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第二届艾森豪威尔政府拉美政策转变研究

更新时间:2009-03-28

德怀特·戴维·艾森豪威尔(Dwight David Eisenhower)作为第34任美国总统,其执政期间 第一届艾森豪威尔政府执政时期为1953年1月20日至1957年1月20日;第二届艾森豪威尔政府执政时期为1957年1月20日至1961年1月20。正处于初期冷战局势上升时期。美国政府积极谋求领导世界的地位,苏联等社会主义国家的崛起则阻碍美国实现其称霸计划。因而反苏及遏制共产主义的扩张成为这一时期美国外交战略的核心要务,于拉丁美洲国家所在的西半球亦是如此。美国与拉美地缘相近、各方面交流频繁,拉美的历史深受美国影响。自二战结束冷战开始,至美苏两极格局解体、一超多强,世界形势发生着重大变化,与此同时美国对其“后院”拉丁美洲诸国的态度也随之做出转变。尤其在2015年7月,美国与古巴正式恢复了外交关系,使世界的目光又一次聚焦到美拉关系上。因而,对美国历史上的拉美政策研究便显得颇具裨益与必要。

他把强烈的事业心和责任感传递给每名同志,锻造了队伍的凝聚力、战斗力。作为“食品、药品、医疗器械”三大检验职能集一身的全额拨款事业单位,在任务量不断增加、人员编制基本未变、没有绩效工资、没有奖金的情况下,为了鼓舞士气,他经常加班加点到深夜,周六周日几乎不休息,平均每周都有三四个晚上到单位巡视,连续几年除夕之夜都是在单位度过。在他的影响下,全所没有一名同志在工作面前讲困难,讲条件,恪尽职守蔚然成风。

一、第二届艾森豪威尔政府初期的拉美政策

第二次世界大战后,美国一跃成为资本主义世界的佼佼者,苏联于世界的地位亦扶摇直上。为遏制共产主义发展,镇压民族解放运动,争夺两强之间的地带,以美国为首的资本主义阵营发动了对以苏联为首的共产主义阵营的全面“冷战”。美国为配合其全球遏制战略,在拉丁美洲试图以泛美体系为主旨,配之以政治、经济、军事等各方面的政策来驾驭拉美,使其成为美国称霸全球稳定的后方。

(一)初期拉美政策制定的背景

1953年,艾森豪威尔在其就职演说中,将前任杜鲁门(Harry S.Truman)政府奉行的拉美政策谓之与罗斯福(Franklin D.Roosevelt)时期“睦邻友好”相对的“恶邻政策”,并做出要改善美拉关系的承诺[1]。但之后的实际情况说明在第一届艾森豪威尔政府执政期间推行的政策,依旧是战后美国对拉美表层援助与深入反共相结合的大方向,对战略后方地区并未给予足够的重视。其间推行“贸易而非援助”的经济政策[2],更是引发了拉美民众的反美情绪。对此,美方稍作让步,重申扩大贸易、改善环境以吸引更多资本的经济目标,并授权进出口银行可为合理的经济发展计划提供贷款[3]。总体上这算是一个折中的方案,标志艾森豪威尔政府开始对拉美政策做出试探性的调整。

中央情报局在美国国家安全委员会召开的第132次会议上递交了一份关于拉美局势的报告,称:“双方关系的恶化不仅存在于经济领域方面,同样表现在政治方面,而克里姆林宫正试图利用这种局势”[4]1107。这次会议使NSC144/1号文件于1953年3月应运而生,但整份文件对拉丁美洲国家相关民主与人权问题的提及只限于只言片语,从头至尾的基调都围绕着与共产主义的斗争。其中强调“美方十分需要拉美在联合国的支持以消除国内共产主义或其他反美势力的威肋,在防务上保持西半球的通力合作”[5]6-10。这份文件的出台使第一届艾森豪威尔政府的拉美政策基本形成,届内其后推行的相关方针均以此为基调。

总之,微课作为教学媒体,要真正发挥其作用,必须遵循教学目标和教学内容,注意各种媒体之间的优势互补,理清教师、学生、教学内容和教学媒体之间的密切联系,科学适时使用,才能收到事半功倍的良好效果。

健康评估实训报告是护生对实训操作的总结与汇报,必须在科学实训的基础上进行撰写,体现完整性、规范性、正确性、有效性和实用性[1]。传统的健康评估实训报告按实训目的、实训内容、实训用物、实训过程、实训记录、分析讨论、个人小结的“八股”方式记录。实训报告单上只有标题,实训内容全部需要学生手抄,占用了大量实训时间,使实训课变成了书写实训报告课,实训效果不佳。为了提高实训课堂教学效果,突出学生操作技能培养,笔者设计了《健康评估实训报告册》并将其用于实训教学,学生反映良好。现报告如下。

国际方面,战后苏联随实力的恢复与增强亦将战略目光逐渐投向第三世界。自20世纪50年代起,拉美各国纷纷展开进口替代工业化发展战略,同时增加了对资本的需求。苏联正是看好这一时机不断向这些国家提供贷款并推销重工业产品,甚至还扩展到军事援助。仅1955年一年,苏联与拉美国家的贸易总额就约达3.4亿美元,仅这一年古巴就向苏联出口了近50万吨的积压糖。[6]8-9另外,苏方还大力宣传、披露美方对他国的剥削和控制,鼓励与支持各国实行国有化,发展同苏方的友好往来、建立外交关系。

①再制造企业要在前期充分了解消费者的认知程度,开展实际调查获得相关数据,以此指导再制造产品的定价,开展再制造产品的市场需求预测。②加大再制造产品环保性能的宣传,推进再制造产品认定,进一步规范再制造产品生产,引导再制造产品消费,推动建立再制造产品认定国际互认机制,提高再制造产品理念的普及程度,促进再制造产业持续健康发展,提高再制造产品市场未来需求量。③在考虑消费者对价格差异接受度的情况下,利用技术和规模化手段,降低再制造成本,适当调整新产品与再制造产品的价格差异,从而促进再制造产品的市场需求的增量。

另一方面,这一时期拉丁美洲的反美事态也在加剧。朝鲜战争爆发后,美国召集拉美国家研究在美洲境外使用拉美军队的问题。然而大多数国家都“口头”表示支持,且只有哥伦比亚象征性地派出部队同意出兵朝鲜。[7]964-965此外,1954年6月美国中央情报局策划并实施了颠覆了危地马拉哈科夫·阿本斯·古斯曼(Jacobo Arbenz Guzmán)民主政府政权的隐蔽行动。美方表述由于阿本斯当政时期的一系列社会改革,及与苏联建交等行为都极大地触犯到美国相关企业在危地马拉的利益,招致国内集团和政府的不满。危地马拉政变是“冷战初期美国维护其后院并遏制共产主义的一次全方位的隐蔽行动”。[8]4-13

上古介见纽月韵,丯溪纽月韵,叠韵旁纽。结合字形分析,可以得出“介”借“丯”契刻的意义,由契刻可引申出画的意义,所以许慎用“画”来解释“介”。典籍中也常用此义,例如:

(二)第二届政府初期的拉美政策

美国外交委员会当时在贸易投资、反共和维护西半球霸权方面是与政府保持一致的,但民主党内的一些官员及某些有权势的参议员是支持改变现行对拉政策的。他们认为一味地支持当地独裁者、不实行实质性的经济援助,会促使一再失望的拉美群众爆发以极端行动。除此之外,该时期美国国内的工业总产值也下降了14%;失业率却上升了7%。并且民意调查显示艾森豪威尔总统的支持率更明显下滑近30%。[3]

2.苏联对外政策的调整

1.政治上从扶植独裁政府转向推崇民主

因而第二届艾森豪威尔政府对拉政策的这一轮转变中,军事援助方面的规模是继续扩大的。仅1959年至1960年美方对拉美的军事援助金额就达1.6亿美元。[16]543-560另外,还在加强反共宣传方面继续加强力度。这一阶段拉美很多的亲美独裁政府纷纷倒台,使美国国内出现上文提及的一批对于是否继续实施军援提出质疑的人。而以艾森豪威尔为代表的官方口径则坚持认为,正是在如此严峻的形势下更应加大对拉美各国民选政府的援助力度,以增强其抵御共产主义颠覆和暴动的能力。保持对拉美军官的反共教育和训练也十分必要,加强其对于共产主义威胁的警醒,防患于未然。

20世纪50、60年代拉丁美洲的反美浪潮中曾扑灭了多个独裁政权,而这些亲美政府在位时并没有给美国带来多少其理想的统治效果。华盛顿官方这一时期也看到了这种政治形式在拉美无法维持下去的现实,相对地,民主化正日益成为拉丁美洲各国政治的大势所趋。于是艾森豪威尔在委内瑞拉驻美大使授职仪式上谈道“任何形式的独裁主义和权威政治都是同前人理念相违背的”。[10]艾森豪威尔政府这时开始对下台的前统治者施以工作岗位,并多次重申对民主持支持的态度。艾森豪威尔会见阿根廷军官佩德罗·阿兰布鲁(Pedro Aramburu)将军时,对他积极制定宪法章程的做法表示尊重和赞许;1959年还向阿根廷民选总统阿图罗·弗朗迪西(Artur Frondizi)示好,称赞两国的情谊,说双方具有一致立场,美国支持阿根廷政府所支持的。[11]

针对苏联对拉美援助重点向经济方面的转移,1957年艾森豪威尔向国会提出欲建立开发贷款基金组织((Development Loan Fund),为欠发达地区的经济发展提供总计20亿美元的资助。随后国会通过了与此相关的立法,为该计划拨款14亿美元。[19]就是从这一年开始,第二届艾森豪威尔政府的对拉经济政策逐渐由之前的“贸易而非援助”转向“贸易与援助”。

1957 年3 月,美国国务院详细研究了公民顾问就共同安全计划提交的报告,提出对外实行援助在集体安全方面是大有裨益的,肯定了其在促进经济增长和发展军事力量方面做出的贡献。且经济发展援助应在较长时期内持续下去。[12]140国际发展咨询委员会(International Development Advisory Board)还向艾森豪威尔提出研究报告,建议实行长期经济发展援助计划,且需要同军事援助区别开来。[12]170-171根据约翰·福斯特·杜勒斯(John Foster Dulles)的提议,成立了国际开发协会(International Development Association),向包括拉美在内的欠发达国家和地区提供长期无息贷款。同时,第二届艾森豪威尔政府在这一时期还促成建立了美洲开发银行(Inter-American Development Bank)。拉美国家代表曾多次在泛美大会上提议创设专门负责向拉丁美洲国家发放贷款的金融机构,但都被美方做不了了之处理。随着国际态势的变化与发展,为在更广泛的地区同苏联展开援助外交的竞争,美国不得不从新考虑之前的一些建议。时任美国副国务卿的道格拉斯·迪伦(C.Douglas Dillon)在美洲经济与社会理事会上宣布政府将考虑设置一个美洲地区的开发金融机构。[13]408-409之后由美洲各国代表召开会议讨论关于美洲开发银行相关章程的制定,并由各代表签署协定,在国内筹集资金。[14]15

3.军事上继续扩大援助与反共培训

1957年10月,苏联第一颗绕地运行的人造卫星发射成功,其在科学技术方面取得的傲人成绩难免对美国的自信心造成打击。可此时依然有部分人认为对拉美的军事援助会造成美国是军国主义国家的负面影响,提议调整相关政策,减少对外军援的开支。对此不以为然的艾森豪威尔专门组织人员撰写了一份调查报告,[15]185-187对于持上述观点的人士以猛烈抨击,并继续主张政治、经济和军事方面的援助应该相得益彰。认为在外部国防安全的保障下,国内经济才能发展,并且对拉美施以军援也提高了拉丁美洲各国自身的军事素质。

解析:有关化学方程式:Mg+2HCl==MgCl2+H2↑,2Al+6HCl==2AlCl3+3H2↑,MgCl2+2NaOH==Mg(OH)2↓+2NaClAlCl3+3NaOH==Al(OH)3↓+3NaCl。依化学方程式知,当镁、铝全部以氢氧化镁、氢氧化铝沉淀,当存在沉淀质量达到最大值时,此时溶液中溶质只存在NaCl,即n(NaOH)=n(HCl)=0.5L×4mol·L-1=2mol,V(NaOH)=mL。本题答案为A。

二、第二届艾森豪威尔政府后期拉美政策的转变

(一)转变发生的国际与国内环境

1.古巴革命的爆发

前文提到在第二届艾森豪威尔政府对拉政策做出第一次调整时,拉美地区大部分的亲美独裁政府倒台,代之以民选总统治国,这当中便包括古巴。1959 年由菲德尔·亚历杭德罗·卡斯特罗·鲁斯 (Fidel Alejandro Castro Ruz)领导的革命宣告成功。卡斯特罗颁布法令,给予各个党派宣传自由和组建政党的权利,使共产党在古巴恢复合法地位。紧接着又实行国有化、土地改革和限制外资等经济改制。这些直接触及了美国在古巴的利益,引发美方的严厉警告。但卡斯特罗方面非但没有停止革新,还在次年与苏联签订了贸易协定。苏联承诺五年内完成年均采购100万吨古巴食用糖的承诺,同时向古巴保证以低于美国33%的价格对其出售石油,还为卡斯特罗政府提供1亿美元的贷款促其发展工业。[17]131-132古巴政府这一套亲苏举动使华盛顿官方高层认定其行为已经严重危害到美国在西半球的利益,开始考虑对其实施制裁行动。

1957年,艾森豪威尔开始了他的第二个总统任期。次年四月,时任副总统的查德·米尔豪斯·尼克松(Richard Milhous Nixon)携夫人参加阿根廷总统的就职典礼。按日程计划尼克松还将走访委内瑞拉、秘鲁、哥伦比亚等国,但到达后沿途民众激烈的反美行径却让美方一行倍感无奈,取消了之后所有的预定活动。官方遭遇的尴尬表明当时拉美大部分人民对美国的反感,这使第二届艾森豪威尔政府陷入思考,并开始着手调整下一阶段的对拉政策。1959年2月12日,艾森豪威尔批准国家安全委员会起草NSC5902/1号文件,[9]91-116首次强调拉丁美洲作为欠发达地区必须受到重视。美方表示不再单纯依靠进出口银行对拉进行微弱的援助,而决心切实地施行相关政治、经济、军事及社会等多方面的实质性援助。

1957年11月,赫鲁晓夫在发表讲话时称苏联将在所谓的“和平生产领域”挑战美国,这其实是苏方向美方发出的经济战信号。前文中谈到在这一时期苏联向多个国家地区提供武器、施以军事援助。但伴随援助国武器量接近饱和时,苏联的对外援助方向就开始由军事转向经济,而具体的方式是采取扩大信贷、贸易和技术辅导。自1953年开始的三年间,苏联先后与多国签订了近百个贸易协定,而贸易额也从8亿多美元上升至14.4亿美元。[18]105苏方领导层还下达明确指令向第三世界国家派遣技术人员指导其发展,并同接受援助的国家签约,在苏联本土帮助其培训科技人员与知识分子。苏联这一时期在整体上取得的经济成效更是令得到援助的拉美国家感到苏联的体制比美国体制更容易获得经济上的迅速发展。

3.艾森豪威尔对拉美的出访

在苏联与古巴签署贸易协定后的一周,艾森豪威尔决定亲自南下以扭转美国在拉丁美洲日况愈下的威信。他出访了巴西、阿根廷、智利等多个国家,访问期间仍借机表达对这些国家民选政府及其推行社会改革的支持,在古巴问题上也试图与这些国家协商以求一致态度。与此前尼克松访问时尴尬的情况相比,艾森豪威尔的这次出访还是比较顺利的,但出行中的所见所闻还是使艾森豪威尔及其随从发现问题并产生思索。客观上讲这次拉美之行受访的国家算是较周围其他地区相对发达的经济体,但即便在这些地区,生活质量低下、穷困潦倒、整体文化素质不高等现象还是暴露在访问团面前。美国高层领导们为之前他们在西半球推行援助政策的效果感到沮丧,渐渐醒悟在拉美倾注大量私人投资和公共资本并不能切实地惠及大众,这使国内底层人民对于国家民主、社会公正的呼声有增无减。不合理的援助政策反倒激起了民众日趋浓烈的反美情绪,这种声音使艾森豪威尔政府顿感不安,正是这样在一行人归国后,便着手制定起新的对拉政策。

(二)后期拉美政策的内容

1.经济援助

2.经济上加大援助力度和美洲开发银行的建立

在我们学校,人人都喜欢董爷爷!他可不是个普通的园丁,在我们的心里,他不仅是一位充满了奇幻色彩的园艺大师,还是一个具有书香气的环保达人。

1960年7月,艾森豪威尔宣布“将会向国会申请一笔特别的公共资金,帮助拉美国家的下层民众改善生活状况”,[20]40-44这是听取了相关高层领导们关于增加长期开发援助建议后得出的方案,艾森豪威尔亦想利用这笔款项加大对拉丁美洲的经济援助。对于基层人民生活质量的改善,迪伦还递交了一份介绍公共资金利用的文件。指出申请的贷款多用于拉美国家社会赈济,包括改善土地利用、开垦荒地、基础设施建设和人民教育、职业发展等方面;资金以赠款或贷款的形式发放且由美洲开发银行代为执行;可以使用当地货币偿还以减轻外债负担。1960年9月的波哥大会议上,美国政府一改从前的漠视态度,首次同拉美国家讨论经济发展问题。会上通过了一批文件、指令,将上面提到的新经济援助方案渗入其中,称之为“社会进步信托基金”(Social Progress Trust Fund)。对此,美方规定了具体的援助领域、资金额度,这令拉美国家喜出望外。但放眼当时的时事大局我们清楚美国出台此计划的出发点仍是为迎合冷战的整体部署,将“泛美体系”进化至“西半球反共联盟”,并以经济援助的方式控制美洲各国的发展,不给共产主义操控美洲经济提供任何可趁之机。

2.推崇民主

与此同时,技术进步、空间结构、交通拥堵对物流业能耗增长起到抑制作用,尤其技术进步在考察期内对物流业能耗增长始终起到抑制作用,这说明提高物流业技术进步,降低能耗强度,对北京物流业能耗下降至关重要。空间结构虽然总体对物流业能耗增长起到了抑制作用,但在大多数年份依然起到了促进作用,所以进一步提高城市的紧凑结构,合理布局城市功能,对缓解物流业能耗压力也具有显著的作用。有趣的是,交通拥堵在考察期内多数年份对物流业能耗增长起到了抑制作用,这可能与近年来北京市采取的机动车限号以及加大道路交通建设有关。

为更好地处理西半球事务,制定合理有效的拉美政策,1959年12月华盛顿官方同意设立美洲事务国家咨询委员会(National Advisory Committee on Inter-American Affairs)。委员会内纳入了一些教育界、商界及劳工的代表。除了在表征上的意义外,委员会也发挥了不小的实际作用。会内的社会各界人士在一定程度上为政府提供调节拉美政策的新思路,也使当地人民能够更加直观地发现美国政府在双方关系上所做的努力。

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第二届艾森豪威尔政府在这一时期继续支持拉丁美洲各国新上台的民选政府,并比之前表现出更高的积极性去鼓励其进行社会改革,从而获取各国新政府的信任。同时,在经济方面对民选政府给予的直接资助,使新政府渐渐对其“马首是瞻”,甚至可以将此前的左派分子转化为反共的右派人物,委内瑞拉的政治家罗慕洛·贝坦库尔特(Rómulo Betancourt)就是这种被转变的代表。

3.军事防务

4.思想宣传

由于这一时期美国同苏联一并将经济援助设定为外交援助的重头,而之前双方曾一度看重的军事援助则退居其次并开始向内部防务转化。在古巴革命中,卡斯特罗的游击队曾经击败持有美国提供装备的巴蒂斯塔军队,这一事件更从侧面打击了美国当时现行的军械机制。政府开始有计划地削减对拉美的军火交易,并企图同拉美国家签署限制军备的条约,同时将对外军援上节省的资金和资源投入到社会经济建设中去。艾森豪威尔与相关高层集团商议中认为,拉美军队除在对抗外来侵略、保卫国家方面应负有义务外,还应该在经过宣传教育和培训后适当负有促进地方发展的责任。在西半球防务观念方面,艾森豪威尔政府也开始注意对共产主义内部颠覆的预防,做到与外部防卫相照应,共同抵制共产主义更大范围的入侵。

“那些活跃于政界的人物形成了观察国际事务的特有的思维模式或认识框架,他们往往把与美国意识形态不同的国家划入另册,必欲‘遏制’而后快。这种对不同意识形态国家的‘刻板之见’早就成为美国政治文化中的重要组成部分,‘冷战’又将其加剧。”[21]因而这一时期美国从各方面都加紧了对拉丁美洲在内的战略地区于思想方面的控制。美国中央情报局1959年12月向艾森豪威尔递交了一份有关共产主义对拉美学生组织影响的报告,认为共产主义势力开始并已经大规模地渗进拉丁美洲国家的群众特别是青年人中。当时的一些共产主义国家每年都邀请近百名拉美学生到本国留学访问,对此艾森豪威尔政府也知晓在思想方面制定针对拉美相关政策的重要性。所以美国官方斥资200万美元投入到与此相关的留学生培养项目中,选拔拉美学生赴美学习和生活。[22]

除了直接对拉美国家的民选总统表示支持外,艾森豪威尔还鼓励通过社会组织,如一些私人基金会、劳工联盟等形式和渠道来培养对社会有作为的人才。一些研究会会开设研讨班课程,以向会员讲授民主形式、社会改革机制等内容。这些不乏从意识形态上影响了当地人民,在一定程度上也为美方宣传反共思想提供了思想基础。

三、第二届艾森豪威尔政府拉美政策转变的影响

笔者将全文中心划定在第二届艾森豪威尔政府执政时期,恰恰因为在该时段内美国对拉美政策的调整处于对前期的“继承”与后继新措施的“开启”之间,是整条对拉丁美洲政策发展线路上的转折时期。除对美国政府制定对外政策起到承前启后的作用外,第二届艾森豪威尔政府前后两次对拉政策的转变更不可避免地影响了其政策的被实施对象——拉丁美洲各国的发展。当然,在冷战的大背景下,美苏两国均从各自利益出发,适时调整的对拉政策更主要地作用于整体冷战格局之中。

1.于美国方面的影响

第二届艾森豪威尔政府前后两次对拉美政策做出大的调整,皆是在兼顾与苏联对抗的时代背景同时从美国本土利益出发制定的。由于艾森豪威尔政府执政时期美国的国际收支逆差逐步恶化并伴随大量的黄金外流,[23]使这时的美方上层选择继续顺应利己主义的基调而承袭前任总统们的对拉政策。美国与拉丁美洲的这种不平等关系并不能使受援国真正地发展起来,更进一步说是美国将自己的利益建立在拉美各国的经济损害之上,自然还会促发拉美民众的反美情绪。虽然在这一点上“美国无论如何也难有本质上的改观”,[24]73-77但艾森豪威尔任职的两届期间还是对拉美社会的发展给予了高于从前的重视。另一方面,艾森豪威尔作为一名富有军事经验的总统,较之其他领导层官员,在外交方面多会规避冲突来解决争端,重视利用情报机关来进行隐蔽活动。针对拉美地区共产主义势力发展的问题,艾森豪威尔虽未竟其业,但他在职期间的作为对之后上台的肯尼迪(John Fitzgerald Kennedy)所倡导的“争取进步联盟”亦产生了不小的引导作用。肯尼迪所阐述的“要完成美洲的革命,建成一个所有人希望获得适当的生活标准和所有人都能过着体面且自由生活的西半球……我们的联盟、我们的革命要求为了达到这一目的,政治自由必须和社会改革同时并举”[25]计划,正是艾森豪威尔已经开始转向但迫于期满离职而没有完成的任务。这一计划是在考虑拉美地区实际存在的政治制度落后、经济发展迟缓等问题的同时预防古巴式革命在拉美地区的蔓延。之后的几任美国总统制定对拉政策时均不约而同地受到这一时期政策转变的影响和启迪。

2.对拉丁美洲的影响

拉丁美洲是建立近现代民族国家较早的地区,由于地理位置、历史变迁等多方面因素,拉美地区常容易受来自四面八方思潮的影响。“不同背景下各种思想对政治发展和民主化进程的影响也各不相同”[26]63-68在历史发展过程中这些国家既被西班牙、葡萄牙殖民统治过,也目睹了美国的独立战争,因而关于政治形式的选择既存在自由主义,也埋藏专制的传统。这为美国在拉美国家前期扶植独裁统治提供了土壤,也使之后艾森豪威尔时期的政策转向“推崇民主”成为可能。一方面,我们知道美国因利己的目的对于拉美民主化的实质帮助并不多,且曾几度支持当地的反政府活动、颠覆合法政权;另一方面,我们也必须承认,像在本文论述时段范围内的艾森豪威尔执政时期,特别是第二届政府的两次对拉政策调整,一定程度上助力了拉美国家的发展,促进其向为正规、正式的民主社会提供了契机,也为拉丁美洲地区后来上台的民选政府进行社会改革给予了条件和鼓励。

战后初期的拉丁美洲,由于受战时经济合作制“余温”的影响,洲内各国愈加受到美方在经济上的控制与盘剥。美国长期把控拉美国家的经济命脉,导致各国形成依赖出口获利的单一经济模式。哥伦比亚、古巴、阿根廷、危地马拉等国家经济基础薄弱、经济结构不合理。对此,至第一届艾森豪威尔时期美国政府制定的援助政策都只能算是杯水车薪。直到美苏两极开始对抗后,两国都试图利用对拉美国家施以援助来笼络人心。即便这一过程伴随着美国和苏联追逐各自利益的实质目的,但如前文中所述,二者给予拉美国家的经济援助还是很可观的。尤其是后期艾森豪威尔政府制定的那些相对切实的对拉政策,使拉丁美洲各受援国的经济渐有改善,有些国家更是利用这时获得的有利外部环境实现了显著发展。

3.在冷战格局中的意义

冷战格局刚刚开启之时,苏联方面重点忙于医治国内的战争创伤,较少关注外交层面上的问题。而到20世纪50年代,国际格局随着苏联各方面水准的异军突起而发生重大改变。斯大林时期主张的积极防御政策也开始被赫鲁晓夫的“三和路线”所替代。在此思想指导下的苏联,政治、经济、军事等各方面实力都迅速膨胀起来,自然也开始加强对第三世界的扩张,导致其在拉政策也适时变动。相对地,此时的美国则处在内外交困期,这就引导艾森豪威尔政府对美国的全球冷战策略开始做出全面的调整。关注重点渐渐由冷战前线地区的欧洲大陆向前后各方地区兼顾转变,及时着手改善与拉美各国等第三世界的关系。同时,维护西半球战略防务系统的方向也为与苏联抗衡而更多地转向经济援助,制定了更为实际和具体的外交政策。

总体上说,艾森豪威尔执政时期的美苏关系仍以矛盾和冲突相交为旋律,但此时又由于双方领导层内外政策的变更,使得缓和因素多有注入,为东西方关系的改善填充了新内容。这些更影响到之后的肯尼迪、约翰逊(Lyndon Johnson)和尼克松时期美国冷战策略的制定。[27]83-86而拉丁美洲方面,也随两大国对外政策的推搡而被冷战化,整体上推进了冷战全球化的过程。

据外媒报道,日本NHK(放送协会)电视台从当地时间12月1日上午10点开始,正式开始通过卫星播送4K、8K电视信号。即使经过了数年测试,NHK仍是目前唯一提供8K、22.2声道内容的电视台。本次上线的电影是库布里克的科幻经典《2001:太空漫游》,华纳基于70mm底片进行了4K/8K重制。NHK之所以如此激进,可能与筹备2020年东京奥运会有关。

参考文献:

[1]Eisenhower’s speech in 9/26-10/13/52(3)folder,box 2,Speech series,Ann Whitman File,Dwight D.Eisenhower Papers,Dwight D.Eisenhower Library (here after cite as DDEL),available at:http://www.eisenhoewer.archives.gov/.

[2]”Special Message to the Congress on Foreign Economic Policy”,March 30,1954,Public Papers of the Presidents of the United States,United States Government Printing Office,available at:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=10195&st=&st1=.

[3]杜娟.安全与发展的博弈——美国拉丁美洲冷战政策研究(1945-1969年)[D].南开大学,2010.

[4]“Memorandum of Discussion at 132nd Meeting of NSC”,February 18,1953,Foreign Relations of the United States,1952-1954.vol.lv.

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[6]Robert Loring Allen,Soviet influence in Latin America:the role of economic relations,Washington:Public Affairs Press,1959.

[7]“Memorandum by the Assistant Secretary of State for Inter-American Affairs(Miller)to the Director of the Office of Regional American Affairs(White)”,March 22,1951,Foreign Relations of the United State,1951,vol.ll.

[8]舒建中.美国的“成功行动”计划:遏制政策与维护后院的隐蔽行动[J].世界历史,2008(06):4-13.

[9]”NSC5902/1 and Annex B,Statement of U.S.Policy Toward Latin America”,February 16,1959,Foreign Relations of the United State,1958-1960,vol.Ⅴ.

[10]Eisenhower’s statement of 14 August 1958 in box 893,OF-227-Venezuela,White House Official File,DDEL.

[11]Memorandum of conversation between Eisenhower and Frondizi,January 2,1959,and Christian Herter to Eisenhower on Aramburu visit,November 3,1959,both in Argentina(1) ,folder,box 1,International series,White House Office of the Staff Secretary Records,DDEL.

[12]Foreign Aid and Economic Defense Policy,Foreign Relations of the United State,1955-1957,vol.X.

[13]Council on Foreign Relations,United States in World Affairs:Current Documents,1957.

[14]Sidney Dell,The Inter-American Development Bank:a study in development financing,New York:Praeger,1972.

[15]U.S.President’s Committee to Study the United States Military Assistance Program,Abilene,Kansas,DDEL.

[16]U.S.Senate Committee on Foreign Relations,Hearings on the Mutual Security Acts,1959,Washington:Government Printing Office,1959.

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杜雨
《河北民族师范学院学报》2018年第02期文献

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