近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的日益提高，我国已逐步进入全民游的新时期，人们出游不仅仅为了游览观光，更多出于休闲度假、文化体验、康体养生等目的。旅游需求的新变化和旅游发展的新趋势，必然要求旅游产业转型升级。位于豫西北的焦作，20世纪80年代末开始发展旅游业，21世纪初实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的转变，走出了一条从资源枯竭型“煤城”到“中国优秀旅游城市”的转型发展之路。目前焦作旅游产业再次面临着转型升级的艰巨任务，亟需优化产业结构，转变发展方式，以更好满足消费者的需求。

一、焦作市旅游产业转型升级的有利因素

“旅游产业转型就是要转变旅游产业原来的发展方式、发展模式和发展形态；旅游产业升级是指在旅游产业结构协调化基础上的高度化，即要不断优化旅游产业结构，提升各要素素质，提升旅游市场竞争力。”[1]旅游产业转型升级受多种因素影响，客观分析，焦作旅游产业的转型升级具有以下有利因素：

在法律完善的条件下如何让教师使用《教师法》来维护自己的合法权益成为当务之急。增强教师权利意识成为关键。首先，可以加大宣传力度，综合运用各种传播渠道如：网络、电视、新媒体等多种方式宣传《教师法》，扩大《教师法》的影响力。除此以外，可以定期组织教师培训宣传，讲解《教师法》的相关内容，让教师充分了解《教师法》并学会运用它维护自己的权利。

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(一)各级政府旅游政策的大力支持

2008年全国旅游工作会议确定将旅游业转型升级作为今后一个时期的中心任务[2]，2009年12月，国务院下发《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确提出要“转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”[3]。2013年2月，我国正式出台《国民旅游休闲计划纲要(2013—2020年)》(以下简称《纲要》)，明确到2020年基本落实职工带薪年休假，提出加强旅游休闲服务信息披露、 推进公共场所旅游咨询中心建设[4]。2014年8月，国务院又发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，指出“以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求”，以此加快旅游业改革发展[5]。近年来，河南省人民政府也不断加大对旅游业转型升级的支持和指导力度。2013年10月，河南省人民政府办公厅印发了《河南省人民政府办公厅转发省旅游局关于加快发展乡村旅游意见的通知》[6]。2014年4月，河南省人民政府印发了《河南省人民政府关于加快旅游产业转型升级的意见》[7]，明确了旅游产业转型升级的目标任务和保障措施。2014年5月又下发了《河南省人民政府关于建设高成长服务业大省的若干意见》[8] 。作为大力发展旅游业的地区，焦作市委市政府早在2009年就确定了“旅游立市”战略，出台了《焦作市关于实施“旅游立市”战略、加快旅游产业发展的意见》[9]；2016年12月又制定了《焦作市创建全域旅游示范市三年行动计划》[10]。各级政府的大力支持，将加快焦作旅游产业的转型升级 。

《中国造纸学报》是由中国造纸学会主办、中国制浆造纸研究院承办的造纸专业学术性期刊，创刊于1986年。主要刊登造纸专业研究论文、学术报告及综合性学术评述，反映我国造纸工业在原材料、制浆、造纸、废液综合利用及污染防治、机械设备、分析检验、工艺和质量控制自动化以及制浆造纸专业基础理论等方面的新进展和新成果，是我国造纸工业理论性强、水平高的学术性期刊。它为我国造纸工业提供了一个极好的学术交流平台，对国内造纸工业的技术进步做出了较大贡献。本刊的固定栏目有：研究论文与综述等。

(二)焦作旅游资源丰富

旅游产业加速发展不仅要有先进的理念，更要有大旅游综合管理的体制机制。但长期以来由于受历史等因素影响，焦作也像其他地方一样，“许多旅游景点分属文物、文化、林业、宗教、水利、环保等部门管理，条块分割也极易使旅游资源完全部门化、利益单位化。不同部门管理职能交叉、重复、空缺等问题突出，并且不同部门为了自身利益相互掣肘，致使许多高级别的旅游资源开发低劣，保护不力”[13]，在全市难以形成大旅游格局。此外，与先进的旅游城市相比，焦作没有成立旅游发展委员会这样的专门机构来统筹全市旅游发展, 更没有设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，建立1+3综合管理体制，以及与交通等相关联的1+3+X联合治理机制[14]。焦作旅游业的发展需要在这些方面有所突破。

(三)有潜力巨大的客源市场

要加快旅游业的转型升级，必须围绕旅游综合产业发展和综合执法的需求，不断深化管理体制和运行机制的改革。因此，目前在焦作成立创建国家全域旅游示范市领导小组的基础上，要尽快完善并坚持其严格的议事制度和督促落实机制，以充分发挥其综合协调、督促落实作用。同时，从建立统一协调高效和共促发展的旅游业管理体制出发，尽快成立焦作市旅游发展委员会这样的专门机构来统筹全市旅游业的发展。坚持“政府主导、企业经营、市场运作、社会参与”的原则[15]，不断理顺管理体制，统一指导协调文化、发改、国土、规划、建设、交通、环保、工商等相关部门参与旅游的规划开发与监督管理，剔除旅游资源部门化、利益单位化等弊病，打破条块分割，形成大旅游发展格局。并且，要通过学习先进旅游城市经验，改革创新旅游综合执法机制，积极探索设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，认真推进旅游综合执法等改革，逐步实现旅游管理全域化、旅游治理全覆盖。通过体制机制的改革创新，进一步激发全市旅游产业的内在动力和活力，加快旅游业转型发展。

(四)区位优越，交通便利

经过十几年的旅游发展，焦作已初步形成涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六要素的旅游核心产业体系，但各产业要素培育并不充分，其中“购”和“娱”是焦作旅游产业链中最薄弱的环节。一些旅游管理部门和景区对门票收入比较看重，而不注重对旅游商品的开发设计和生产销售，致使焦作旅游纪念品和商品缺乏知名品牌，且数量少，文化特色和地域特色也不鲜明。同样，焦作娱乐产业由于地域文化特色不够鲜明，不能充分满足游客对不同地域文化体验的需求，因此，缺少吸引力而经济效益不高。此外，焦作地方饮食产业也缺少深入挖掘开发。例如，博爱的水席开发宣传力度不够，对游客的吸引力不足；对怀药餐饮系列尚未进行深入挖掘，缺乏系列菜品的开发。由此可见，游客来焦旅游停留时间短，人均消费偏低，“门票经济”依然严重，旅游营业收入中“购物、娱乐”等收入所占比重少，是焦作旅游业的短板。焦作旅游产业链条较短，不但影响旅游业综合经济效益的提升，也制约着旅游相关产业的发展。

二、焦作市旅游产业转型升级的不利因素

目前，焦作旅游产业转型升级仍存在一些不利因素或制约因素，主要有以下几方面：

(一)体制机制滞后

焦作历史悠久且文化底蕴丰厚, 它不仅是闻名于世的陈式太极拳发祥地，也是司马懿、韩愈、李商隐、许衡、朱载堉等历史名人诞生地，女娲补天、黄帝祈天、神农尝百草等美丽传说也源于此。此外，它还拥有府城早商遗址、韩愈陵园、李商隐故居、朱载堉墓园，以及五代妙乐寺塔、金代天宁寺三圣塔、元代慈胜寺、号称“万里黄河”第一观的清代建筑群嘉应观等丰富多彩的人文景观。文物景观数量众多，其中仅全国重点文物保护单位就有27处*根据焦作市第一批至第七批全国重点文物保护单位名单(录)统计所得。详见焦作市文物网，http://www.jzswww.cn/index.aspx?menuid=19&type=article&lanmuid=108&language=cn。。此外，焦作还拥有云台山、青龙峡、峰林峡、神农山、青天河等丰富而独特的自然景观资源。焦作旅游资源不仅丰富，而且许多资源极具深度开发价值，从而为旅游产业的转型升级提供了较大的发展空间。

(二)旅游产业体系不完善

焦作地处豫西北，是中原城市群的区域性中心城市，与郑州市、洛阳市隔河相望， 距离连接东西、贯通南北的交通枢纽郑州不足百公里。目前，新郑和洛阳机场的航线通达全国各主要城市和港澳台地区；以郑州为中心的“米”字型高铁架构，连接北京、武汉、西安、南京、济南、徐州、太原、合肥等重要城市，郑州到焦作也开通了城际高铁，形成了“三小时旅游圈”。焦作与省内各城市之间、与所辖各县区之间都有高速公路相连接。并且，目前正在筹备建设的还有太焦高铁、焦济洛和新焦城际高铁等工程，焦作将来的交通运输将更加发达，可实现与省内外主要客源市场的无障碍对接。区位的优越，交通网络的现代化，可为旅游业的转型升级提供基础支撑。

高校文书档案记录着高校发展的各种信息，反映了高校发展过程中所遇到的问题及处理手段、单位建设情况、领导决策等。主要包括学校的重大会议、重要举措、下发文件、请示汇报、教学管理、社会服务、科学研究、改革创新等多方面内容，还包括上级主管部门下发的指示、规定、办法批复等，具有真实性和服务性。

(三)旅游产品结构不合理

随着旅游业的发展，对旅游人才的素质要求越来越高。目前，焦作旅游产业从业人员中高素质的管理人才较少而低素质的基层员工过剩，人才结构不尽合理。近年来，高等职业教育为旅游业发展培养了大量的专门人才，但就目前焦作实际需求来看，高素质人才仍然缺口较大。如宾馆、酒店、旅行社职业经理人才，景区经营管理人才、景区开发设计人才、能熟练运用外语的高级导游人才以及境外旅游策划人才、能熟练掌握出境游业务的管理人才、境外导游人才等都十分紧缺。人才的匮乏，一定程度上阻碍了旅游产业的快速发展。

(四)人才匮乏，缺少产业发展的人才支撑体系

一是焦作多数的旅游产品处于低层次或浅层次开发状态，还是以观光游览型为主，文化体验、度假养生、休闲娱乐等类型较少。例如神农山、青龙峡等景区，还停留在观光游览阶段。二是缺少对人文资源的整合提炼和深度开发，挖掘内涵较少，文化附加值也偏低，品位不高，形态单一。例如陈家沟等人文资源丰富的景区在文化内涵挖掘方面还有待深入。三是多数旅游产品处于静态展示层次，如文物古迹、宗教景观等景区的解说系统陈旧，展示方法单一，游览过程的互动性较差，难以加深游客的体验。例如圆融寺、妙乐寺、巡返大圆通寺等宗教景观，在游客互动体验方面还比较欠缺。产品结构的不合理，使旅游产品缺乏吸引力，影响游客的消费支出，严重制约着旅游产业的转型升级。

三、焦作旅游产业转型升级的路径选择

(一)创新体制机制，为发展旅游提供坚强保障

据河南省统计局、国家统计局河南调查总队联合公布的《2016年河南省国民经济和社会发展统计公报》显示，到2016年年末，河南全省总人口为10 788.14万人，全省居民人均可支配收入18 443元，比上年增长7.7%；其中城镇人口4 623.22万人，城镇居民人均可支配收入27 233元，增长6.5%；乡村人口4 909.20万人，农村居民人均可支配收入11 697元，增长7.8%。2016年全年河南省接待海内外游客5.83亿人次，旅游总收入5 764亿元，同比分别增长12.37%、14.47%，增幅均高于全国平均水平[11]。就焦作市而言，2016年焦作共接待海内外游客4 205.53万人次，同比增长12.4%；实现旅游综合收入342.62亿元，同比增长13.6%；其中境外游客35.92万人次，同比增长3%；境外旅游收入10亿元，同比增长12%[13]。河南巨大的人口基数，加上人均收入水平和消费水平的提高，以及不断增加的国内外旅游需求，将为焦作旅游产业的健康发展提供良好的市场保障。

(二)发挥“品牌效应”，增强核心产品吸引力

21世纪初，焦作因大力发展旅游业，实现了由“煤城”向旅游城市的转变，呈现出被业内称赞的“焦作现象”，赢得了“山水焦作，太极故里”的美誉，云台山、陈家沟景区成为了焦作旅游的知名品牌。但是，当今旅游正在经历传统观光游向现代体验游的变革，以功能价值为基础的大众化旅游需求正转化为个性化体验旅游需求[16], 因此，培育具有焦作时代特征和国际影响力的旅游品牌，建设一批重点旅游景区和精品旅游线路，提供高档次的旅游精品就成为当前的迫切需要。 为此，焦作要发挥“品牌效应”，对目前在国际上有一定知名度、具备良好发展基础的世界级旅游资源，如陈家沟陈式太极拳、云台山山水文化资源等进行深度开发，深入挖掘其文化内涵，以特色化和差异化为准则，把陈家沟打造成太极拳文化展示、传统村落体验、太极拳培训、休闲疗养的国际旅游目的地，把云台山打造成山水观光、休闲度假、康体养生的国际旅游目的地。通过深度开发，使其内容更加丰富、特色更加突出、主题更加鲜明，不断提高美誉度，增强核心竞争力。以核心旅游产品吸引力的逐步增强，来不断提高焦作的旅游知名度和影响力。

(三)加大产业融合力度，优化产业结构

焦作要成为游客愿意来、住得下、吃得好、购得多、综合经济效益良好的旅游目的地，就必须打造丰富多彩且能满足游客消费需求的旅游产品，并不断完善旅游产业体系。首先，要积极发挥旅游+功能。通过旅游+农业，积极推进怀药系列产品研发种植和深精加工，发展保健养生和名药文化游；加快孟州“老家莫沟”、修武“韩庄驿站”等项目建设，大力发展乡村民俗游、农业观光游。通过旅游+工业，积极开发蒙牛乳业生产观光游、老矿区采煤生产观光游。通过旅游+文化，加快温县“中国陈家沟太极特色小镇”、修武“好利来甜蜜小镇”等项目建设。通过旅游+生态，加快推进南水北调水生态文化休闲带、大沙河湿地景观带、新河滨水休闲景观带等建设，培育出一批具有鲜明地域特色的旅游产品，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，创造更多的旅游新产业、新业态。其次，要调整产业结构，延伸产业链条，重点发展“食”“娱”“购”产业。在餐饮方面，要对博爱水席、沁阳驴肉菜系、温县怀药菜系、武陟油茶、黄河鲤鱼等进行创新开发，大力拓展地方特色饮食文化，努力实现规模化经营发展。在开发娱乐项目方面，要善于运用现代科技手段把太极文化与时代气息相融合，开发出更多让游客喜闻乐见的文化娱乐项目。在旅游商品开发方面，要深挖其文化内涵、突出地方特色、提升认知度，起到广告宣传的作用。重点开发经营绞胎瓷、四大怀药、闹汤驴肉等地方特产，并向规模化、集聚化、产业化发展。促进旅游业由单一观光型向休闲度假型、保健养生型转变，由门票经济向产业经济转变，上规模、上水平，使焦作成为特色鲜明、魅力独具的旅游目的地。[17]

(四)创建全域旅游示范市，构建旅游发展新格局

全域旅游是旅游发展的一种新理念、新模式，要求做到旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享[18]。目前，焦作正在创建全域旅游示范市，因此，要充分利用这一契机，高起点、高标准、高质量编制好全域旅游发展规划，景区内外一同建设，协同发展。首先，加快基础设施建设，夯实全域旅游发展基础。尽快建成北部沿太行山、南部沿黄河的旅游快速通道，以及市区、县城到各旅游景区的连接“绿道”。 在高速路口和市中心建设旅游信息咨询中心和综合旅游服务中心 ，在云台山、青天河、陈家沟等主要景区附近规划建设好旅游自驾车营地，方便游客出行。 在城区合理布局一批星级酒店、宾馆、商场，在景区附近和农村建设一批具有地域特色且设施齐全的乡村旅馆和餐厅，合理规划建设若干以特色农产品、手工艺品、文化衍生品为主的旅游商品特色购物街区，满足游客个性化的消费需求。完善城乡公共厕所、污水排放、垃圾处理、街区花园等绿化美化净化基础工程建设。其次，加强宣传教育，培养居民参与全域旅游服务的意识。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传居民参与全域旅游服务的责任和义务，报道居民参与全域旅游服务的典型，号召居民积极参与全域旅游服务，从旁观者变为参与者。 把公共服务从景点景区拓展到全域，把优质服务从旅游行业拓展到全社会，提升公共服务水平。再者，就是要持续推进新型城镇化和美丽乡村建设，并采取有力措施，进一步加大城乡环境治理。重点治理城乡结合部的脏乱差、城市内乱摆摊点乱贴广告、农村生活垃圾乱倒等问题，逐步养成良好的文明习惯，使全社会文明程度不断提升，生活环境更加优美，让游子和游客能“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。总之，要以发展全域旅游为契机，推动焦作旅游产业全面转型升级。

(五)发展智慧旅游，助推旅游产业快速发展

智慧旅游，亦即利用云计算、物联网等技术，通过互联网、通信网、移动互联网等，借助便携的智能终端等上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息并及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果[19]。智慧旅游已成为旅游业发展的新趋势，将为旅游产业发展带来新的生机与活力。因此，焦作要加快智慧旅游体系建设，建好焦作智慧旅游指挥调度中心、智慧旅游大数据云平台、监督管理平台、全域营销平台、公共服务平台，实现旅游信息发布、监督管理等智慧化，提高智慧旅游服务水平。同时，在全域范围内大力建设智慧景区、智慧酒店等智慧旅游企业，使企业的市场营销、商务预定、客流量监管等全部实现智能化，实现信息共享、资源互补，从整体上提升旅游产业的发展水平，促进焦作旅游产业的转型升级。

1.1 材料 试验于2017年7月进行，材料选择广西南亚热带农业科学研究所名优茶种植基地1芽1叶黄观音秋季鲜叶。基地位置属南亚热带季风气候，海拔>100 m，全年平均气温21～22 ℃，地势平坦，土壤pH 5.5～6.5。制茶主要设备：摇青机、6CR-35型揉捻机、YX-6CFJ-10B型全自动红茶发酵机、理条机、6CTH型烘干机。检测主要设备：气相-质谱联用仪(GC- MS)、紫外分光光度仪、全自动化学分析仪、电子天平、茶叶审评用具。

(六)重视人才培养，建立人才支撑体系

旅游业的发展进入了一个新时期，出现了许多新情况、新特点，需要大批高素质的人才来助推产业的发展。因此，焦作市人民政府及相关职能部门要根据市场需求和旅游产业发展实际，尽快建立完善旅游产业人才培养、引进、使用、奖励机制。首先，要提供人才引进的政策待遇和发展环境，加大高层次人才的引进力度，采取灵活多样的方式引进景区经营管理、开发设计人才，引进宾馆、酒店、旅行社职业经理人才和能熟练运用外语的高级导游人才，以及境外旅游策划人才等。其次，要根据市场变化，不断充实全域旅游、智慧旅游、旅游+等培训内容，通过创建多元培训平台，采取集中培训、外出学习交流、联合培养等多种形式，加大对现有从业人员的培养力度，全面提高现有从业人员的素质。再者，要依托高等院校和专门的培训机构，培养高素质高学历的旅游管理和服务后备人才。通过多种措施，努力培育一支高素质、专业化的旅游人才队伍，为焦作旅游产业的转型升级提供人才保障。

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