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按照党章管党治党建设党——习近平关于思想建党和制度治党紧密结合的党建思想*

更新时间:2009-03-28

中国特色社会主义进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党章,全党上下以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重要抓手,不断推进全面从严治党的各项要求落地落实,经验值得深入总结。

一、全体共产党员学习党章、践行党章,不断加强党性修养

党章对于党员权利和义务作出了明确规定,党章的每一句话每一个要求,都是党员必须遵守的行为规则。认真学习党章严格遵守党章,是共产党员应尽的义务和庄严的使命。但是,由于学习教育不够,日常管理不严,个别党员入党之后,不学党章不知党章,更没有自觉地按照党章的规定和要求去做事用权,党章对个别党员来说成了一纸空文,最终导致党内出现了各种违规违纪的现象。从纪委查办的案件、巡视发现的问题、违纪违法者的忏悔来看,一些共产党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端,完全不符合一个合格的共产党人的标准,严重破坏了党的形象,影响了党的先进性和纯洁性。

中国特色社会主义进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央一再强调,要树立党员意识、党的意识、宗旨意识、责任意识,是有着强烈的现实针对性的。尤其是,2016年2月,党中央在全体党员中开展了“两学一做”学习教育。实践证明,“两学一做”学习教育是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径。总结“两学一做”学习教育的重要经验,习近平总书记作出重要指示,“两学一做”学习教育是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。2017年3月底,中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》强调,要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去,把党章学习教育作为经常性工作来抓,通过日常学习、专题培训等形式,使全党同志对党章内化于心、外化于行。2017年10月24日,党的十九大修订通过的《中国共产党党章》,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化,作为党的基层组织的基本任务确定了下来,必将会进一步促进全体党员把学习党章践行党章作为一项长期坚持的工作。

(2)乌伦古河流域植被覆盖度在空间分布上,上游河段劣盖度植被面积和低盖度植被面积相互转化较为明显。1989—1998年,上中游河段劣盖度植被面积减少最为明显,而低盖度植被面积增加较为明显;1998—2002年,上、中游河段劣盖度低盖度植被面积均有所减少;2002—2006年,上游河段低盖度植被面积明显减少,而劣盖度植被面积明显增加;2006—2011年,上、中游河段低盖度、中盖度植被面积均呈上升趋势,而劣盖度植被面积明显减少;2011—2015年,上游河段低盖度植被面积明显减少,而劣盖度植被面积明显增加;中、下游河段植被覆盖面积变化较小。

学习党章、践行党章是共产党员一生的必修课。习近平总书记强调,思想认识问题一时解决了,不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样,思想上的灰尘也要经常打扫,镜子要经常照,衣冠要随时正,有灰尘就要洗洗澡,出毛病就要治治病。党章规定的理想信念宗旨就是共产党人的“大德”,全体党员需要时刻用党章、用共产党员标准要求自己,时刻自重自省自警自励,不断改造主观世界,不断提升党性修养,永葆共产党人的品格。

二、党员领导干部牢固树立党章意识,切实做到忠诚干净担当

本文数据来源主要为从世界银行和中华人民共和国国家统计局中收集到近年来气候变化的相关数据,以及在美国CIFP脆弱性指数统计里收集到各个国家历年的脆弱性指标。

党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩,是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则。全面从严治党、依规管党治党建设党,根本的标准和依据就是中国共产党党章。

同时,在社会职能改革上,农场积极与依安县委县政府沟通协作。县委县政府专门成立了推进农垦改革专项工作领导小组。农场与依安县财政局、教育局、卫生局、建设局、编委办、民政局等部门先后3次座谈探讨改革中存在的问题。通过多次核实填报,目前通过了会计师事务所审计,各项准备业已就绪,省里出台移交文件后,争取在第一时间完成移交接收工作。

三、各级党组织履行从严治党主体责任,有力维护了党章权威

在党的群众路线教育实践活动中,党中央提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这里的“照镜子”,最根本的,就是指党章这面镜子。习近平强调,每一名党员领导干部都要自觉用党章规范自己的一言一行,正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,反对任何滥用职权、谋求私利的行为,成为一名信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党和人民的好干部。在“三严三实”专题教育中,党中央明确要求,领导机关和领导干部必须以党章为镜,严以修身、严以用权、严以律己,特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定,并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律,自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止,保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,敢于坚持原则,勇于开展批评和自我批评,带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去,深入基层调查研究,亲近群众,联系群众,服务群众,做好新形势下的群众工作,朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。在“两学一做”学习教育中,党中央也明确提出,党员干部要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,查找解决理想信念是否坚定,是否做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,是否在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定,是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等问题。特别是领导干部,要查找解决是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制等问题。

如何管党治党建设党,这是执政的中国共产党必须思考和回答的一个重大的理论和实践问题。中国共产党人发展了马克思主义的党建思想,开辟了一条依靠党规党法来治党建党的党建之路。党章是党内的最高准则,其他党内法规制度必须源自于党章、从属于党章,是对党章的要求的延伸和具体化,是对党章的规定的落实。经过近百年的探索,特别是建党以来,尤其是党的十一届三中全会以来,我们党逐步形成了包括一部党章、两大准则、十几项条例,以及若干规则、规定、办法、细则在内的一整套完备的党内制度体系,这是中国共产党管党治党建设党的优良传统和政治优势。中国特色社会主义进入新时代以来,我们坚持以党章为根本依据,着力把党章的要求具体化,制定、修订了90余部党内法规,进一步扎紧了制度的笼子,为扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化,提供了坚强的法规制度保证。

十八届中央纪律检查委员会向党的十九大所做的工作报告中强调指出,党章是管党治党的总章程,集中体现了党的思想和行动纲领,每一条都凝结着党的建设的历史经验。全面从严治党,要以党章为根本遵循,坚持依规治党和以德治党有机结合,思想建党与制度治党相互促进,这是十八大以来管党治党兴党的重要经验,标志着我们党对执政党建设规律的认识进入新境界。

中国特色社会主义进入新时代以来,习近平总书记旗帜鲜明地指出,全面从严治党,最根本的,要突出领导干部这个关键,用党章来规范党员领导干部的言行,发挥好以身示范的作用。

党的十九大修订后的党章,对党员领导干部提出了更高更严的要求,要求党的各级领导干部要模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务,凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做。同时,要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件,提高素质和能力,检查和弥补不足,做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献,不辜负党和人民的重托。

四、党中央以党章为基本遵循,不断健全了党内法规制度体系

在十八届中央纪委二次、三次、五次、六次、七次全会上,习近平总书记对各级党委和纪委提出明确要求,必须进一步加强对维护党章情况的监督检查。在十八届中央纪委六次会议上,习近平强调,全面从严治党首先要尊崇党章。并且将其作为中纪委工作的重中之重,要求中纪委以党章为根本依据建立健全党内制度体系,以党章为基本标准判断各级党组织和党员、干部的表现,以党章为根本规则解决党内矛盾。同时,要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对严重违反党章规定的行为要坚决纠正,坚决维护党章的权威,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。过去5年来,中央纪委和地方各级纪委坚持把学习党章作为审查谈话第一课,让审查对象重读入党誓词,重温入党志愿书,使其认识错误,写出反思材料,真心向党忏悔,取得了很好的成效。王岐山同志在《全面从严治党,把纪律挺在前面,忠诚履行党章赋予的神圣职责》的工作报告中指出,“党章规定了党的理想信念宗旨、组织保障、行为规则和纪律约束,每一条都凝结着党的建设的历史经验,是共产党人的原教旨,是全党必须遵循的根本行为规范”。为了更好地落实党中央依靠党章管党治党建设的重大战略部署,中国特色社会主义进入新时代以来,党中央制定和修订的党纪党规,进一步强化了对严格遵守党章、认真践行党章的刚性要求。比如,《中国共产党巡视工作条例》第十五条规定,要对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。以巡视发现的问题线索为依据,各级纪委对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题,抓住典型严肃追责,依规依纪查处了一大批党组织和党员干部,起到了警示教育的作用,强化了各级党组织和全体党员干部尊崇党章的意识,为最终实现党风廉政建设标本兼治奠定了坚实的根基。总结成功经验,今后,进一步维护党章的权威,各级党组织必须继续运用好党内监督的四种形态,把纪律挺在前面,进一步加强党章教育,进一步强化党章执行。

“法与时转则治,治与世宜则有功”。为了更好地发挥以党章为核心的党内法规制度的作用,2017年6月底,中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》进一步强调,治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。到建党100周年时,要形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系。加强党内法规制度建设,就是要完善以“1+

贯彻“以学生为中心”的教学理念,实施行动导向教学方法,学生以小组形式,在教师的引导下通过项目的完成,达到专业知识学习和专业技能训练的目的。

4”为基本框架的党内法规制度体系,即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。完善党的组织法规制度,全面规范党的各级各类组织的产生和职责,夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。完善党的领导法规制度,加强和改进党对各方面工作的领导,为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。完善党的自身建设法规制度,加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设,深化党的建设制度改革,增强党的创造力、凝聚力、战斗力。完善党的监督保障法规制度,切实规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等,确保行使好党和人民赋予的权力。党的十九大报告指出,过去5年来,党的建设制度改革深入推进,党内法规制度体系不断完善。党的十九大对党章做了进一步的修订,把过去5年党和人民在波澜壮阔的伟大实践中形成的许多政治成果、制度成果、实践成果和理论成果都写进了党章中,为新时代党的建设和国家建设提供了新的指针。

制度的生命力在于执行,健全党内法规制度体系,必须坚持问题导向,提炼有效做法和实招,增强制度针对性和实效性。过去5年来,我们始终坚持将深化改革和制度创新有机结合,兼顾必要性和可行性,以党章为根本遵循,坚持实践探索先行,将管党治党创新成果固化为法规制度,把制定单部法规置于制度体系建设中综合考量,使党内法规与国家法律协调衔接,依规治党和依法治国相互促进、相得益彰,从而大大提高了我们党的领导能力和执政水平,全面从严治党取得了卓著成效。

认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设必须抓好抓实的一项基础性经常性工作。全党一定要进一步树立党章意识,严格遵守党章各项规定,把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中,切实推动全面从严治党向纵深发展,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,为实现党在新时代的新的历史使命提供强有力的政治保障。

3.2 制作工具 微课采用最常见的制作方式,先制作PPT课件,再用Camtasia Studio内置的录屏功能。

 
李红
《科学社会主义》 2018年第01期
《科学社会主义》2018年第01期文献

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