京津冀地区的土地面积21.7万平方公里，1亿多人口，在文化历史传统方面一脉相承，三地一直保持密切联系。自从京津冀协同发展战略在2014年上升为国家级重大战略，在2015年进而成为重点实施的三大战略之一后，三地的融合发展取得了有效进展，进入快速发展阶段。而在推进京津冀融合发展过程中，要找到新的突破点，首要考虑河北与京津相邻区域如何更好地率先融合发展、积累经验，为河北其他区域与京津融合发展提供借鉴和理论支撑。

1 河北与京津相邻区域率先融合发展现状

1.1 交通融合发展现状

在国家制定京津冀融合发展规划中，交通一直是被认为是率先发展的领域，建立互联互通的交通网络体系为重点环节。河北省的承德、张家口、保定、廊坊、唐山和沧州紧邻北京和天津，这些地方的交通也是需要率先发展的。京津冀多个城市交通一卡通已实现互联互通，高速公路ETC联网。京津冀城际铁路投资有限公司已经成立。河北机场集团正式纳入首都机场集团管理。

比如在学习课文的过程中，在课堂上可以安排学生按小组讨论课文的写作背景、作者的感情色彩以及课文的中心思想。在讨论的过程中，教师可以到台下询问情况和指导，然后让每个组就讨论的成果派代表做出发言，教师再对小组讨论的成果进行具体分析和总结，并且给予应有的鼓励。通过这种方式，可以极大提高学生学习的积极性，促使学生进行课前预习，在讨论的过程中学生的语言表达能力以及协作与思维能力也得到了提高。活动促进了学生与学生之间、师生之间的交流沟通和及时反馈实际的问题，这些对提高课堂效率有很大的帮助。

北京通州与三河燕郊间的潮白河大桥，加强了北京与河北燕郊之间的联系，解决了在燕郊居住、北京工作的人员通勤不便的问题，解决了拥堵多年的交通状况。京津冀相邻的区域不断加强交通网络体系建设，轨道交通得到了一定的发展，河北与北京联合建设北京新机场的交通体系，周边的公路交通和城际轨道铁路及其联络线得到快速发展。京津唐城际铁路、京滨城际铁路、廊涿城际铁路和城际铁路联络线等项目正在持续推进中。密涿高速（廊坊段）、京廊通勤高铁、津保铁路、京台高速的运行，促进了河北与京津相邻区域的融合。

1.2 产业融合发展现状

产业融合也是河北与京津区域率先融合的重点领域［1］，在三地政府的引导下，产业融合方面取得了一定的进展。河北省确立了北京新机场临空经济区、冀南新区、白洋淀科技城、正定新区等11个省级和一批市县级承接平台。依托承载平台，北京渤海新区生物医药产业园、比亚迪新能源客车承德基地等一批重点产业项目落地。数据显示，自2014年以来，河北省累计引进京津项目15560个，引进资金达13901.17亿元。其中廊坊市确定了科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京的非首都功能重要承载地的“三区一地”发展定位，优先发展“大智移云”产业，着力打造新型显示及智能终端产业、大数据产业、电子商务产业、新材料及装备制造业、现代服务业5大千亿级产业集群，构筑起与京津地区功能互补、协同发展的格局［2］。

河北与北京、天津的生态共建和共享是融合时必须重点考虑的问题，经济发展必须以恢复和保护环境为前提，必须在生态保护方面建立联动机制，要建立统一排放标准和合理、统一的补偿标准，缩小河北与北京、天津的环境差距，才能促进三地更好地融合发展。加大对北京北部和河北张家口、承德及太行山一线生态涵养区的资金投入，保障环境健康发展。采取严格监督和财政补贴的方法，鼓励企业提高技术水平，更新污染物净化设备和生产设备，在降低对环境的污染的同时，使河北的经济水平得到不断提高。

1.3 生态协同治理现状

在二十世纪中叶以前，我国主要以俄国的视唱体系进行教学。它包含了二十世纪以前西方音乐中各个历史发展过程中产生的音乐作品。并且形成了以自然大小调和声基础为主的完整的视唱练耳体系。之后，在经过我国视唱练耳专业学者多年来的反复斟酌与不懈的努力，并吸取了各国视唱教学体系中的优点，逐渐形成了具有中国特色而又融汇了各国视唱教学的视唱练耳教学体系，为我国的基础音乐教育在培养人才等各方面做出了巨大贡献。

京津冀建立了联动机制，签署了污染防治合作协议，重点联合防治和治理区域大气、水、土壤污染问题，在立法、规划、检测和应急联动方面协调统一，携手联合改善生态环境状况，强化生态屏障。河北积极构筑京津冀绿色生态涵养保护支撑区，积极植树造林，全省森林覆盖率不断提高，与此同时，为推动建立环境协同治理的长效机制，北京支持毗邻的保定、廊坊治污资金多达5亿元，促进了企业改造升级技术，降低能源消耗、减少碳排放［3］。

2 河北与京津相邻区域率先融合发展中存在的问题

2.1 交通融合问题

三地相邻地区市郊铁路、城际铁路发展滞后，因为铁路交通建设投资巨大、成本回收期长、政府资金有限，不能快速促进三地相邻地区交通的发展，也使得京津对周边河北地区的辐射带动能力差，制约了三地的有效协同发展。由于虹吸效应的存在，在发展京津冀一体化中，有人担心交通更便利后，会导致当地有利资源的更快流失，因而河北与京津的交通往往在最后几公里不能有效衔接。

2.2 产业融合问题

其中，Npair代表一天中整条线路的发车对数；ΔT=|Ttable-Ttravel|,Ttable代表计划时刻表规定的运行时间。

2.3 生态环境协同治理问题

京津冀地区是目前全国雾霾最为严重的地区之一，而地区之间的交界处，更是污染最严重、环境执法最弱、污染企业最为集中的地方。北京、天津的固体废物有向与之毗邻的廊坊、保定和唐山转移的趋势。河北省是我国严重缺水的区域，人均水资源已经很匮乏，人均拥有量不到全国平均水平的1/8，还需要保障京津大部分地区的用水需求，但并没有完全按照市场价格得到有效补偿，导致河北缺乏资金，不能采取有效措施减缓地下水资源缺失、湖泊枯萎、湿地面积减少等问题。承德和张家口建有大量生态林，实施了“稻改旱”，以减少当地对水的需求，保障京津的用水，但由于没有得到足够的生态补偿资金，导致出现滥砍滥伐现象，降低了植被覆盖率，对京津生态保护和屏障作用不能有效发挥。

三地政府出台了一系列政令对污染企业进行治理，主要是对污染严重企业的生产进行了限制，一批企业停产和限产。而污染严重的企业，主要分布于河北，在提高环境质量的同时，也使得河北的经济发展受到一定的影响。

推荐理由:本书是杰出经济学家吴敬琏先生历时3年写成的重磅新作，是一部系统梳理中国经济改革进程的理论著作。本书用通晓畅达的文字描述和分析了中国40年经济改革进程中重要的问题节点和复杂情况，对广大读者了解改革开放40年的中国经济社会发展历程，以及对国家发展前景保持坚定信念都有引领意义。本书出版后引起了经济学界以及社会各界广泛关注，产生了良好的社会反响。

LI Shuai, WANG Li-peng, JING Guo-dong, WANG Tie-gong, CHEN Lu-guang, GONG Jing, PENG Wen-jia, LU Jian-ping

2.4 公共服务融合问题

河北与京津在优质公共资源的分配上极为不均衡，京津冀地区的公共服务水平差异较大，尤其体现在医疗和教育方面。据统计，去北京看病的人中有20%来自于河北，一方面造成北京“看病难”、加重交通拥挤，同时也使河北地区的医疗资源不能够有效利用，造成资源的闲置。

河北与北京相邻区域，特别是廊坊市的香河、三河和大厂回族自治县，地理位置优越，可以着力打造承接京津冀产业转移的平台，建立产业发展试验区，为其他地区的发展积累经验。可考虑与京津在农业、园艺种植、家具制造、文化创意方面率先对接。河北其他地区加快产业的转型升级，加快战略性新兴产业的发展，重点发展电子信息产业、生物医药和新能源、新材料，与北京和天津进行差异化的错位发展，吸引京津的技术，采取北京技术研发、天津河北进行成果转化的发展模式，北京推动制造业及高端制造业的生产制造环节向河北的转移，同时要处理好产业转移和生态保护的关系，杜绝产能严重过剩和落后产能的转移，实现三地产业的促进发展。

京津冀三地的经济落差大、产业同构性、同质化现象比较严重，产业链条重叠。三地产业结构相似度很高，表现为较强的竞争性，而协作发展不足。在产业结构方面，北京、天津和河北的工业化程度不同，河北处在工业化中期阶段，产业结构以传统产业为主，高新技术产业所占比重低，北京和天津的工业发展程度远远高于河北，导致三地产业链关联系数低，产业链协同程度低。在产业选择上，河北以高消耗、高投入、高污染、低效益的传统产业结构为主，科技含量低、人才少，在承接北京、天津科技含量高些的项目中心有余而力不足。北京已经以第三产业作为主导产业，在河北和天津的工业在经济发展中还起到重要的支柱作用，河北与天津产业发展上还存在争夺资源、项目、重复建设的情况，特别是在钢铁、装备制造、石油化工、建材、食品等方面同质化情况严重，极其不利用两地的融合发展［4］。

3 河北与京津相邻区域率先融合发展的对策建议

3.1 进一步促进相邻区域交通和环境的融合发展

河北与天津北京相邻区域的交通率先融合，首先要解决影响和制约三地融合发展的交通瓶颈问题，大力实施以路为重点的“畅通工程”。打通断头路和出境路，推进三省市间的交通衔接，减轻北京的车辆过境压力，尽快实现公交、出租、公共自行车、城市轨道交通、长途客运等多种交通方式及其他交通支付体系的跨地域互联互通。在京津冀协同发展战略的指引下，河北争取北京和天津资金的帮扶，加快建设河北与京津相邻区域公路网络和轻轨交通。通过以新机场为核心的高速与铁路交通网将京津冀紧密联系在一起。实现北京、天津和河北交通一体化，改变北京、天津限行所造成的交通困难、成本增加现状。进一步加快轨道交通的发展，促进城际铁路、市郊铁路，城市轨道交通的立体发展，尽快打通“断头路”，使北京地铁能够延伸至河北、天津，形成跨城市的轨道交通网络［5］。

目前河北省与京津合作共建各类科技园区55个、创新基地62个，吸引1350多家京津高科技企业落户河北，三地建立了多个国家级试验区，包括创新改革试验区、河北·京南科技成果转移转化示范区、大数据综合试验区、现代农业科技示范带。其中河北·京南科技成果转移转化示范区涵盖石家庄、保定、廊坊、沧州、衡水五市11个园区，已被科技部批准为全国首批国家科技成果转移转化示范区，其专项资金达到2000万元；丰宁、滦平、大厂、固安、涿州等5家园区被批准为国家农业科技园区，环首都14个县（市、区）现代农业科技示范带已被科技部批准为国家级现代农业科技示范区。

3.2 促进相邻区域的产业融合发展

河北与京津教育资源拥有量方面存在明显差距，北京、天津拥有的高校数量、高考录取率、高校师生比都远远高于河北，更令人忧虑的是河北的在校研究生数、普通高校师生比等指标远低于全国平均水平，真正出现了“灯下黑”的状况。河北与京津在传统文化业、传媒业、新媒体业等方面的差距尤为突出，高于全国平均水平的只有百万人艺术团体机构数和互联网普及率，其余方面仍然达不到全国平均水平。由于河北与京津在文化产业方面的差距太大，制约了融合的进一步发展。

［参考文献］

3.3 相对均衡地配置公共资源

进一步推进优质公共资源，如教育、医疗、养老等资源从京津向河北地区的转移，全面提高河北生活性服务业品质，这不仅仅是京津冀协同发展的要求，更是缓解北京非首都核心功能的要求，只有这样，才能缩小北京、天津与河北在公共资源方面的差距，人才才能留在河北。要加大对河北的公共服务投资力度，北京和天津要促进与河北省在公共服务等方面的全方位合作，采取各种政策进一步支持市属学校、医院到河北合作办学、办医联体，共同促进河北建设完善的医疗卫生、教育、文化、体育、养老等公共服务设施，特别促进解决优质公共资源的均衡配置，在户籍、社会保障方面加快制度改革。鼓励在河北与京津相邻区域率先发展养老业，促进公共服务发展的均衡化、一体化发展。在河北与京津相邻区域优先进行教育和医疗的合作发展，进行优质资源的共享，缩小河北与京津在教育、医疗、社会保障方面的差距，提高河北的收入水平，只有这样才能有效抑制京津对河北的“虹吸效应”，增强河北对资源的吸引力，增强对疏解转移到河北的相关企业和人员的吸引力。

3.4 加快制定促进率先融合发展的政策措施

河北与京津发展的差距，更多是由于行政区划和政策差异造成的，在京津冀融合发展中必须率先解决这个问题。要加快出台适合率先融合发展的顶层设计，否则三地各自从自身经济利益出发，难以做到共赢发展。调整以往不适合融合发展的各项规划，在河北与京津相邻区域率先做好同步规划，建立利益共享机制，出台相关的人才流动、社会保障，医疗和教育相关政策。河北与京津相邻区域要率先进行规划、政策和管控的统一，这样才能吸引京津的企业和人才到河北，缓解北京、天津的人口压力，控制北京的人口规模，疏解北京的非首都经济功能。在行政区划分既定的情况下，从改革市场要素入手，在金融领域、财税领域率先突破，加大对河北的转移支付力度，缩小与京津在公共服务方面的差距，为协同发展提供有力的支撑。学习和借鉴加拿大的经验，在条件成熟时，可构建统一的大都市政府，涵盖京津冀三地，将地方利益转化为共同利益，以更有效地促进三地的融合发展。

河北省政府印发了《京津冀协同发展生态环境保护规划》《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划（2016-2020年）》，在京津冀区域中，河北省生态空间拓展潜力最大，是京津冀生态建设和环境治理的主战场。为促进区域生态环境的根本改善，《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划》划定了生态功能分区，以县（市、区）为基本单元，构建起“一核、四区、多廊、多心”的生态安全格局。

因为河北与天津和北京的差距明显，且有各自的经济利益，加之财政分开，所以要在京津冀协同发展领导小组办公室的协调下，建立相关的政策和机构对三地的融合发展进行协调、指导和监督，可借鉴“飞地模式”，对三地间相互转移的企业创造GDP分享的统计办法，明确相应的税收分成比例，鼓励京津冀相邻地区间产业的率先融合发展。

［1］ 纪良纲，许永兵.京津冀协同发展：现实与路径［M］.北京：人民出版社，2016.

［2］ 孙占稳，谢丽达.廊坊全面对接京津好戏连台［N］.河北日报，2017-10-04.

2.3 两组患者不良反应发生率比较 单孔组肺不张1例，慢性疼痛1例；三孔组肺不张3例，切口感染4例，支气管胸膜瘘1例，皮下气肿2例，慢性疼痛2例。单孔组的不良反应发生率为5.3%(2/38)显著低于三孔组的28.6%(12/42)，两组间比较，差异有统计学意义(P<0.05)。

［3］ 中国社会科学院京津冀协同发展智库京津冀系统发展指数课题组.京津冀协同发展指数报告［M］.北京：中国社会科学出版社，2017.

［4］ 郭凤艳，张春霞，吕晓明，等.京津冀一体化大战略下的产业布局及功能分区探讨［J］.统计与管理，2015，（7）：70-72.

9月28-30日，以“大儒商道、至诚天下”为宗旨，以“新时代、新动能、新儒商、新愿景”为主题的首届儒商大会在济南召开。大会近1200名参会嘉宾涵盖工商界、科技界、教育界、文旅界、医卫界、金融界、海外社团及侨界、新生代和青年创业者等8个界别。

［5］ 王嘉实.河北在京津冀一体化进程中的发展策略［J］.当代经济，2016，（2）：74-75.