一、成人高等教育在我国教育体系中的地位

《中华人民共和国教育法》第二章规定，中国实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度，建有相应的学制系统，同时规定了学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标，国家实行九年制义务教育制度。国家实行职业教育制度和成人教育制度，鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济文化、科学、技术、业务教育和终身教育。图1所示是我国目前国民教育体系。

目前成人高等教育主要由成人高等学校实施。成人高等学校（简称为“成人高校”），指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，招收普通高中或同等学力（中等职业学校中的职业高中、技校、中专）以上学历的在职从业人员，利用函授、业余、脱产等多种形式对其实施高等学历教育的学校。目前，我国成人高校包括广播电视大学、职工大学、业余大学、职工医学院、管理干部学院、教育学院、普通高校的成人（继续）教育学院等。

图1 我国现行教育体系示意图

分析我国现行教育体系，可以得出关于成人高等教育的以下结论。

（一）成人高等教育面对的成人，指由于各种原因没有接受相应的适龄教育的人群。成人高等教育是公民教育体系中不可缺少的部分，是终身教育的实施载体之一，是保障公民受教育权的重要环节。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”

师：次数越高，方程越复杂.数学史上，人们很希望能像低次方程那样去求解高次方程，但经过长期的努力，问题都没有得到解决.1824年，年仅22岁的挪威天才数学家阿贝尔(N.H.Abel，1802—1829)成功地证明了五次及以上的一般方程没有根式解.那么，我们是否还有其他的途径解决方程是否有实数根的问题？

上述得到的40组数据，明确了在特定的电动机负载率下的油井合理的抽油机悬点载荷利用率，但是现场实际生产过程中，由于诸多原因，电动机的负载率各不相同，因此为了针对所有油井确定一个可供参考的抽油机最优先点载荷利用率，意义显得尤为重要。故而以上述得到的40组第一抽油机悬点载荷利用率为数据基础，进行了统计分析，绘制了正态分布图[6]，如图2所示。

（二）普通高校的扩招势必使得进入成人高等教育体系的人员相对减少。由于区域教育水平不同，每一区域进入成人高等教育体系的人员因地域不同有很大不同，接受普通高等教育人群多的地方进入成人高等教育体系的人员就会减少。明确服务人群现状，准确进行办学定位是目前成人高校的重要任务。

（三）与统招学生全日制学习不同，成人高等教育结合成人学习和工作特点，设多种学习形式和多种学制，并且各类成人高校的学习形式与学制均有所不同，侧重点也不尽相同。因此，不同类型的成人高校定位明确，学校之间优势互补、统筹联动，才会使成人教育呈现蓬勃生机。

在“教育积分”的课程取向的引领下，成人高等教育可以在以下方向进行探索。

二、终身教育理念下“教育积分”的设想

本文中提出的“教育积分”是指将某一个体从出生开始受教育的经历及水平进行赋分、累积，从而描述、计量一个人的受教育程度。“教育积分”是随着个体发展不断累积增长的，既包括个体所受学历教育的积分，也包括个体所受非学历教育的积分，是对终身教育理念的一种回应。

我国学者林崇德认为：“终身教育指贯穿人的整个一生的、从生到死的、持续的、有系统的教育，它包括了教育体系的各个阶段和各种方式。”[1]顾明远认为：“终身教育是面向社会全体成员并为其生命全程提供的教育。它既是一种先进的思想体系，又是一种崭新的教育体系。”[2]从以上对终身教育的诠释可以看出：（1）终身教育需要涵盖生命各个阶段的具有教育功能的部门、资源作为支撑；（2）终身教育中学历教育只是一个人受教育历程的一部分，即使从学前阶段学习到博士研究生阶段，也不能涵盖其整个学习历程，必然还需要有大量非学历学习影响其受教育水平。（3）对于一个人来说，每段教育经历都会对其个体受教育程度产生影响，虽然在操作上不能将教育过分泛化，但可以统筹可观察、可测量的教育经历和成果，从而实现对一个人受教育程度的相对科学的评价。可见，“教育积分”类似于个人信用体系，其功能在于通过对个体受教育经历统筹赋分累积来描述个体的受教育程度。

以CCT为指标绘制倒漏斗图，详见图8。由图8可知，各研究散点均分布在倒漏斗图范围内，对称性较好，提示本研究存在发表偏倚的可能性较低，结论较可靠。

根据单因素试验结果，选择乙醇浓度(A)、浸提时间(B)、浸提温度(C)和浸提pH(D)4个因素，采用Box-Behnken Design响应面分析法确定最优提取条件(表1)。从表 2可知，方案15的提取量最高，为4.94 mg/100g；其次是方案7和方案18，提取量分别为4.77 mg/100g和4.72 mg/100g；方案26的提取量最低，仅为2.73 mg/100g。对试验结果进行多元线性回归拟合分析得提取量(Y)与各因素间的二次多项回归方程：

教育积分的使用可以描述个体整个一生接受教育的情况，涵盖了职前教育与职后教育，可以较为直观地反映一个人的各类教育的情况，更加符合终身教育理念。 教育积分的使用既可以兼顾个体受教育的高度（最高学历），也可以描述受教育的广度——博士和双硕士、多学士都会获得相应的教育积分认可。推而广之，志愿者服务、社区服务、公益服务等如果被认定为课程，那么这样的活动同样可以在教育积分下得到认可。这样，学科课程和实践课程教育可以在同一体系下获得统筹认定。

鉴于上述分析，可以设想，一个人生下来，跟随他的不仅有身份证、信用体系，还有教育积分。他可以选择在适龄阶段进入相应的教育机构进行学习，如小学、初中、高中、大学等，也可以选择在某一阶段进入社区或者成人院校参与教育活动，可以在参加工作后参加各种职后培训、继续教育、社区教育、志愿者服务，去各种学习场馆学习各种网络课程。每次学习达到标准后，便获得相应的教育积分。这种积分就可以达到对他的受教育情况的总体评价。

目前，成人高校仍有学历教育任务，成人教育文凭的含金量很大程度上取决于课程的优劣。在打造学校自身的优秀课程的基础上，对于别的学校的优秀课程可以实现学分认定，甚至对优秀网络课程都可以给予认定，这是提高成人课程质量的重要举措。

“教育积分”与“学分银行”有相似之处，其共同点都在于累积学分，都可以将技能教育、学历教育结合起来。但“学分银行”目标在于获得学历和获得奖励，而“教育积分”是人的教育程度的具体描述，成为追随个体一生不断发展的个体属性。从这层意义上说，教育积分更好地体现了个体终身教育程度。

教育积分的认定是一个系统的工程，需要国家教育行政部门或第三方进行认证，建立积分的观察维度和指标，根据教育行为或达到水平对个体受教育行为进行积分；对课程提供方要建立课程评价系统，将课程质量与积分评价统筹，形成动态系统，使课程提供方提升课程水平。如果课程评价体系成熟后，可以实现课程的互认机制，如某大学可以认定课程评分体系高的其他网络课程或社区学校课程的学习经历和评价结果。学校的任务在于提供课程并提升各门课程的质量，学位认定的任务在于评价学生完成哪类课程群的学习。学生申请到某个大学的入学机会就可以开始一系列课程的学习，获得相应类别的学位，但这些课程可以是本校提供的，也可以是本校认可的其他渠道提供的。学生学习某门课程并达到相应水平后，可以获得教育积分，但不一定获得学历，能够获得学历在于是否完成了某一学校批准学位的课程群的全部学习。关于个体教育积分维度的初步设想见图2。

图2 关于个体教育积分维度的初步设想

三、“教育积分”理念下成人高等教育发展的建议

党中央、国务院十分重视药品标准工作，迄今已经颁布实施10版药典，而且，国家药品监督管理局经过多年的努力，对地方药品标准分期分批进行了整顿，实施了地方标准上升国家标准以及国家药品标准提高行动，为建立健全国家药品标准体系，提高我国药品质量水平，促进医药产业转型升级，保障公众用药安全发挥了重要作用。但由于我国药品品种繁多，尤其是中药材、中成药成分复杂，许多研究工作基础薄弱，中药材、中成药质量标准提高的难度大、任务艰巨。药品监督抽检发现部分试行标准至今尚未转正。

应该说，个人教育评价体系是一个系统工程，目前学历取向评价仍然是主流评价方式。但是教育积分评价的理念确实可以给目前的成人高等教育提供新的发展的思考方向。教育积分理念的核心观点在于课程取向：（1）每一门课程的学习都可计入积分；（2）某一层次、某一专业的课程群集体达标获得相应学位；（3）课程积分可以实现校际互认，甚至可以进行网络在线学习积分认定；（4）越是优质的课程越容易得到更多权威学校的认定；（5）课程的质量及课程的动态评价是课程是否改进、存在的重要指标。

（四）在中国现行的教育体系中，学历教育仍然是主要取向，很多人参加教育的目标在于获得更高的学历，由此导致了教育的功利：不能够获得高学历的教育不被重视；学历证书不够权威的教育不受重视；接受教育最终必须要取得相应的学历；以最高学历代表一个人的受教育水平。可以说，学历取向的教育评价是成人高等教育目前陷入困境的重要原因。普通高等院校扩招，成人高等教育生源缺乏，进而引发了在办学定位、政策支持体系、资源配置、管理体制、教学质量等方面的系列问题。

（一）打造优秀课程

和师资雄厚的“211”等普通高校相比，成人院校师资有限，与其照搬普通高校将课程开满，不如集中优势打造特色的优秀课程。这样的优秀课程应该具备以下特点：理念先进、内容前沿或接近实际、符合专业标准；授课后受教育者获得感强，学生评价高；在众多院校的同类课程中有特色，凸显成人教育特点，或让更多高校、企业认可。这些特点也应该是课程评价的重要指标。

学校的优秀课程就是学校的特色，学校在课程论证、教材开发、资源开发、环境保障等方面给予支持。例如可以引入企业或相关单位参与课程大纲和内容的编写，使得教学内容更加符合用人单位的岗位需求，可以请权威课程专家对课程方案开展论证，可以通过与行业协会的沟通交流开展课程论证、交流和展示，对教师开发的精品教材进行奖励支持等。打造优秀课程也是对教师进行在岗培训的过程，促进教师深层次、高水平的思考和优化课程。在这个过程中，动态的课程评价将是重要的参考依据。

（二）兼认校际课程

积分制在我国其他领域有过使用，目前针对社会个体的芝麻信用就是较好的先例。芝麻信用，是蚂蚁金服旗下独立的第三方征信机构，通过云计算、机器学习等技术客观呈现个人的信用状况，已经在信用卡、消费金融、融资租赁、酒店、租房、出行、婚恋、分类信息、学生服务、公共事业服务等上百个场景为用户、商户提供信用服务。同样，淘宝上针对消费者个体的“淘宝信用等级”及针对淘宝店铺的“店铺动态评分”都可以较好地反映某一个体的淘宝信用情况。这些从一点一滴积累的行为数据最终反映到积分上，达到对个体的整体评价。英国留学管理的关于计点积分制，2016年8月出台的《北京市积分落户管理办法（试行）》同样也是积分制的具体案例。

主持人：中国的画院在当下中国文化语境中，在文化体制改革进一步深化的时候，它的作用和功能是不是应该有所修正？如果“是”的话，它将向何方修正？如何修正？

1. 加强网络精品课程的使用。目前很多“211”学校，甚至是海外院校都推出了精品课程，以免费或者付费方式向公众开放。前不久国家哲学社会科学文献中心上线，该中心收录中外文学术期刊7000多种，还有图书可免费下载。成人高等院校可以结合自身专业特点，购买或收集某些精品课程，作为学习资源，提供给成人学生。为保证学习质量，学生在网络学习之余，如果需要实操环节或者答疑环节，可以选择就近学习，结业时可以采用考试方式对学习效果进行评价。这样既能实现成人学生的弹性学习，又能够保证课程实施效果。当然，要通过课程评价系统对课程进行动态监控。

1.4 组织病理检查 肾脏组织取材后置于甲醛中固定48 h，石蜡包埋，按8 μm厚度切片。Masson染色：肾脏组织切片脱蜡、水化，加入Bouin处理液过夜，用自来水冲洗；分别予苏木精染色液及碱性品红染色5～10 min，再予磷钨酸溶液反应5～10 min，最后予苯胺蓝染色。染色后在显微镜下(200倍)观察肾组织病理改变。

2. 加强与同类成人高校之间的学分互认。目前普通高校学分互认制度还没有特别完善，但对于成人高校而言，学分互认是共赢机制。以北京为例，城六区八所职工大学有很紧密的联系，对彼此的优势课程比较熟悉，各个学校可以互相提供几门课程进行互认，学生就近学习，可以有效改善工学矛盾，这是提升总体课程质量的有效手段。

（三）健全管理系统

建立健全课程取向的管理系统。建设某一专业学历证书获得标准，打破学制限制，采用积分制，学生获得的积分达到规定标准后就可以获得相应的学历证书；收费时改变原有的学期收费体系，可以兼有管理费及课程费。在学习期间，学生缴纳学籍管理费，之后根据选择的课程缴纳相应费用；学校应该有健全的学生管理学习的网络平台，能够进行网络学习行为记录，获取相关信息，提供课程资源，支持学生在线支付课程费用，支持学生开展课程评价等。（四）加强服务调研

成人高校从成立之初，其目的之一就是为本地域居民提供教育服务。从最初的学历导向教育服务到老年教育、社区教育等就是围绕着这一中心。随着社会的发展，社区居民对教育服务的需求也有所不同，需求层次也不尽相同。例如对计算机教育的需求，有最初普及入门阶段，也有软件开发、硬件组装维修、编程阶段。因此，建立对所服务区域的居民教育需求的周期调研机制，结合本校课程优势，开发服务社区居民的从基础到高端的立体课程网络，并通过课程评价机制不断动态发展、完善，是成人高等教育立足社区、服务社区并自身发展的思路与举措。

四、结语

成人高等教育作为国家教育体系中的一部分，具有重要的意义，国家提出要“更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。而实现这些目标的根本在于吸纳“教育积分”的核心理念，建立优质课程意识，要在优质课程打造、资源共建共享上进行努力，其前期调研、课程开发、课程评价、课程管理都紧密围绕课程质量这一核心主题，从这层意义上说，课程质量是成人高等教育发展的动力与核心。

参考文献：

[1][3].林崇德..中国成人教育百科全书（心理·教育）[M]..南海出版社..1994.

[2][4].顾明远..教育大辞典[M]..上海：上海教育出版社，1991.

[5].沈中彦..终身学习“立交桥”视角下上海市学分银行制度建设研究[D]..上海师范大学，2017.

[6].吴遵民..中国终身教育体系为何难以构建[J]..现代远程教育研究，2014（03）：27-31，38.

[7].朱敏，高志敏..终身教育、终身学习与学习型社会的全球发展回溯与未来思考[J]..开放教育研究，2014，20（01）:50-66.

[8].吴遵民..中国成人教育会终结吗？——新时期我国成人教育面临的重大危机与挑战[J]..开放教育研究，2013，19（04）：20-25.