目前我国有400多家正式注册的留学咨询机构，它们在产品结构、服务质量、品牌效应、人力资源队伍等方面还存在不同程度的欠缺，这给留学咨询机构提出了新的考验。面对留学咨询服务市场的变化，留学咨询机构亟待改革与创新，提升品质，促进自身转型发展。

有的高校对项目（课题）经费的管理法人负责制落实不到位，高校的相关部门没有针对国家新出台的政策制定相应的管理制度。对“十二五”“十三五”期间立项的科研经费的管理还是按“十五”“十一五”期间制定的管理办法去管理，导致管理水平与现有的政策规定脱节和不配套，内部控制薄弱，科研管理和财务管理不规范，导致部分课题资金的真实流向脱离监管［6］。

一、留学咨询机构发展面临的机遇

我国国际人才队伍快速发展，出国留学人员继续保持快速增长，来华留学生持续增加，为留学咨询服务市场带来增长潜力，为我国留学咨询机构发展带来巨大机遇。

(一)庞大的出国留学需求，为我国留学咨询行业带来巨大市场，奠定了留学咨询机构的发展基础。

随着我国经济社会的快速发展，我国公民的留学愿望和教育支出能力均稳步增长。根据全球化智库与西南财经大学、社会科学院联合发布的《中国留学发展报告(2017)》报告显示，2016年我国出国留学人员总数为54.45万人，连续保持全球第一，中国仍然是美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国、日本等国家的主要留学生源国。统计数据显示，中国留学生占美国、加拿大、澳大利亚和新西兰等国家留学生的比例均超过30%，占韩国和日本留学生的比例更是分别高达57%和49%。[1]受美国、英国等国家相关政策影响，今后10年我国出国留学人数增幅预计会有所放缓，但仍会保持较大规模并按一定速度增长。可见，我国留学服务需求为留学咨询机构的发展带来了稳定的市场规模和较好的增长预期。

(二)快速增长的来华留学需求，为我国留学咨询市场带来新的增长极，也为留学咨询机构发展带来新机遇。

发展来华留学事业不仅是国际交流与合作的重要途径，也是汉语言文化传播和中国文化“走出去”的良好机遇。在“出国留学与来华留学并重”思想的指导下，我国越来越重视吸收外籍学生来华留学。2015年10月，国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》强调：“营造良好的国际化教学科研环境，增强对外籍优秀教师和高水平留学生的吸引力。积极参与国际教育规则制定、国际教育教学评估和认证，切实提高我国高等教育的国际竞争力和话语权，树立中国大学的良好品牌和形象。”[2]2016年7月，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》，提出加强合作、畅通渠道，促进教育交流合作，吸引“一带一路”国家学生来华留学。[3]《中国留学发展报告(2017)》报告显示，2016年来华留学生数量为44.3万， 与2015年相比增加了4.4万人，增长率高达11.3%，达到近年来最高水平。[1]随着“双一流”建设的深入开展，我国高等教育的国际声誉不断提升，对国外学生的吸引力越来越强，来华留学生规模预计在今后10年会呈现快速增长趋势，为留学服务市场带来新的重要市场。

第二，心理矫治体系的客观因素。一是测评内容单一，简单的自评量表并不能全面反映社区服刑人员的心理健康水平；二是系统跟进尚无，对需要心理干预的社区服刑人员没有进一步跟踪、随访、回访；三是专业程度不够，缺少专业化测评系统，专业化人才匮乏，根据测评结果未能提供专业有效的建议；四是相关制度缺失，心理咨询室管理制度、心理测评制度等并不完备，没有形成有效的心理矫治工作机制。

二、留学咨询机构发展面临的挑战

服务质量是咨询服务业的生命线，是留学咨询机构生存发展的基础。当前，全国留学咨询服务机构服务质量层次不齐，甚至还有未正式注册的“黑中介”。一些中介机构为了盈利，提供虚假信息，不合理收费，坑骗消费者，严重扰乱留学咨询市场秩序。[5]在这种情况下，坚持服务质量显得尤为重要。留学咨询机构必须树立质量意识，坚持将服务质量放在第一位。留学咨询机构可以成立行业联盟，共同研究行业发展规则，制定服务质量标准体系，规范不同业务的收费标准，建立服务质量良性竞争机制。有关部门也需加强市场监管，规范留学咨询服务市场秩序，保障消费者合法权益，为留学咨询机构加强服务质量建设营造良好的市场环境。

(一)留学需求品质的提升对留学咨询机构的合作渠道提出新要求。

面对我国留学咨询市场的机遇与挑战，留学咨询机构必须牢牢把握市场需求，适应市场变化特点，从产品结构、服务质量、品牌价值、人力资源队伍建设、国际合作等方面着手，推动自身转型发展。

(二)来华留学服务新市场对留学咨询机构的应变能力提出新挑战。

合理控制原有产品规模，积极开发适应新市场的新产品，打造独具特色的个性化产品。留学咨询机构关注市场变化，研究有关政策，合理分析自身基础与优势，制定产品设计规划，把握新的机遇。结合自身实力，合理定位服务层次，有条件的咨询机构应逐步调整出国留学服务产品的结构，扩大通向国外知名学校的产品份额，减少通向一般性学校的产品份额，满足人们对就读国外高水平教育的需求。深入调查来华留学咨询市场，结合自身人力资源状况，从部分国家入手进入市场，打造来华留学服务产品。经过一段时间摸索后，有条件的咨询机构应重点布局多个来华留学服务市场，提供独具特色优势的来华留学咨询产品。拓展咨询服务项目，打造模块化项目产品，为不同需求的客户提供细化程度不同的服务产品，满足人们多样化、个性化的需求。

(三)留学咨询服务精细化需求对留学咨询机构的服务水平提出新考验。

国外留学咨询机构拥有地理、资本、人力资源的优势，注重品牌营销、管理等方面的投入，在抢夺留学咨询市场特别是来华留学咨询市场方面具备不容小觑的竞争力。我国留学咨询机构如果不能打造良好的国际化布局，提升比较优势和经营能力，将在与国外留学咨询机构的市场竞争中被淘汰。

(四)国外留学咨询机构的发展给留学咨询行业带来重大竞争压力。

无论是出国留学还是来华留学，对留学咨询机构的服务需求都呈现出精细化发展趋势。人们对留学目的地的选择更趋理性，需要综合考虑招生高校的办学特色、学费、就业、交通、租房、生活费用等详细信息，要求留学咨询机构提供更为详细的选择方案。同时，留学申请者一般都希望留学相关手续办理便捷化和出行方案最优化，要求留学咨询机构提供明晰的介绍和尽可能的服务。部分留学生还希望留学服务机构能够提供包括语言培训、租房、接送、旅游、就业等在内的全流程服务项目。因此，拓展服务项目、细化服务内容、提升服务水平考验着留学咨询机构的自身建设水平。服务项目单一、产品落后、质量偏低的留学咨询机构将被市场淘汰。

三、留学咨询机构转型发展的途径

尽管有留学愿望的群体较大，但居民的可支配收入是影响留学需求的重要因素。在一定历史时期，由于居民可支配收入总体不高，相当大一部分留学群体在有限的经济条件下选择进入费用相对较低的国外学校就读，留学需求以“能出国”为基本目标。近年来，我国居民收入保持中高速增长，人们对留学教育的消费能力稳步提升。2016年，我国居民人均可支配收入已达到23821元，比上年增长8.4%，城镇居民人均可支配收入更是达到33616元，高收入群体规模也在较快扩大。[4]与此同时，经过改革开放近40年的发展，我国高等教育质量也取得长足发展。2015年，国家启动世界一流大学和世界一流学科建设，我国高等教育的世界影响力将大幅提升。国外高等教育相对国内的比较优势逐步降低。在这些因素影响下，留学者不再仅仅满足于“能出国”，而是希望获得高质量的国外教育。留学咨询机构也因此面临两极分化的挑战，一部分拥有与发达国家知名高校合作渠道的咨询机构能够适应市场变化快速发展，而合作渠道有限特别是以国外一般高校市场为主的咨询机构将面临市场萎缩的风险。

教育是高品位的消费，消费者对教育产品的品牌信赖感超出其它许多产品。随着留学咨询服务市场的稳定发展，咨询机构的服务特色和品牌效应日益成为占领市场的利器。当前，留学咨询机构产品同质化严重，特色不明显，品牌建设乏力。正因如此，特色与品牌将成为留学咨询机构竞争分化的重要因素。要加强服务产品的包装，在确保服务质量的基础上，在产品名称、价值理念、形象气质上下功夫，提供高品质的特色服务，建立产品服务口碑。注重自身形象，在办公环境、工作人员着装、服务细节等方面入手，打造留学咨询机构的影响力。加强宣传与公关，选择品质高雅的现代化媒介推出广告，提升自身的知名度，形成品牌效应。[6]

(一)优化产品结构

在我国留学咨询机构的业务中，来华留学服务是一个相对年轻的市场，开展这项业务的留学咨询机构不多。但快速增长的新市场，必然推动整个行业的洗盘。能够适应市场需求，先入驻来华留学市场的咨询机构就能够抢得先机，抢抓市场机遇。未能及时进驻来华留学市场的咨询机构，可能在业务流量、品牌价值等方面受到影响，进而在留学服务市场的激烈竞争中落于下风。另一方面，来华留学生来自世界各国，在语言、生活习惯、宗教信仰等方面有着较大差异。例如，在2016年来华留学生来源国的前15名国家中，有10个国家为“一带一路”沿线国家[1]，其语言、宗教信仰、经济状况各不相同。这些都要求留学咨询机构大力提升应变能力，快速适应不同国籍来华留学生的服务需求，加强人力资源队伍建设和来华留学服务产品的研制，提供个性化的服务。

(二)提升服务质量

在留学生规模增长的同时，我国公民出国留学的服务需求正发生深刻变化，来华留学的服务需求与出国留学服务需求差异明显，留学服务竞争日趋激烈，整个行业面临重新洗牌，留学咨询机构发展正面临着严峻挑战。

(三)打造特色品牌

微课传入我国后已经获得了快速的发展，在互联网上有很多不同内容的微课资源，在高中化学的实际教学中，化学教师可以根据教学的需要，从网上下载微课进行教学，或者根据教学的实际需要对微课进行剪辑编辑.

而且，药品零加成和医保总额控费实施以后，药品实际上已经成为医院运行的成本，药品销售过多就会挤占医保份额。因此，跟大内科普通门诊一起取消的还有简易门诊，存在的目的主要就是开药。

(四)打造人才队伍

人力资源是留学咨询机构的核心竞争力之一。留学咨询机构提供高品质教育咨询服务产品，对语言人才、教育人才、外联人才、管理人才等均有较高要求。打造一支高水平人力资源队伍，是留学咨询机构适应市场需求、促进自身发展、培育竞争优势的有效途径。首先，要加强人才队伍体系建设，结合行业特点和自身特色合理设置岗位，制定相关岗位的人才需求标准，引进相应专业背景和能力素质的人才，为业务拓展和服务质量提供专业化保障。其次，要加强人力资源的培训，加强对留学咨询行业背景、政策、各国教育特点和业务的学习，提升工作人员业务素质。再次，要加强组织文化建设，树立良好的价值理念，构建以服务品质为核心的企业文化和以相应的团队文化，促进不同岗位人员的交流融合，提升人力资源队伍的团队协作与拓展能力。最后，积极挖掘国内外高校资源，打造信息平台，吸纳高校师生力量，建立颇具价值的兼职人力资源队伍，为实地化、个性化服务储备人才。

(五)加强国际合作

面对留学咨询机构的国际竞争，我国留学咨询机构在提升自身竞争实力的同时，要贯彻开放合作的理念，积极与国外相关政府部门、高校和咨询服务机构建立良好的合作关系。加强对业务相关国的留学政策法律研究和市场调查，提升国际合作的专业化水平，利用好法律保护机制，保障自身合法权益。推进国际化转型，以细化分工、优势互补为原则，择优选择国外留学咨询机构进行合作，建立跨国分工合作机制，实现互利共赢。

总之，留学咨询机构要辩证分析留学咨询行业面临的机遇与挑战，建立适应市场需求变化的产品、质量、品牌、人力资源与合作机制，增强竞争优势，实现转型发展。

除了《合同法》上的一般规定，对于格式条款的效力问题，《合同法》第四十条还做出了特殊规定，认定提供格式条款的一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。那变更合同成立时点的格式条款是否属于前述情形呢？

[参 考 文 献]

[1]辉 耀，苗 绿.中国留学发展报告(2017)[M].社会科学文献出版社,2017.

[2]国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知[J].中华人民共和国国务院公报,2015,(32).

[3]教育部关于印发推进共建“一带一路”教育行动的通知(教外〔2016〕46号)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A20/s7068/2016.08/t20160811_274679.html.

[4]中华人民共和国2016年国民经济与社会发展统计公报[M].中国统计出版社，2017.

[5]张伟用.留学服务机构面临的困境和突破之道[J].中国校外教育,2015,(12):08.

[6] 汤春辉.留学中介组织的服务品牌分析[J].市场周刊(理论研究) , 2010,(05):32-34.