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基于农户调研的中原农区空心村成因及综合处置建议

更新时间:2009-03-28

农村宅基地作为农民生产和生活的主要空间载体,是发展的基础资源,但随着乡村空间格局发生显著变化,以宅基地废弃与土地闲置为主要特征的农村空心化现象日渐严重[1].中央政府于2014年将空心村问题列入政府工作报告中,高度强调重视“空心村问题”.目前已有学者对空心村及其相关问题进行研究,有从制度、社会、经济等角度对空心村及宅基地闲置形成因素[2-4]进行分析;有对空心村形态及居民居住特征[5-8]进行研究;有从不同区域[9],不同尺度[10-11]对空心化程度进行评估;还有基于农民意愿[12-13]、国家政策[14]、空心化演化动力[15]等对空心村整治及整治模型[16]进行研究.

虽然现有文献研究讨论了我国空心村及其相关问题,并取得一些成果,但是由于我国地域辽阔,农村面积占比大且不同区域的村庄存在着较大的差异特征,在进行农村空心化土地整治时必须考虑到区域特有情况.中原地区由于其特有的历史地理条件,村落多且集聚,随着经济发展,中原区有很多村庄存在空心化现象,且数量上呈现增长趋势.但目前针对中原农区的空心化研究较少,因此本文通过设计调查问卷,对中原农区部分具有空心化现象的村庄进行实地调查,运用二元logistic模型对产生农村宅基地闲置的因素进行分析,并根据分析结果对空心村的规划整治提出相关建议.

1 空心村的界定及研究区概况

1.1 空心村内涵

早先有学者土地利用角度定义空心村为村庄面积盲目扩大,新住宅多向村外发展,村庄内部出现了大面积的空闲宅基地的一种特殊结构布局的村庄[17].有学者从空间形态角度定义空心村为在农村现代化的过程中,由于农业经济和就业结构的转变造成村庄内部建设用地闲置的一种聚落空间形态的异化现象[18].后来有学者把空心村表述为内部出现闲置住房或闲置宅基地的村庄[19].还有学者把空心村的含义分为人口的空心,经济、基础设施和社会服务的空心,村庄形态上的空心三个层次[20].结合前人研究,本文将空心村表述为村庄内部建设用地出现一定比率闲置或宅基地未被充分利用的村庄.

1.2 空心化计算

因为本文研究的重点是对闲置宅基地所造成的空心村的研究,因此此次研究对农区空心化的计算常采用宋伟等人的研究公式[21],即将村庄宅基地的空心化的计算界定为闲置和废弃宅基地数量占宅基地总量的比重:

 

式中:HR为村庄宅基地空心化率(%);IH为村庄内闲置和废弃宅基地数量(宗);HQ为村庄内宅基地总量(宗)各个村庄空心化率见表1.

2.1.2 自变量选取 根据前文原因分析,自变量为跟宅基地闲置或不闲置相关的一些因素.分为农户自身特征、农户收入特征、农户所在区域特征3大类别:农户特征包括:性别、年龄、学历、拥有宅基地块数、农户市民化意愿、政策了解情况6个因素;收入特征包括:农用地流转、从事行业、外出人口占家庭总人口比重、家庭收入4个因素;农户所在村区域状况包括区域经济状况、产业状况、交通状况、村集整治状况、距城镇距离5个因素(因为调查区域整体经济水平和产业状况均不发达,因此变量中的高低比较为相对虚拟指标).各自变量定义及说明见表2.

 

表1 调查区问卷分类及村庄闲置率Tab.1 Survey area questionnaire classification and village idle rate

  

马坊乡马坊集村马坊寨村晋北村周陈桥村老梁村空心化率/%9.87 10.06 10.10 10.34 10.08马坊乡前彪岗村骆家村孙村二郎庙村前白村空心化率/%10.23 9.20 11.11 10.53 11.70

1.3 研究区域

运用SPSS20.0统计软件对所调查的相关数据进行二元logistic回归分析.选择95%的置信水平,步入概率为a=0.05,删掉概率a=0.10,最大迭代次数为50次.同时,用发生比OR(Odds Ratio)解释模型中的变量,即Exp(B),它表示自变量一个单位的变化,或者相对于参照而言,发生比的变化.经检验,回归方程模型的NagelkerkeR2值为0.762,Cox&SnellR2值为0.527,且都通过了验证,具有统计学意义,模型的估计结果详见表3.

在调查区域中,马坊集村和马坊寨村临近乡政府所在地,且距离县城较近,虽人均耕地较少但从事副业人数较多;周陈桥村和老梁村位于县城和乡政府之间,但是周陈桥村位于乡道附近,道路较窄,老梁村处于省道附近,道路宽且平整;晋北位于马坊乡西部,距乡政府较近;骆家、孙村、二郎庙位于马坊乡北部,都距离乡政府所在地较近;前白村、前彪岗村位于乡政府东部,前白村距离乡政府较远,位于乡域边界区域.在所调查村庄中基本都存在村内产业,但未形成规模,除骆家进行宅基地简单规划外,其他村庄均未对宅基地进行统一规划整治.

1.4 数据获取

根据模型计算结果可知,农户收入特征的4个变量跟空心化都具有一定的联系.农用地流转出越多的农户,造成宅基地闲置的可能性越大.在问卷调查中,有89%的农户存在土地的流转的情况,在这些农户中97%的农户是土地流出,土地流出减弱了农户与耕地和宅基地之间的联系,农民户可以从事其他非农行业增加收入来源.中原农区由于其优越的地理条件,农户较多,总体耕地农用地集中连篇但户均耕地比较细碎且分散,机械化的大规模操作促进了农户之间土地的流转,另一方面,由于鄢陵县苗木行业比较发达,苗木的大面积种植也促进土地之间的流转,农户与农业之间的弱化增加了宅基地闲置的可能性,中原农区作为目前我国劳动力的主要输出地之一,因此农户的行业选择对宅基地或空心村的影响十分重要.农户外出人口所占家庭总人口的比重与宅基地闲置的形成成正相关,在宅基地闲置的家庭中,外出人口所占家庭人口的比重都比较高,且家庭人数较多的农户一般存在多个适龄劳动力,与其他因素相比,农户常年在外所引发的宅基地闲置调查达到总闲置数的71.13%.收入与宅基地的闲置也成正相关关系,由于我国目前城乡的二元结构,尤其是农区的人均收入要低于城镇居民的收入,收入较高的农户往往在经济发达的城市中获取劳动报酬,而且,收入较高的农户往往会因追求更好的生活质量而选取社会医疗、公共设施服务更好的城镇地区.

本次调研发放500份,剔除无效问卷后,得到473份.其中包括存在宅基地闲置情况的343户和不存在闲置宅基地的130户.

  

图1 研究区地理位置图Fig.1 Geographical location map of the study area

2 研究方法

2.1 模型选取和变量

2.1.1 模型选取 本文结合前人研究[22],选取二元logistic回归模型对问卷进行分析.回归分析预测能在分析自变量和因变量之间相关关系的基础上,建立变量之间的回归方程,并将回归方程作为预测模型,根据自变量在预测期的数量变化来预测因变量关系大多表现为相关关系.宅基地闲置的影响因素较多,这些因素导致的结果只要两种,即闲置或非闲置.选择二元logistic回归分析模型进行研究,将宅基地是否闲置定义为因变量,取值限制在[0,1]范围内,将“闲置”定义为1,将“不闲置”定义为,并采用最大似然估计法对其回归参数进行估计.以因变量Yi,自变量Xii表示自变量编号,建立宅基地闲置及其非闲置影响因素之间的logistic模型:

 

根据二元logistic回归分析的结果,本文从农户自身特征、农户收入特征、农户所在村区域特征这三个方面对所得结果进行具体分析.

 

运用二元logistic回归模型结合实际调查数据进行回归分析,查找造成宅基地闲置的相关因素.

参照Sayers R L的方法提取花生蛋白[27],将其稀释到浓度为1 mg·mL-1用于电泳分析,上样量为15 μL。Marker上样量为4 μL。选用胶浓度为:12%分离胶,4%浓缩胶。设定电泳条件分别为恒流12和24 mA,时间分别为30 min和1.5 h。电泳结束后,进行剥胶、染色、脱色等工序。

根据模型计算结果可以看出,农户所在村区域状况除了距城镇距离外,其他因素都相关.区域经济越高的地区,宅基地的闲置越少,空心化程度也越低,研究区域中马坊集村经济状况较好,空心化程度也较低.这是由于经济较好的区域,农户在从土地中脱离之后在本地更容易从事其他行业,而且,即使农户外出,其宅基地也会有很大可能被其他人租赁或作为其他用途.产业状况较好的区域,因其能吸纳较多的劳动力,减少了外出务工的人口数量,一定程度降低了农村空心化的程度.宅基地所在地段交通状况好坏也对宅基地是否闲置产生影响,宅基地所处交通条件差的位置更容易形成宅基地的闲置,由于现阶段人们居住质量的要求提高,很多人把安置新房的目光投向交通便利公路两旁.尤其在平原农区,村庄基本都实现了村道公路建设,新村建设一般沿道路两边进行,交通不便的区域,宅基地利用率就相对较低.在所调查区域内,孙村对村庄进行了整体整治,平整了道路,对于所在区位不太合理的宅基地进行重新划分,因此,孙村宅基地利用程度较高,闲置的宅基地仅达到全村的9.20%,由此可见,村集体的整治和合理规划可以减少宅基地闲置的数量,减低空心化率.

(3)进行光纤纤芯调换,将保护通道有故障的纤芯段调换为空闲的或者业务重要性不高的且满足衰耗要求的纤芯段。调换后OTDR测试,故障点消除后,流程转入第(1)步再次测试光链路。

2.2 模型运算结果

本次调研选取河南省鄢陵县马坊乡部分村庄(见图1)作为研究地区.鄢陵县位于河南省中部,隶属许昌市,位于华北平原区.据统计,鄢陵县总面积871.6 km2,耕地面积6.13万m2(92万亩),人均耕地约为986.6 m2(1.48亩).县域2000—2015年户籍人口增长约6.27万人,而此期间常住人口减少2.49万人,县域人口净流出特征明显.根据调查,河南省鄢陵县马坊乡41个行政村均存在宅基地闲置现象.其中从发放问卷调查的10个行政村来看,平均闲置率达到10.32%.由此可见,中原农区空心化形势非常严峻.

 

表2 自变量定义说明表Tab.2 The statement of the definition of the independent variable

  

类别农户自身特征X1农户收入特征X2农户所在村区域状况X3代号X11 X12 X13 X14 X15 X16 X21 X22 X23 X24 X31 X32 X33 X34 X35自变量名称性别年龄学历拥有宅基地块数农户市民化意愿政策了解关注情况农用地农用地流转从事行业外出人口占家庭总人口比重家庭收入区域经济状况产业状况交通状况村集体整治状况距城镇距离自变量定义男=1;女=2 18~34岁=1;35~50岁=2;51~60岁=3;61岁以上=4小学及小学以下学历=1;初中学历=2;中专及高中学历=3;大专及以上学历=4仅有一处=1;两处或两处以上=2愿意=1;不愿意=2了解关注=1;不了解不关注=2流入=1;未流转=2;部分流出=3;全部流出=4主要从事农业=1;兼顾农业和非农业=2;外出工作=3 0%~25%=1;25%~50%=2;50%~75%=3;75%~100%=4 0~3万元=1;3~6万元=2;6~10万元=3;10万以上=4高=1;较高=2;较低=3;低=4有能吸纳劳动力的产业=1;没有能吸纳劳动力的产业=2便利=1;不便利=2进行相关整治=0;没有进行相关整治=1临近城镇=1;远离城镇=2

 

表3 模型参数估计结果表Tab.3 Model parameter estimation results

  

注:B是没有引入自变量时常数项的估计值;S.E.它的标准误差;Wals是对总体回归系数是否为0进行统计学检验的卡方.Sig.值可判断如果将模型外的各个变量纳入模型,则整个模型的拟合优度改变是否有统计学意义,Sig.值小于0.05说明有统计学意义.

 

自变量性别年龄教育程度宅基地块数市民化意愿政策关注度农用地流转状况从事行业外出人口比重收入区域经济产业状况交通状况村集体整治状况距城镇距离常量2Loglikehood(对数似然统计量)Cox&SnellR2(方程拟合度)NagelkerkeR2(回归拟合优度)代号X11 X12 X13 X14 X15 X16 X21 X22 X23 X24 X31 X32 X33 X34 X35 B 0.041-0.748 0.831 1.522-0.645-0.452 0.749 1.630 1.088 1.002 0.691-1.090 1.135 1.515 0.430-14.692 S.E 0.412 0.218 0.225 0.481 0.390 0.436 0.330 0.393 0.247 0.303 0.310 0.432 0.394 0.505 0.412 2.544 Wals 0.010 11.759 13.634 10.027 2.737 1.075 5.149 17.214 19.403 10.960 4.969 6.380 8.304 8.983 1.087 33.345 Sig.0.920 0.001 0.000 0.002 0.098 0.300 0.023 0.000 0.000 0.001 0.026 0.012 0.004 0.003 0.297 0.000 Exp(B)1.042 0.473 2.297 4.582 0.525 0.636 2.114 5.105 2.968 2.725 1.996 0.336 3.111 4.548 1.537 0.000 202.253a 0.527 0.762

从模型估计结果来看,年龄、教育程度、宅基地块数、流转状况、从事行业、外出人口所占比重、收入水平、区域经济、产业状况、交通状况、村集体收回意愿在5%的置信水平上显著,具有统计学意义,性别、农民的市民化意愿、农户对政策的关注程度、距城镇距离根据本次统计分析对宅基地是否闲置关系不太显著.

3 研究结果分析

在回归分析时,通常进行logit变换,得到概率的函数与自变量之间的回归线性模型:

3.1 农户自身特征对空心化的影响

3.1.1 与空心化不相关的因素 根据模型计算结果可得出,在农户自身特征中性别因素、农民的市民化意愿、农户政策关注度与空心化或宅基地闲置现象不相关.其中,性别因素与空心化现象明显无关,农民的市民化意愿在5%的显著水平下与宅基地闲置不相关,在10%的显著水平下相关,与空心化的相关性较低.在闲置宅基地的农户调查中,长期在外地工作的农户,尤其是在外地已经拥有住房的农户因想要享受所在地居民的福利制度愿意成为市民的意愿较强,在外地没有自己房产,长期在城市中租房居住的农户以保有宅基地作为最后保障愿意成为市民的意愿较弱,但在数据分析中市民化意愿与造成宅基地闲置的相关性不显著,因此在本文中把市民化意愿界定为空心村的不相关因素;农户对空心化的政策关注度与空心化的形成不相关,在本次调研中,宅基地处于闲置宅基地的农户跟宅基地未先闲置的农户对空心村政策的关注度都不太高,这跟中原农区长时间农业耕作所形成的小农封闭思想具有一定联系,中原农区的农户政治敏感度普遍较低;另一方面,这也反映了我国有关空心村和闲置宅基地的法律制度不完善,对农民的普及度不高.因此中原农户对空心化的政策关注度与空心化的形成不相关关系.

3.1.2 与空心化相关的因素 在农户自身特征中,年龄、教育程度和拥有宅基地块数与宅基地的闲置具有一定的相关性.其中,教育程度与宅基地是否闲置成正相关,受教育程度越高,宅基地越易闲置.受教育程度较高的人具有较强的知识储备和技术能力,在进行就业选择时偏向能够提供更多岗位的城市地区,为适应工作需求,职住大多选择在同一个城市,这就造成家乡老宅的荒废,易于形成空心村.宅基地的闲置与年龄成负相关,也就是说,年龄越小村庄空心化的形成就越有可能.一方面在调查中40~60岁的人对同村75%~100%的人熟悉或认识,很多18~35岁的人在同村中认识或熟悉的人仅达到50%左右,有的甚至更低,这就造成年岁较大的人对自己的祖宅具有认知感和归属感,而年纪较小的人对这种认知和归属感较弱,在常年外出的情况下容易形成宅基地的荒废,造成村庄的空心化.另一方面,教育程度跟年龄存在一定的负相关关系,因为我国特殊的历史因素,我国1986年4月我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》,2006年9月1日起施行.受这个时期的影响,1986年左右处于学龄阶段,即年纪较大的人受教育程度较低,2006年左右处于学龄阶段的人受教育程度较高,外出工作的可能性越大.农户拥有宅基地块数与宅基地的闲置成正相关,农户拥有多块宅基地比只拥有一块宅基地更容易造成宅基地的荒废.在所调查的问卷中,有120户农户具有多块宅基地,但存在闲置情况的农户高达99户,比例为82.5%.

3.2 农户收入特征对空心化的影响

本文研究数据来源于2016年对河南省许昌市鄢陵县马坊乡十个村庄农民或村干部的调查问卷.问卷包含闲置状态、农民个体特征、家庭状况、对闲置宅基地了解程度,农民接受治理意愿等内容.调研农户随机选择,部分为发放问卷填写,部分为面对面交谈.

在剧本《雷雨》中,这样的“动作性”语言比比皆是。教师在设计中完全可以突出“动作性语言”这一最重要的元素,不仅要让学生体会到人物语言“言为心声”的作用,还要让学生看到你来我往的语言其实也是一种动力,不断把戏剧冲突推向高潮。所以,对这篇文章的同课异构的方法之一就是以戏剧语言作为切入点,讲好戏剧冲突和人物性格。

3.3 农户所在村区域状况对空心化的影响

旅游市场头部空间逐渐被各家寡头所垄断,2017年在线旅游市场中途牛以27%市场份额占据第一位置,携程以25.7%位列第二,驴妈妈以15.3%市场份额赶超同程占领第三。随着资本布局加大,线上旅游市场集中度将会进一步提升,头部企业的市场份额将会持续扩大。2017年线上流量梯队阵势显现,携程稳居第一,第二阵营为飞猪、去哪儿、马蜂窝和途牛。随着行业的并购整合,将会进一步提高行业集中度,那时流量必将成为各家争夺的焦点。

那一年,国内网站上汉语诗歌写作已经进入萌发期了。榕树下、橄榄树、蒲公英……很多诗人没事的时候都喜欢到网吧去聊天、发帖子。

4 讨论及结论

1)造成农民宅基地的闲置进而形成空心村的因素有许多,因为各种因素的不同,在进行农村居民点整治或宅基地重新再利用时需要结合它所形成的具体因素进行分析.但是总体而言,空心村的整治需要政府进行顶层设计,根据地方详情制定出符合当地自然社会经济特点的政策法律依据.首先要完善法律法规明确农村建设用地的界限,避免因过度开发而造成的居住建设用地严重过剩的问题.尤其是在中原农区内,耕地资源较为丰富,如果没有一个明确的法律法规对建设用地和耕地进行界定,耕地资源很容易就被建设用地占用.其次要建立和完善有关宅基地申请和退出的法律机制,充分维护好农民的宅基地使用权利,为盘活农村宅基地的流入与流出提供保障.

2)因为宅基地的使用权归农户所有,所以宅基地是否闲置是农户自身的选择.在进行宅基地整理的时候要确定清楚农户是否需要保留宅基地的使用权.对需要保留宅基地但宅基地在以后很长时间内不会使用的农户,村集体要与农户进行协调,以有关学者提出的复垦种植模式[23]等既能维持村貌整齐,荒废宅基地改造的工程量又小,土地用途转换比较便捷的形式进行整治;对不需要保留宅基地使用权的农户,要制定合理的补偿条件,引导村民自主有序的对闲置宅基地进行退让,再根据村集体的需求,对已经退出的宅基地进行整治.

3)中原农区形成空心村的原因大部分是因为农业人口的大量外出所造成的,一小部分是村集体的不合理分配或在村庄在进行建设时外扩造成.对于因人口大量外出所造成的空心村问题,解决外出务工人口的安置,是解决农村宅基地闲置的关键之一.目前,中原地区城镇化正处于快速发展的阶段,小城镇或农村产业的建设和发展为农村的闲置劳动力提供了更多本地就业的可能性,这就降低了一部分村民迫于生计外出而造成宅基地闲置的概率.但是,因为乡村产业的规模一般较小,容纳不了所有闲置的农村劳动力,并且一部分村民更愿意选择在经济条件更好的大城市工作和生活,所以农民在城市中的安置问题和农民在城市中的户籍问题的解决需要农民户籍所在地与农民工作所在地进行共同协调.对于因村集体的不合理分配或在村庄在进行建设时外扩造成的宅基地闲置,村集体要调动农民闲置宅基地再利用的积极性,让村民积极主动寻求宅基地再利用的价值,对闲置宅基地进行自主改造.

恩格斯说,“一种历史因素一旦被其他的、归根到底是经济的原因造成了,它也就起作用,就能够对它的环境,甚至对产生它的原因发生反作用。”[12]“总的说来,经济运动会为自己开辟道路,但是它也必定要经受它自己所确立的并且具有相对独立性的政治运动的反作用。”[13]“经济状况是基础,但是对历史斗争的进程发生影响并且在许多情况下主要是决定着这一斗争形式的,还有上层建筑的各种因素。”[14]

4)中原农区空心化的形成跟基础服务设施建设(例如道路的通达性、网络及通讯的覆盖率、医疗卫生配备条件等)具有一定的相关性,由于目前农村基础服务设施的数据统计内容并不完善,本文仅对一小部分基础服务设施与空心村的影响进行分析.但空心村现象的改善仍需加大对农村基础服务设施的建设,提高农村的生活条件和居住环境.

2018年3月,全国政协委员、中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任杨建平首次将中国钾盐产业发展提升到“两会”高度,引起行业关注。他建议,统筹利用国内国外两种资源,解决我国“缺钾”问题。他提出,应当加强国内钾盐资源保护性开发,加大对“境外找钾”的战略统筹和引导扶持,提升我国在国际钾肥供应中的话语权,保障我国钾肥长期稳定供应和农业战略安全。他建议,依托“一带一路”国际合作,统筹规划、有序引导中国企业“走出去”实施境外钾盐开发。

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郑凡,翟飞相,陈良雨,刘桂芳,卢鹤立
《河南科学》 2018年第04期
《河南科学》2018年第04期文献

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