一、国家治理与贫困治理

党的十八届三中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的新目标。这个目标的提出是与当前改革发展进入新时代的现实需求紧密结合的。一方面，市场经济的持续发展导致人们生存方式发生根本性变化，对市场的依赖程度空前提高，加之互联网技术的不断优化，人们的生活速度逐渐加快，对物质的欲望空前高涨。随之而来的是社会秩序的形成机制正在发生变化，即以就业市场化、分工精细化为基础的社会整合模式逐渐生成。在这种情况下，传统的单位体制逐步缩小，其社会控制功能逐步下降。新形势下，如何能够有效实现社会控制，甚至在市场失灵时能够有效介入，弥补市场失灵导致的不良后果，成为国家治理的核心议题。

广垦糖业集团坚持以问题为导向，以效益为中心，全方位推进糖业集团改革工作，完善集团化管理体制机制，做实、做优农业、工业和营销三大板块，着力打造一二三产业融合发展的产业化集团。

中国的贫困治理历来首先都是国家意志的体现。在特定族群中，由于自然地理因素、个体禀赋差异以及国家治理政策的影响，各个成员之间出现生活水平差异是正常现象。中华人民共和国成立之初，贫困人口占绝大多数，党和政府在城市和农村采取了诸多政策逐步解决了中国绝大多数人口的温饱问题，虽然由于国际国内政治因素的影响，人民生活水平普遍偏低，但在城市单位体制和乡村集体化农业的制度安排下，低水平条件下的平等基本实现。改革开放以来，市场化改革的不断推进使得农村和城市的生产力水平普遍提高，人民生活水平逐步上升，但是，部分地区因各种原因仍然处于贫困状态，即依靠自身力量无法改变贫困状况。上世纪80年代以来，中国政府持续不断地进行了多轮扶贫开发，直至当前正在开展的精准扶贫，都旨在以国家意志——社会主义核心价值为基础、依托行政科层体制力量和大规模的社会动员能力，稳步减少绝对贫困人口。

由此可见，中国政府的扶贫事业与其国家治理能力紧密相关。现代化的国家治理水平对扶贫资源的有效调动、政府动员能力的有效发挥直至扶贫资源的合理分配等方面都是决定性的因素。当前的精准扶贫，对国家治理能力提出了更高要求。任何治理都是在一组关系中得以实现的。中华人民共和国成立以来，中国国家治理的实现路径经历了国家与农民关系、中央与地方关系和国家与市场关系的三次变化，而这也是理解贫困治理的重要线索。

二、国家与农民关系框架下的贫困治理

国家意志主导下的扶贫势必要以自上而下的形式将各种扶贫资源直接输向贫困个体。国家与农民关系成为分析扶贫问题的基本理论框架，理由如下：首先，中国绝大多数贫困人口处在农村，农业生产方式本身决定了农民原初的生活世界是处在自给自足状态下的。农村是个熟人社会、血亲共同体，在这里，习俗、传统和人情是生活秩序的基本保证。近代以来，随政党政治而来的现代国家治理方式逐步向农村渗透，即使在偏远的乡村也会建设国家政权的基层组织，每一个农民都被纳入到国家治理体系当中。农村原初的共同体式生活开始与现代政治生活照面，两者之间的交互关系成为理解村庄治理的重要维度。脱贫攻坚恰恰是现代国家力量介入农村的典型事件。其次，贫困标准的制定体现了现代国家治理的基本面向，即在国家与公民关系基础上，利用各种统计指标将公民进行分类管理。因此，贫困人口的认定表面看是统计指标衡量的结果，内里却与整个国家的发展方式、发展进程和发展战略密切相关。当下的精准扶贫就是与全面建成小康社会的发展目标紧密相连的。最后，扶贫过程是一个资源再分配的过程，接受者是贫困户，输送者是国家。前者是具体个体，后者则是各级政府委派下的诸多个体、直至与农户建立直接脱贫责任的基层干部。因此，能否获得以及获得多少扶贫资源就与农户和基层干部互动关系建立起联系。在这个互动过程中，不仅体现了国家意志，更与基层民情有着千丝万缕的联系，国家意志要想成功实现就必须找到适当的办法做到精准扶贫，实现脱贫目标。

中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来的历次大规模扶贫工程，都在生动诠释着国家与农民关系的基本逻辑：一方面，国家根据自身发展实际情况会在特定阶段按照一定原则订立贫困标准，并以此筛选出特定贫困人群；为使各种扶贫资源能够有效改变贫困群体的生活状况，国家必须能够找到适当的资源通道以保证扶贫的有效性；另一方面，农民也会根据国家扶贫政策的标准与自身实际情况对照，以便获取扶贫资源。以自下而上的主动性来吸纳扶贫资源。因此，国家自上而下投放资源与农民自下而上吸纳资源的双向过程能否有效对接成为扶贫能否成功的关键问题。

三、中央与地方关系框架下的贫困治理

在国家与农民关系的基本框架下，实际上还有一对更加基础性的关系，即中央与地方的关系。在中国这样幅员辽阔、自然地理和人文环境差异巨大的国度中，建立有效的现代民族国家除了意识形态因素外，必须以强力有效的基层政权为基础。扶贫作为国家意志主导下的举国行动，必须通过各级地方政府行之有效的扶贫实践来完成。基层政权成为国家与农户关系的重要中介。因此，通过扶贫实践，能够清晰地显现当下中央与地方的关系问题。

你就不要为难我了好不好？医生摘下眼镜，冲西双摊开手，制度又不是我制定的，钱又没有揣进我的腰包。如果我有一百万，我就掏几万出来给她治病。我不吹牛，我说到做到。可是我只是一个小小的医生，我有什么办法？说到这里医生突然激动起来，冲西双挥舞起手里的眼镜，声音越来越大。你以为我心里就好受？我是她的主治医师啊！你知道主治医师最怕什么吗？最怕他的病人死去！最怕他的病人因为没钱治疗而死去！知道这些年我接触过多少半途而废的病人吗？五十例？一百例？如果把治疗坚持到底，那些病人起码能够救活三四五六七八个！我操他奶奶个熊！

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理解供给侧结构性改革，就是要理解新形势下国家与社会的关系。透过精准扶贫的表层现象，应该看到扶贫这一典型事件背后折射出的国家与社会关系的实质。扶贫的精准性也恰恰来自国家力量与社会力量形成有机协作的治理结构。

1.2 云母片插入背光侧的尖端下部一半位置 用云母片插入背光侧的尖端下部一半位置后，误认为幼苗会背光生长。而事实是： 幼苗直立生长(图1)。

四、国家意志、地方政治与社会民情共塑治理结构

有学者指出，改革前中国社会属于总体性社会，改革后到20世纪90年代后期进入市场社会，21世纪初开始步入行政社会阶段[2]。行政社会不同于总体社会，是在市场充分发育的基础上、为弥补“市场失灵”产生的新型社会控制机制。供给侧结构性改革，实质在于以更加有效的行政手段激活生产要素、变革生产关系以达到提高生产力水平的目的。因此，供给侧结构性改革，就意味着在市场经济条件下，国家开始直面市场带来的各种挑战、甚至是市场失灵，让政府的行政性力量找到更加有效的方式介入市场运行。

基层政治是精准扶贫得以推动的重要动力来源。一方面，自上而下的国家意志需要各级行政部门去贯彻执行，另一方面，来自民间的民意也需要其向上传达。

这一年图科回归，总经理叶鹏又选来了一个瘦高灵活，能里能外的外援拉米扎纳。这两人特点互补性格开朗，每场都能给对手带来强大的压力，人称“黄金双枪”。

新型农业主体也就是具备了市场意识和资本意识的农民。与自然经济条件下的农业主体相比，新型农业主体具备了“穷人”意识，逐步具备了比较意识，不再满足于自给自足的生活方式，通过扶贫将自己的生活与以国家为代表的整个外部世界建立联系。

有学者指出，当国家的治理逻辑向下延伸到基层社会，必然遭遇到基层政府的官僚逻辑和基层社会内部的运作逻辑，三者在相互作用中塑造了国家政策执行和制度变迁的过程。因此，当我们将目光转向国家政策在基层社会的执行落实过程时，必须相应地关注多重的制度逻辑的参与和互动过程[1]。

人是历史性文化性的存在。任何人都必然被某些既有传统塑造着，又用自己的实践活动创造着新的传统。对于中国人而言，家庭及其连带的血亲关系构成我们所思所想和所作所为的基本前提，是感知自我、为人处世的基本原则的根基。社会学家费孝通曾用差序格局来形容这种乡村治理格局。虽然从1949年以来中国共产党用社会主义理念下的一整套新制度努力使传统中国走出自己狭小的生活圈子，试图通过新的意识形态把个体纳入到更加具有普遍性的社会治理格局中，但这种传统生活方式和文化基因依然不断延续和复制。以儒家思想为核心的一整套传统与生活中的各个细节是那样的紧密结合，能够解决生活中的许多实际问题。最重要的是，它提供给大众一套类似西方哲学的“形而上学”话语，对于天地人等万物具有较强的解释力，能够成为人们实际依靠的观念力量。改革开放始于农村，家庭联产承包责任制又一次把农村的生产单位聚焦于农户，让以家户为基础的一整套传统文化找到了继续延续和复制的基础。

[9] Tuomas Räsänen, Simo Laakkonen：《冷战和环境：芬兰在波罗的海地区国际环境政治方面的角色》，翟伟康译，《AMBIO-人类环境杂志》2007年第1期，第220页。

由此可见，国家如何有效处理与基层农民和地方政府关系的前提是必须把民情纳入到国家治理的视野中。或者说，高水平的国家治理就是国家有效塑造民情的过程。

五、精准扶贫倒逼治理转型

当前的精准扶贫，重在精准。从字面意思看，当然是要依据各地区不同贫困人口的实际情况选择最有效的方式使其脱贫。从目前的扶贫实践看，国家的超强动员能力依然是推进扶贫攻坚的主要力量，精准扶贫内在地要求业已备好的各种扶贫资源必须精准到位、精准运用。正因此，由精准扶贫所开启的贫困治理转型拉开帷幕。

首先，由于这一次的脱贫攻坚涉及贫困人口数量大且脱贫难度大，加之时间又非常紧，因此，动员市场力量就成为此次脱贫攻坚的重要特征。以往的扶贫，主要是动员体制内的行政力量、运用国家各类扶贫政策所积聚的公共资源展开扶贫实践。当前的大格局扶贫，就是动员市场因素参与脱贫攻坚，产业扶贫、旅游扶贫等新的扶贫形式应运而生。这意味着，扶贫不仅仅是投入资源，脱贫也不仅仅是获取资源，而是要把资源按照市场化的原则组织和运行起来，让贫困人口参与到资源的利用和增值过程中。通过市场化取向的扶贫，让贫困地区能够迸发内在活力从而实现可持续性的自我脱贫。

自2001年至今，西宁市连续16年在青海省林业工作目标考核中名列第一。同时，坚持“依法治林”，加强森林资源保护与管理，提高有害生物防控能力和科技含量，大幅增加了城市绿地总量，5个市级公园的免费开放更让市民充分享受到了城市绿化建设的成果。

其次，市场因素的引入使得贫困治理的结构变得复杂化。前文已述，以往的贫困治理主要是在国家与农民关系、中央与地方关系的框架下展开的。而市场的引入，势必要求国家与市场建立关系、农户与市场也建立关系，从而形成一个多元因素互构的格局。第一，国家行政力量主导的脱贫攻坚与市场化运作的扶贫实践具有原则性差异；第二，贫困群体需要具备参与市场化扶贫的能力；第三，市场介入必须与贫困地区的民情建立起有效连接；第四，基层政权需要具备与市场相互协调配合的能力和规避市场风险的能力。

最后，精准扶贫与基层社会重构的关系。进入21世纪以来，中国农村最大的变化是学界所谓的“空心化”趋势。随着农业税政策、计划生育政策的变化，以及外出务工人员的增多，广大农村作为基层政权基础的地位正在动摇。即使是贫困地区，农民摆脱贫困的主要希望仍然是外出打工，即借助市场的力量摆脱贫困。乡村治理格局也正在因上述因素发生微妙的变化。精准扶贫不仅要解决绝对贫困人口的脱贫问题，更为重要的是借助脱贫攻坚让国家力量重回基层社会，重塑乡村社会的治理格局，其实质是国家与农民要重新照面；精准扶贫中对各级地方政府和官员的动员和考核，又进一步使得中央与地方的关系随着扶贫资源的投放而不断被重新塑造。

六、国家与市场关系框架下的贫困治理结构

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使生产要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平。有鉴于此，精准扶贫与以往历次扶贫工程不同之处体现在两个方面：一是精准性，即摆脱传统自上而下大水漫灌式的扶贫思路，改为依据不同地区不同贫困户具体情况具体施策。这就内在要求作为供给侧的扶贫一方具备精准施策的能力，即具备因时因地供给最优扶贫策略的能力；二是可持续性，即扶贫的目标不仅是短时脱贫，更是使脱贫一方具备持续改善生计的能力。这就内在要求作为供给侧的扶贫一方具备社会建设的能力，即具备改善生态环境和社会治理环境的能力，也即提供促进生产力水平持续提高的生产关系的能力。

这两个不同之处实质也是精准扶贫要想取得预期效果所必须完成的任务。脱贫攻坚供给侧改革，就是要以精准脱贫为抓手、以改善生产关系、提升治理能力为重点，把精准脱贫与提高社会治理能力紧密结合。

（一）国家与市场关系的实质

国家意志在扶贫中既是指导思想，又是主导原则。但国家意志终须落实为具体的扶贫实践。居于国家意志与扶贫实践之间的，则是若干个以基层部门和基层干部为主的政策执行环节。如果用缝隙来形容这些环节的话，至少可以解读出两层含义：一是任何国家意志在落实过程中都要考虑具体情境，后者既是前者的实现之处，也是前者的制约之处。毕竟各地情况千差万别，统一的政策如果不具有灵活性则必然在执行过程中被歪曲变形。因此，越是灵活就越可能接近政策设计的最初目标。在贯彻国家意志的过程中，调和、变通、化约等方法就成为扶贫政策的缝隙。二是扶贫过程涉及到权力运行。任何政策都只能通过具体的人去完成，扶贫过程中的各个环节都需要有相应的权力主体去完成。因此，在国家政策的统一号令下，各级人员会运用各自手中的权力去实现各自的意志。为了有效实现各自权力，又需要与其他权力主体进行有效互动。因此，各个权力主体之间就会在扶贫实践中形成各种“非正式关系”，这种关系的形成虽然大多具有私人性质，但这恰恰成为正式制度能够有效运作的前提条件。这种“非正式关系”首先表现为信任关系，“自己人”是这种关系的典型称谓。由此，国家意志就与日常生活中的私人关系有机结合在一起了。

从中或可窥知，虽然由于每支“昆唱”的长度均受板则之制约，昆曲多节型过腔的节数不可能无限制地增加，但过腔的这种结构，却足以表明昆曲基因性构架之宏大。事实上，昆曲对于这一基因性构架功能的利用率，恐怕百分之一都不到，应该说，其间还有着很大的发展空间，这是一块既完全可以丝毫无损昆曲固有传统的一切品性，又能充分发挥其作用的，亟待探索、开发和利用的新大陆。

在经典社会理论家那里，从来不存在纯粹的市场，即脱离了生活世界的市场。与之相反，思想家们更愿意使用市民社会这一概念来形容人类社会进入近代以来在生产力发展、生产关系变革和社会运行机制中出现的一系列转型。因此，国家与市场的关系，说到底是国家与社会的关系，即以人的生存方式的历史性变革为前提的新的社会组织方式与运行方式——市场经济形态是现代“社会”得以诞生的温床。

国家治理的体制保障就是行政科层体制，如何在新形势下重新界定中央与地方在社会治理中的权责关系，如何形成有效的治理理念和新的治理模式是重要任务。

对于贫困地区来说，改革开放以来由于多种原因，社会发育并不充分：一是人财物的流动性极低——这里主要是就贫困地区自身发展而言；二是没有形成有效的市场经济体制，多数地区甚至停留在仅能维持温饱的自然经济状态；三是国家各项涉农改革，直接体现“输血式”扶贫；四是基层政权缺乏有效服务社会能力——传统治理手段逐步失效。由此看出，当前的精准扶贫不仅需要自上而下引起高度重视和资源动员，更重要的是处理好国家与社会的关系，即一方面要让扶贫资源能够通过有效的通道发挥精准作用，另一方面也要在扶贫过程中通过国家与社会关系的重建而提升国家治理能力。这两个方面是相辅相成、缺一不可的。

中华人民共和国成立以来，中央与地方的关系经历了多次的调整，从最初计划体制下的中央大权在握，到20世纪50年代中后期的第一次放权、再到六七十年代“放权—收权—再放权”的循环；从改革开放之后的放权让利，到20世纪90年代的分税制改革，中央与地方的关系经历了数次调整。综观历次中央地方关系变迁，共同之处在于都是以改革财权、界定事权、厘清责权为主要内容的。

（二）国家遭遇市场

如果说供给侧结构性改革意味着国家与市场关系的新一轮建构，那么这一建构进程能否取得实效就有赖于对国家治理所“遭遇”的市场挑战进行学理分析。

资本逻辑：产业扶贫是这一轮精准扶贫的一个突出亮点。产业扶贫说到底，是把市场经济当中的资本逻辑引入了贫困地区。资本逻辑的实质是资本的增殖：一方面资本必须实现增值，即有利可图；另一方面，资本要增殖，即资本化的力量要成为社会运行的主导性力量。在国内有些学者看来，资本化的逻辑对于农村社会的侵蚀是非常危险的，极有可能使中国城市化发展的危机无法得到有效转移①。扶贫领域的资本逻辑及其普遍化表现在两个方面：一是新型农业主体出现；二是新型农业合作组织出现。

从中华人民共和国成立到改革开放初期，基层政治的运作逻辑首先表现为以统一意识形态为基础、以政治原则为唯一原则、以强力社会动员为主要手段的治理模式。20世纪末期以来，随着单位体制的逐步瓦解和市场力量的不断壮大，基层治理结构面临根本性挑战；随着人财物的频繁交往和流动，市场化过程中的矛盾纠纷日益增多；随着生产力水平的不断提高，人民对美好生活的要求不断提高。在新形势下，如何能够更加有效的发挥基层政府的基础性作用，让其真正能够成为国家与民众的沟通桥梁成为国家治理体系和治理能力现代化的题中之意。

从表1可知，随着法兰盘厚度的增加，安全系数增大，同时当安全系数(n)=4时，法兰盘的厚度值应在14.5～17.25 mm之间.为了进一步优化，取法兰盘厚度t=14～17 mm，通过响应面优化，得到法兰盘厚度与安全系数的对应关系如图10所示.

新型农业合作组织是为应对市场经济挑战应运而生的。虽然农业合作组织在提高农民应对市场中不确定因素、规避市场风险能力等方面起到了积极作用，但我们仍然不能忽视这类组织的产生与当地社会治理格局的内在关联。一方面，专业合作组织多由基层政权倡导而成立，且在组织运行中“如影随形”，因此，参加者对自身利益的关注往往超过了对组织本身的关注，而由利益问题产生的相关纠纷恰成为组织解体的重要诱因；另一方面，在贫困地区建设农业合作组织尤其要关注组织的社会文化基础。贫困地区多数处于封闭半封闭状态，长期积累起来的文化传统相对保守。农业合作组织既是经济组织更是文化组织，组织建设与运行必须要考虑自身的文化因素。

多元价值：市场因素引入扶贫领域，带来的不仅是新的资源和新的组织，更是新的价值体系与观念形态。自由、平等、理性等成为支撑市场经济体制最主要的观念。与此同时，贫困地区所固有的自身文化传统、从中华人民共和国成立至改革开放之初期所形成的价值理念仍然在发挥着重要作用。正因此，上述三种价值形态共同交织在一起，构成理解贫困人群思想和行动的价值动因。

国家力量主导下的脱贫攻坚需要恰当处理由于价值多元所带来的一系列社会转型。第一，不同的价值判断会塑造差异化的社会行动，而这些由不同贫困主体所采取的社会行动极容易产生基于利益考量的冲突；第二，多元价值体系的存在会使共同的社会理想难以形成，即对社会问题难以形成共识，造成社会解体的风险；第三，基层争取、贫困人群容易在获取扶贫资源问题上形成“共谋”关系，不仅造成扶贫资源的分配不公，更是从根本上改变了脱贫攻坚的性质。

（三）贫困治理结构的新形态

谈到治理，学界多用此概念的政治学意义，即强调其与统治、管理概念的不同，强调多中心、多主体参与社会建设，强调协商、民主与自治等内涵。笔者以为，分析治理问题，首要的是分析构成治理结构的观念因素。换句话说，任何治理主体的形成及其实践中的策略行动背后都一定有着充分的意义体系作为支撑。对于中国这样处于转型期的发展中国家来说，揭示不同意义来源及由此构成的制度化安排，揭示由不同社会行动带来的社会问题与冲突，协调多元价值之间的张力、寻找共同的价值基础和政治理想是最为重要和基础性的问题。

具体到当前以精准性为主要特征贫困治理实践来说，已经按照供给侧改革的思路，形成了以国家行政力量为主导，以市场力量为主体的新的扶贫治理格局。

在这个新格局中，存在着诸多的变量：国家行政力量（主要指中央政府的发展战略）、基层政权力量、市场经济力量、社会民情力量。这四种力量在扶贫实践中逐步形成了市场引领、国家保障、基层应对、民众顺应的治理格局。

全域旅游时代背景下，“+旅游”模式能够充分发挥旅游产业的协调能力，为相关产业的发展提供发展更好的平台，形成经济发展的新局面。修水县应围绕打造“国家全域旅游示范区”的总体目标，大力推动“+旅游”发展战略方向，依据其优越的自然环境和社会历史人文背景，改善当地生态环境，探寻乡村旅居、水域风光、休闲度假、宗教传承、文化影响等多元化的旅游发展方向，创建“+旅游”模式，形成全域旅游新局。

市场引领是指市场因素在此轮脱贫攻坚中的基础性地位。精准脱贫，重要的是精准，而精准内在要求为贫困户找到能够持久彻底脱贫的路径。市场化和产业化运作的精准脱贫，目的就是让贫困人群摆脱自然经济的生存方式，按照增值原则发展适合自身特点的产业。按照市场化的要求，适应市场化的原则，培育市场主体，规避市场风险等都是精准扶贫的应有之意。

国家保障是指国家意志及其配套制定的政策法规以及考核评估等一系列制度安排是保障贫困实践持续开展、贫困人口持续减少的关键。前文之处，在应对市场化挑战过程中，中央政府已经摸索并建立了一系列的旨在有效发挥行政力量预防市场失灵、巩固执政基础的行政干预模式。诸如财税制度改革、政府购买服务、和谐社会建设、新农村建设等均是这一思路的体现。学界也相应使用项目制、锦标赛制等概念来描述和分析这一体制。

基层应对是指任何中央政府的意志都需要各级基层政权贯彻实施。一方面，基层政权是中央政权的延伸，两者理应保持一致；但另一方面，由于地方差异及由此构成的不同利益诉求构成了中央与地方之间的张力。由于扶贫攻坚是中央自上而下的意志贯彻，因此地方首先表现的特征是积极应对。这里的积极具有双重内涵：一是基于政绩考核的压力而不得不积极表现；二是以自身的策略行动试图获得更多扶贫资源。

隐私是人工智能应用于职场引发的另一个重要的话题。隐私权原本是民法上之私权，不过身处职场的劳动者并不因劳动关系的存在而使隐私权泯灭。在人工智能背景下，劳动者隐私权保护面临新的威胁。人工智能对劳动者个人信息的广泛收集和分析处理，在缺乏必要约束的情况下，可能构成隐私侵权。

民众顺应是指作为当下中国最后的几千万贫困人口，由于多数处在深度贫困状态，因此对于精准扶贫具有顺应性：由于长期处于贫困状态，因此多数对脱贫不具有信心，对国家的扶贫政策持观望态度；也是由于不具备改变贫困状态的能力，因此多数具有“等靠要”心理；由于贫困人口自身脱贫能力较弱，惧怕产业扶贫带来的风险，因此参与脱贫的积极性不高；贫困地区的自然地理特征和文化特征也决定了贫困人口安于现状的顺应心理。

综上所述，当前精准扶贫进程中逐步形成的新的贫困治理格局，同时也是更高水平国家治理格局的实现过程。因此，脱贫攻坚不是某个行政领域的治理，也不是仅仅针对几千万贫困人口的治理，其内在的治理进程与国家治理进程息息相关。正如党的十九大报告中所指出的，中国特色社会主义新时代要求更高水平的国家治理，这一目标正在精准扶贫中逐步实现。

注释：

①贺雪峰、温铁军等学者都持类似观点。

参考文献：

[1]周雪光.中国国家治理的制度逻辑——一个组织学研究[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2017:339.

[2]王春光，等.迈向社会治理的基层实践[M].北京：经济管理出版社，2016：6.