一、湖北省恩施市乡镇扶贫概况

近年来，湖北省恩施市各乡镇在市委市政府的领导下，围绕精准扶贫工作目标，探索扶贫开发机制，不断创新和转变扶贫开发方式，提高扶贫开发精度，全力推进扶贫攻坚，取得了显著成效。其主要做法概括如下：

（一）聚焦精准扶贫、精准脱贫基本方略，夯实脱贫攻坚作战体系

在“精准扶贫，不落一人”的扶贫要求下，各乡镇强化组织领导，严抓干部队伍和基层阵地建设，建立健全脱贫攻坚作战体系，合力推动脱贫攻坚工作落实。

（二）围绕攻坚核心，推进扶贫政策落地生根

各乡镇在“五个一批”的扶贫思路指导下，主要通过六大对策，包括依托产业促进乡村发展、全力保障异地搬迁、全面推进教育扶贫、金融信贷助力脱贫、积极推进生态扶贫以及社会保障助力扶贫，切实推进扶贫资金和项目的有效使用，结合贫困户状况推进扶贫进程。

（三）聚焦“四率一度”，追求脱贫攻坚成效精准

各乡镇在过去的扶贫工作中，坚持把提升贫困户精准识别率、精准退出率、精准帮扶率、易地扶贫搬迁入住率和群众满意度作为扶贫工作的指导思路，并遵循“一有两不愁三保障”的基本原则，按照因地制宜、因户施策、分类指导的原则，根据贫困户主要致贫原因，“开方施药”，以及加强镇级普查与监督工作，确保脱真贫、真脱贫，杜绝“数字脱贫”。

以湖北省恩施市白杨坪镇为例：在脱贫攻坚体系上，该镇切实推行三大做法：一是着重发挥党员的领导示范作用，联合村支两委和驻村工作队进行研究部署和督办检查，确保工作责任落实落地；二是全力建强精准扶贫主力军，实现驻村帮扶全覆盖，第一书记全覆盖和结对帮扶全覆盖，使精准扶贫快速延展并普及困难群众；三是创新建立精准扶贫新机制，包括建立时间约束机制、内部管理机制、监督问责制度和综合考评机制，形成有岗有责、有评有议、有奖有惩的工作机制，提高工作效率。在推进扶贫政策落地生根的战略上，该镇按照上述六大对策，坚持以市场主体引领发展茶叶、银杏、葡萄、油牡丹等产业，推进发展生产脱贫一批；全力推进异地搬迁，包括锁定易迁户、组织既定搬迁户、整改未验收合格的分散搬迁户，助力易地搬迁脱贫一批；加大宣传雨露计划及劳动力转移培训政策的宣传力度，促进发展教育脱贫一批；以及加快推进退耕还林，封山育林等生态建设，推动生态补偿脱贫一批；坚持推进最低生活保障与扶贫开发政策有效结合，并完善五保供养政策，推进社会保障兜底一批；结合积极推行小额信贷政策，助力发行小额信贷，通过缓解老百姓贷款难、企业融资难的问题推进脱贫致富进程，追求脱贫成效。

从以上做法中不难看出，各乡镇总体的扶贫攻坚进程在政策指导—科学探索—监督落实的工作框架下进行的如火如荼。而这些成就背后，也存在着各乡镇扶贫进程与成效上的一系列困难和问题。

每年可给牦牛进行1次定期驱虫，流行严重的地方可进行2次驱虫。第1次最好在秋末冬初，由夏季草场转场到冬季草场前进行。第2次可在春末夏初，在由冬季草场转场到夏季草场前进行。驱虫应集中时间和地点，对驱虫后的家畜粪便进行集中处理，防止二次污染。驱虫药品可选用肝蛭净（牦牛10 mg/kg体重）、丙硫咪唑（牦牛10 mg/kg体重）、蛭得净（牦牛12 mg/kg体重，绵羊16 mg/kg体重）及吡喹酮等。由于西藏政府每年均为农牧民群众免费配发一定量的丙硫咪唑和吡喹酮等驱虫药品，因此只要做好组织和示范，定期驱虫工作并不难开展。

二、湖北省恩施市乡镇扶贫出现的问题

（一）部分精准扶贫政策在基层难以落实

1.贫困户精准识别难以完全到位。尽管镇政府整体层面的贫困户识别状况较好，但也存在着部分村级贫困户识别不准的情况。一是评定程序不严格。贫困户大多由村委会牵头进行识别，群众参与甚少，且在贫困户确认时还在一定程度上存在着“人情户”、“关系户”的现象，村在贫困户确定时不能严格按照贫困户认定标准开展工作，因而影响精准扶贫工作的开展质量。二是基本情况掌握不到位。近年来，大量农民纷纷选择外出务工，劳务收入已经成为家庭经济收入主要来源。而这一部分收入通常具有隐蔽性，加之部分农户思想认识不高，惰性思想严重，为获得贫困资助刻意隐瞒自己的真实收入和家庭情况，导致贫困户识别存在纰漏。三是贫困户信息更新不及时，由于多种因素的影响，个别已经脱贫或者因天灾人祸致使贫困或者返贫的群众并没有在扶贫系统中予以体现，导致贫困户识别不精准的问题。

基于上述三个层次分析，可以发现中美两国关系与古希腊的雅典和斯巴达之间的关系有着显著的不同，特别是在国家、个体层面，这也就意味着中美超越“修昔底德陷阱”存在极大的可能性，中美并非注定一战。沃尔兹指出，清晰的意图可增进各国国民之间的理解，也意味着增进和平。与之类似，通过减少失望和不安全感，进而改善对个人行为的社会调节，可以降低战争爆发的频率［10］。中美领导人之间的密切沟通和两国人文交流的日益频繁，对减少两国之间的战略误判和误解具有积极意义，也有助于两国规避战争。

精准扶贫工作的有利开展，离不开扶贫干部的艰苦工作，也离不开爱心人士的热心帮助，更离不开贫困群众本人的艰苦奋斗，因此，政府要坚守扶贫攻坚的精神，并将这种精神统筹到干部、非贫困群众、贫困群众等各个群体，培植脱贫中坚力量。

3.加强引导，调动贫困群众脱贫积极性。脱贫致富，走上幸福之路，最主要还是应该发挥困难群众本身的力量。作为政府层面，要在做好扶贫政策传达和落实的同时把握扶贫帮扶的尺度，发挥扶贫干部的宣传力量，将自力更生、勤劳致富的思想动态传递到困难群体中。政府在开展扶贫工作时要明确指出，精准扶贫和精准脱贫不能完全依靠政府力量，而是要发挥困难群众本身的主观能动性，并结合政策指导和干部辅助的力量，实现脱贫致富的目标。此外，政府要准确把握贫困群众的思想动态，及时了解他们的发展愿望和致富打算，以便在工作中做到正确引导和有力帮扶。扶贫先“扶志”，要帮助贫困户树立脱贫信心，提高自觉践行能力，使贫苦群众在精准扶贫工作中能把握形势、有事可做、有利可得，提高生活水平。

（二）贫困户受益最大化难以实现

1.缺乏个性化的针对性的扶贫对策。贫困户的确定往往是带有普遍性的——他们普遍的家庭情况都处在较差的状态，而由于扶贫队伍力量有限、扶贫对象数量庞大、贫困户面临的问题复杂多样，政府很难对每一贫困户采取个性化的和有针对性的扶贫对策。此外，由于精准识别问题的存在，一些贫困户无法享受到贫困项目和资金的福利。加之政府本身在开展工作时缺乏灵活性，缺少因地制宜的思维方式，致使扶贫项目难以发挥实际作用。但也正是处于脱贫攻坚阶段，我们才更应该注意到这一问题，只有对症下药，才能在根本上解决贫困问题，实现贫困户的良性稳定发展。

在花鸟题材的选择上不仅仅可以从传统的造型中获取灵感，还可以从西方花鸟系列的作品中寻找新的方向。让传统与现代充分融合交汇，突破对已有花鸟题材的认知的限制，尽可能地展现更加多元化的粉彩花鸟的艺术魅力。

就湖北省恩施市而言，该地地处山区，地形复杂，各乡镇贫困户的居住环境都存在差异性，受自然条件、人力物力、财力的影响，目前的基础设施建设无法同时满足贫困户甚至是非贫困户的需求，也影响着民众对于政府工作满意度的提高。例如，某些村落的道路硬化问题、部分贫困户的安全饮水问题，这不仅影响贫困户的脱贫致富，也不利于经济产业投资的引入，制约长远发展。

1.实事求是，积极探索和推进产业化战略。要在现有产业基础上，继续开展产业探索，组织科技人员对本地区的地理和气候状况进行分析，寻找发展产业化种植或者产业引进的契机，以及拓展本地已有产业规模和发展产业链经济的可能性，突破因受地理、人力、物力、财力的影响所造成的产业匮乏、地域落后和贫困状态的限制。从而实现产业推动脱贫，产业推动发展，增进全体福利。

（三）扶贫力量不够，脱贫动力不足

1.部分干部思想认识和工作能力有待提高。第一，部分干部对精准扶贫工作没有足够重视，认为普通干部对于精准扶贫发挥不了什么作用，有时甚至出现在工作中偷工减料的现象，其思想和态度尚不能达到中央、省委、政府的要求。第二，干部们对于精准扶贫政策的学习还不够深入，少数干部对“一有两不愁三保障”、“五个一批”、“六个精准”、义务教育阶段学生补助政策等基本知识掌握不够，未能给贫困群众准确传达和解答，导致扶贫措施单一，影响整体脱贫进程。第三，有些干部在走访对接时填写资料不够规范，比如，有的干部在扶贫手册上写了宣传政策，但并未细化到宣传何种政策，这不利于政府扶贫工作的顺利开展。

2.帮扶力量不够均匀。贫困户数量本身比较庞大，加之村镇所辖范围较大，这是精准扶贫本身就面临着的问题。此外，乡镇人员的编制较少，从而导致帮扶力量不够集中，帮扶干部与帮扶对象不成比例，存在村干部联系帮扶数十户的现象。且帮扶单位内部人员的变动也存在着，帮扶效果因此也受到了影响。

“用不着了，我准备明天去自首。”范坚强淡淡地说，“后事已经安排好了，公司的财产已转到你名下，明天开始，你就是一风公司的总经理。我这样做，不是要你原谅我什么，这只是我对你们母子的一点补偿。”

3.贫困户“等、靠、要”思想严重。部分贫困户片面理解国家精准扶贫政策，希望政府帮忙解决全部生活困难，没有从内心深处去思考怎样在帮扶干部的支持下靠自己的力量脱贫致富。有的贫困户因地理条件影响，长年累月形成懒惰思想，安于现状；也有的贫困户依赖思想严重，对政策期望过高，加之自身缺乏知识和生产技能，缺乏主观能动性。贫困户“等、靠、要”的思想，阻碍着政府根治贫困的步伐。

（四）基础设施建设与群众期许有差距

2.信息传达不到位，影响政策落实。尽管镇级整体层面的信息公开水平较高，贫困户对于村镇的扶贫消息抑或是其他的面向所有民众的消息并不是了然于心的情况却也大面积存在，尤其一些外出务工的家庭以及一些搬离了原来住处的家庭，他们纷纷表示不清楚村委会和镇政府所发布的一些消息。比如医院的体检消息，粮食、农田的补贴变动消息，贫困户的确定准则消息等等。这样的状态，不利于贫困户和非贫困户对政府工作满意度的提高；不利于脱贫攻坚各方带动、各方参与目标的实现；更不利于贫困户受益最大化的实现。

三、湖北省恩施市乡镇扶贫问题的解决对策

（一）加大监管力度，积极推动各项政策完备落实

自精准扶贫政策提出开始，中央就对扶贫实践明确提出了中央统筹、省负总责、县抓落实的工作机制。基于中央和省级政策大多是指导性、总体性的政策，且精准扶贫、精准脱贫的关键在于基层落实，加之各地情况千差万别，因此，为了顺利解决脱贫攻坚阶段的各大问题，政府应当在坚持上述原则的基础上，从镇—村—组—队管理级别和程序入手，加大各项政策的落实监管力度。

1.优化贫困户管理秩序。除了坚持原来的对贫困户进行建档管理的对策外，政府还应加大监管力度，严格贫困户评定和管理的程序，及时对现有贫困户进行全面排查。一是方便更加全面地了解群众的贫困情况，发现各个贫困户的深层次问题，为制定稳定脱贫的对策做准备；二是利于准确把握实际脱贫状况，以及时应对脱贫过程中出现的问题；三是便于筛查出已经或即将脱贫的农户、或因天灾人祸突然陷入窘境的农户，以及时更新贫困户管理系统，为其今后稳定的发展提供更多建议以及对整个镇的脱贫工作提供参考意见，实现资源利用科学化。

2.结合实际，积极推进小额信贷工作落实。精准扶贫“小额信贷”政策是针对贫困户这一特殊群体推行的特惠政策，也是金融机构所承担社会责任的具体体现。结合目前小额信贷的推行困境，政府首先要推进自上而下的精准政策传达、精准政策认识工作；其次要促进金融机构在提高容忍度的基础上，规范小额信贷的具体内容，杜绝以扶贫实惠的名义而谋利的行为；最后但同等重要的一点，即推进乡镇村组干部对小额信贷政策精神的把握以及与相应机构的精准对接，促进村级干部做到实时调查、实时了解，及时知晓贫困群众的信贷需要，从而根据贫困户实际情况适度帮助他们成功贷款以发展相关产业。要坚持精准建档、精准授信、精准放贷、精准管理的工作机制，在政策精准传达和精准认识的基础上助力精准脱贫。

3.严格异地搬迁工作，探索“异地”发展举措。针对部分贫困户不仅未进行异地搬迁而且也没有得到相应住房补贴的情况，政府应当加大监察力度，对应当进行异地搬迁的贫困户开展严格排查，了解他们未进行搬迁的原因，以及是否得到相应搬迁补贴的情况，并帮助其利用搬迁款项修缮房屋，真正实现改造危房和扶贫搬迁资金有效利用。而面对异地搬迁之后贫困户的生活问题，除了给予他们固定的必要补助资金之外，还应推进劳动培训工作的开展，提升贫困户的工作能力和技术水平；以及促进异地土地开垦和种植工作的开展，推进贫困户投入到脱贫致富工作中，从而也为贫困户的稳定发展提供切实的保障，从而实现脱真贫，真脱贫。

（二）推进信息公开工作，探索贫困户最大化受益机制

1.脚踏实地进一步推进和落实脱贫特惠对策。政府除了要坚持推行各项扶贫普惠政策外，还要在“五个一批”的政策指导下，组织干部深入贫困户所在地进行实地考察，切实结合各个贫困户发展实际，了解其发展愿望，帮助其确定实际合理的发展举措。要根据贫困户现有资源及居住状况，把握困境，适当安排技能学习，适当发展种植业、养殖业，适当发挥劳动能力优势，真正实现贫困户走精准路线，摆脱贫困现状。

2.扩大信息公开渠道，提升扶贫质量。精准扶贫不仅仅是一项脱贫工作，更是一项促进全民幸福的工作。而上述信息公开存在的问题也切实影响着精准扶贫工作的完成质量。为此，建议政府应该做到以下几点：第一，要将包括精准扶贫政策在内的各项政策消息实时传达到全体民众心中，为政策落实打下基础。第二，实时公布各项工作开展情况，尽量阐明前因后果，真正做到为人民服务。第三，扩展消息传达路径，促进信息实时传达。除了借助扶贫干部的力量和办公单位所在地的展板宣传传达相关政策，还可以采用召集民众集体了解学习相关政策的方式，以及集镇内广播宣传、集镇外“路演宣传”的方式。此外，政府应当把握当今时代数字化、信息化的趋势和事实，推动各村级单位微信公众号的建立，利用网络力量加大信息公开力度、拓展信息公开广度，并关注民众对于各项工作的满意度，推进精准扶贫和脱贫的道路，促进全民发展、全民幸福。

（三）全面统筹，培植脱贫中坚力量

2.小额信贷政策落实乏力。尽管镇政府按照要求积极支持小额信贷，也有很多农户和企业从中得到福利，但也仍然存在部分贫困户的贷款需求无法得到满足的情况。由于信贷保障机制并不健全，以及村民贷款愿望未能得到及时反映或者村民尚未完全符合贷款条件，加之银行信贷员不愿承担可能引发的信贷风险责任，从而影响了小额信贷政策的实施质量。

1.开展培训，提升扶贫干部思想水平和工作能力。扶贫干部的思想水平和工作能力深刻影响着扶贫工作的开展和群众的满意度，因此，要切实把握干部的思想动态，提升扶贫干部的工作能力，推进脱贫攻坚进程。第一，政府要依据各项既定政策和新近举措，定时召集扶贫干部开展培训大会，务必保证干部将各项政策理解透彻，铭记于心，并落实到具体工作过程中，以保证干部在进行入户走访时能准确将各项优惠政策传达到贫困群众之中，实现政策完备推行，促进精准脱贫。第二，政府要随时了解扶贫干部的思想动态，对其进行思想教育，改变扶贫干部对精准扶贫工作缺乏足够重视、轻视自身在精准扶贫工作中作用的状态，并将廉洁奉公、杜绝腐败的精神指导植根到每个扶贫干部的心中，促进扶贫干部实事求是，做到准确反映情况，切实为民服务。第三，政府要对扶贫干部的工作能力进行定期考察，及时指出扶贫干部现阶段工作中出现的问题，并适时对其进行相关扶贫工作技能培训，如资料填写技巧、沟通技巧、时间安排技巧等，以及通过严格考查规定、严格考查程序以及建立合理的扶贫奖惩措施，提升扶贫干部的工作能力。第四，严格干部管理体制，尽量减少扶贫工作中的干部变动，以免影响扶贫工作的开展质量。通过以上四个层面的有机结合，扶贫干部的认识水平和工作能力能有所提升，帮扶力量不集中的问题也能有所改善，从而助力扶贫攻坚战。

2.扩大宣传，积极鼓励爱心人士投入帮扶。精准扶贫不仅是政府的责任，而且也是全体社会大众的责任。只有全民大众一起参与到精准扶贫工作中，全民幸福的目标才能尽快实现。因此，政府需要扩大宣传，积极鼓励和带动爱心人士参与到扶贫攻坚工作中来，实现全民参与、资源联动的发展体系。政府要将各项政策宣传到位，准确把握非贫困人士的发展状况，采取适当的激励政策，鼓励非贫困人士参与到扶贫工作中来，发挥爱心人士的热心力量。要进一步根据爱心人士的经济状况和贫困群众的生活现状，实现精准对接、精准帮扶，推动贫困群众在政府帮扶和爱心人士带动帮扶的扶助体系下走上脱贫致富之路。

3.异地搬迁工作完善度有待提高。为促进精准扶贫、精准脱贫，政府广泛开展了扶贫异地搬迁工作，不可否认的是，这一举措对于改善贫困户的状况、推进危房改造起到了巨大作用，但在调查中仍然发现了部分贫困户不仅未进行异地搬迁而且也没有得到相应住房补贴的情况。另外是关于搬迁户的后续生活的工作问题，一些贫困户在异地搬迁之后处在无工作、无田地的处境中，若仅靠政府补贴恐怕难以保证长期的基本生活，且这样的境况也会给国家财政带来持续的负担。

(四）壮大经济力量，推进基础设施建设

本研究对近十年来(2007-2017)CSSCI数据库中收录的武术文化研究相关的论文进行系统梳理，结合文献资料法、计量分析以及知识图谱的方法，从武术文化的研究成果总体特征、热点主题、演进脉络、研究前沿等四个维度，对我国武术文化的相关研究作了综述，绘制了多张可视化知识图谱与表格，得出关键结论如下：

本项研究的基本方法主要采用：市价法、收益现值法和成本法。在评估时根据具体情况，选用一种或几种方法评估计算，综合确定评估值。

2.强化基础，完善基础设施建设和公共服务事业。要科学整合各方资源，充分发挥教育、卫生、交通、住建、水利等相关部门的积极性，以科学整合项目资金的方式推动基础设施建设工作。同时注重优质扶贫资源向贫困户倾斜的工作，提升民众的脱贫满意度。

“过去五年，台州港抓改革、重创新，促转型、惠民生，其中港口吞吐量节节攀升，港口投资创历史最好纪录，核心港区初步形成，积极融入全省港口一体化的成效逐渐显现。”台州市港航管理局局长周建业表示，下阶段，台州将进一步整合各个港区资源，充分发挥自身优势，更加积极地融入长江经济带，并通过海铁联运向浙西腹地辐射，为浙江西部打通大宗商品物流通道。

四、结语

各乡镇在上阶段的精准扶贫工作中已经取得了不少成就，但也还有许多问题在阻碍着精准脱贫的完全实现。鉴于脱贫攻坚阶段的重要性和特殊性，政府更应准确把握各方面情况，做到从过去的成果中总结经验、从已有的失败中吸取教训、从现有的问题中探索出路，完善系统性、科学性的发展策略，坚持一切从实际出发，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下一步步攻克贫困难题，实现全民致富的美好愿望。

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（3） 试验中采用的参数来源于实际工厂化生产，对于毛叶山桐子油工厂化生产具有指导意义，能为减少能耗、控制油料含水量、提高出油率提供实际的参考价值。

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综上所述，曲美他嗪在治疗冠心病心衰合并糖尿病患者中有显著效果。临床上采用曲美他嗪对冠心病心衰合并糖尿病患者进行治疗，不仅可以提高临床治疗效果，同时也可以促进心功能的改善，值得在临床上推广应用。

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