一、引 言

特色小镇源于欧美，是具有独特风格的空间组织形式。当前，作为进一步推动国家新型城镇化的重要举措，相关部门联合出台了一系列培育和建设特色小镇的有关文件，在全国范围内兴起了建设特色小镇的热潮。在此背景下，作为京津冀协同发展的重要主体，国家明确了河北省“三区一基地”的功能定位，定位之一的“建设新型城镇化与城乡统筹示范区”已经成为全省新型城镇化建设的主要内容，而营造风格独特的特色小镇也成为我省立足全新功能定位，推进新型城镇化建设的重要切入点。

通常来讲，特色小镇并非传统意义上的行政区域，而是以特色产业为支撑、以城市空间为载体、以人口转移为核心、以文化传承为引领，相互交融、相互影响、风格独特的新型地理单元，而实现“产城人文”有机融合是特色小镇建设的本质要求。因此，在一定区域中，评价不同地理单元特色小镇建设中“产城人文”融合的适宜性成为进一步推动特色小镇建设的前提。

当前，由于特色小镇是新近提出的概念，并且与“产城人文”融合相关的研究处于初步探索中，因而有关特色小镇建设中“产城人文”融合的研究较少。通常而言，有关“产城人文”融合的早期研究主要集中在“产城”融合上，最早可以追溯到城市化与工业化交互效应上，即工业化的不断发展能够引起城市产业结构不断演变，进而提升产城融合质量（Hollis Chenery，1975）。近年来，随着我国新型城镇化进程的不断推进，国内学者就产城融合的推动力形成了四种不同的观点，第一种观点认为推进产城融合的关键是创新，借助战略新兴产业、现代服务业、休闲度假旅游等新业态，增强城市活力，促进产城之间不断融合（刘明，朱云鹏，2011；殷德生，江海英，2014）；第二种观点认为，实现产城融合的有效路径是走新型工业化道路，新型工业化的稳步推进能够形成劳动力的空间聚集，促进区域间劳动力流动，实现职住结合，从而加快了产城融合的步伐（刘瑾，耿谦，王艳，2012；梁浩，2013）；第三种观点认为，促进产城融合的主要力量是特色产业集群的形成与发展，通过培育特色产业使之逐渐产生一系列关联产业和衍生产业，以特色产业集群的方式推动劳动力聚集，从而形成产城之间交互式发展（黄新建，陈文喆，2012；秦智，李敏，2013）；第四种观点认为，推动产城融合的主要动力是有效整合职住功能区资源，提升居住区综合服务整体水平，从而实现职住统一、相互促进的良性循环系统，最终促进产城间的有机融合（张道刚，2011；将华东，2012）。产城融合研究与实践的不断深入，进一步推动了国内新型城镇化建设的向前发展并迈入了新的阶段。在新型城镇化发展的新阶段，特色小镇建设逐渐成为部分省市新的经济增长点，学者们分别从现状分析、综合评价、核心竞争力评估模型构建、实践模式、对策建议等视角对特色小镇建设进行了研究（朱莹莹，2016；吴一洲，陈前虎等，2016；温燕，金平斌，2017）。

纵观现有文献，多数文献主要以阐述各类特色小镇具体建设中“产城人文”融合的现状及结果为主（陈德兵，柯尊群，2016；周苏雁，2016），未曾提炼影响特色小镇建设中“产城人文”融合的关键要素，进而构建评价指标体系。基于此，本文以河北省十一个地级市为研究对象，构建影响特色小镇建设中“产城人文”融合指标体系，运用层次分析法和模糊综合评价法对河北省各地级市在特色小镇建设中推动“产城人文”融合的适宜性进行评价，以期为河北省特色小镇建设中科学推进“产城人文”融合以及新型城镇化建设提供智力支持。

  

图1 钻石模型

二、理论基础及方法

（一）理论基础

“钻石模型”是用于分析国家竞争力的经典模型，由美国著名学者迈克尔·波特于1990年出版的专著《国家竞争优势》中首次提出，此后成为各国学者进行相关竞争力研究的重要理论来源。

“钻石模型”是迈克尔·波特在研究不同国家竞争力成败的基础上提炼而来，他将影响不同国家竞争力的因素归纳总结为生产要素、市场需求、公司战略和结构及同业竞争、关联产业四个关键要素以及政府、机遇两个辅助要素，共六要素，在不同国家的国际竞争中，这六要素并非孤立存在，而是相互渗透、相互促进的动态关系。由于根据六要素间的内在联系，呈现在图中形似钻石，故称“钻石模型”（见图1）。此后，随着各国学者对竞争力研究的不断深入，对原有“钻石模型”进行了修正，提出了多因素“钻石模型”、国际化“钻石模型”、双“钻石模型”等典型范式。

（二）研究方法

1.层次分析法

层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是最常用的评价分析工具，由美国著名学者萨蒂结合网络系统理论与多目标综合评估方法于20世纪70年代初期正式提出。此后，该方法逐渐成为各国学者对构建的不同评价模型进行评价的主要工具。

我国是最早将水利自动化技术应用在水利设备以获取防汛信息的国家，在信息采集方面不断创新、优化，改善信息的传输技术和组网能力，拓展信息采集的渠道，提高信息采集的准确性。根据当前的水利工程应用实践，水利自动化主要应用于监控和管理水质系统、水资源管理决策支持系统以及水文自动测报系统等，其中应用最广泛的是将自动化技术应用于水土保持检测与管理信息系统中。该水利系统主要有两方面的功能，一是应用自动化技术实现水土信息的采集、处理和远程遥控操作；二是面对突发状况，自动化技术能够及时实现信息预警。

一般而言，层次分析法的核心思想是基于不同复杂程度的问题，确定需要解决问题的总目标，根据总目标的相关要求，由粗到细分解出不同层次的若干要素，在此基础上，对属于同一层次的若干要素进行两两比较并赋予相应权重，进而采用此方法对不同层次的若干要素进行类似比较分析，最后得出不同层次若干要素对总目标的影响程度，由先前确定的不同权重加以测度。

其实语言文字能否被熟练应用，主要就看是否有牢固的知识基础。教师可以从如下方面进行研究：第一，在语文阅读中要注重文字的积累。其实，在语文的教程中培养学生的语言能力是十分重要的，并且要想有效提高语感，最好的方法就是增加阅读量。第二，除了积累课堂所学的知识以外，更要注重课外语言积累。因为课堂的时间是十分有限的，如果光靠课堂讲解的话，是根本不能满足语言要求的，所以还要加大课外文献的阅读量。第三，有效记录生活中的文字。总而言之，教师不但要注重学生好习惯的养成，更要鼓励学生加强社会实践。

基于层次分析法核心思想，运用该方法进行综合评价的操作流程如下：

计算机的出现为人们实现科技化生活提供给了方向，计算机网络技术的出现则改变了人们的工作方式以及社会发展方式。计算机网络技术出现于“冷战时期”，当时美国因为无法在战场上实现正常通信而发明了计算机网络技术，这种设计的根本目的是保证通信技术在外界的影响下仍旧保持畅通，甚至能够解决战争时期通讯技术受影响后其他部分可以正常工作。作为战争时期人们的精神文明科技产物，计算机在之后的发展中已经不单单能够满足通讯的需求，它的价值更多体现在推动社会发展中。

一是确定层次分析总体评价系统。根据研究的相关问题，构建层次分析的总体评价系统，明确目标层、准则层、方案层三级层次，在三级层次中，目标层是评价研究的总目标，是根据具体研究问题确立的，一般由一个要素构成；准则层是在评价研究中对目标层确定总目标的细化分解，一般由两个或两个以上要素构成；方案层是在目标层和准则层确定的前提下，为总目标的实现确立的若干方案，一般由一个及一个以上要素构成。

二是确定判断矩阵。从层次分析法第二层开始对同一层次的若干要素对上一层次要素的影响程度进行比较赋值，通常赋值区间为[1,9]的取值及其倒数作为标度构造判断矩阵，一直持续到最后一层。

1城市园林绿化与城市建设规模发展不同步，无长远规划，侵占绿地、滥伐林木的现象时有发生，还有些城市的规划绿地被挪作他用。近年来大规模的城市改造工程，使得成年树木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、财力的浪费。

一般而言，在特色小镇建设中，明确影响“产城人文”融合的重要因素是对不同地理单元进行适宜性评价的前提。本文根据国内外特色小镇建设中“产城人文”融合的客观规律，以及迈克尔·波特“钻石模型”的理论指导，提炼出影响河北省特色小镇建设中各地级市促进“产城人文”融合适宜性的六大关键要素，分别是资源独有度、经济支撑度、政府调控度、市场自由度、交通通达度、人才储备度，见图2。

 

表1 随机一致性指标数值（RI）

  

n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 RI 0 0 0.58 0.90 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45 1.49 1.51

2.模糊综合评价法

在釉质脱矿抑制的效果上，绿茶浸提液、碳酸氢钠液、多乐氟均能抑制釉质脱矿，改善釉质表面微观形态；其中绿茶浸提液抑制釉质脱矿的效果最好，碳酸氢钠液次之；多乐氟抑制釉质脱矿的能力较弱，而奥威尔牙膏和人工唾液对抑制釉质脱矿的效果则无明显差异。但奥威尔牙膏使用方便，不含氟化物，更为安全健康，且对釉质脱矿有一定治疗作用。

模糊综合评价法是建立在模糊数学基础上的综合评价方法，由美国著名学者查德于1965年提出，主要用于刻画复杂事物的不确定性。该方法是以模糊数学隶属度理论为基础，将对复杂事物的定性评价发展为能够更加科学、准确刻画相关事物的定量评价，能够对由不同种类因素影响的复杂事物进行综合性、总体性评价，从而在一定程度上很好地解决模糊性强、不易被量化的难题，是针对解决非确定性问题的重要手段和主要方法。

通常来讲，与层次分析法相比，模糊综合评价法在指标体系构建、相应指标权重求解等步骤上基本相同。而不同之处主要是在前面步骤的基础上，模糊综合评价法要求由有关专业人士针对方案层中若干不同方案评定等级和确定评价尺度，并在此基础上，由有关专业人士就不同方案赋予相应分值，从而进一步计算得出相应隶属度，求解出评价矩阵，再根据模糊综合评价法得出的组合权重乘以评价矩阵，计算出若干不同方案的最终分值，由高到低排出相应顺序。

开展校园足球的主体是学生，然而最终起主导作用的是校长和家长。他们对校园足球的认识以及对开展校园足球是否有内发的动力，是校园足球改革发展成败的关键所在。所以，毛振明教授提出，新校园足球顶层设计最主要的任务是解决“两长”，即校长和家长的积极性[9]。

三、模型构建

三是测算相关权重并进行一致性检验。对已经确定的判断矩阵，借助相关工具求出最大特征值和相应特征向量，进而对所属判断矩阵做一致性检验。在判断矩阵一致性检验中，存在三个重要指标，分别是CI、RI、CR，其中第一个指标为CI，是指一致性指标，计算表达式为CI=（λmax-n）/（n-1），当CI等于零时，相应判断矩阵为一致阵，CI取值越小意味着判断矩阵的一致性越强，反之CI取值越大意味着判断矩阵的一致性越弱；第二个指标为RI，亦称随机一致性指标，是根据判断矩阵相应阶数而确定的数值，如表1所示；第三个指标为CR，是判断矩阵一致性指标与其随机一致性指标的比值，当CR值小于0.1时，表示所检验的判断矩阵通过一致性检验，反之，如果CR值小于0或大于等于0.1，则表示原判断矩阵不能通过一致性检验，需要重新构造相应判断矩阵。

对于脑梗塞患者而言,经过临床治疗后,因为治疗因素以及护理因素等影响,往往会呈现出疾病后遗症的现象,以语言功能障碍以及肢体功能障碍的出现较为普遍,对此研究有效方法加以预防表现出显著价值。

  

图2 特色小镇建设中影响“产城人文”融合的六要素结构图

资源独有度是特色小镇建设中“产城人文”融合的核心支撑，也是呈现特色小镇建设中“特”字的重要载体和主导要素。资源的独有主要表现在特定区域内拥有独一无二、替代性较弱的自然资源或历史人文资源，一个地区如果没有独特而丰富的资源储备，特色小镇建设就无从谈起。当某地区资源独有度越高，则该地区进行特色小镇建设，从而推动“产城人文”融合的潜力越大，反之亦然；经济支撑度是特色小镇建设中“产城人文”融合的物质基础，也是进行其它建设活动的重要保障。一般来讲，特色小镇建设是一项规模庞杂、耗费较大的系统性工程，不仅要在建设前期进行大规模基础设施建设投入，而且在建设中后期的人力资本、小镇维护等方面也需要大量资金。因此，拥有雄厚的经济基础是推动特色小镇建设的重要物质支撑；政府调控度是特色小镇建设中“产城人文”融合的“有形之手”。在特色小镇建设中，政府在人员配备、规划制定、前期投入、招商引资、资源调度等方面发挥着重要的调控作用，政府调控度越高，在一定程度上越能够促进特色小镇建设中的特色挖掘、产业布局、城区建设、人口集聚以及文化繁荣；市场自由度是特色小镇建设中“产城人文”融合的“无形之手”，也是重要的外部环境。特色小镇建设的兴起是在国家大力推动新型城镇化建设背景下出现的一种经济现象，也要在遵循一定市场经济规律的条件下进行建设，而市场自由程度是激发各类市场参与主体积极性，发挥市场在资源配置中决定性作用的重要前提，市场自由度越高，越能够使得相对稀缺的资源用于特色小镇建设中“产城人文”融合最需要之处，实现资源更好地优化配置；交通通达度是特色小镇建设中“产城人文”融合的必备条件。在特色小镇建设中，交通通达度既是实现“产城人文”互动融合，相互促进的重要前提，又是沟通特色小镇内部要素，连接特色小镇与外部优质资源的先行条件，交通通达度越高，越能够促进特色小镇内外要素的互通互用，从而促进特色产业不断集聚，加快地区新型城镇化建设，增强小镇内外高端要素流动；人才储备度是特色小镇建设中“产城人文”融合的资源财富。人才，特别是高端人才是决定特色小镇建设成败的关键要素，也是持续推动特色小镇建设中“产城人文”融合的主要力量，人才储备充沛，梯队搭配完善就越能够促使“产城人文”的有机融合，不断推动特色小镇发展。

上述六要素中，资源独有度、经济支撑度、政府调控度和人才储备度等四要素是特色小镇建设中“产城人文”融合的核心要素，市场自由度与交通通达度是支撑要素。在此基础上，本文结合层次分析法和模糊综合评价法构建出河北省特色小镇建设中“产城人文”融合的适宜性评价体系，见图3。

  

图3 特色小镇建设中“产城人文”融合的适宜性评价体系结构图

其中，A表示“产城人文”融合的适宜性评价的目标层，是本次研究的目标；B1—B6表示“产城人文”融合的适宜性评价的准则层，是影响特色小镇建设中“产城人文”融合的六要素，C1—C18是表示六要素下的具体解释指标；D1—D11表示表示“产城人文”融合的适宜性评价的方案层，也是河北省特色小镇建设中十一个地级市，依次为石家庄、张家口、承德、唐山、秦皇岛、廊坊、保定、衡水、沧州、邢台、邯郸。

四、实证分析

根据构建A—B判断矩阵的基本思路，运用比例标度法，依次求出Bi—Ci判断矩阵，确定相应权重，由于Bi—Ci判断矩阵数量多，本文不再一一列举赘述，直接求出层次分析权重确定的总排序结果，如表3所示。

“哦，拜托，你不记得我了？”克里斯蒂娜边做三明治边问艾尔，“前几天我们还一起上数学课，况且我也不是个安静的人。”

 

表2 A—B判断矩阵

  

B1 1 2 3 3 5 4 0.361 CI=0.065 B2 1/2 1 3 2 3 4 0.214 B3 1/3 1/3 1 1 2 3 0.130 RI=1.24 B4 1/3 1/2 1/3 1 1 2 0.150 B5 1/5 1/3 1/2 1 1 1 0.080 CR=0.053<0.1 B6 1/4 1/4 1/3 1/2 1 1 0.064

基于特色小镇建设中“产城人文”融合的适宜性评价体系，结合层次分析法与模糊综合评价法，专家采用比例标度法，根据六要素包含的核心要素与支撑要素之间、核心要素与支撑要素内部各要素分别对目标层的不同影响程度进行赋值，如专家判断“资源独有度”比“经济支撑度”重要，则在表2中构造的A—B判断矩阵中键入数值“2”，对称数值为“1/2”。

 

表3 层次分析权重确定的总排序结果

  

序 号 影响因子 分权重 组合权重1 B1 0.361 0.361 2 C1 0.627 0.226 3 C2 0.280 0.101 4 C3 0.094 0.034 5 B2 0.214 0.214 6 C4 0.137 0.029 7 C5 0.239 0.051 C6 0.625 0.134 9 B3 0.130 0.130 10 C7 0.558 0.073 11 C8 0.122 0.016 12 C9 0.320 0.042 13 B4 0.150 0.150 14 C10 0.540 0.081 15 C11 0.297 0.045 16 C12 0.163 0.024 17 B5 0.080 0.080 18 C13 0.659 0.053 19 C14 0.263 0.021 20 C15 0.079 0.006 21 B6 0.064 0.064 22 C16 0.578 0.037 23 C17 0.342 0.022 24 C18 0.081 0.005 8

基于上述各地级市相关评分，将相应得分除以10，得到各地级市“产城人文”融合的适宜性隶属度，列出单因素评价矩阵，见表6，由于数据较多，本文仍只显示石家庄“产城人文”融合的适宜性单因素评价矩阵。

 

表4 河北省各地级市主要资源禀赋一览表

  

资料来源：《中国城市统计年鉴2016》

 

序号 城市外商企业1 石家庄 1 7 45.08 45.84 6632.57 24517 8158 5976 2752 34 2 张家口 0 2 40.01 42.12 8320.97 1197 3125 2081 564 5 3 承 德 1 7 46.84 35.82 7651.00 2710 2074 1163 549 2 4 唐 山 1 1 55.13 35.55 7844.95 5485 6407 2656 1595 47 5 秦皇岛 0 9 35.59 50.2 7722.12 6469 3695 1924 395 56 6 廊 坊 0 4 44.56 47.1 10451.38 — 1719 3832 1255 78 7 保 定 3 4 50.02 38.2 4714.74 14080 6568 10792 1665 24 8 衡 水 0 0 46.15 40 5946.35 783 2672 1920 1234 5 9 沧 州 0 1 49.58 40.8 6261.04 1703 3474 5473 2380 11 10 邢 台 0 1 44.97 39.41 4788.27 2440 4303 3495 1309 3 11 邯 郸 2 1 47.16 40.03 4912.17 3518 5165 7129 1378 11 B1景区数量（个）B6市场企业数5A景区4A景区第二产业B2产业贡献率（%） B3人均财政支出（元）第三产业普通高校B4在校学生数（人） B5公路客运量（万人）中职学校企业总数

 

表5 石家庄“产城人文”融合的适宜性单因素评分表

  

项目 级别Ⅰ（1.0） 级别Ⅱ（0.8） 级别Ⅲ（0.5） 级别Ⅳ（0.2）C1 1 4 4 1 C2 1 3 5 1 C3 4 3 3 0 C4 0 2 5 3 C5 1 4 4 1 C6 5 3 2 0 C7 6 3 1 0 C8 5 3 2 0 C9 4 3 3 0 C10 5 3 2 0 C11 5 4 1 0

 

续表

  

项目 级别Ⅰ（1.0） 级别Ⅱ（0.8） 级别Ⅲ（0.5） 级别Ⅳ（0.2）C12 5 4 1 0 C13 7 2 1 0 C14 5 4 1 0 C15 6 3 1 0 C16 5 4 1 0 C17 4 3 3 0 C18 5 3 1 1

从层次分析权重确定的总排序结果中可知，目标层中分权重分别是（C1，C2，C3）=（0.627，0.280，0.094），（C4，C5，C6）=（0.137，0.239，0.625）…（C16，C17，C18）=（0.578，0.342，0.081），结合Bi—Ci判断矩阵相应权重（0.361，0.214，0.130，0.150，0.080，0.064）相乘，得出目标层组合权重向量A=（0.226，0.101，0.034，…，0.037，0.022，0.005）。在此基础上，运用模糊综合评价法，构建评分级别，共分为四级，分别是级别Ⅰ、级别Ⅱ、级别Ⅲ、级别Ⅳ，并依次赋予相应分值，设分值向量为D=（1.0，0.8，0.5，0.2），聘请十位专家组成综合评分团队，参照河北省各地级市主要相关资源禀赋一览表（囿于数据可得性，本文筛选出几项代表性指标直接或间接对各地级市资源禀赋进行刻画，为专家打分提供参照，见表4），对方案层中河北省十一个地级市的相关指标打分（满分10分），依次求出方案层中各地级市单因素评分分值，由于单因素评分表数量较多，本文给出石家庄“产城人文”融合的适宜性单因素评分表，见表5。

 

表6 石家庄“产城人文”融合的适宜性单因素评价矩阵（M1）

  

项目 级别Ⅰ（1.0） 级别Ⅱ（0.8） 级别Ⅲ（0.5） 级别Ⅳ（0.2）C1 0.1 0.4 0.4 0.1 C2 0.1 0.3 0.5 0.1 C3 0.4 0.3 0.3 0 C4 0 0.2 0.5 0.3 C5 0.1 0.4 0.4 0.1 C6 0.5 0.3 0.2 0 C7 0.6 0.3 0.1 0 C8 0.5 0.3 0.2 0 C9 0.4 0.3 0.3 0 C10 0.5 0.3 0.2 0 C11 0.5 0.4 0.1 0 C12 0.5 0.4 0.1 0 C13 0.7 0.2 0.1 0 C14 0.5 0.4 0.1 0 C15 0.6 0.3 0.1 0 C16 0.5 0.4 0.1 0 C17 0.4 0.3 0.3 0 C18 0.5 0.3 0.1 0.1

运用模糊综合评价法，依次确定方案层中河北省各地级市模糊综合评价向量N1，N2…N10，N11，其中：

 

以此为基础，分别计算河北省各地级市“产城人文”融合的适宜性得分，即

2018年，在中国“改革开放40年”之际，山东响应中央号召出台了“民营经济35条”，在中国七兵堂国际安保集团董事长谢清森看来，习总书记强调的两个毫不动摇，给予民营经济巨大的肯定和鼓舞，“民营经济35条”更是让山东的每一位民营企业家都倍感振奋。

S1=N1DT=[0.343，0.332，0.278，0.047]=0.757，同理，依次求出其它地级市得分并根据得分由高到低进行排序，见表7。

 

表7 河北省各地级市“产城人文”融合的适宜性综合评分表

  

序号 地级市 综合评分 序号 地级市 综合评分1保 定 0.774 7 廊 坊 0.664 2唐 山 0.758 8 邢 台 0.617 3石家庄 0.757 9 沧 州 0.616 4秦皇岛 0.701 10 邯 郸 0.609 5张家口 0.690 11 衡 水 0.602 6承 德 0.676 12 — —

从表7可知，在河北省十一个地级市的特色小镇建设中，推动“产城人文”融合的适宜性城市排名依次是保定、唐山、石家庄、秦皇岛、张家口、承德、廊坊、邢台、沧州、邯郸、衡水。

五、研究结论

在河北省全力推动特色小镇建设的背景下，本文基于国内外特色小镇建设中“产城人文”融合的主要经验和建设规律，归纳总结出影响特色小镇建设中“产城人文”融合的六要素，运用层次分析法和模糊综合评价法对河北省特色小镇建设中十一个地级市推动“产城人文”融合的适宜性进行了评价研究，研究结果显示：

一是保定综合评分最高。保定在发展特色小镇中推动“产城人文”融合的适宜性综合评分最高，为0.774，衡水在发展特色小镇中推动“产城人文”融合的适宜性综合评分最低，为0.602，从而在一定程度上表明，保定建设特色小镇并推动“产城人文”融合上在资源独有度、经济支撑度、政府调控度、市场自由度、交通通达度以及人才储备度上的综合实力强于全省其它地级市。

二是综合评分差距不明显。虽然，保定在发展特色小镇中推动“产城人文”融合的适宜性综合评分最高，但是其它地级市与保定市差距不大，保定与衡水之间的分差仅有0.172分，领先优势并不明显。因而，其它地级市仍然可以采取相应措施，弥补短板，实现赶超。

三是梯队分层显著。根据河北省各地级市“产城人文”融合的适宜性综合得分，本文设定了三个分值区间，分别为[0.70，0.80]，[0.65，0.70），[0.60，0.65），试将全省十一个地级市划分为三个建设梯队。其中，第一梯队包括：保定、唐山、石家庄、秦皇岛共四个城市；第二梯队包括：张家口、承德、廊坊共三个城市；第三梯队包括：邢台、沧州、邯郸、衡水共四个城市。在三个建设梯队中，保定能够位居第一梯队首位，主要包括三个原因：首先，优质特色资源丰富。保定拥有丰富的自然资源和人文积淀，截止2017年底，河北省共有5A级景区8个，其中保定拥有3个，占全省总数的37.5%，居于首位，这为特色小镇建设凝练特色，打造品牌创造了良好的外部条件；其次，具备良好的建设基础。保定市借力京津冀协同发展和河北省首届旅游发展大会的机遇，对接京津游客的旅游需求，通过整合涞源、涞水、易县三县资源，打造京西百度休闲度假区，规划了一大批具有显明地域特色的特色小镇，如百里峡艺术小镇、四季圣诞小镇、易水湖养生岛康养小镇等，为进一步在特色小镇建设中推动“产城人文”融合打下了坚实的基础；最后，雄厚的人才储备。2015年保定拥有普通高校和中职学校在校生20648人，占全省普通高校和中职学校在校生的18.73%，仅次于石家庄，位列全省第二。另外，保定公路客运量、市场企业数也处于全省前列。与此相反，排名靠后的衡水市在景区数量、在校学生人数、公路客运量等影响特色小镇“产城人文”融合的因素中相对滞后。当前，衡水5A和4A级景区数为零，难以依据资源提炼特色。同时，人才储备较弱，拥有普通高校和中职学校在校生3455人，位列全省最后。此外，公路客运量1920万人，在全省排名垫底，因而衡水发展特色小镇，推动“产城人文”融合的基础条件相对较差。根据梯队划分以及梯队内不同地级市发展实际，采取差异化政策措施，重点推进第一梯队，协同推进第二、三梯队建设，最终实现河北省特色小镇建设中“产城人文”融合的全面、有效发展。

参考文献:

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