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“特色小镇”建设的深度思考

更新时间:2009-03-28

小城镇建设是我国新型城镇化战略的重要手段,也是我国城乡统筹、协调发展的有效途径。我国的特色小镇起源于国外的特色小镇,如瑞士的达沃斯温泉小镇、法国的格拉斯香水小镇。浙江省在2014年底率先提出特色小镇的概念,并将特色小镇建设作为产业转型升级的新引擎和改革创新的新载体。

特色小镇不是行政区划上的“镇”,而是依照五大发展理念的要求,突出产业特色,彰显区域文化特色,引领创新发展,体现“产、城、人、文”四位一体的综合开发项目。按照《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》的文件精神,特色小镇具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。*360度读透特色小镇:关于特色小镇最全面的深刻解析!http://www.360doc.com/content/16/1029/18/36799644_602357845.shtml

经济新常态下,特色小镇建设具有重要的作用,是供给侧改革的重要抓手,是缓解空间资源瓶颈的突破口,是集聚高端生产要素的有效途径,也是破解城乡二元结构、改善人居环境的重要措施。因此,深入探究特色小镇建设,对于提高城镇居民的生活质量,促进我国经济及社会主义经济的发展具有重要的意义。

对于导生而言,在体验“教”的乐趣的同时,也提高了自身学习主动性和积极性;对于其他学生而言,在实训教学中因为有了导生,能更方便、更有效地解决学习中遇到的问题,可以得到一对一的指导,每名学生,尤其是接受能力较差的学生都能得到帮助,实现学习目标,完成实训任务,在实训中获得成就感,激发了其对实训课的学习兴趣,提高了学习积极性和操作能力。

特色小镇的内涵特色

特色小镇是“特”与“小”的完美结合。“特”体现在小镇的产业、历史、环境等方面有其独特之处;“小”则指小镇的空间限制,一般人口聚集在1万至3万,面积在3万平方公里以内,且不受原有行政区划的限制。与工业园区相比,特色小镇是一个集产业和生活为一体的综合体;与旅游景区相比,特色小镇则是培育人文、历史、现代旅游服务的平台。特色小镇要在产业中突出自己的核心竞争力,人才是核心,产业是命脉,旅游是关键。

特色小镇的特质、魅力和生命力都在于“特色”。因此,保持特色小镇鲜明的“特色”是特色小镇建设的首要原则。特色小镇的“特色”主要体现在:

(4)查询模块。该模块主要完成用户对的搜索内容的认别及对认别结果的反馈。分别制定以“内容”为主的查询规则(关键句查询)和以“主题”为主的查询规则(关键字、词查询),设定查询控制方式并与信息采集模块、索引模块的信息抓取和索引方式对应,通过对关键字、词、句进行精确解读,建立与索引文件的联系和信息比较,便于用户完成筛选和获取所需信息。

(一)产业特色是特色小镇建设的最强基因

1.崇尚创新,全面创新驱动特色小镇建设。立足创新,首先是要体现观念创新。不能用行政思维去发展特色小镇,应结合当地特色,坚持分类建设的理念。其次是要突出产业创新。要顺应当前制造业与服务业融合发展的大趋势,在培育新兴产业时,不受特色小镇的创建标准条框所束缚,大胆探索,以特色小镇理念来改造提升传统产业。再次是要实现要素创新。特色小镇建设中要创新要素供给,关注科技进步、管理创新和劳动者素质提高的创新型要素供给。第四是制度创新。通过创新制度供给,运用期权激励制和追惩制,加强对特色小镇建设的管理,推进政府自身改革和治理能力现代化。

(二)差异发展是特色小镇建设的核心竞争力

差异化是凸现小镇特色的灵魂,是避免特色小镇建设过程中因趋同化而导致的相互竞争资源,相互冲突,千镇一面。特色小镇建设应立足于自身优势,针对实际情况,紧扣产业优势,差异化定位,错位发展,形成鲜明的产业特色和核心竞争力,形成“一镇一风格”的特色。如,无论是德国海德堡的“欧洲硅谷,还是法国科尔玛的葡萄酒,都有别人无法替代的产业优势,是集产业、民俗、文化于一体的金字招牌。

(三)富民幸福是特色小镇建设的根本落脚点

特色小镇“特色”前提,在小镇居民的认同感和归属感,在于小镇居民的幸福感和获得感。特色小镇建设的主要目的,一是通过打造小镇最有优势的特色产业,为小镇周边居民提供就业机会,带动当地经济发展;二是小镇建设连着民生,突出发展,发挥小镇居民的主人翁作用,缩小城乡差距,让小镇居民过上幸福美好的生活。

(四)文化融合是特色小镇建设的成功关键

要把塑造文化灵魂作为特色小镇建设的内核要求,要在特色小镇建设中融入文化因素,强化文化功能,提升文化品质,实现文化与特色小镇建设的深度融合。一是要注入文化元素,挖掘文化资源,发挥文化在特色小镇建设中的育人、兴业和塑魂功能,实现文化与产业、生态等多种功能的叠加;二是要保护文化传统,延续历史文化根脉,发掘与保护文化遗产资源,加强对文物建筑和传统村落的保护和利用,让农耕文化等本土文化落地生根。三是要提升文化创意,推动文化创意与小镇规划、产业开发等的深度融合,在产业发展过程中植入文化基因。四是要促进文化与旅游融合,以旅游业态为载体,以文化资源为内涵,结合小镇自然生态,以旅游带动特色小镇建设。

(五)历史生长是特色小镇建设的特色底蕴

1.建设“政务”生态系统。要厘清政府与市场的边界,明确政府在特色小镇建设中的“政府引导和政府服务”功能,减少政府对对微观经济活动的直接干预,只负责提供公共产品和公共服务,加快法治政府建设,不断完善特色小镇建设的规范和制度,努力打造廉洁、高效的政务生态系统。

特色小镇建设的基本遵循

中央和地方政府政策的支持是特色小镇的建设主要依托和指航针。2016年来,国务院、国务院各部委及地方政府制订的特色小镇的各项政策措施,是我们建设特色小镇的基本遵循,为我们开展特色小镇创建明确了目标,指明了方向。

(一)特色小镇建设的政策引领和行动纲领

1.《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村[2016]147号),提出到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。约占全国建制镇的5%。*轻钢装配式建筑在特色小镇建设中崭露头角,http://blog.sina.com.cn/s/blog_1627bb7030102y6hp.html

摁在小岗村包产到户“生死契约”上的10多个红手印,深圳蛇口开山填海的隆隆炮声,早已为改革开放注入了敢闯敢试的血性。只有坚持“大胆试、大胆闯、自主改”,方能突破陈旧的禁区,跨越问题的雷区,走出“小富即安”的舒适区,开辟全面深化改革的新境界。

2.住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》(建村建函[2016]71号),要求全国32个省市区推荐上报特色小镇。*轻钢装配式建筑在特色小镇建设中崭露头角,http://blog.sina.com.cn/s/blog_1627bb7030102y6hp.html

2.企业市场运营逻辑。特色小镇建设的关键在于企业是否有动力,而企业的动力则来自于特色小镇的市场化运营,来自于市场化运营中企业敏锐的市场观察能力、较强的风险管控能力和强大的项目运营能力。因此,特色小镇建设中,政府只是为企业创造良好的营商环境而已,企业才是特色小镇建设的主体。

ARMAX模型的辨识过程中,模型阶次未知,需要利用已有样本进行判定。通常需要定义一个与模型阶次有关的目标函数,然后取能使该目标函数值最小的阶次作为ARMAX模型的阶次估计值[15]。本文选取贝叶斯信息准则BIC作为目标函数[16],

4.《住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》(建村[2016]220号),进一步明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。

5.《住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》(建村[2017]27号),加强部行协作,强化资金保障,全面提升小城镇的建设水平和发展质量。

河流健康功能得到改善,有效修复了生态。在实施增效扩容改造时,重庆市对纳入改造的非季节性河流电站均按规定完善了生态流量泄放措施,提高了水资源环境的承载能力,有效改善和恢复了202条河流流域生态功能,保护了河流健康。通过改造新增了清洁能源供应量,每年可减少燃煤75万t,减少排放二氧化碳191万t、二氧化硫近3万t和烟尘5万余t。

(二)特色小镇建设的地方政策和行动指南

2.打造“众创”生态系统。着力打造创新要素集聚、产学研用协同,科技金融结合的“众创”生态系统。在特色小镇内营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围,厚植“鼓励创新、宽容失败”的创新文化,把特色小镇建设成为集聚高端创新要素,促进大众创新创业的大型“众创”空间。

1.2015年4月,浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,正式确立以特色小镇作为近期工作抓手的施政新思路,对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划,提出重点培育和规划建设100个左右的特色小镇。* 浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,http://www.zjdpc.gov.cn/art/2015/5/8/art_719_1120169.html

2.《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》中指出,北京市将统筹规划建设一批功能性特色小镇。

3.河北省委省政府出台《关于建设特色小镇的指导意见》,指出力争培育100个特色小镇。

其他省市,如四川、山东、重试、陕西、天津、广东、广西、贵州、海南等也纷纷出台特色小镇建设的各项优惠政策及措施。

加快推进特色小镇建设的对策与措施

加快推进特色小镇建设,必须遵循“三大”发展逻辑,建立“四个”生态系统,坚持“五大”发展理念。

(一)遵循“三大”发展逻辑

1.政府区域发展逻辑。特色小镇的建设离不开政府的推力,但在特色小镇建设过程中,政府只承担组织协调、服务传递、计划推进、理念和技术支持等职责,起到引导和服务保障的功能,为特色小镇建设营造良好的政策和制度环境。

只是,这灼热与愉悦因何而生。如果说它们不是凭空而起,那么一定有其确凿来处。追逐一束光源一条追溯而上的道路。皮肤渗出细密汗水。他的身体如同遵循一种指令,在她体内生长、延伸、饱满。这活跃的传递,静默的渴求。耳边发出的低沉呼吸,律动的潮水起伏。她期待被这个男子的生命交换、充盈、清空、净化。

行业规范的推进不仅约束了经营者的行为,还能让旅游产品和服务的质量有所保证并不断提高,游客可以在乡村安心居住,对乡村旅游的可持续发展起到了重要的支撑作用。

3.居民工作生活逻辑。特色小镇建设的终极目标是要提升居民的幸福感。特色小镇要有生活吸引力,宜居氛围是至关重要的因素。这就要求在特色小镇的开发过程中,除了给当地居民创造就业机会和提高居民收入外,还需要为配套完善的公共服务设施、提供便捷化的公共管理服务。

关闭小型畜禽养殖场,规模化养殖场采用厌氧滤池+强化型生态处理技术(强化生物塘或人工湿地、渗滤)等复合技术处理养殖废水,研发畜禽粪污治理与资源化利用技术,实现农业废弃物循环利用,达到污染减排的目的。

(二)建立“四个”生态系统

大部分小城镇都有着自己的人文历史遗存和特色,这些深厚的历史文化底蕴是漫漫的历史长河中形成的,是特色小镇建设的历史厚重。特色小镇建设,应从本地的历史出发,传承历史文脉,讲好历史故事,按照历史的脉络进行开发和建设;特色小镇建设,应把传承历史与现代创新结合起来,要从历史文化遗产中找到最有代表性的元素,并与现代时尚元素结合起来开发,形成既有历史厚重又有时尚特色的小镇。

在国务院及各部委出台相关特色小镇建设的政策后,各地纷纷出台相关政策和通知来指导本省(市)特色小镇的创建。

3.国家发改委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(发改规划[2016]2125号),总结推广浙江等地特色小镇发展模式,统筹地域、功能、特色三大重点,因地制宜建设美丽特色小(城)镇。*发改委:加快建设美丽特色小(城)镇http://www.360doc.com/content/16/1112/07/12986866_605797967.shtml

3.保护“自然”生态系统。充分考虑生态环境容量,协调好小镇空间布局与周边自然环境的关系,改善居住环境,提高生活品质。注重城镇风貌的和谐统一,特色小镇的建筑、设施、植被、自然环境等因素协调融合发展,注重自然山水,风貌要突出地域、民族特色,注重地域材质、符号的应用,把特色小镇着力打造成绿色生态圈。

傅里叶变换红外光谱仪(FT-IR)(Tensor 27,德国BRUKER光谱仪器公司);热重分析仪(TGA)(STA 409 PC,德国Netzsch公司);低温差示扫描量热仪(DSC 6000)(美国PE公司);扫描电子显微镜(SEM)(日本,Hitachi SU-70);剥离强度测试仪KD Series(深圳市凯强利试验仪器有限公司);电池测试系统(深圳市新威尔电池检测设备有限公司);电化学工作站(Zennium/IM6,德国Zahner公司)。

4.构建“文化”生态系统。特色小镇建设需要构建和谐的社会文化生态系统,注重保护历史、传统文化,处理好传承与发掘的关系,把文化作为特色小镇产业发展的内生动力。努力打造文化遗产传承有序、人文气息浓郁深厚、文化产业特色鲜明、文化生态优美精致的特色小镇。

(三)践行“五大”发展理念

在特色小镇的建设中,无论是形象广告还是品牌推广,无论是事件营销还是节庆活动,无论是美丽乡村还是特色小镇,都必须按照区位的优势、资源的禀赋和历史传统来培育最具潜力的主导产业;都必须围绕主导产业来延伸产业链,促进产业融合发展。产业是特色小镇的生命力。同时,特色小镇的产业化,必须以市场为导向,以效益为中心,依靠项目带动和科技进步来提升特色小镇运行效率;必须坚持特色小镇的集中化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,来提升小城镇的产业规模,健全产业类型,实现综合效益。没有产业的小镇只能沦为地产项目。

2.注重协调,多元协调推进特色小镇建设。注重协调,就是要协调处理好政府与市场的关系,坚持政府为主导,市场为主体;协调处理好产业发展与小镇规划的关系,坚持规划优先,突出产业特色,融合发展。在突出特色产业主导作用的基础上,要协调好产业与文化、旅游关系。协调特色小镇的生产与生活。注重文化体验旅游资源的深度开发,实现生产、生活、生态融合发展,协调发展创出特色。

3.彰显绿色,绿色生态推动特色小镇建设。一是产业绿化。特色小镇以创建为契机,树立绿色理念,推动传统产业的绿色化改造,发展绿色产业,加快实现产业模式由资源消耗型向环境友好型转变,探索建立“绿色考核”机制。其次是环境绿化。在小镇内部集中连片发展绿色建筑,注重进入特色小镇的“通道”周边环境的绿化美化,让小镇内、外环境相协调。再次是生活绿化。加快生活方式的绿色化转变,努力实现勤俭节约、绿色低碳、文明健康生活方式和消费模式。

4.厚植开放,开放合作提升特色小镇建设。一是要坚持开放、合作和借力发展理念,多途径、多渠道地吸引国内外优秀人才参与特色小镇建设,不拘一格引进各级和类人才,营造人人参与的特色小镇建设平台。吸引投资者、创新者和旅游者前来特色小镇,形成特色小镇创新创业平台。二是要坚持批判继承,学习借鉴西方特色小镇建设和发展经验,发展特色产业,推进产城融合,倾力打造中西合璧的文化交流小镇。

5.推进共享,共建共享完善特色小镇建设。坚持共享发展,就是特色小镇建设依靠人民,发展成果由人民共享。一方面,特色小镇创建与开发,带动了周边区域的发展,给人民带来了实实在在的好处;另一方面,人民群众是特色小镇建设的主人,都要积极参与特色小镇的建设与管理。再者,要让人民群众共享特色小镇建设经验,全面推进全国特色小镇建设。

参考文献

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2.2 测定方法 用卷尺测定树高、冠幅、干高,用角度尺测量枝条开张角度;处理组和对照组骨干枝上选取饱满度一致的侧芽134个,调查萌发率、抽生新梢类型;处理组和对照组各选取134条中短枝,调查顶花芽数量;全树采果测定产量。

[2]杨国胜,孙奇.用五大发展理念引领特色小镇建设[J].浙江经济,2015(23).

[3]周晓虹.产业转型与文化再造:特色小镇的创建路径[J].南京社会科学,2017(04).

在这次恐吓信风波中,虽然他们的成绩还没有很大的提高,但至少他们在改变自己,在磨炼自己的心智,这就是作为老师最大的幸福了。

[4]罗园.浙江特色小镇建设对黑龙江旅游业的启示[J].合作经济与科技,2017(09).

[5]王金平.用五大发展理念推进旅游公共治理[J].旅游纵览,2016(11).

 
王金平
《南昌师范学院学报》2018年第01期文献

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