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政协委员履行民主监督职责的政治伦理探析

更新时间:2009-03-28

政治伦理是政治生活中通过一定的社会道德调整人们之间政治关系的道德规范,是政治行为主体塑造社会形象、释放政治能量、赢得社会信任的价值基础,是一种特殊的伦理表现形态。从宏阔的历史境域中可以考察到,中西方政治文化生活展现出来的一个共同之处,就在于政治与伦理的绝不可分。而培养相应的政治伦理品性是政治团体和政治共同体的一个重要目标。因之,在这个意义上,一切相关政治的事业,都应当是而且必定是一种确证政治伦理品性,并且依靠这种政治伦理品性,以发挥政治人的自在能量的事业。这就意味着,要探知任何政治团体和政治共同体及其基本职能的存在依据、环境要素及价值能量等等,就必然离不开对其个体成员所赋予的本职责任的政治伦理反思。唯其如此,才能对之达到正确的认知和把握。在当今中国社会的政治体制中,政协具有政治协商、参政议政和民主监督三大职能。政协民主监督作为三大职能之一,充分体现了中国特色社会主义制度的政治优势和鲜明特色,是政协作为政治组织存在的一个重要依据,也理所当然地是每个政协委员必须履行的神圣职责。从政治伦理维度,反思政协委员的这一神圣职责,认知和把握政协委员履行民主监督职责的政治伦理归因、政治生态环境及政治伦理价值,将有利于政协委员作为政治人履职责任的明晰、履职能力的提升和履职作用的发挥。

政协委员履行民主监督职责的政治伦理归因

从政协委员作为个体存在的自身系统考察,履行民主监督职责,是政协委员参与政治,培养政治伦理品性,过上良好生活的自我需要。在亚里士多德那里,人是政治的动物。一个人不参与政治活动,完全可以过有德行的生活,所以善人完全可以实现自己的人性能力。然而,作为政治人的公民的德行,与人的德行的一个明显区别就在于:完全脱离政治的生活,不可能是良好的生活。他之所以这样认为,其理由是,在公共生活中,思考共同善和良好生活的意义,是一个人实现人性能力的题中应有之义。不参与政治,就无法发展出分担共同善的责任的一种语言能力,也无法培养出某些核心的一般意义上的人的德行。这也就是说,仅仅在私人生活和私人关系中,不可能实现良好生活。在亚里士多德看来,培养政治伦理品性,就是要养成能与他人一起深思共同善和为整个共同体负责的德行。人的“快乐的生活”、“政治生活”、“理论的或哲学的生活”这样三种幸福生活方式中,“政治生活”是“高尚”的人的生活,“更为‘高尚’的人将荣誉作为生活的目的,并通过在政治活动中展示其美德而寻求荣誉。”康德在其哲学中给予政治一种既核心而又派生的地位,也突出了政治的伦理道德性质。正如列奥·施特劳斯等人所评价的那样:“他赋予某些道德主题以直接的政治意义,又赋予某些政治主题以神圣的道德尊严。”实际上,理想的儒家政治,更是以德行为根基的政治。儒家政治历来强调个体的人的历史传统和社会经验的自我生活渗透,否认自我独立于人类生存处境,因而在儒家政治文化中的个体的人,政治伦理诉求更为强烈,政治生活的伦理底蕴也更为厚实。“天下为公”、“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”等一系列政治伦理观念,不仅深入到了整个儒家政治文化传统体系的价值内层,而且也融入到了作为个体存在的儒家政治行为主体的社会生活之中,内化到了其生命灵魂的深处,成为了其过上良好生活的政治伦理诉求。马克思主义者承认人的自然属性,更强调人的社会属性,否认抽象的孤立的人的存在,特别注重从社会关系中把握人的本质,这就决定了其必然会肯定人的政治生活需要,肯定人的良好生活与政治、伦理的紧密关联,也必然会突出良好生活和社会政治理想追求中的个体的人的政治伦理品性。因此,基于上述古今不同类型的政治文化思想观念,从人的良好生活和政治伦理的这种内在关联中,我们不难理解到:作为普遍意义的现实的人,政协委员本来就内在地具有一般现实的人参与政治,过良好生活的自我需要;而作为被赋予特殊政治意义的现实的人,政协委员这种自我需要则更为强烈。政协委员只有通过履行政治协商、参政议政、民主监督三大本职,才能养成自身良好的政治伦理品性,体现自我良好的社会政治形象,真正实现其政治生活价值,过上自己的良好生活。

从政协委员作为社会政治行为主体存在的组织系统考察,履行民主监督职责,是政协委员在中国特色社会主义制度的政治组织架构中政治人身份的必然规定和要求。政协委员是来自社会各界别的代表,其作为社会政治行为主体存在,必然要集中地反映各界别民众的利益诉求,坚持与各界别民众相一致的价值取向,打造出各界别民众所认同的公众形象。就界别利益诉求而言,正如马克思主义唯物论所强调的,经济基础决定上层建筑,上层建筑是经济基础的反映,政协委员的政治人身份由全体人民的整体利益尤其是他们所代表的界别利益所决定,这就必然要求政协委员在政治生活中,不仅要通过履行民主监督职责,努力为全体人民群众谋取利益,坚决维护人民群众整体利益,而且要在这一前提下,通过履行民主监督职责,维护、反映其所代表的界别利益诉求;就价值取向而言,政协是中国特色社会主义制度内在的政治组织结构,因而政协委员也就是中国特色社会主义制度下的政治行为主体,这就必然要求其价值取向与社会主义价值体系保持高度一致,不仅自己要自觉遵从和坚守民主、正义、公平等社会主义核心价值观念,而且更为重要的是,社会主义政治制度还基于其政治身份,规定和要求他们必须通过履行民主监督等基本职责,在现实的政治实践中,贯彻落实社会民主、正义、公平等社会主义核心价值观念,通过民主监督,督促相关政策、法规、条例等等的正确执行,保障社会主义政治、法律等制度系统的有效实施和顺利运行;就社会公众形象而言,政协委员都是从各个界别中遴选出来的、具有界别影响力、号召力的典型人物,成为政协委员之后,其身份在政治舞台上更被赋予了不同于普通人的政治行为主体的角色意义。政协委员只有积极参与政治,通过履行民主监督等三大职责,充分发挥自身应有的政治作用,努力做到有所作为,其整体在政治舞台上的良好公众形象才能得以持续的维护,并不断增光添彩,而不致因不作为、乱作为被淡化、抹黑甚至丑化。

政协委员履行民主监督职责的政治伦理环境

政治伦理环境是相对自然、经济、文化生态环境等等而言的一种社会政治环境状态,是一定社会地区、部门、领域或界别的政治道德生活环境条件的综合体现,是包括党风、政风在内的社会风气的集中反映。政治伦理环境与法治环境、政策环境、舆论环境、人才环境和廉政环境等等紧密相关,是具有伦理道德意义的政治生态“软环境”。政治伦理环境不仅凝聚了社会政治道德思想观念、行为规范等等诸多元素,而且又反过来影响到政治行为主体政治道德的提升、政治职能的发挥以及政治价值的实现。良好的政治伦理环境是一个政治团体、组织及其成员首要的生存和发展条件。政协委员作为中国特色社会主义政治体系中的政治行为主体,其履行民主监督职责,也不能超脱自身所处的政治伦理环境。当今政协委员履行民主监督职责的政治伦理环境,可从几个主要方面予以考察:就政协委员履行民主监督职责的角色认知环境而言,十八大以来,中央更加重视政协在中国特色社会主义政治体系中的突出作用和地位,政协的政治协商、参政议政、民主监督三大职能得到了中央的反复强调。由此在政治行为主体的角色认同上,为政协委员履行民主监督职责提供了更好的政治伦理环境。在当今中国社会转型期,可以说,政协委员不是置身于政治生活之流之外,超越现实,指手画脚、闭门清谈的旁观者,而是融入政治生活之流之中,对整个中国社会发挥出巨大政治正能量的弄潮者;就政协委员履行民主监督职责的舆论环境而言,各级政协为政协委员提供了愈益优化的政治话语平台,许多政协委员履行民主监督职责,愿言、敢言、真言、能言、善言,在各自的领域、界别都发挥出某种意义上的意见领袖作用,由此,不仅使政协委员履行民主监督职责的话语影响力在党群之间、党政之间、界别之间及界别内部都得到了不断的强化,为净化党风、政风、民风等社会风气,培养优良的社会政治伦理品性,付出了努力,做出了贡献,而且又以这种强大的话语影响力,积极地建构、引导中国社会政治生活中主流舆论及其话语系统,为其履行民主监督职责创造出更好的政治伦理环境;就政协委员履行民主监督职责的政策环境而言,在当今中国的开放社会,党和国家在为各个界别、各个领域的长短期政策,都更为公开透明,更加追求实效,而这就为政协委员在顶层与基层之间上下互动沟通,全面、细致、深入地开展政策调研,进良言、献良策,提供了更大的活动和作用空间。由此,不仅使政协委员在不同层面的宏观、微观政策的制定、执行、检验、调整等等方面,发挥出政治行为主体的价值作用,而且也从政策维度,优化了政协委员履行民主监督职责的政治伦理环境;就政协委员履行民主监督职责的法治环境而言,当前中国已经全面进入法治社会,以法治国,已经深入人心。如何在法治社会进行富有成效的民主监督,则正是政协委员提高政治伦理品性的一个重要方面。政协委员履行民主监督职责,对社会主义法律制度的制定、执行和完善,对整个中国经济社会的发展繁荣和长治久安,正愈益发挥出重大的作用,由此,也从法制建设上营造了政协委员履行民主监督职责的良好政治伦理环境;就政协委员履行民主监督职责的人才环境而言,政协一直以来都注重人才队伍建设,尤其是一些高校和科研院所的相关政协研究平台的陆续创立,很好地集结了政协理论与实践探索的人才队伍,整合了政协研究的各类资源,凝练了政协相关的研究方向,使政协所面临的时代命题开始得到多学科的交叉探讨,相关政协理论与实践的学术研究氛围更加浓厚,由此,不仅使政协委员履行民主监督职责的自身政治伦理素养不断提升,基于政治使命感、政治责任感和政治理想追求的政治伦理精神愈益强化,而且也优化了政协委员履行民主监督职责的人才培育环境;就政协委员履行民主监督职责的廉政环境而言,十八大以来,中央加大了反腐倡廉力度,形成了对贪腐犯罪的长效高压态势,打压了大批贪腐官员,查处了各类贪腐重案要案,反腐倡廉成效显著。不过,创造、维护良好的廉政环境,是党和国家的系统长效工程,仍有诸多工作要做,而全方位加强民主监督,就是其中极为重要的一个方面。政协委员履行民主监督职责,正是创造、维护良好廉政环境的政治需要,而反过来,当前良好的廉政环境,也更有利于政协委员履行民主监督职责;就政协委员履行民主监督职责的社会经济环境而言,当前中国社会经济迅猛发展,人们的生活方式和生存发展条件发生了翻天覆地的变化,“一带一路”、亚投行建设、精准扶贫等等一系列经济战略的实施,中华民族伟大复兴的“中国梦”的追求,这些都不仅要求政协委员在社会经济发展的各个重要环节履行民主监督的本职,而且,在社会经济发展过程中,也更加优化了政协委员履行民主监督职责的政治伦理环境。

政协委员履行民主监督职责的政治伦理价值

政治伦理价值,是一定的政治团体、组织及成员作为政治行为主体,在政治生活中,通过其一定的政治行为,培育、发展、完善自身的政治伦理品性,由此所体现出来的价值作用和意义。人民当家作主,是社会主义民主政治的本质和核心。习近平总书记强调:“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话,必须落实到国家政治生活和社会生活之中。”而政协委员作为中国特色社会主义政治制度体系中的重要政治行为主体,其民主监督,主要是通过提出建议和批评,协助党和国家机关改进工作,提高工作效率,克服官僚主义作风等等的一种“自下而上”的监督。《中国人民政治协商会议章程》(简称《政协章程》)第一章第二条明确规定:中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政……民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。因此,政协委员履行民主监督职责,虽然是一种非权力性监督,不具有法律的约束力和纪律的强制性,但却正是人民当家作主在国家政治生活和社会生活之中的具体而充分的体现,极具政治影响力和政治伦理价值。

①[美]列奥·施特劳斯,约瑟夫·克罗波西主编,李洪润等译:《政治哲学史》,法律出版社,2009年,第112页.

本文通过对传统民居现状、BIM技术和BIM保护方案的探索,梳理出了基于BIM技术平台对于传统民居保护的一般方法,总结了现有技术方案的优缺点以及后续的改进方向。将BIM技术应用于传统民居的保护,具有一定的先进性,若得到充分的研究与推广,相信将对我国的传统民居保护起到一定的推动作用。

政协委员履行民主监督职责,可以充分调动群众的积极性,形成建设中国特色社会主义更为广泛的群众基础,有利于执政党抵制主观主义、官僚主义和宗派主义的习气,克服缺点,自我完善,集思广益,取长补短。邓小平曾就此强调说:“我们要广开言路,广开才路,坚持不抓辫子,不扣帽子,不打棍子的‘三不主义’,让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来,以利于政府集中正确的意见,及时发现和纠正工作中的缺点、错误,把我们的各项事业推向前进。”江泽民也指出:“搞好政治协商、民主监督、参政议政,有利于加强和改善中国共产党的领导,有利于改进政府的工作,有利于领导机关的正确决策,有利于各项方针政策的贯彻落实。”

政协委员的民主监督职责,是在共同政治基础上的政治监督,是党派合作性的监督,是一种具有丰富政治伦理内涵的特殊监督形式,其本质上就是人民监督。要求政协委员不仅要慎独、慎微,修身律己,而且要在公共政治领域,以忠诚铸造灵魂,以清廉纯净血液,以敬畏充实自心,以担当演绎道义;政协委员履行这一职责,可以折射其世界观、价值观和人生观,反映其精神追求、道德境界、历史担当、行为准则,彰显其政治行为的伦理道德内涵,尤其是在当今社会转型期,更有利于强化政协委员作为政治行为主体的道德操守,有利于“严以修身,严以用权,严以律己”,“谋事要实,创业要实,做人要实”这样“三严三实”在现实的政治生活中的具体落实。

② 同上,第585页.

科学选择插秧作业路线、合理安排装秧地点,可提高插秧作业效率。主要有2种作业路线。第1种∶插秧时,先在田埂周围留下1排即4行宽的余地。插秧机从田块的左侧下田插第1排。然后紧靠第1排,插第2排,依次进行。最后沿田埂四周插完留下的一排,插秧机再出田。第2种∶第1排直接靠田埂左侧下田插秧,田头两边留2排即8行宽的余地,然后一排紧靠一排插秧,当插到田的右侧时,留1排4行宽的余地,再把田头2排8行插完,再插田的右侧留下的一排,插秧机再出田。

注释

政协委员履行民主监督职责,可以增强政协的公信力,促进社会经济的改革与发展。“加强对改革中问题的监督,通过调研,发现问题,提出问题,这就是批评和监督,对我们的改革发展很有好处。”政协委员履行民主监督职责,相对于其履行另外两项职能,还是一个相对薄弱的环节,其在社会经济发展中作用和优势的发挥,未能充分体现,造成政协委员这一履职“短板”,其原因“与对人民政协民主监督职能的定性以及对其内涵的理解存在差异有直接的关系”,因此,正确认知、理解和把握政协委员的民主监督职责,尤其是揭示其政治伦理价值,应是强化政协委员这一履职“短板”的一个认识前提。

综上可知,随着日中有“金鸡”说法的出现与流传,自宋以后,学者们又试图从如镜像、折射的角度;或从阴阳互藏、阴阳交感的理论,来推测日中为何会有“鸡”。但由前引北宋董逌的《跋月宫图》中驳斥当时人“知日中为乌,而不知为鸡”之语,以及以上各家的解释亦可发现:宋代以后的人们,对于此说可能已多有质疑。

按照后殖民批评的观点,帝国主义的霸权一方面是通过军事冲突、民族迁移和对财富的探求等强力得以形成,另一方面也是一个“文化表征”(cultural representation)的过程,因为对一块领土或一个国家的控制,不仅是个行使政治或经济权力的问题,它还是一个掌握想象的领导权的问题:帝国主义通过语言文化象征层面的表征,企图为殖民者民族认同打下坚实的基础[30]。大英帝国对苏格兰的殖民统治同样遵循这一范式。

政协委员履行民主监督职责,可以有效防止特权和腐败滋生,有利于维护国家利益和公民的合法权益。通过政协委员民主监督的履职行为,让群众监督干部,特别是领导干部。对那些搞特权、特殊化,经过批评教育,不思悔改的,进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免,要求他们在经济上退赔,使之受到法律、纪律的惩处。

③ 中共中央宣传部:《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习出版社,人民出版社,2016年,第170页.

政协委员民主监督在形式上主要包括:通过政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案;通过各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。”政协委员中各界知识分子、有一定影响的代表性人士的监督,具有较广泛的代表性和自身独特的视角,能够对执政党提出一种单靠自身不容易提供的监督,又具有层次高、范围广泛、形式灵活的特点,与共产党的党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相辅相成,具有其他形式的监督所不可替代的价值作用和政治伦理意义。

④《关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006]5号) ,2006年2月8日.

⑤ 邓小平:《新时期的统一战线和人民政协的任务》,《邓小平文选(第二卷)》,人民出版社,1983年,第187页.

在书中作者将阅读的层次分为四种:基础阅读、检视阅读、分析阅读和主题阅读。各层级之间由浅入深层层渐进,前面或较低层次的内容包含在后面较高层次的阅读中。基础阅读是根本,我们自出生直到初中毕业这段时间里锻炼的就是基础阅读的技能,扫除字词障碍,明白文本最表面、简单、初层的问题。检视阅读,则是在掌握基础阅读技能的基础上,注重在一定的时间内系统化略读全书,抓出这本书的重点,学习到书的表象教给你的一切。分析阅读则是运用一定的技巧,追求理解,将所读内容化为自己的阅读。主题阅读是最复杂、最系统化、最主动的阅读,需要阅读多本同一主题的书籍,从各个角度提炼观点,增进认知。

⑥ 江泽民:《人民政协继往开来的方向和使命》,《江泽民文选(第二卷)》,人民出版社,2006年,第414页.

⑦ 俞正声:《在政协第十二届全国委员会常务委员会第六次会议上的讲话》(2014年6月25日).

⑧ 陈金秀:“关于对人民政协民主监督职能定性和内涵的若干思考”,《中国政协》2016年第2期.

 
叶思,江峰
《湖北师范大学学报(哲学社会科学版)》2018年第02期文献

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