幼儿园作为整个教育机构体系的基础，不仅是培养孩子能力的启蒙场所，更肩负着保护孩子人身安全的重责，然而这看似和谐的“乐园”，实则存在大量的安全隐患。[1]幼儿园危机事件频发，携程、红黄蓝幼儿园虐童事件，西安幼儿园喂药事件，幼儿园房屋倒塌、校车事故等事件的背后是对幼儿园危机管理能力的质疑。在危机日益常态化的今天，倘若幼儿园没有“防患于未然”的减灾意识，不能将致灾因子消灭在萌芽状态，一旦发生危机，其后果将不堪设想。为了深入了解幼儿园防灾减灾能力现状，我们对江苏省100所幼儿园进行了调研，发现幼儿园存在持续性管理不到位、外部防御能力受约束、结构性和非结构性减灾欠佳等诸多不足。 这表明，我国幼儿园仍然存在严重的安全管理问题，幼儿园防灾减灾能力亟待提高。

近年来，幼儿园危机管理开始引起学术界的关注。相关学者及研究人员从减灾教育、非结构性安全管理、复合型减灾、灾害应对和恢复等方面对幼儿园危机管理做了深入研究。认识到了幼儿园防灾减灾的重要性与紧迫性，以及非结构性减灾在防灾减灾能力体系中的重要地位。[2]然而，一系列幼儿园危机事件折射出的信任缺失却未能引起足够重视，忽视了幼儿园非结构性减灾中的合法性危机问题。尽管幼儿园非结构性减灾的合法性危机并未对孩子的生命产生直接的影响，但关系到公众对幼儿园的期望度，影响幼儿园的信誉和发展，甚至事关幼儿园的存亡。如果不能有效消除这一威胁，当合法性危机超过一定限度，就会失去最有效的防灾减灾手段，发展成为影响孩子生命安全的重大危机事件。基于对江苏省100所幼儿园的调查，本文尝试探讨幼儿园非结构性减灾能力的合法性危机及其解决路径，以期为我国幼儿园的减灾能力建设提供行动指南。

一、幼儿园非结构性减灾合法性危机的内涵与产生原因

(一)幼儿园非结构性减灾与合法性：内涵与联系

应急管理中的防灾减灾一般包括结构性减灾和非结构性减灾两种类型，前者是指涉及物理建筑的减灾措施和方法，强调通过建筑技术控制将灾害危险降到安全标准以下。后者则是指采用非技术层面的社会结构方法，通过公共教育、保险等形式分散灾害对单一个体造成的损失，增加个人自我调适能力，[3]达到减灾的目的。强调任何科学技术都不能彻底防止灾害发生，只有改变或调整灾害影响方式和范围，或者说只有重视社会脆弱性才能有效减轻灾害。[4]

合法性是一个复杂的模糊概念，最早出现于政治学领域中。著名思想家哈贝马斯指出，合法性是某种可争论的有效性要求，组织的稳定性依赖于在一定程度上的被承认，在发生分歧时，争取民众的认可。[5]Meyer 和 Scott 认为合法性是指对一个组织的文化支持程度，会影响人们如何对待组织，也会影响人们如何理解组织的行为。[6]本文所说的合法性，主要是指幼儿园和广大家长及社会之间的关系，在非结构性减灾方面，其核心包括社会对幼儿园的减灾行为是否可取、是否恰当、是否符合当前社会的规范、基本价值观以及信仰的看法。这种关系可能建立在实用主义和自利原则的基础之上，建立在道义、高尚认知的基础之上。

相较于结构性减灾，幼儿园的非结构性减灾涉及更为复杂的社会关系、社会组织和社会行为，更需要得到社会的广泛认同。幼儿园非结构性减灾能力与合法性之间的主要联系是组织非结构减灾行为和民众期望之间的匹配或不匹配程度，公众对幼儿园非结构性减灾行动的认可与否是判断其合法性的核心内容。当幼儿园的非结构减灾工作准备到位，符合民众的期望，应对过程也相对有效，幼儿园的表现就会被认可。当非结构减灾能力与民众期望不符时，幼儿园的应对过程就会遇到麻烦。幼儿园非结构性减灾能力可以增强或削弱合法性和问责制。同时，合法性和信任关系可以增强或约束减灾能力。

(二)幼儿园非结构减灾合法性的制约因素：合法性危机的产生

一个能够运转良好的幼儿园不仅需要有高素质的人才、完备的管理体系、和谐的教学环境等硬指标，还需要公众对幼儿园的高度信任作为支撑。然而，实际情况却不尽人意，幼儿园家长将录音笔藏在孩子身上，如同“谍战剧”这样的真实事件折射出的是公众对幼儿园的合法性危机。就江苏省100所幼儿园防灾减灾能力的现状而言，公众可能站在幼儿园的对立面，不支持或者反对幼儿园的非结构减灾活动，表明公众对幼儿园非结构减灾能力的认同感正逐渐下降。

1.唯利是图的商人形象降低了公众对幼儿园减灾活动的信任

据统计，我国民办幼儿园的数量约占幼儿园总数的70%，[7]除部分“普惠性”民办幼儿园实行政府定价之外，大多数幼儿园属于营利性幼儿园。在政府隐性税费和公众不断追求优质教育的双重压力下，营利性幼儿园急于通过媒体宣传、广告合作等方式向公众宣扬环境或教学能力，以求提高入园率，增加利润，却未将孩子的安全置于首位。甚至诸如携程、红黄蓝幼儿园这样“高端”的幼儿园也出现虐童的恶性危机事件。作为经营者牟利无可非议，但若被利益蒙蔽了双眼，忽视孩子的安全管理，甚至做出伤害孩子的违法行为，其营利的正当性便会逐渐异化，成为不择手段，唯利是图的商人。

对市场化经营的民办幼儿园而言，盲目谋取暴利，缺乏一定的减灾敏锐性。尽管减灾的敏锐度不等同于减灾的能力，但公众更愿意相信有强烈减灾敏感度的幼儿园才会拥有更强的非结构减灾能力，更易认同减灾能力强的幼儿园。调查显示，营利性幼儿园的非结构减灾敏感度较公立幼儿园整体偏低，影响着减灾的有效性及其合法性。其中，营利性幼儿园的常规管理与意外伤害事故是最为敏感的危机事件，对公共关系中的危机管理最不敏感(见表1)。加之政府投入不足，营利性幼儿园没有足够的资源用于非结构减灾，难以满足孩子的减灾需求，进一步加剧公众对幼儿园的反感，失去公众的信任，合法性一跌再跌。

表1　营利性幼儿园对各类型危机事件的敏感度情况调查

问题选项选“是”的比例(%)是否有必要对下列危机进行防灾减灾活动?———自然灾害86.2———户外活动74.9———孩子成长与发展72.8———常规管理91.0———意外伤害事故89.7———公共卫生74.8———教师群体66.9———公共关系54.3

综上所述,本研究发现排除明显的眼底疾病对视网膜厚度的影响,术前CV较大,CAT较厚的白内障患者在术后获得更好的视力,而CST因其变异程度较高,误差较大,本研究未发现其与白内障术后最佳矫正视力的相关性。所有因素包括年龄都会影响黄斑视网膜神经纤维的厚度,即黄斑视网膜厚度。这会进一步影响黄斑部视网膜功能,最终影响中心矫正视力。这些细微的变化往往不会被肉眼或其他检查发现。因此SD-OCT术前对黄斑部视网膜厚度的测量,包括CV和CST的测量可以在术前对白内障术后的最佳矫正视力有一定的预估作用,从而为选择人工晶状体提供可靠有力的依据。[4]OCT可以作为在黄斑区视网膜功能和术后视力的准确评估的重要方法。

比对两组临床免疫检验的质量以及真受控率、检验环境等，采用SPSS 18.0统计学软件对数据进行处理，计量资料以“±s”表示，采用t检验，以P＜0.05）为差异有统计学意义。

3.幼儿园与公众缺乏有效的信息传播渠道，沟通不畅

对于幼儿园这样的脆弱组织，有效的减灾方案能够全面分析现存及潜在的致灾因素，将风险降低到最低，亦能够保护孩子的生命安全，得到广大民众的支持与认可。在调查的100所幼儿园中，有70%以上的幼儿园都有应急规划或应急预案等减灾计划，但这其中只有不到1/5的幼儿园将相关的减灾计划告知家长或监护人(见表2)，以便在真正发生灾害之后，能够得到家长的配合支持。

调查显示，几乎所有的幼儿园都有微信公众号、微博或者交流群之类的信息传播平台。然而打开相关的公众号与交流群，将近75%的幼儿园没有通过这一平台来发布相关的防灾减灾信息。信息化的今天，有效沟通是为了保持声誉，促进韧性。[9]众多的媒体平台是与公众进行沟通，传递信息的最快、最有效的方式，幼儿园却未能充分利用。沟通不畅使得家长无法及时获取有关幼儿园非结构减灾活动的信息，如何支持配合，又何谈信任与认可？难道非要等到灾害降临的时刻，再通过手机、电视、广播来传递相关的信息吗？

表2　100所幼儿园各类型应急预案知晓程度情况调查

自然灾害户外活动常规管理意外伤害公共卫生公共关系园长知晓857669737142家长知晓81920182028不清楚75119924

综上，受这一系列因素的制约，幼儿园必须以有限的资源合理利用社会结构工具，应对日益复杂化的、不确定的、跨越不同边界的危机。一旦危机的复杂程度超出幼儿园的减灾能力范围，又缺乏有效的沟通渠道，不能与公众创造共同的减灾价值观，幼儿园的非结构性减灾活动便得不到公众的广泛认可，或者只是消极认可。随着公众对幼儿园愈加的不信任，问题逐渐发酵，非结构减灾行动名存实亡，最终产生合法性危机。

另外，绝大多数（76.7%）的教师是根据教学大纲授课，有23.3%的教师根据教学重点、学时、上课次数、运动员兴趣或需求等参考教学大纲进行授课。因此，绝大多数老师把运动员和普通学生一样对待，没有把教学要求降低，这也符合国际惯例。

二、幼儿园非结构性减灾能力合法性危机的表现形式

幼儿园非结构减灾合法性危机的实质是公众对幼儿园非结构减灾能力存在质疑，认同度低，不支持或反对非结构减灾活动。根据对江苏省100所幼儿园的非结构性减灾能力现状的调研，其合法性危机具体表现在以下几个维度：

所谓初中物理课堂教学的有效方法，实际上就是教师要建立起高效的初中物理课堂。简单地说，就是物理教师在一定的、有限的课堂时间内，能够通过各种方式使得物理教学课程真正、高效地得到推进，使每一堂课都能得到最大限度的发挥，学生真正将知识点牢牢地记在脑海里。而要在初中物理课堂当中实施高效教学，就需要物理教师摒弃古板陈旧的教学方式，通过不断学习具备现代教学理念以及掌握各种高效教学的方式，使学生真正提起对物理的学习积极性，实现学习效率的提升。本文将结合人教版初中物理教材，浅探初中物理教学中的有效方法。

(一)主体危机：责任主体的不明确与非专业化，导致问责困难

风险社会大背景下，危机往往是不可预测的，需要快速应对，加之社会危机源的剧增，这对幼儿园的非结构性减灾能力提出了高要求，给责任关系带来了压力，这些关系超越了传统的委托代理关系，[10]绝非毫无专业技能的非专业人士能够驾驭。同时，幼儿园 “幼儿收费高，教师收入低”的现象普遍存在，难以吸引符合标准的专业人才。

在被调研的100所幼儿园中，大多数幼儿园没有将包括急救、消防安全、现场安全、救援、人员疏散在内的相关工作分配给相应的专业人员或候补人员(见表3)。或者将大量权力交给不直接向公众负责的非专业管理人员手中，甚至将所有减灾工作交由未经系统培训的幼儿园保安。由于非专业人员缺乏对孩子需求的认识，真正发生危机时，增加了问责的难度，出现无人管理、职责交叉、过度执行的情况，给幼儿园管理带来压力的同时，形成信誉危机，产生的负面舆论使得幼儿园形象受损，陷入被动。[11]

表3　100所幼儿园非结构构性减灾工作中的责任主体

———灾害应对中的以下任务是否分配给了相应的工作人员(与候补人员)急救消防安全现场安全救援人员疏散是2835362127否6752537055其他51311918

(二)减灾工具危机：非结构性减灾工具多样，形式化明显

非结构性减灾致力于通过立法、政策、管理、保险等社会型工具减少灾害的影响。非结构性减灾工具类型多样，如何针对不同的减灾目标，选择适合的减灾工具，如何根据具体情况确定有效的非结构性减灾工具，才能获得公众的支持参与，更好地保护孩子免受灾害尤为重要。以J．Schwab为代表的学者综合整理出七大非结构性减灾工具(见表4)。[12]针对幼儿园这一脆弱组织，将所有非结构性减灾工具和措施全部实施，显然不现实。某些工具在使用资源方面可能是有效的，但从利益相关者的包容和合法性角度来看，取得的成果却不一定尽人意。单一的安排通常很难产生积极的结果，通常需要权衡取舍。

表4　不同类型的非结构性减灾工具

类型措施类型措施①紧急应对工具灾害损失评估禁止或限制临时建筑临时住宅使用分区公共设施修复优先化②应急规划工具土地征收公共设施政策洪水平原管理计划环境影响说明排水计划③土地利用工具分区执行标准使用许可浮动分区、垂直分区海岸管理规则洪泛平原分区湿地发展计划④局部计划管制工具局部计划规划供水管制坡地发展规划开发空间需求⑤财务保险工具特殊基金与借贷政策搬迁协助特殊发展区重新发展计划发展权转移⑥管理工具跨行政区整合地理咨讯系统地质调查土壤稳定性评估公共教育⑦设计工具植被设计检视建筑标准

资料来源：J．Schwab，K．C，et al.Planning for Post-disaster Recovery and Reconstruction， Chicago:American Planning Association，1998，p.118．

同时，在幼儿园减灾的实际操作过程中，非结构性减灾工具的使用上形式化问题严重。结合调查数据及访谈资料发现，应急预案的形式化问题最为明显。应急规划工具是幼儿园非结构性减灾中的必要手段。由于危机的不确定性、复杂性和跨边界性，如若没有合理的应急预案提供行动指南，危机一旦发生，便会迅速升级，演变为非常规危机事件。[13]应急预案的制定需要对幼儿园的风险源进行系统评估，并结合以往管理经验科学编制。调查显示，近80%的幼儿园都制定了灾害应急预案，而实际上预案的制定是否专业、是否全面、是否真的能在灾害发生后满足公众的需求，存在疑问。[14]且仅有20%左右的幼儿园将以往的危机管理经验或其他幼儿园的减灾教训加入非结构减灾计划之中(见表5)，大多数幼儿园由于文化的依赖或抵制并未吸取教训，或者以迷信的形式学习经验，[15]从而导致危机更快地发酵，降低公众对幼儿园的认可。

表5　幼儿园危机经验学习情况调查

问题选项比例(%)你所在幼儿园是否经历过危机事件———是———否———不清楚67.424.38.3是否总结经验教训,将其加入到减灾计划中———是———否———不清楚19.853.726.5是否从其他幼儿园或者网上曝光的幼儿园危机事件中学习经验———是———否———不清楚16.758.924.4

(三)合作危机：企业、NGO等社会力量对幼儿园的关注不足，缺乏合作

[13]　杨安华,童星,王冠群.跨边界传播：现代危机的本质特征[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2012,42(6):6-15.

由于幼儿园在非结构性减灾的过程中，公众对减灾主体、减灾工具及社会合作的合法性危机，影响了公众对幼儿园的信任，严重削弱了幼儿园的非结构减灾能力。那么，如何才能提高公众对幼儿园的认可度，有效消除合法性危机这一威胁呢？这需要的是幼儿园将非结构减灾进行合法化。

三、幼儿园非结构性减灾能力的合法化路径

(一)政府层面上：利用减灾评估工具，建立幼儿园混合协调模式

2006年，教育部颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》，对中小学、幼儿园包括防灾减灾之内的安全管理工作做出了明确规定。[16]幼儿园是否按照该规定有效减灾需要进一步的审查指导。政府可以利用减灾评估指标来评估幼儿园在非结构减灾中儿童需求方面的优势和劣势，为幼儿园减灾能力提供一个可量化的分数。这种评估指标的透明度能够促进幼儿园与公民之间的信任和协作关系的发展。例如，对于幼儿园卫生(保健)室非结构减灾能力的评估指数可见表6设定。

表6　幼儿园卫生(保健)室非结构减灾能力评估指标

是(1分)否(0分)总分是否有必需的急救器材和药品是否查验新生的预防接种证是否配备具有从业资格的专职医务(保健)人员是否建立学生健康档案,定期体检在紧急情况下是否能及时与家长/监护人、工作人员联系是否提供儿童心理、行为健康服务是否定期对医务人员进行专业培训备注:总分在6-7分,说明卫生室非结构减灾能力较强;3-5分,说明卫生室非结构减灾能力一般;0-2分说明卫生室非结构减灾能力较差,亟需加强

非结构减灾能力较弱的幼儿园，更容易暴露出合法性危机，可以通过建立“领导机构方法”的模式提高幼儿园能力，[17]减少合法性危机。领导机构由各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门构成，对幼儿园某一特定行动相关的减灾工作进行监督，并设立一个跨部门工作组来进行协调。与此同时，与传统的分级协调方法相关联，对网络中其他组织机构加以控制。[18]在该模式的监督审视下，幼儿园更易摒弃单纯的逐利观念，重视对孩子的安全管理，提高非结构减灾的合法性。

(二)幼儿园层面上：建立信息共享系统与危机排查机制，提高专业化程度

1.激发公众参与和支持各类应急预案

公私伙伴关系中，公共部门的参与者包括来自中央、省市政府或地方政府的应急管理人员，以及来自儿童和家庭服务部门的代表；社会参与者包括来自非政府组织、宗教组织、社区组织、卫生保健组织和私营企业的代表。尤其需要充分利用企业与NGO的作用，因为企业具有资金和技术优势，而NGO则在组织、协调与能力建设方面具有独特优势。只有充分发挥社会力量，将社区所有组织与成员纳入幼儿园体系，将幼儿园建成社区内所有组织和成员都关注和关心的一份子，调动所有力量共同参与建设，才能有效提高幼儿园的合法性，为其非结构性减灾能力的提高奠定重要基础。

2.应用现代信息传播平台，建立信息共享系统

幼儿园应通过电话、微信、微博的方式将详细的减灾计划及注意事项告知家长或监护人，定期在信息平台发布防灾减灾的宣传，提醒家长时刻不忘减灾，并为家长以及公众提供减灾渠道，避免产生“蝴蝶效应”。同时，可邀请公众和家长来评价幼儿园非结构减灾工作的表现，及时调整减灾工具及应急机构的安排。信息共享能够增加幼儿园和公众之间互动和通信的机会，让公众了解悉知幼儿园的非结构减灾能力，配合幼儿园的减灾行动，两者之间甚至不需要相关的契约、法规制度，而是自发的，自觉地参与其中，从而提高合法性。

3.建立危机排查机制，明确责任主体，提高非结构减灾的专业化程度

2.“减灾无用论”的公众对幼儿园非结构减灾活动的认可度低

幼儿园应建立一个自我组织的危机排查系统，及时筛检潜在的安全隐患，并通报专业的应急管理人员，明确责任主体，并根据实际情况选择更有效的减灾工具，将灾害消除在萌芽状态。同时，通过提高非结构减灾的专业性，缩减问题与公民期望之间的差距。无论是纵向还是横向，非结构性减灾能力都与组织的专业化相关。纵向专业化是在幼儿园的各个层次之间分配权力。在幼儿园内部建立减灾执行机构，配置专业的保育、保健、保卫人员，提高其职业认同。[20]定期对幼儿园管理人员及教师进行防灾减灾知识与能力的培训，可通过参加FEMA关于儿童减灾的在线培训课程，以及其他的相关培训指导提高个人减灾能力。横向专业化是幼儿园与其他组织之间的合作，例如与消防部门合作进行防火演习，提高幼儿园防火能力的专业操作，更好的保护孩子。

公众对幼儿园减灾行为的态度与信任程度会影响幼儿园的减灾效能，前提是公众是拥有正确价值观、减灾观的自然人。目前，应急管理中“重治轻防”的观念已然落伍，实施一定的降低灾害风险(DRR)措施是幼儿园应急管理的重要内容。然而现实中，却不能排除某些自私自利，“减灾无用论”的家长或者监护人的存在。他们往往认为防灾减灾活动是完全没有必要的，是在浪费社会资源，不支持甚至抵制幼儿园采取的相关非结构减灾活动。由于不同地区经济发展、价值文化等的不同，民众对待非结构减灾的态度与观念也不尽相同，尤以农村地区和城市地区的公众差距较为明显。从调研数量上看，农村地区幼儿园占比67%。相比于城市，农村人员的危机管理意识相对较薄弱，[8]对幼儿园的非结构减灾活动认可度不高。一旦真正发生危机，民众对幼儿园的支持力度不足以使幼儿园抵御灾害的侵袭。

(三)社会力量层面：建立公私伙伴关系，促进幼儿园与其他社会力量的合作

一个幼儿园不能只依靠自身的应急管理人员进行非结构减灾，幼儿园存在于整个社区中，需要社区不同的个人和团体组织合作。建立公私伙伴关系(PPP)是一种有效的方式，[21]能够满足幼儿园非结构减灾的需求，提高合法性。PPP关系的建立应该考虑以下几点：(1)确定如何结合每个合作伙伴的优势；(2)明确每个合伙人的风险和共同的风险；(3)建立明确的目标和期望；(4)建立清晰的沟通机制；(5)挖掘所需要的法律伙伴关系。在合法范围内，分配给各个组织的角色和职责都取决于它们的能力和可获得的资源。

世界范围内生态环境质量的退化，使人们对经济发展和生态环境保护关系的研究日渐升温。近年来，随着环境监控技术的提高，生态环境数据日趋完善，学者们的实证研究大大地丰富了人们对经济发展和生态环境保护之间关系的认识。本文将基于对环境库兹涅茨曲线的反思，对此进行全面梳理，并提出进一步思考。

如果说一个地区已经很久没有发生过洪水，要实行洪灾的减灾计划，人们就可能比较冷漠，甚至不理解，或者说在南方进行雪灾的防灾减灾计划工作，人们也是不能很快接受的。所以，激发公众参与和支持减灾计划，得到民众的支持是很重要的。应急预案的制定应该符合幼儿园的实情，反映出实际的风险危害，尽量专业化、全面化，拒绝形式化。同时，进行灾害评估，确保应急预案的可行性，力求在危机真正降临后可发挥应有的作用。[19]

儿童似小草，无论身体还是心理，都极为稚嫩而脆弱，尤其需要呵护。幼儿园是孩子成长的摇篮，孩子在幼儿园的安全事关千万家庭的幸福。尽管近年来我国幼儿园的危机管理水平有所提高，防灾减灾能力有所增强，但总体水平依然需要提高。加强幼儿园防灾减灾能力建设研究，保护孩子免受灾害，不仅是危机管理领域需要高度重视的问题，同时也是我国教育事业发展亟待重视的一个重要环节。幼儿园非结构性减灾能力的合法性危机事关幼儿园减灾能力的社会认同和公众参与度，决定着幼儿园减灾的有效性。限于资料的缺乏，本文的研究只是初步的，希望这一问题能够引起更多学者的关注。

(本次调研自2016年5月至10月，采取问卷与访谈相结合的方式，对苏南的南京、无锡，苏北的徐州、连云港，苏中的泰州、南通六个地区城市与农村100所幼儿园的防灾减灾能力现状进行了抽样调查，调研对象为幼儿园园长、部分教师及其他工作人员，共收回有效问卷268份。无特殊说明，文中数据均来自本次调研。)

面对这些挑战，地方政府在认识上及技术上都缺乏足够的保障能力。近年来，政府网站技术漏洞频现，钓鱼劫持和黑客撞库攻击频繁，导致电子商务、公民信息、金融数据乃至国家安全信息等泄露，成为网络安全事故高发地。

[参考文献]

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Study on the variation law of pollutant mixing zone in the bend river

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如果相机支持机内多重曝光功能，可以尝试将不同的主体混合于同一画面。或者也可以尝试用Photoshop对多个图层进行混合。

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幼儿园作为社会系统中的一员，不可避免的要与其他社会组织产生各种联系，且幼儿园的规模普遍较小，势单力薄，如何与社会力量合作，整合更多社会资源共同减灾，实现资源共享是民众所期望的。为幼儿园提供支持的系统和组织分布在不同部门，包括儿科医疗组织、非政府组织、私营部门和其他减灾支持机构等。调查显示，近49%的幼儿园缺乏社会其他部门的配合与支持，而且，极少有企业和NGO组织关注幼儿园的发展，其中公立幼儿园得到企业的关注尤其少。幼儿园与社会力量合作的缺乏，削弱了幼儿园非结构性减灾能力，同时也使得其减灾能力难以得到广大民众的认可。例如，财务保险工具是非结构性减灾工作中的核心工具。调研中，近98%的幼儿园园长与教师明确表明了为幼儿购买意外保险的必要性。然而，其中近一半的幼儿园却没有与保险公司合作，为孩子购买合适的保险，亦没有鼓励家长自行购买保险的行为。

4）灌浆。上部0～5m保护层基岩先进行低压封闭灌浆，采用一次灌浆法，段次编号拟按“第0段”表示。保护层基岩施工完成后，进行建基面以下基岩钻灌，灌浆方法采用自上而下分段灌浆法和综合灌浆法[1]。

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这时候，何守一看见权头辛燕晓两口子回来了，拉着何东郑玉英迎了上去，知道他们是跟着看化验单去了所以张口就问：“怎么样呵，化验结果？”

[18]　Lodge.Martin,Kai Wegrich.The Problem-Solving Capacity of the Modern State:Governance Challenges and Administrative Capacities [M],UK:Oxford University Press,2014:27.

食盐，很多初学者对食盐作为面包配方中的基本原料很是不解。食盐可以增加面包的风味；可以强化面筋，保持面团弹力，加强面团的保气能力；控制面团发酵速度，让面团在发酵过程中能均匀膨胀。食盐还可以中和糖的甜味，在含糖量高的面包配方中，可以适当增加食盐的用量。但是过量的食盐不仅能让面包很咸，也会抑制酵母的生长繁殖，因此食盐在面包中的添加量通常为1%～2%（以面粉计）。

[19]　SK Schneider.Dealing with Disaster:Public Management in Crisis Situations [M].NY:M.E.Sharpe,2011:158.

[20]　吴盼,裘指挥,张丽.幼儿园保育员胜任力结构与现状及提高策略[J].学前教育研究,2017,(5):58-60.

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日粮蛋白质水平对“京红1号”蛋种鸡育成期（9～13周龄）生长性能的影响见表2。由表2可知，日粮蛋白质水平对13周龄体重有极显著的影响（P＜0.01），随日粮蛋白质水平增加，体重呈线性增加趋势（P＜0.01）。P4组（CP 15.7%）13周龄体重最大且与其他各组差异极显著（P＜0.01），日粮蛋白质水平对蛋鸡平均日增重的影响也呈现相同趋势。