基层政府公信力是指基层政府获得群众信任的能力，是让群众相信基层政府能正确行使权力并做出正确的事情的能力。基层政府是公信力的被评价主体，群众是公信力的评价主体，评价标准就是能否“正确行使权力”和“做出正确的事”。具体而言，公信力是社会群众对政府服务能力的一种评价和信任度，这种服务能力主要包括政府的政策执行能力、社会治理能力、应对突发事件的能力等。

党的十九大提出，要增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。政府要有公信力就必须抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。2013年2月，习近平总书记视察甘肃时向广大干部提出着力改进干部作风，提高党和政府公信力的要求。2016年3月，李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上强调，“治国理政，无信不立，各级政府必须把诚信施政作为重要准则，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高”[1]。在整个社会的信用体系中，政府诚信是最核心、最根本的，群众若无政府信用则无依托，只有在较高的政府公信力状态下，才能有利于政令畅通，巩固政府执政的合法性与稳定性。随着中国特色社会主义进入新时代，我国的社会主要矛盾发生了变化，基层政府处在应对这一变化的第一线，对满足人民对美好生活的需求，推动社会和谐稳定发展具有重大作用。正是基层政府的重大责任，凸显了提升基层政府公信力的重大意义。

一、新时代要高度重视提升基层政府的公信力

推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的重要目标。政府在人民群众中具有很高的公信力，是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。基层政府的身份具有双重性，既是行政机关又是执行机关，既要对上级负责，又要直接面对群众。由于群众与基层政府官员直接接触，了解最多，感受最深，所以高度重视提升基层政府的公信力就显得尤为重要。

（一）基层政府公信力是新时代民主政治建设的基础

新时代中国特色社会主义制度的建设和完善是以人民为核心的社会制度。因此，满足人民群众对美好生活的向往，让人民行使管理国家之权利、依法监督之权利等是人民对政府满意度的衡量标准，也是影响政府公信力的重要因素。尤其是在我国城乡二元体制的环境下，基层农民群众的利益诉求更为复杂多样，对基层政府维护其合法权益的要求更高。只有基层政府公信力较强，才能赢得基层群众的理解和支持。

（二）基层政府公信力是区域经济发展的重要因素

在市场经济体制下，无形的手难免有失灵的时候，这就需要政府及时采取一定的措施稳定市场秩序。基层政府有两种特定的角色，一方面，基层政府作为经济主体，是市场经济中较大的买家，须按照公平、公正的原则进行诚信交易；另一方面，基层政府作为经济政策的制定者，要树立稳定的政策环境，防止经济政策朝令夕改。只有这样，才能确保良好的经济运行环境，有利于建立和完善社会主义市场经济体制。

（三）基层政府公信力是开展行政管理活动的前提条件

最早将公信力与政府联系到一起的是法国思想家卢梭提出的社会契约论。卢梭认为，国家和政府是人们通过契约的方式而产生的，群众与政府之间是一种委托和代理的关系，代理人（政府）需要按照契约履行公共职责来满足委托人（群众）的需求，否则可能产生自身的信任危机。因此，基层政府必须明确权力来自于群众，基层政府存在的前提就是履行公共职责，让群众满意，否则政府可能失去代理资格。

（四）基层政府公信力是社会稳定和发展的关键要素

当前，我国正处于社会转型时期，政府公信力面临前所未有的挑战。此时，政府出台的政策与制度难免有不妥当的地方，容易引发群众的不满。尤其是就业、医疗、教育、住房等民生的问题日益显现，由于各个阶层在不同阶段所关心的问题不尽相同，政府出于宏观调控和均衡发展的需要，可能无法同时满足各阶层的全部需求。在这种情况下，群众对基层政府能否给予理解与支持，取决于政府公信力的高低。只有当政府公信力较高，群众对政府才会给予理解，才能较好地化解彼此间的矛盾，社会才会稳定和发展。

第三，精准扶贫问题。当前，相当一部分基层的精力都在扶贫工作上，“5+2”“白+黑”，非常辛苦，但是这样的辛苦似乎并没有换来完全对等的群众的满意和信任。一方面，是因为基层必须执行上级政策，政府政策的初衷往往是好的，但是到了下面可能就走样了，“精准扶贫”变成“精准填表”，变成“精准应对检查”，基层工作形式大于内容，而实实在在的帮助贫困户脱贫的工作显得力不从心；另一方面，部分群众存在等、靠、要思想，期望通过政府援助能在短期内迅速致富等不切实际的想法，基层干部的多次入户调查被群众认为是浪费时间、得不偿失。多方因素导致群众和基层干部的利益冲突、矛盾加深，基层政府公信力下降。

二、我国基层政府公信力的现状及原因分析

我国政府公信力总体水平近年来有所改观，但基层政府公信力水平仍有待提高。能否有效地贯彻落实中央方针政策，妥善解决人民群众最关心最直接最现实的问题，成为基层政府公信力的重要影响因素。

第三，培养“真抓实干”的工作作风。所谓基层政府的工作作风，就是基层政府在工作中形成并体现出来的工作方式和风格。“真抓实干”就是要求基层政府在工作中，把心思用在为群众办实事、求实效上。其中，十分重要的是要寻求公共利益最大化，基层政府的任何工作都应该按照公共利益最大化的原则来做决策、做管理，这是政府公信力的重要基础。基层政府尤其要防止当前存在变异性和隐性的“四风问题”；要彻底转变一些基层存在的形式执行、机械执行和消极执行现象；要树立正确的权力观和政绩观，把发展农村经济作为第一要务，实现精准脱贫，切实提高基层群众的生活水平。

（一）目前基层政府公信力水平有待提高

据《小康》杂志2017年“中国信用小康指数”的统计数据显示，政府公信力的指数为83.7分，比2016年提高了2.6分，这也是自2005年首次统计公信力以来的最高分[2]。根据《小康》杂志12年来的统计数据，“政府公信力”水平从2005年的60.5分逐年提高，但是每年的调查中“政府信用”都是群众最担忧的信用问题。同时，应注意的是小康指数的统计并不能代表所有层级政府公信力的水平。根据一些学者的统计和实际调研发现，政府公信力水平是自上而下层层递减的，越往基层，公信力水平越低，尤其是乡镇政府的公信力水平仍然处在较低水平。一方面，是因为乡镇工作具有艰巨性、复杂性、紧迫性等特点，公信力的建立确实不易。另一方面，乡镇干部直接面对广大农民群众，由于部分群众的判断能力有限，会认为个别干部的言行就代表了整个政府，从而影响了对基层政府的公信力评价。

由于社会的进步，很多病人对于护理操作的要求越来越高，缺乏对护生操作技术的信任，有些病人甚至指明要求带教老师进行护理操作，这样使护生失去很多临床实践的机会并且打击了护生对于护理事业的积极性。另外，护生在进入妇科实习后，即便有带教老师在旁教学，但其由于害怕操作出差错，本能的逃避一些操作机会，导致护生操作技术不熟练，在临床中没法得到更大的提高。

（二）基层政府公信力存在的主要问题

根据中国社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013—2014》的社会态度调查报告表明，在群众最厌恶的官员负面形象中，排前三名的分别是官员的“贪”“渎”“假”形象。 其中“贪”和“渎”都属于对“公权力”的滥用。权力的公共性要求政府做到秉公用权，只有政府公正、公平、公道地行使权力，才能凝聚人心，增强威信，否则就会动摇人心，丧失威信。具体来说，基层政府公信力主要存在以下问题。

第四，基层群众的政治素养和政治参与有待提高。2014年3月，习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的讲话中提到著名的“塔西佗陷阱”，要求全党提高警惕，防止走到这一步。从心理学角度看，存在“塔西佗陷阱”的原因就是社会刻板效应，一旦最初的印象不好，后来再企图改变人们原来的看法是很不容易的。而由于我国传统文化、社会发展程度等原因，广大基层群众的现代政治素养不够，基层社会治理过程中群众的参与度不足，导致一些群众对基层政府了解不够、信任不足。加上新媒体的兴起，一些传闻往往被有意无意地扩大和扩散，使这类群众更容易受到鼓动、煽动，甚至酿成群体性事件。

第二，征地拆迁问题。征地拆迁一直是基层政府的老大难问题，目前存在的群众上访、群体性事件大都与此相关。一方面，当涉及土地和拆迁问题时，随着群众民主意识和维权意识的提高，为了维护自身权利，可能会采取一些过激的方式和地方政府发生矛盾；另一方面，地方政府认为农民维护自己权利的方式会影响稳定，于是又从维稳的角度去处理问题，农民维权的逻辑和政府维稳的思维逻辑就发生冲突。维权与维稳两者本身并不对立，若能通过正当渠道协商、通过法律途径解决就可以避免许多不必要的冲突。

汽封间隙调整是汽封改造的关键，为保证改造效果，所有间隙均取设计值、前次改造值的下限。鉴于本次大修时，解体发现所有下部汽封磨损较为严重，而高中压隔板及轴封上部汽封均完好，故决定将上部汽封的间隙值在上述数值上再降低0.2 mm。

第四，基层腐败问题。据中央纪委监察部官网发布的统计数据，2017年全国纪检监察机关共处分乡科级干部7.8万人，一般干部9.7万人[3]。党的十八大以来，反腐力度不断增强，频频曝光的腐败现象也在一定程度上影响了政府公信力。基层贪腐问题多数单笔金额不大，但是涉及的面广，腐败方式多样，对基层政府公信力的影响十分严重。例如近年来，一些地方发生了基层干部欠钱“跑路”事件，不仅群众的利益受到损失，基层干部的公信力也随之减弱。其中还隐藏着干部违规经商的问题，虽然目前已经对此开展了专项治理，也取得了一定的成效，但仍需完善相关监管措施，让“权”和“利”分家。

政府公信力的提升，不仅需要通过理念的改变和实践的提升，还需要完善的制度作为保障。正如邓小平同志指出的：制度好，坏人做不了坏事；制度不好，好人也做不了好事，甚至可能走向反面。

对于上述空间滞后模型、空间误差模型和空间杜宾模型，在实际问题分析中，我们可以运用拉格朗日乘子(Langrange Multiplier，LM)来进行模型的选择。

（三）影响基层政府公信力的因素分析

我国改革开放已经进入深水区，社会转型尚未完成，推进国家治理体系和治理能力现代化的任务也还未完成。基层政府在理念、能力、体制等方面存在的不足也使其社会治理方式未成功转型，影响了基层政府在人民群众心中的公信力。

第一，基层政府的治理理念有待转变。长期以来，基层政府习惯用管理的思维来维持社会的稳定发展。用管理的思维来进行社会治理使基层政府各部门不自觉地从“方便自己、麻烦群众”的角度来发挥政府的功能。因此出现为了盖一个公章让群众跑多趟，“证明你妈是你妈”的现象。正是由于把自己放在管理者的角度，当遇到群众反映一些问题时，就不能真正做到设身处地为群众着想，缺乏耐心、态度不佳、习惯性地拖拉、推卸责任、工作效率低下，难以让群众满意。主要原因就在于一些基层政府官员缺乏现代治理的理念，没有树立“以民为本”的服务思维。

第二，基层政府的管理体制机制有待完善。制度建设有时候比管理方式更重要、更有效。当前基层公信力存在的问题，与基层政府的管理体制密切相关。一方面，基层政府主要对上负责，大量的工作是应付上级的检查、考核、评价；另一方面，群众参与社会治理的程度不足。一旦基层政府落实中央和上级政策不到位，即影响基层政府在人民群众中的公信力。此外，由于对基层政府失信行为的惩戒措施还处于一个初步阶段，在追究补救等措施没有完善之前，因为失信成本较低，更多人会利用法律的漏洞铤而走险。

第二，善于使用新媒体进行宣传和服务。随着互联网迅速发展和普及，基层干部学习并运用互联网技术，发挥互联网开放共享的优势，提高工作效率是一项十分重要的本领。基层政府要积极探索运用互联网走群众路线，及时宣传、解读政府政策，提高基层群众的理解能力，防止群众误解而产生不必要的矛盾；要通过互联网提高政务服务的响应速度，积极回应基层群众的民生诉求，切实提高群众对基层政府的满意度；善于利用网络媒体平台，准确把握舆论导向，大力宣传政府的正面形象，转变群众对政府的不良印象。

2011年10月，在面向全社会公开征求意见的基础上，财政部、科技部联合印发了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号，以下简称《通知》），对公益性行业科研项目经费的开支范围、预算编制和结余资金管理、主管部门和项目单位的管理职责进行了调整和进一步的明确。新出台的《通知》有明确的政策导向，将对水利公益性行业科研专项项目的管理产生重大影响。

第三，基层政府工作人员的素质能力有待提高。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记重提毛泽东同志曾经向全党提出过的“本领恐慌”的问题。当前中央狠抓落实，基层政府的工作任务繁杂，大量的工作都汇集到基层。但是基层一些干部工作经验不足、学历较低、工作效率较低等问题十分突出。一些政府官员不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，缺乏与时俱进的学习能力和创新意识，使简单的问题复杂化，失去群众的信任[4]。

第一，政令畅通问题。政令畅通是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。具体体现为中央的大政方针能够有效地贯彻落实到基层。但在实践中，中央政策到基层就走样的情况时有发生。党的十八大以来，党中央出台了一系列治国理政的新战略、新部署。尤其是全面从严治党，重拳反腐“打老虎”“拍苍蝇”，获得了广大人民群众的热烈拥护。但一些地方出现了新的问题。例如有的干部不愿作为、不敢担当，甚至懒政怠政。虽然基层政府的门好进了，脸好看了，但有时候事却不办了。人民群众对这种现象强烈不满，严重影响了一些基层政府的公信力。

三、提升我国基层政府公信力的对策

提升基层政府的公信力，要以习近平总书记“一切以人民为中心”的思想为指导，提升基层干部的素质能力，建立基层政府的现代治理体系，做好群众的宣传教育工作。

（一）以过硬的思想作风提升基层政府公信力

第一，确立“以民为本”的服务理念。民本思想是执政者赢得民心的关键。一是以服务理念赢得民心。党的十九大报告提出要建设人民满意的服务型政府，从毛泽东的“为人民服务”到习近平的“一切以人民为中心”，只有始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才是我们党和政府赢得民心的根本所在。基层政府要把“管理”的理念转变为“服务”的理念，即要求基层政府把方便让给群众，把麻烦留给自己。二是以尊重民意取得信任。以人民为中心，就要求基层政府想群众之所想，急群众之所急，做群众期望的事，基层干部要放下架子，甘当群众的学生，深入基层，了解民情，掌握民意，找准服务方向。三是以良好业绩取得信任。群众不仅看政府怎么说，更看政府怎么做。民生就是民心，民心就是民意，基层政府要以最大的决心，尽最大的努力，用最大的力量，解决好基层群众关心的一系列民生问题，树立党和政府的威信。

第二，锤炼“诚实守信”的道德品质。“诚信”是中华民族的传统美德，我国古代先贤一直把诚信作为衡量领导者道德品质最为重要的标准，所谓“公生明，廉生威”。同样地，西方研究领导力的学者詹姆斯·库泽斯和巴里·波斯纳等人，曾经用了20年的时间，对7000多人进行跟踪调查后发现，在卓越领导者应具备的多种品质中，人们每次都选择“诚信”作为领导品质的首要条件。基层干部的言谈举止直接影响着群众的判断，群众对基层政府信任的前提，往往看基层政府的干部能否做到诚实守信。只有基层干部真正做到讲诚信，才会赢得广大基层群众的信任。

3.2.3 进样精密度与重复性 取“2.4.6”项下中间浓度对照品溶液，按“2.2”项下方法进行检测，连续进样6次，计算硫酸盐峰面积的RSD为0.4%（n=6），表明仪器精密度良好。取注射用硫酸核糖霉素适量，按“2.4.3”项下制备供试品溶液，共6份，同法检测，计算硫酸盐峰面积的RSD为1.1%（n=6），表明重复性良好。

根据室内覆盖系统信号源的供电是采用交流输入还是直流输入，以及是否需要备电，可以将供电方式分为以下四种情形：

比较 Pre-S1 Ag、Pre-S2 Ag及 HBV-LP筛查HBV灵敏度和特异度，分析 Pre-S1 Ag、Pre-S2 Ag及HBV-LP在HBsAg携带组3种血清学模式下的检出率，计算Pre-S1 Ag、Pre-S2 Ag及HBV-LP在3组HBV DNA阳性患者中的HBV病毒检出限;采用线性回归法分析Pre-S1 Ag、Pre-S2 Ag及HBVLP与HBV DNA的相关性。

（二）以增强实践能力提升基层政府公信力

第一，提升“不辱使命”的工作能力。基层干部一旦走上基层工作岗位，就意味着肩负艰巨的使命与人民的重托。习近平总书记指出，领导干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平。因此，在科学技术飞速发展的今天，基层干部要与时俱进才能跟上时代的步伐。基层干部必须树立终身学习的理念，努力通过书本、网络、培训等途径完善知识结构，在实践中加强锻炼，提升综合素质，提高分析和解决问题的能力。基层干部只有不断学习强化自身的能力，不辱使命，才能得到群众的信任。

(1)不愿参与研究的患者。(2)年龄<60岁的患者。(3)妊娠期、怀孕期妇女。(4)合并有心、肝、肺等器质性疾病的患者。(5)合并有慢性代谢性疾病的患者。(6)酗酒患者。(7)本研究药物过敏、禁忌症患者。

第三，打造高效便捷的政务服务机制。虽然基层政府普遍建立起了政务服务中心或政务服务大厅，但发展还不平衡不充分，服务机制、方式和效果距离人民美好生活的需要还有差距。政务服务中心应围绕当前的“放管服”改革重点，创新政务服务方式，推进“一站式”服务体系，简化政务服务手续，促进服务高效化、便捷化、智能化。尤其是减少无谓的证明，实现“一证多用”；简化繁琐手续，实现“一条龙服务”；降低纸质材料的使用，实现“电子政务”全覆盖；改变传统政务服务“群众跑腿”的耗时费力弊端，实现“数据跑路”的高效便捷。

（三）以完善管理制度提升基层政府公信力

第五，网络舆论问题。随着自媒体的飞速发展，网络舆论对政府公信力的影响之深前所未有。网络媒体因其传播速度极快、传播范围极广，一般舆论导向仅掌握在少数人手中，多数网民缺乏思考和独立判断的能力，往往是盲目跟风，一些言论对政府的评价有失偏颇，导致了问题聚焦、失真信息放大、群众被误导等后果。

实验证明，在西门子9F燃机燃烧时，如对其燃烧条件进行一定的调整可有效降低其NOX的排放量。火力发电厂可以根据自身实际情况科学调整燃机燃烧时的各项条件，以减少NOX的排放量。根据所处区域天然气的供应来源，调整天然气的组分，使其更加适宜该地区的火电厂需求；根据天然气的组分适当调整燃机的空气进气量，使天然气与空气的含量形成一个科学的比例，使燃烧更加充分；根据火电厂所处环境的大气相对湿度差异，对火电厂燃机工作环境的空气相对湿度进行调整，以达到降低NOX排放量的目的。

第一，完善权力授予制度。当前基层政府能否做到秉公用权，关键在于能否坚持科学的干部选拔任用制度，在考察、识别、选用、培养人才时必须按照德才兼备、以德为先的标准，坚持科学的监督评价机制，按照组织的规章制度、合法程序来选拔使用人才，为人才的公平竞争创造良好的环境。基层政府直接面对群众，在干部选拔上要积极探索强化党管干部与走群众路线相结合。群众认同不认同，满意不满意，应该成为选拔基层干部的重要标准。在干部的提名、考察、任用、监督、问责等环节中，可以通过扩大党内民主和社会民主的方式，让群众的意见发挥作用，使基层干部把对上负责与对群众负责结合起来。

第二，实行责任追究制度。一是提高失信成本。2016年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，其中对公务员和事业单位工作人员的诚信行为提出了明确要求，并将其作为评先、评优、晋职晋级的重要参考依据[5]。可见，提高失信成本，实行责任追究制度已势在必行。二是用好巡视利剑。2017年，巡视全覆盖到了县乡一级。对基层的巡视，更需要走群众路线，更好地发挥巡视利剑的作用。通过与群众大量的调查、访谈，一旦发现问题，问责绝不姑息。通过加强群众的参与，保障群众的监督权利。这样，一方面增强了群众当家作主的获得感，另一方面也提升了基层政府的公信力。

第三，推行政务公开制度。政府与群众的良性互动是政府公信力产生的来源，为了提高政府公信力，应提高基层政府与群众沟通的频率，确保政府信息下行和群众信息上行渠道的畅通。一是基层政府要按照国务院的要求不折不扣地建立健全政务公开制度，增强政务信息的透明度和准确度，使群众对政府机构的设置、公共权力的运行过程和结果等有充分的知情权。二是改进和完善电子政务网站，要及时更新与完善政府新闻、政策解读、政府服务等板块，防止政府网站变成有载体无内容、有板块不更新的“僵尸网站”。三是鼓励群众积极参与政务公开活动，避免群众上报信息层层递减，影响信息流动的速度和完整性，切实提高政府对问题回应的效率。

综上所述，针对牙体牙髓病采取一次性根管治疗和多次法根管治疗效果差异不大，但是一次性根管治疗时间更短，具有较大的临床推广价值，但两种方法远期治疗效果有待进一步观察。

第四，完善网络参与和网络监管制度。互联网方便了群众对基层政府的了解和对社会治理的参与，网络舆论监督是行政监督重要的补充手段。但同时，网络带来的负面影响也不容忽视。一方面，要进一步完善群众通过网络参与社会治理的渠道。建立健全保障制度，例如群众意见的记录、呈送、研究、协商、反馈等制度机制，使群众的意见能够及时反映到基层政府各个部门，密切基层政府和群众之间的关系。这样，群众就不容易被网上的不实消息所迷惑；另一方面，通过培训一批突发事件应急管理人员，加强基层政府应对突发事件和网络舆情的能力。对网络的造谣、传谣等行为，通过完善网络监管制度来解决，确保基层政府用法治的办法来实施社会治理，切忌用法律以外的手段来处理，这样才有利于提升基层政府在群众中的公信力。

（四）以加强对群众教育提升基层政府公信力

公信力的提升是政府和群众双方互动的结果，群众对政府的感知和评价十分关键。因此，应加强对群众教育，尤其是加强思想政治教育，使其客观、公正地评价基层政府的公信力。

第一，加强对群众的政治认同教育。政府公信力的本质是社会公众对政府公权力的一种政治认同[6]。党的十九大指出：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这就是我们新时代最鲜明的政治观，在任何时候任何情况下，都必须坚持这一核心内容。加强对群众的政治认同教育，让群众树立“四个自信”，牢记“四个意识”，对中国共产党领导人民经过艰苦奋斗走上幸福生活心怀感恩；对社会主义的光明前景定能实现充满信心；对政府机关及其工作人员的辛勤付出给予理解，在思想上、行动上始终和党中央保持髙度一致。

第二，强化对群众的基本国情教育。加强对群众的基本国情教育，对培养群众对国家的情感、有效落实国家政策、凝心聚力等都具有重要意义。党的十九大报告指出，当前中国的国情是中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。虽然社会主要矛盾发生了根本性变化，但必须认识到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。加强对群众的国情教育就是培养群众在对党、对国家的基本国情了解的基础上，增加群众对党和国家的深厚情感，把国家的兴旺发达和个人发展联系起来，为祖国发展贡献个人的聪明才智，努力成为新时代中国特色社会主义的合格公民。

第三，坚持经济建设与思想教育并驾齐驱。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”（《管子·牧民》）为此，必须处理好思想政治教育和经济发展的问题。首先，要着眼于经济的发展。只有考虑群众实际利益的思想政治工作才有说服力和感召力。其次，要避免物质至上倾向。物质是基础，思想政治教育是灵魂和方向，离开思想政治教育的单纯物质给予，会滋长“拜金主义”“享乐主义”。特别是在当前的扶贫问题上，要改输血式的扶贫为造血式的扶贫。否则，当政府没及时满足群众直接的、短期的物质需求，而是采取间接的、立足长远的扶贫方式时，群众就可能产生抵触心理，甚至埋怨政府，导致政府好心办坏事，陷入“塔西佗陷阱”。

[参考文献]

[1]李克强.在国务院第四次廉政工作会议上的讲话[N].人民日报，2016-04-15.

[2]2017中国信用小康指数：政府信用最受关注[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/163631274_426502，2017-08-10.

[3]姜洁.2017年全国纪检监察机关处分52.7万人[N].人民日报，2018-01-12.

[4]唐铁汉.提高政府公信力建设信用政府[J].中国行政管理，2005（3）.

[5]中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2016-09/25/c_111 9620766.htm，2016-09-25.

[6]韩宏伟.超越“塔西佗陷阱”：政府公信力的困境与救赎[J].湖北社会科学，2015（7）.