无预算，支出是否真实合理等，通过预审，可以突破票据审核难的瓶颈，有效减少排队等候时间，极大地提高报账效率。

2.核算服务与核算监督职能定位模糊。高校财务在核算工作过程中常出现多重矛盾，师生的报账支付申请常与财务人员拒绝支付产生矛盾。更好地合理、合规、化解矛盾是会计核算工作的关键，也对报账服务的质量起到了决定作用。但对做好服务与严格监督的把控，这是多数财会人员难以把握的，这在一定程度上影响了财会人员工作积极性。

3.财务人员力量欠缺，与高校经费规模不匹配。新时代下，高等教育不断深化改革，教育行业的财政资金投入比重加大，教育经费成倍增长，导致财务的账务流量也急剧增加，但财务人员的配备未得到实质性的改变。财务报账审核人员工作量逐年加大，工作效率无法提高，职工产生的抱怨情绪越发难以控制。财务人员随着不断面临持续增加的工作量、教职工的不满等多重压力，工作质量和服务态度难以提高，报账难的问题日益凸显。

4.财务人员工作压力突出，流动性大。高校财务服务大厅工作环境相对嘈杂，财务人员神经紧张，工作强度大，整天忙于机械报账，应对增加的各类经费收支票据、五花八门的报账内容，成倍增加的核算工作，不断机械式地重复，生理与心理受到双重压力，使财务核算人员出现抑郁、焦虑、情绪不稳定等波动的心理状态，难以提供优质高效的服务。另外由于僵化的人事制度，高校财务人员普遍男女比例失调，财会队伍人心不稳，人员流动性大，与社会同类人员相比待遇偏低，导致工作状态不佳，核算工作难免拖沓，不能满足师生对报账服务的期望。

5.报账信息不对称，一次性通过率不高。根据国家规定的法律法规及相关规章制度，报账人员对这些规定的理解多少会存在一定的偏差。报账人员对高校财经规章制度了解、掌握不够，常常出现因为票据不符合规定、报账程序有误等原因，或报账人员与财务人员的沟通不畅，都使报账人员不能一次性或尽量快地完成报账手续。以上情况都使报账业务的时间成本增加，而且导致教职工对财务人员产生一定的误解，造成了更多的矛盾产生。

1.选择合适的核算系统，加快财务信息化建设。核算系统是报账流程中的基础工作平台，其运作功能直接影响核算工作的效能，要根据高校自身特点，选择先进的适宜的核算系统。其一，高校要依据学校的实际情况与管理基础，选择适合高校管理需要的会计核算系统，财务软件是高校报账工作的载体和基础，其使用熟练程度直接影响报账工作效率。其二，高校要把财务核算软件系统与学校现有的各种与财务相关的财政国库、资产、审计、教务、政府采购、后勤、学工、人事等系统有机集成起来，消灭信息孤岛，实现信息共享。其三，要开通财务信息查询系统，把广大教职工关心的信息与财务核算系统账面信息同步共享。财务提供的服务越多越深入，各部门对财务的满意度就越高。

基于高校报账难表现形式及存在的问题，从管理的思想观念、报账管理流程再造以及学习型组织建设等三个方面进行建设和改进，从根本上改善“报账难”的状况。

观察组实习生出科时实践能力评分为（92.84±3.16）分，病案分析能力评分为（93.77±4.22）分；对照组实习生出科时实践能力评分为（79.23±5.66）分，病案分析能力评分为（81.76±6.85）分。观察组实践能力评分高于对照组，差异具有统计学意义（t=4.31，P＜0.05），病案分析能力评分高于对照组，差异具有统计学意义（t=3.76，P＜0.05）。

三、解决高校报账难的对策

6.报账人员对原始凭证审核工作存在错误观念。报账人员对经费的属性存在观念错误，如一些老师认为自己申请来的科研经费就是自己私人的钱款，在报账时使用自己的钱，还被各种条款制约更让他们愤怒。违规使用科研经费而被财务人员拒绝时，更是大发脾气、不听解释，容易激化矛盾。

（一）树立整体意识和服务观念，明确管理目标

对于APL患者，不管是MS作为首发表现还是复发表现，维A酸的早期使用可使患者生存获益，但对于APL合并MS最佳治疗方案的确定，还需要更多前瞻性和大样本的临床试验进一步研究。目前资料显示，尽管APL患者的长期生存率可达90%以上，但APL合并MS仍预后较差，MS作为首发表现的APL患者无病生存期可能要短于作为复发表现的APL。

4.推行网上自助报账系统。网络不受时间和空间的限制，网上自助报账系统可以“全天候”地为广大师生提供报账服务。教职工可以随时在办公室或家中登录，录入信息之后，报账人再将网报单和相关原始凭证资料交至财务部门接单人员处，经初审后即可持回执单离开，由财务人员处理后续审核、复核、银行转账等工作，报账人再不用像原来那样到报账大厅排队等候，为报账人提供了很大的方便，使整个报账程序更加方便快捷。

2.强化服务观念，明确管理目标，不断提升服务水平。高校的发展定位决定了财务存在的价值，高校财务只有自觉服务好教学、科研，才能实现自身的目标。高校财务人员要提高主动服务意识，把服务当做自身的本职工作要求，而不是一种额外的或附加的工作。增强高效服务和谐服务的本领，不断提升服务水平。

（二）再造组织流程，提高报账过程的速度

因为工作的关系，我的微信朋友圈里，有一半是娱乐圈的人。我发现了一个有趣的现象，明星们几乎都不发自己的照片，而不是明星的那些人几乎都在发自己的照片。这很好懂，因为明星看自己照片看到快要吐了……他们的自我已经被充分地展现过，在这方面很有安全感、很满足。所以，偶尔发一碗馄饨汤，或是买到的一件衣服，就足够了。

2.优化报账流程，简化签字环节。梳理现有报账流程，认真研究，进行优化简化，建立规范的报账流程，使日常的报账程序简洁，易操作，从而在制度层面最大限度方便报账。简化报账签字环节，高校可以考虑对各院系下放财权，各院根据预算在规定的范围内签字报销，避免发生报账排队难、报账时间集中等问题，进而提高报账效率。

（3）强化课题负责人、科研管理和财务人员的课题经费预算意识，严格地开展预算编制，认真核实各项开支的可能发生性，尽量保证在执行时做到按不超预算，不进行无预算支出，不扩大预算支出范围。

1.信息系统功能限制，不能满足改革的需要。目前大多数高校使用的财务信息系统存在部分功能的限制，不能同步实现与高校国库支付业务中所需标识辅助码功能的对接。各种系统之间相互兼容性差，无法实现数据的对接与效验，无法通过技术手段防范人为因素造成的失误，增加了对账难度，也使本可简化的核算工作量呈几何级数增加。

1.发现腹泻仔猪，及时隔离到清洁、干燥、温暖的猪舍中，加强护理，及时清除粪便和污染物，防止病原的传播，对症治疗，并对同窝仔猪进行药物预防。

5.建立常设性的沟通平台。设立新制度和重要文件的沟通会议制度和组织机构。对于财务新的规定以及经费相关的重要文件，由财务部门、发文相关部门和师生代表组成沟通会议，及时进行协商讨论，就报账标准、流程等重要事相达成一致，一方面保障职工的利益，另一方面便于财务核算过程的顺畅。

6.创新服务方式，主动服务。针对信息不对称带来报账难问题，要改变思维创新服务。通过定期、不定期地派出财务人员对校内各单位报账人进行报账培训；利用编制财务报账手册，对财务报账业务进行宣传；在报账大厅设宽屏幕电视滚动播放报账流程等，简便直观，一目了然；总之，换位思考，主动服务，内外结合宣传到位，尽量消除由于信息了解不对称带来报账难的问题。

7.合理匹配财会人员，满足报账业务需求。导致“报账难”的重要原因之一是高校经费增长所引起工作量增大与有限的财务人员编制的矛盾，只有合理地配备适当规模的财务人员，把高校会计从过度繁重的报账工作中解放出来，让他们有更多的思考和判断的时间，才能从根本上解决“报账难”问题。采取有效措施，根据工作量的增加和机构设置和流程设计的需要，适当增加高校财会人员数量，形成与教职工人数、收支规模相适应的财会队伍需要得到学校领导的理解和支持。

（三）加强组织学习，保障管理流程改革的顺利实施

要通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考等修炼活动来提高自身的学习能力和管理能力，进行流程再造，运用最新科技成果，特别是信息技术的最新成果，从根本上改善高校“报账难”问题。目前高校经费管理出现了资金种类多元化，经费总量持续增长的情况，加上管理的精细化、规范化要求越来越高，报账问题遇到前所未有的挑战。在这些困难面前，只有加强学习，改善心智模式，运用最新科技成果，加强管理创新，才能适应学校整体目标和广大师生员工对核算工作的要求。

参考文献：

2013年9月10日国务院颁发了《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)(以下简称《计划》)，拉开了全国大气污染实质性协同治理的序幕。《计划》为我国大气污染治理制定了奋斗目标：“经过五年努力，全国空气总体质量改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。”①同时《计划》将全国范围内的京津冀、长三角、珠三角等区域设定为雾霾治理需要重点突破的区域。

[1]林正琴.从业务流程再造的角度谈如何解决高校报账难问题[J].财经界，2013（10）

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[2]周丽.高校财务报账存在的问题及对策研究[J].才智，2015（5）

[3]周文琼,谢靖,叶玫,申艳丽.面向移动云计算的高校财务报销审批系统[J].财会月刊,2014,10（上）