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着力“三农”发展推动乡村振兴战略实施

更新时间:2009-03-28

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,长期以来都作为全党工作的重中之重,给予了高度关注。但随着经济社会的快速发展,“三农”问题的内涵和表现形式也在发生相应的变化。为了进一步稳固国民经济发展基础,优化经济社会发展宏观环境,党中央审时度势,对我国“三农”工作给予了新的定位,在党的十九大报告中,首次提出了“实施乡村振兴战略”,描绘了我国农业农村未来的发展蓝图。事实上,中央提出的乡村振兴战略并不是一蹴而就,而是站在新的历史背景下,对我国农业农村未来发展所做出的新的战略部署与规划。因为,要全面建成小康和实现中国梦,就不能忽略农民的需求和农民的梦想;要建设现代化的经济体系,就不能忽视农业;要实现美丽中国,就不能忽视农村。尤其是要实现中华民族两个一百年的奋斗目标,迫切需要将“三农”问题置于新的战略高度予以认识。

英语阅读不仅仅是在阅读中明白每个单词的意思就可以了,很多情况下,有的学生即便认识某个句子中的所有单词,但仍不明白句子的意思,这是因为句子中存在着大量的非谓语动词、各种复杂的句型等知识结构,如果不掌握英语句法,是很难理解长句、难句的意思的。目前高职院校的很多学生在句法知识方面表现得比较薄弱,很多学生不懂句子结构、句子成分等,甚至有些学生学了多年的英语还分不清主语、谓语、宾语、各种从句等。这些基本的句法知识在高中时候就已经被老师重复了多少遍,步入高职院校的学生俨然成为英语学习中的“老手”,但是依然找不到英语的“春天”。

一、我国乡村问题的基本现状分析

当前,在我国经济社会的发展中,不平衡不充分的问题表现明显,其中,最大的不平衡是城乡发展的不平衡,最大的不充分是农村发展的不充分。可以说,农业农村发展严重滞后,一定程度的存在着“农业干不了、腰包鼓不起、村庄美不在、村民留不住、村风不醇朴、治理微失序”的状态,已经形成了对经济社会各项事业持续发展的巨大制约。

2013年车田里渡口引进了第二艘标准化机动渡船—全州歌陂渡船(图号QS4276-100,原全州车田里渡船被调换到全州县庙头镇歌陂渡口使用),该渡船长9米、宽 1.8米、干舷0.4米,长宽比较大,柴油动力,投入渡运后,处于适航状态。由于该渡口渡工年龄较大、体力有限、文化不高、没有技术,面对渡船在渡运过程中出现动力故障,渡船随水流向下漂流等事故时,处理难度大,造成过渡人员恐慌。发生几次渡运过程中动力故障后,村民们害怕乘座该渡船,另外该款动力在全州县使用很小,出现故障后配件也没办法及时找到更换,所以该渡船长期以来处于间断性停渡状态,各家各户不得不购卖鱼排接送家人过河。

(一)农业生产发展活力不足,后劲缺乏

当前由于规模化农业生产收益偏低,呈现高投入低收入状况,致使农业生产缺乏经济上的吸引力,为此,农村人口大量进城,寻求边际收益更高的非农工作,出现了人们不想干农业的现象。而留守在农村的主要以老人、小孩、妇女为主,这种人口结构和整体素质偏低的状况也使得无法从事农业,导致农业生产缺乏活力,谁来种地、怎样种地成为当前亟待破解的问题。

(二)农民收入水平低,城乡差距日益扩大

城乡之间的发展不平衡主要表现为城乡收入差距的扩大。2002年以来,我国城乡收入比一直在3倍以上,2007年达到了改革开放以来的最高水平,扩大到3.33:1。近几年虽有降低,但依然处于高位,2016年城乡居民人均收入比为 2.72:1。造成这一现状的主要原因是农村居民收入来源相对单一,尤其是贫困地区,家庭收入主要依靠农业生产,且产品层次低下、质量不优,技术含量不高,农产品加工业发展滞后,产品附加值低,其内在原因在于农业生产经营方式落后,难以形成规模经营和规模效益。此外,农业的社会、生态功能价值未得到充分发挥,农业附加值未得到充分体现,致使农民农业收入的多元化实现受到阻碍。

(三)农村生态环境恶化严重

长期以来,农业与农村的发展更多的表现为粗放型增长模式,由此产生了巨大的资源损耗和环境损害。截至2015年底,我国粮食生产实现了“十二连增”,虽然在2016年有所下降,但总体上仍保持着较高的产出水平。这种较高的农产品产出更多依靠的是农药、化肥和水资源的大量投入,由此导致巨大的资源环境压力。而且,过量的农药、化肥带来了巨大的水源污染,加上农村生活污水、垃圾随意排放、堆积和农业生产性废弃物随意处置,使得在多数乡村存在严重的脏乱差情形。

(四)淳厚乡风和社区治理相对较差

1.不断深化农村土地制度改革。土地是农业生产的基础,处理好土地与农民之间的关系是农村改革的主线。改革开放以来,我国长期实施“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度”的农村基本经营制度。该项制度在稳定并发展我国农业生产与社会经济方面发挥了重大作用,但对当前的农村土地制度关系,仍需要进一步的巩固与完善。党的十九大报告中,明确提出了在二轮土地承包到期后,再延长 30年。这一30年的延长,事实上给予了人们土地经营的预期,因为稳定了土地的承包权、承包期,才能有利于促使土地经营权的放活,也才有利于土地“三权分置”工作的顺利推进,进而促使土地适度规模经营的有序开展。

首先,建立健全工作领导体系。在学校最高领导的总体把控下绩效目标考核工作得以开展,但应当意识到,仅仅依靠学校最高领导的把控是远远不够的,还必须在各层级、各部门建立目标考核领导小组,确保学校各层级与各部门的考核工作都能够得到严格的把控和清晰的指导。具体来说,绩效目标考核领导小组的工作职责应包括:具体指导各部门与各层级依照学校制定的绩效目标管理考核标准来开展工作;分析和研究考核过程出现的问题,并提出相应的解决措施;审定各层级与各部门的年度考核目标,监督其工作开展情况。

二、实施乡村振兴战略的目标导向

注释:

(一)产业兴旺

“兴旺”是一个形容词,指的是事业或经济状况的昌盛发达、生机勃勃。从社会发展来看,经济是基础,产业是根基。要实现产业兴旺,必须展示出经济的足够活力。从农业经济发展的兴旺目标看,不能停留于生产环节,应该从农业的角度,以促进农业发展为核心,引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动,构建现代农业生产、经营体系,同时拓展和延伸产业链条,实现农村一二三产业融合发展,以促进农业增效、农民增收,形成经济吸引力,促使农村经济繁荣和发展活力旺盛。

(二)生态宜居

互联网技术的高速发展及其便捷快速的信息传播优势,使得创办网站、线上传播成为了文化外宣的主要途径。所以,为了让亳文化更快更好地“走出去”,应充分发挥网络技术的传播优势,创办专门推介亳文化的外文网站。

(三)乡风文明

“乡风文明”反映了乡村的精神风貌和人与人关系的和谐,而“礼仪有序、举止有道、言而有信”是人与人关系和谐的重要体现。在我国几千年的文化中,更多展现出的文明乡风是缘于农业文明和乡土社会发展及其沉淀出来的优秀文化,促使乡风文明必须要秉持优秀传统文化,培养社会诚信文化,孕育传承文明家风,构建良好的社会公德、家庭美德和伦理道德体系,以形成乡村社会秩序运转的有纲有常、有序有规格局。

(四)治理有效

乡村是国家治理体系的神经末梢,乡村治理体系完善的程度,直接影响到整个社会的运行秩序。要实现社会运转的安定有序,必须从社会治理的乡村基层入手。治理有效就是要加强和创新农村综合治理,通过建立自治、法治和德治相结合的乡村治理体系,促使农村基层社会管理更加民主、风气更加向上、居民生活更加和谐、安定和有序。

(五)生活富裕

1.切实保证粮食安全。“产业兴旺”的载体是现代农业,表现形式是农业现代化。从既有的经验看,我国特色的现代农业就是一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化道路。中国的国情决定了农业现代化的根本任务必须围绕粮食安全来展开。通过实施基本农田保护制度,进行农田生态环境修复,提高耕地质量,促使“藏粮于地”战略得以实现和农业可持续发展能力得以提升。

三、推动乡村振兴战略实施的主要措施

促使乡村振兴目标的实现,需要有全方位的思维和立体化的视角,围绕“二十字”的内涵,切实建设现代农业,推进绿色发展,促使乡风文明,实现治理有效,最终实现生活富裕这一根本目标。

(一)加快推进现代农业建设,确保粮食安全和农业产业健康发展

“生活富裕”是乡村振兴的根本目的,即农村居民的生活水平与生活质量和过去相比要有明显的提升和改善,并且达到富裕的程度,不再是简单的“生活宽裕”。当然,生活水平的提升依赖于经济的发展和产业的兴旺,只有这样,才能让农民有稳定的经济来源和多元化的收入渠道。与此同时,体现在生活质量提升上的生活富裕,还需要完善的农村公共服务体系与基础设施建设,构建宜居的乡村环境。

[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.2016年城乡建设公报 [J].城乡建设,2017,24(08):38-43.

 

(二)不断深化农村改革,增强农业农村发展新动能

传统的农耕文明和乡土文化是我国宝贵的文化瑰宝。然而,在市场经济的发展中,乡村建设存在重经济轻文化、重物质轻精神的倾向,尤其是近些年,礼义诚信节俭忠孝等传统有丢失现象。与此同时,村级集体组织弱小,社区管理能力弱化,既不能自治,又缺乏法治,监督功能缺失,执法力度不足,以至于农村治理失序,干群关系紧张,在各种矛盾的日积月累中,形成了农村基层社会不稳定的潜在问题。

2.深入推进农村集体产权制度改革。农村集体资产是广大农民的财产与收入来源,也是其合法权益的重要构成。围绕“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度,加大推进农村集体产权制度的深化改革。主要从两个层面展开:一是明晰农村土地、森林、山岭、草原、滩涂等资源性资产的集体属性,明确集体所拥有的房屋、建筑物、机器设备、农业基础设施、集体投资的企业及其所有的各类资产份额、无形资产等经营性资产的价值额度,严格监管其产权的实现过程和产权的交易行为,促使交易与使用程序的规范化。二是加大对公共服务范畴的教育、科技、文化、体育等方面非经营性资产的建设强度和维护与管理力度,倡导文明使用和使用效率提升。通过对各类资产的清理和权限界定,实现农村各类资源要素的合理配置,确保集体资产的利益惠及广大人民群众。

3.进一步完善农业支持保护制度。农业发展需要制度的保护与支持,这是由其第一产业的属性和基础产业的特征所决定的。通过对各种补贴和支持制度的完善,保护和调动农民的积极性,如在财政补贴制度方面,对优质农产品、农村新产业、绿色生产方式等有利于“调优”“调顺”“调新”“调绿”的项目,加大支持力度并予以重点扶持;对于有利于绿色发展的轮作休耕、退耕还林还草、土壤环境治理、水体污染修复等资源环境保护项目,纳入到农业可持续发展的战略之中,加大财政资金的投入。

(三)完善农村社会管理体系,提升基层“三农”队伍建设水平

1.建立健全乡村治理体系。健全的乡村治理体系需要自治、法治和德治的结合。“自治”即充分发挥基层党组织的领导核心作用,健全村民自治制度,推进村务公开,发挥好各类人才在乡村治理中的作用。“法治”即加强乡村法制教育,完善乡村法制体系,强化违法惩处力度,充分解决自治与德治不能处理的突出治安问题。“德治”即加强精神文明建设,弘扬优秀文化、依托村规民约、家风家教等来褒扬善行、贬斥失德失范,构建文明乡风,促使乡风文明。

“衣食住行”是人类生活的基本需要,“衣食”满足反映了经济发展目标,“住行”消费则与生态环境紧密相连。宜居的乡村生态环境不仅仅是一个“村容整洁”的单一指向,而是涉及到生态环境的优美和清新,人与自然的和谐与相依。这就必须通过加强农村资源环境保护,统筹山水林田湖草建设来不断优化人居环境,构建人与自然和谐的乡村环境。

2.加强“三农”工作队伍建设。面对十分复杂的农业农村农民问题,要做好“三农”工作,迫切需要拥有一支强有力的人才队伍。而这支队伍的形成和战斗力的增强,必须要有一系列的保障性措施,首先要给予他们以发展空间和成长预期,即要加大他们的福利待遇提升,提高他们的工作回报率和获得感;其次要注重对他们的荣誉激励,增强社会对他们工作的美誉度和认同感;第三要建立完善的晋升机制,使有能力的基层干部脱颖而出,让能干的人才能够“深入下去,沉得住气”,也能够“走的出来”,给他们以未来发展希望,从而使他们在“三农”领域工作得更有积极性、创造性。

傅玉全[20]使用丹江口第一造纸厂生产的纸地膜,主要技术指标为:原纸定量35±5g/m2,原纸断裂长(纵横平均)3 600~3 700 m,原纸湿强度20%,涂布量8~10g/m2,透明度65%~70%。与裸地栽培的对照试验结果表明,作物的光合作用有明显改善,土壤温度增加,土壤含水量状况较好,具有抑制杂草和增产的优势。同时,与普通塑料薄膜相比除雨天保温效果略差外,其增产效果好,抑制杂草能力强,可以有效防止土壤板结。而且,纸基地膜60天基本降解,不但减少农田污染,而且可以增加土壤有机质。

3.优化农村基层人才队伍结构。强化基层管理队伍,通过引入“第一书记”、“大学生村官”等基层干部配备机制,增强农村基层管理队伍实力。完善乡土人才培养体系,通过专业技能培训,提高基层人才队伍的文化素质和技能素养。构建基层人才回流机制,通过倡导农业农村领域人才的逆城市化发展、增加农业高校投入、减免涉农专业学费等方式,引导有志有为青年进入“三农”领域,让农业成为体面的行业和有奔头的产业。同时,要顺应现代农业发展和美丽乡村建设需要,加大高等教育对“三农”人才的培养力度,为实现乡村振兴战略奠定强大的人才基础。

针对农村经济社会的各个方面,要实现乡村振兴,体现乡村发展,就必然需要相应的考量目标,并从不同的角度予以展现。在十九大报告中,对乡村振兴战略提出了二十字的目标指向,即经济层面的“产业兴旺”、环境层面的“生态宜居”、社会层面的“乡风文明”、管理层面的“治理有效”、生活层面的“生活富裕”。

①2017年中国社会形势分析与预测,2016。

当前,科技发展迅速,各种教具不同出现,为教师创新实验教学方法提供前所未有的便利.然而教学过程中,部分教师认为只要在课堂上完成实验即可,因此,不注重教学方法的创新,教学方法单一,一定程度上降低演示实验的趣味性,无法调动学生的思考热情,导致教学效果大大折扣.

参考文献:

2.构建现代农业三大体系。现代农业产业体系、生产体系和经营体系是现代农业发展的三大支柱。在产业体系上,调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构,实现一二三产业融合发展和生产加工销售一体化的产业链条;在生产体系上,通过农业科技创新,传统农业改造和转变要素投入方式,不断提升农业产出能力和全要素生产率;在经营体系上,通过培育新型农业经营主体,创新农业组织方式,构建农业社会服务体系,提升农业集约化、组织化、规模化、社会化和产业化发展水平。

[2] 杨忍,刘彦随,龙花楼,等.中国村庄空间分布特征及空间优化重组解析 [J].地理科学,2016,36(02):170-179.

足球课中,如果学生能够自觉的遵守课堂规则,那么达到良好的课堂秩序就会事半功倍。形成良好的自律品质需要一个过程,需要教师不断对学生进行教育。1、教师要对学生提出明确的要求,进行足球课堂纪律的目的性教育。2、引导学生正确地看待足球课堂纪律,产生对纪律的积极体验。并且能够逐步进行自我监控。3、发挥集体舆论的作用。积极的集体舆论的形成需要教师的引导。发动学生参与课堂管理,互相监督,互相提醒。

[3] 叶浩,濮励杰,张鹏.中国城市体系的空间分布格局及其演变[J].地域研究与开发,2013,32(02):41-45.

上文例(1)这样的句子属于典型的叙事语体句,符合上面列出的要求;而在《骆驼祥子》中的另一段,则属于非典型的叙事语体句:

[4] 李培林,陈光金,张翼,等.2017年中国社会形势分析与预测——发展篇:2016年城乡居民收入和消费报告 [R].北京:中国社会科学院,2016.

[5] 盛国勇,陈池波.习近平国家粮食安全战略思想探析 [J].探索,2015,33(04):12-17.

[6] 韩长赋.正确认识和解决当今中国的农民问题 [J].求是,2014,24(02):20-23.

研究学生是教师教学智慧的源泉。美国学者奥苏伯尔说:“假如让我把全部教育心理学仅仅归结为一条原理的话,那么,我将一言以蔽之曰:影响学习的唯一最重要的因素,就是学习者已经知道了什么。要探明这一点,并应据此进行教学。”

[7] 张红宇.“十三五”时期如何把握好农业现代化的道路 [N].中国经济时报,2016-2-19.

[8] 洪建国,杨钢桥.生产要素市场发育与农户生产决策行为 [J].华中农业大学学报(社会科学版),2012,19(02):23-28.

 
张俊飚,沈雪
《农银学刊》 2018年第01期
《农银学刊》2018年第01期文献

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