边民脱贫致富是边疆治理的重点任务，也是脱贫攻坚需要着力解决的特殊问题。改革开放后，边境地区减贫在全国的扶贫政策框架以及边疆战略演进下推进，不同领域专项政策对于边境减贫问题的交互关注，助推了多学科视角的深入探索。政策演进及学术研究可划分为三个主要发展阶段。第一阶段，20世纪80年代到90年代末期，在《国家八七扶贫攻坚计划（1994－2000年）》等代表性政策文件中，边境地区的减贫进入国家扶贫战略，同时，在“自力更生”向“对外开放”的经济转型中，中国沿边口岸陆续开放，边疆经济、教育发展受到学术研究领域的关注[1]。第二阶段，21世纪初，以《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》为代表的扶贫战略以及以“兴边富民行动”为核心的边疆战略，都在各自领域聚焦边境扶贫问题，学术研究的视角从经济、政治领域逐渐扩展到教育、人口、生态、地理等多学科领域，关注不同路径的意义及影响。第三阶段，21世纪10年代以来，学术研究领域积极回应“精准扶贫”“一带一路”“兴边富民”等政策关键词，承接国家治理、边疆安全、空间地理、产业经济、人口迁徙、生态发展等学科理论，更加深入地对边境边民脱贫的理论与实践进行深入探索。

当前学术界对于边境边民扶贫、减贫、脱贫的学术研究成果可以分为主导路径、地域经验和成效评估三个维度。在边境扶贫的主导路径研究中，产业扶贫、教育扶贫受关注度较高。如徐宁、图登克珠等学者[2]认为，发展边境旅游业是“一带一路”倡议背景下西藏边境扶贫的重要路径。李燕琴、刘莉萍[3]通过田野调查和访谈提出边境民族村寨旅游扶贫中出现的冲突需要精准化的管理。马泽波[4]提出边境电商扶贫中，农民的参与意愿与文化程度对成效产生重要影响。钟海青[5]提倡通过加强教师队伍建设来推进边境民族教育扶贫。在边境扶贫的地域经验研究中，受到较多关注的边境地域包括东北边境、西南边境，中俄边境、中越边境，西藏、新疆边境线等。王新哲[6]提出边境扶贫模式应由过去的生态移民向居边脱贫、边贸惠民向边贸扶贫转变。在边境扶贫的成效评估研究中，经济增长与社会资助的减贫效应受到关注，高元元、郑猛[7]的统计数据表明，第三产业的减贫效应高于第二产业。宁亚芳[8]研究表明农村社会救助在边境减贫中发挥积极作用，但仍然需要完善金融服务和制度建设来提升社会救助的减贫成效。

在当前国家推动形成全面开放新格局的时代背景下，边境地区亟需融入“一带一路”建设，而扶贫攻坚作为民生安边的首要任务，需要进一步明确边民居边脱贫致富、安边生产的特殊意义及行动路径。本研究拟对历史交汇期边境边民居边脱贫并融入“一带一路”建设的价值、机制和路径进行分析，以期为兴边富民行动战略提供有益的探索。

3.3.1 白首乌药用植物不同来源样品种间变异分析 通过对不同来源的14份滨海白首乌样品的ITS2序列分析，发现其ITS2序列一致，并未发现变异位点，为一个单倍型，序列类型为A1。滨海白首乌与戟叶牛皮消ITS2序列种间存在4个变异位点，戟叶牛皮消种内有2个倍型，存在1个变异位点。滨海白首乌与隔山消ITS2序列种间存在4个变异位点。滨海白首乌药用植物不同来源样品间共存在5个变异位点见表3。

一、“一带一路”倡议下西南边境边民居边脱贫的意义

（一）历史交汇期的国家部署

中共十九大报告对边境地区战略地位、脱贫攻坚总体要求、全面对外开放格局形成进行了明确定位，针对性地作出“加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全”“坚决打赢扶贫攻坚战”具体部署。国家已经出台3个重要文件，对在“一带一路”倡议下的边境地区脱贫攻坚工作进行了战略规划，同时也提供了方略引导和政策保障。

电池的循环性能和倍率性能在多通道电池测试系统上进行，循环性能测试的充放电工作电压范围为2.5 ～ 4.0 V。电池的循环伏安（CV）测试和交流阻抗（EIS）测试在电化学工作站上进行。CV用于研究活性材料的电化学变化及动力学参数等，测试时扫描电压的范围为2.5 ～ 4.0 V，扫描速率为0.2 mV/s。EIS用于测试不同组分的阻抗大小，其测试的频率范围为0.01 ～ 100 kHz，交流信号振幅为5 mV。

[5]钟海青．加强教师队伍建设：边境民族教育脱贫的重要基础[J]．中国民族教育，2017（1）：16．

第二，在扶贫攻坚政策中，《“十三五”脱贫攻坚规划》（国发〔2016〕64号）明确要编制边境扶贫专项规划，采取差异化政策，加快推进边境地区基础设施和社会保障设施建设，集中改善边民生产生活条件，扶持发展边境贸易和特色经济，大力推进兴边富民行动。

第三，在全面对外开放的政策文件中，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）明确了国家重点开发实验区5个（西南边境2个），沿边国家级口岸72个（西南边境铁路口岸2个，公路口岸17个），边境城市28个（西南边境5个），边境经济合作区17个（西南边境6个），跨境经济合作区1个，边境地区已成为实施“一带一路”建设的先手棋和排头兵。而脱贫是实现边贸稳边安边兴边的首要举措。

教育扶贫与产业扶贫关联协同推进边民脱贫致富并融入“一带一路”建设是现实的路径选择。教育扶贫与产业扶贫之间存在相互作用、相互影响的耦合关联。国务院办公厅颁布《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）明确“用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培育模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强”的产教融合目标和思路。这个文件虽然没有直接针对扶贫开发提出教育与产业耦合互动的路径，但从教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接的层面提出了产教供需对接的协同方略。从扶贫开发的视角出发，教育扶贫与产业扶贫作为重要的任务与路径，需要依据政策元话语的理念引导，推进教育与产业的统筹协调，优化结构，服务需求，建构起产教融合的高效与长效扶贫路径。

促进西南边境地区产教双向互动的路径主要有两个方面。第一，完善教育扶贫的资源布局，创新教育扶贫的组织形态，促进教育和产业联动服务扶贫开发。推进职业院校、培训机构与西南边境地区的旅游、电商、物流等特色优势产业联合，与地方龙头企业联盟，与边境陆路口岸的园区联结，创新教育扶贫培训服务的供给，校企联合开发针对西南边境地区和边民贫困群体的特色产业技术课程及就地就近就业创业培训包，向边境地域性的产业配置需求提供有用有效的技术课程和教学服务。第二，强化产业扶贫进程中的劳动力技能培训，再造人力资源融入产业链条的流程。整合边境产业组织和学校的培训资源，明确边境特色优势产业链各个环节、产业发展不同阶段所需的劳动力技能，开展面向边境优势特色产业的订单培训、定岗培训、定向培训，提高技能培训与产业需求对接的精准度，使经过培训的边民贫困户能够融入产业链条，并在产业的稳固发展进程中受益。

（二）西南边境地缘功能的特殊需求

边境地缘政治和地缘经济功能的发挥需要边民居边脱贫，安边生产。第一，西南边境云南、广西两省区32个陆地边境县市的脱贫攻坚必须兼顾边疆安全的特殊地缘政治需求，扶贫开发必须与富裕边民、巩固边防相结合，产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、科技扶贫等具体路径都必须服务于边民就地就近就业脱贫。第二，“两个一百年”奋斗目标交汇的重要战略时期，边境地区同时承担特殊的地缘经济功能，成为和平年代经济发展的替代性新兴经济区，通过产业兴边、开放睦边的路径融入“一带一路”建设，从而实现兴边富民，已成为国家发展的重要战略。

二、“一带一路”倡议下西南边境边民居边脱贫的机理分析

西南边境地区属于西部经济带，经济基础薄弱，地理条件恶劣，开发程度较低[9]。“一带一路”倡议下西南边境边民居边脱贫的问题涉及三个目标领域：一是边疆稳定与发展，二是“一带一路”建设与全面对外开放，三是扶贫攻坚。三个领域的交集在当前的历史交汇期内具有特殊的战略意义。边民居边脱贫、安边生产是边疆巩固、边境安全、边境发展的基础，对外开放是边境地区在新时期内应秉承的新发展观；边民居边脱贫与边境地区对外开放则同时是边疆稳定与发展的重要举措。

当前，中国特色社会主义的边疆治理理念从“守边”向“发展”转变，边疆地缘政治经济格局的新定位对边民脱贫、开放睦边提出新要求。20世纪70年代以来，“新安全观”被大部分国家认同，国家间政治、经济、文化利益交织被认为是追求共同安全①“共同安全”由欧洲的帕尔梅委员会于20世纪70年代提出，是国际合作理论和相互依存理论的重要概念，相关的类似概念包括“综合安全”“平衡安全利益”“合作安全”，被统称为“新安全观”。“新安全观”认为国家间政治、经济、文化利益交织是追求共同安全的最有效办法。的最有效办法。中国政府在2002年通过《中国关于新安全观的立场文件》，在共同安全的视阈下，边疆的地缘功能从传统军事国防的“守边”，向经济社会文化各项事业全方位发展的富强边疆过渡。

[2]徐宁，图登克珠，蒙媛，等．“一带一路”背景下西藏边境旅游扶贫开发思路及模式研究[J]．中国藏学，2017（4）：134．

强力推进边境贫困地区特色产业扶贫，稳步实施教育脱贫，是边民居边脱贫需要平行推进的两个重要方略，同时，生态脱贫、健康脱贫、兜底保障具有特殊的保障作用。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将教育扶贫与经济扶贫的依据和作用进行了统一，进一步明确“扶贫既要富口袋，也要富脑袋”，“抓好教育是扶贫开发的根本大计”，扶贫开发既要大力发展贫困地区特色经济，又要抓好贫困地区教育等重要论断，为提高扶贫开发路径提供了指南[10]。习近平总书记指出：“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”[11]明确了产业和教育在贫困地区发展内生动力中所起到的基础性作用。通过扶贫开发，彻底解决边民的生产生活后顾之忧，能增强边民的国家认同感与自豪感，定心守边。

边境对外开放需与富裕边民、巩固边防相结合，对应产业脱贫与教育脱贫两个重要的方面，边境对外开放一方面需要选择与培育合适的优势特色产业，另一方面需要充足的技能劳动力支撑。当前，边境旅游、电商是边境对外开放的先导产业，需要边民对应的技能培训、职业教育同时推进，才能有效结合边境发展需求并充分发挥边境作为对外开放窗口的作用。

三、“一带一路”倡议下西南边境边民居边脱贫的路径选择

互联工厂工艺可靠性顾问是霍尼韦尔互联工厂解决方案的一部分。它通过霍尼韦尔UOP工艺和故障模型相结合的精密软件不断地吸收工厂数据，进而提供关键性能指标信息和工艺建议，提前发现潜在问题，从而避免对生产和工厂盈利造成影响，确保工厂实现长周期稳定运营。

通过Ochiai相似矩阵，可以发现关键词间的联系，挖掘潜在信息。用Bicomb共词分析软件对36个高频关键词进行共词分析，将生成的TXT格式的词篇矩阵导入到SPSS中，选取Ochiai二分类度量标准将其转化为36*36的共词相似矩阵，计算结果如表4所示。

（一）完善产教双向对接的脱贫机制

现阶段，西南边境地区完善产教双向对接的脱贫机制应关注三个重点领域。一是政府应主导产业扶贫与教育扶贫在要素、环节上的协调对接机制。政府应为教育扶贫与产业扶贫的对接提供协调指导，引导边境产业结构调整升级、特色优势产业的培育等，与教育的人才培养结构、技能培训相对接。二是应建立衔接教育扶贫与产业扶贫的专门服务机构，专门处理产业需求与教育供给的具体事务，形成稳定互惠的联结机制。三是有必要打造产教融合的扶贫供给与需求信息服务平台，灵活运用信息化技术手段汇聚贫困地区特色产业发展的人才数量供需、产业稳定发展的技能需求趋势等各类供需信息，向教育组织和企业组织提供精准化的信息发布、检索服务。

（二）促进产教双向互动的路径建设

据相关统计数据，截至2014年底，中国的电动车保有量超过2亿辆 [1]，但是其防盗系统的设计却十分简单。目前，市场现有的电动车防盗装置，仅能实现声音报警功能，不能够实现对电动车实时位置信息的获取，无法有效减少电动车失窃案件的发生。因此，对电动车防盗装置的更新升级，成为电动车厂商关注的热点，且用户也迫切期待一种安全可靠、实用经济的新型防盗装置问世。

（三）构建产教协同推进的扶贫格局

西南边境地区产教统筹扶贫的发展格局构建维度主要包括两个方面。第一，同步规划边境地区职业教育与产业发展布局。加快边境地区职业院校布局结构调整，引导边境地区的职业教育资源向旅游、电商、物流等边境的先导特色产业集中，加强面向边境地区的职业院校和特色专业建设。第二，推动技能扶贫与产业转型升级相适应。建立与边境地区产业链发展需求紧密对接的技能培训体系，适应“互联网＋”产业变革经济发展需求，加强新技术培训，提高边民的就业能力；同时，把实用技术培训嵌入到边境的产业扶贫项目中，与适度规模经营和衍生产业两套结合在一起，提升培训效果。

[参考文献]

[1]何晓芳，孙岿．论新发展观、新安全观视阈下的边疆战略演变与兴边富民行动[J]．黑龙江民族丛刊，2014（6）：13．

边境的扶贫模式与开放路径，既要结合边疆地区的差异性需求，又要适应并承担起中国国际政治经济地位变化赋予的新重任。《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）明确鼓励边境地区群众搬迁安置到距边境0～3公里范围，加大对边境回迁村（屯）的扶持力度。边境脱贫的特殊性，首要体现为对边民居边、安边生产的地理空间需求，其他地区行之有效的异地搬迁、劳务输出等脱贫路径不完全适合于边疆区域。边疆地缘经济功能需要边疆地区发挥开放合作的窗口作用，成为和平年代经济发展的新兴经济区。选择合适的对外开放先导产业，并与边民居边脱贫、安边生产对接互动，是边境地区融入“一带一路”建设的重要方略。

[6]王新哲．中越边境民族地区扶贫模式的困境与创新[J]．广西民族大学学报（哲学社会科学版），2011（6）：122．

[4]马泽波．农户禀赋、区域环境与电商扶贫参与意愿——基于边疆民族地区630个农民的问卷调查[J]．中国流动经济，2017（5）：47．

第一，在边境战略的政策文件中，《兴边富民行动“十三五”规划》（国办发〔2017〕50号）将产业兴边、民生安边、开放睦边作为重要任务，并提出实施边境地区就地就近脱贫专项行动；围绕守边固土、居边脱贫致富目标，按照“六个精准”的要求，坚持边境地区扶贫开发与富裕边民、巩固边防相结合，制定精准支持边民就地就近脱贫致富的有力措施。

[3]李燕琴，刘莉萍．民族村寨旅游扶贫的冲突演进与应对之策——以中俄边境村落室韦为例[J]．西南民族大学学报（人文社科版），2016（10）：131．

和谐课堂教学实施过程，是信息技术支持下的小学数学问题导向式和谐课堂教学的具体应用阶段，分为教师讲解、学生讨论、教师总结三个阶段。

1986年，力嘉在深圳横岗设厂，后业务量剧增，生产不断扩大，这一时期其扎实地奠定了发展的基础，并于1994年成立力嘉国际集团。

[7]高元元，郑猛．产业构成视角的经济增长减贫效应动态化研究——以1995－2014年滇西边境片区为例[J]．产经评论，2017（1）：104．

[8]宁亚芳．滇西边境农村社会救助减贫成效及其制约因素——以澜沧县为例[J]．云南民族大学学报（哲学社会科学版），2016（4）：111．

[9]李海凤．西南边境地区推进开放发展战略反思[J]．南宁职业技术学院学报，2017（6）：22．

[10]黄承伟．习近平扶贫思想体系及其丰富内涵[J]．中南民族大学学报（人文社会科学版），2016（11）：129．

其四，有效改进现有评估过程的偏倚问题。经过多年的发展，我国高等教育评估已经形成了许多评估体系，但无论哪一个评估体系，都很难称得上是绝对权威。这与我国高等院校发展水平、办学定位和发展目标不同有关。以价值为导向构建的高等教育评估体系，不仅可以改善现有评估方法的不足，也可以作为现有评估的有益补充，对完善现有评估体系，改进评估过程中可能存在的偏倚问题有较好的效果。

[11]刘永富．以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导坚决打赢脱贫攻坚战[G]//中共中央组织部干部教育局，国务院扶贫办行政人事司，国家行政学院教务部．精准扶贫精准脱贫——打赢脱贫攻坚战辅导读本．北京：党建读物出版社，2016：59．