当前我国城镇化正处于快速提升阶段，大中小城市以及小城镇的发展如火如荼。从形式上看，城镇化是人口向城镇集中和迁移的历史过程，而本质上，城镇化却是国家现代化的重要标志[1]。在城镇化过程中，人口、空间、产业等多方面要素不断优化配置，最终能够提升社会发展水平，因此我国城镇化的持续推进具有重要的战略意义。然而需要注意的是，在城镇化的推进中，有些城市和城镇对人口与产业的集聚能力不断增强，而另一些城市却面临人口流失和产业衰败的困境。在此背景下，如何有效维持城市业已集聚的人口规模，成为巩固城镇化成果的重要理论问题和实践问题。

针对上述研究问题，学界对人口集聚与公共服务供给关系问题，进行了有益的探索。二者之间的关系模式，为政府通过公共服务政策安排巩固城镇化成果提供了具有实践指导意义的理论基础。有学者认为基本公共服务均等化供给与新型城镇化二者之间是相互影响、相互促进的关系[2]，同时也有学者通过回归分析发现城镇化的推进对公共服务供给的促进作用较为明显，因为城镇化提升可以促进地方财政能力增强，从而推动地方公共服务供给水平显著提高[3]。赵怡虹、李峰认为基本公共服务均等化可以提高劳动力资源配置效率，对城乡差距具有收敛作用，因此能够促进城镇化的发展与巩固[1]。还有学者指出公共服务对劳动力流向有稳健的影响作用，并进一步发现长期流动的劳动力更会选择流向公共服务好的城市[4]。针对现实的差异情况，也有学者探讨了公共服务供给与城镇化发展出现明显的错位、不协调以及梯度差别[5]。江依妮的研究发现外来人口的增加对不受户籍限制的公共服务的支出水平没有直接影响，而与外来人口相关的部分公共服务支出水平，会随外来人口的增加而提高[6]。

水利水电工程项目施工技术管理对于工程建设目标的实现具有至关重要的影响作用，承建单位需要重视施工技术管理问题，遵循全员管理、全过程管理、目标控制管理及施工技术管理制度为先等原则，应用建立完善的施工技术组织管理工作体系、强化施工运行管理、强化施工技术培训等策略，保证施工技术管理职能的落实，从而促进水利水电工程项目施工技术管理工作的持续发展。

总体而言，人口集聚与公共服务供给关系问题研究的文献日益丰富，相关经验研究也逐步深入，研究视角也逐渐拓展开来，但是具有典型意义的针对个案的实证研究较为缺乏。在此背景下，本文选取典型的外来人口集聚城市——东莞为研究对象，通过重点分析东莞8个经济发达镇的城镇化过程中人口集聚与其公共服务供给的特征与关系，深入揭示政府公共服务供给对人口集聚的影响作用与机理。

一、东莞经济发展与外来人口集聚

(一)东莞的经济发展特征

产业发展是人口集聚的重要原因。东莞人口集聚的大背景是改革开放以来制造业迅速发展所带来的经济强劲增长格局。虽然东莞经济增速从2007年的18%下降到2016年的8%，但是近年基本维持较为平稳的增长态势，2016年东莞经济总量已经达到6828亿元。就产业结构而言，东莞一度是制造业独大的发展格局，然而2016年东莞第二产业占比46.5%，第三产业占比53.2%，第三产业总量已经明显超过第二产业。在经济发达的珠三角各市横向比较中，东莞经济总量和人均经济总量均靠前列。2016年东莞经济总量在珠三角地区排名第4，人均GDP排名第6，为7.56万元/人。虽然东莞的经济发展水平与珠三角地区的超大城市广州和深圳相比仍有明显差距，但较其他城市而言，东莞仍然是经济发展增速强劲的城市。

（3）淬火温度 当材料和原始组织一定时，相变温度随加热速度增大而提高，为得到合格的淬火组织，相应的淬火温度也应随之提高。通常加热速度越大，淬火温度的上下限越高，允许的淬火温度范围越大。

图1 2007—2016年东莞地区生产总值及增速

表1 2016年珠三角地区各市经济发展状况

行政区GDP总值(亿元)常住人口数(万人)人均GDP总值(万元)GDP排名人均GDP排名广州196111404.3513.9612深圳194931190.8416.7421佛山8630746.2711.5634东莞6828834.318.2746惠州3412477.507.1557中山3203323.009.9565江门2419454.405.3478珠海2226167.5313.4583肇庆2084408.465.1299

数据来源：由《2017年广东统计年鉴》整理所得。

(二)东莞外来人口集聚特征

糖尿病肾病属于糖尿病最严重并发症，严重影响患者的健康，而对于该疾病的治疗手段主要为血液透析，其效果较为良好，但是在血液透析的过程中，对患者的血压影响较大，因此患者会出现低血压的现象，所以在患者治疗的过程中，需要根据糖尿病肾病患者血压变化特点进行相应的护理干预[1]，而该次研究主要对糖尿病肾病患者血透过程中血压变化进行分析，并进行相应的护理干预，2015年2月—2018年2月间特选择60例患者进行研究，报道如下。

1．外来人口规模庞大。“外来人口”是相对于“本地人口”而言，主要是指区域外流入的，户口登记地与现居住地分离，但长期居住的流动人口[7]。东莞经济的发展和制造业的繁荣，使得外来人口大量涌入，外来人口的集聚也为东莞城市发展注入了所需的大量劳动力。1990年至2016年期间，东莞的户籍人口处于缓慢增长的趋势，基本上稳定在100万至200万人之间，增长幅度较为有限，但是东莞常住人口规模却呈现显著增长态势。1990—2000年东莞常住人口保持着较快的增长速度，1990年常住人口为175.62万人，而至2000年常住人口已近650万人。虽然2000—2005年间东莞常住人口增长幅度较小，但2006年又开始快速增长趋势，至2016年常住人口达834.31万人。

东莞8个经济发达镇的产业结构代表了东莞产业发展的总体特征。2010—2015年各镇的第一产业贡献值已经较低，第二、三产业产值逐年增长趋势明显。经济最为发达的虎门镇其产业结构有着较为显著的不同特点。虎门镇第三产业在8个镇中处于最高水平，其产业发展主要以第三产业为主，第二产业开始呈现收缩的趋势。常平镇第三产业产值从2010年起已经超过第二产业，成为经济增长的主要产业类型，但是第二产业的比重仍然较大，增速也较为明显。总体而言，各个经济发达镇基本是以第二产业为发展的主导力量。在各镇域经济发展中，制造业的发展是吸纳外来人口聚集的主要产业类型。

根据表2可以得出如下回归方程：

基于国家职业教育资源库的建设成果，我们将混合式教学方式应用于2017年春季，面向乌鲁木齐职业大学信息管理、计算机网络及物联网应用技术三个专业学生开授的“Java语言程序设计”课程中，修课学生为118人。课程结合笔者主持的“混合式教学方法在程序设计教学中的实证研究”课题，采用“智慧职教云”平台辅助教学并进行教学改革尝试。课程设计将课堂教学与云平台学习同步。学生自我学习和教师讲解异步教学有机结合，为学生提供一个持续学习的环境，主要包含建构基于国家职业教育资源库的云平台学习环境设计、线上线下的课程内容设计、多元互动的学习活动设计以及多维度的学习评价方式等。

图2 1990—2016年东莞人口规模发展趋势

图3 2016年珠三角各市常住人口、户籍人口及其比值

二、东莞外来人口集聚与公共服务供给

(一)东莞发达镇的经济特征

东莞是我国为数不多的实行“市—镇”行政管理体制的地级市，即市级政府直接管辖镇街政府。东莞下辖28个镇和4个街道办事处，强大的镇域经济是东莞社会经济发展的重要基础。通过对东莞市各镇2010—2015年地区生产总值的统计以及平均值计算，选取排名前八名的经济发达镇进行分析，这8个经济发达镇分别是虎门镇、长安镇、厚街镇、塘厦镇、常平镇、大朗镇、寮步镇、清溪镇。其中，虎门镇2010—2015年平均地区生产总值为359.58亿元，排名第一，清溪镇2010—2015年平均地区生产总值为171.94亿元，排名第八。2015年8个经济发达镇GDP占东莞全市总量的38.11%，其他20个镇、4个街道共占61.89%。从总体上看，东莞8个经济发达镇的地区生产总值规模有所不同，但所有镇的经济发展都处在较稳定的水平，保持增长趋势，在东莞总体经济发展中发挥重要的作用。2010年虎门镇GDP为271.23亿元，2015年达447.17亿元，长期以来是东莞经济实力最强的镇。

除在政府财政支出中注重基本公共服务支出外，东莞各经济发达镇还落实东莞的积分入户、积分入学制度和异地医保等制度，通过公共政策保障外来人口平等享受公共服务的权利。2009年开始，东莞将在莞务工的外来人员称为“新莞人”。2012年，东莞印发《东莞市新莞人子女接受义务教育实施办法》，取代之前的暂行办法，在该实施办法的细则中，还延伸了企业人才子女入学实施办法、积分制入学积分方案等一系列的实施细则，进一步完善了对于进城务工人员随迁子女的教育问题的政策保障。在上述办法规定下，东莞下辖各镇根据外来务工人员的积分情况，各镇教育卫生局制定并公布提供的“新莞人”子女积分入学学位并最终进行招生。2015年，长安镇提供给新莞人子女的公办学位总数为1094个，较2014年增加10%以上。

图4 2010—2015年东莞8个经济发达镇生产总值

对外来人口的衡量，通常借助“常住人口/户籍人口”比值指标进行衡量，其比值大于 “1”，表示该地区人口净流入；其比值小于1，则表示该地区人口净流出。1990—2016年“常住人口/户籍人口”比值除了明显的增长趋势之外，也有较为显著的波动。1990年该比值为1.33，显示外来人口仅仅稍多于户籍人口，至2001年该比值达到峰值4.25，显示出外来人口的快速增长。此后15年间该比值基本维持在4.0之上，说明东莞庞大的外来人口流入规模趋于稳定。

图5 2010—2015年东莞经济发达镇的财政收入

图6 2010—2015年东莞经济发达镇三大产业生产总值

(二)经济发达镇的外来人口集聚与公共服务供给

经济发达镇以其强劲的经济增长速度和具有规模效应的产业结构而不断吸纳人口的集聚，由此形成了东莞庞大的外来人口规模。东莞各经济发达镇的户籍人口数一直处于稳定的发展水平，在户籍制度的影响下，各镇的户籍人口的增长趋势并不明显。从8个经济发达镇的人口集聚状况而言，2006—2010年各镇的常住人口数变化波动较大，2007年之后出现较大数量的下降，2010—2015年常住人口数开始在较高的水平保持稳定。

就各镇集聚人口的具体状况而言，可以看到，外来人口规模最大的是长安镇，外来人口超过60万人，虎门镇次之，规模约为50万人，塘厦镇位居第三，约为45万人。其他5镇外来人口规模约在20—30万人。庞大的外来人口规模与强劲的经济发展趋势和制造业的欣欣向荣紧密相关，但是在经济发展格局之下，维持人口集聚发展需要公共服务的提升才能巩固人口城镇化的成果。对于公共服务供给而言，政府必然在其中扮演供给主体地位并起着决定性作用，因此地方政府在其基本公共服务上的财政支出，对该区域公共服务供给水平起着关键性的作用。

图7 2006—2015年东莞经济发达镇常住、户籍人口数及外来人口规模

随着经济的增长和人口集聚规模的增大，东莞经济发达镇总体上的财政支出处于较高水平。各镇的财政支出在时间序列上呈现财政支出总体平稳增长的趋势，但各镇之间则因经济状况的不同而具有支出规模的差异。如图8所示，虎门镇近5年来财政支出水平在各镇中处于领先地位，其财政总支出5年均达20亿元以上。外来人口规模最大的长安镇5年平均财政支出达20.96亿元，财政支出水平也相对较高。

图〗8 东莞8个经济发达镇2012—2016年政府财政支出

图9 2016年东莞经济发达镇基本公共服务项目政府财政支出情况

东莞各经济发达镇的政府财政专项支出中基本公共服务支出占了较大的比重，其中包括了公共安全支出、教育事业支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出及城乡社区事务支出。如图9所示，从2016年各镇基本公共服务的各项财政支出分析可知，东莞8个经济发达镇因经济发展和财政收入水平的不同而有所不同，并且各镇5个项目的公共服务支出情况也有所不同。另外，8个镇中经济相对发达的镇其支出规模相对处于领先地位，即经济发展水平较好的镇，其在基本公共服务上的支出也相对较高。通过项目之间支出规模的对比，各镇的5个项目支出中，在教育事业和城乡社区上的支出相对较高；医疗卫生方面的财政支出规模在5个支出项目中相对较低。

本文通过最小二乘法(OLS)对多元回归模型进行参数估计，对参数和方程进行显著性检验，并进一步对方程的拟合优度进行检验。设定外来人口规模变量为解释变量，以经济、公共服务供给因素为解释变量构建回归方程，通过EViews软件的计算，得到下表2的回归方程估计结果。

反映镇域经济实力的另一个重要方面是镇本级财政收入。8个经济发达镇2010—2015年财政收入情况与上述各镇的经济总量存在较为明显的关联性，即GDP相对较高的镇其财政收入水平也相对较高。其中，虎门镇财政收入水平排名第一，5年财政收入基本上高于其他各镇；清溪镇的财政收入相对较低。由于财政预算外收入的增长较大，2014年厚街镇财政在各镇中排名第一，达30.47亿元。总体而言，2010—2015年各经济发达镇财政收入呈逐年较快增长趋势，各镇财力强大，为政府公共服务的供给提供了坚实的保障。

图10 2016年经济发达镇普通中学及小学数

图11 2016年经济发达镇卫生机构及从业人员数

医疗卫生服务作为无法用户籍来限制部分人口使用以降低支出成本的一类公共服务，为适应实际的经济发展和社会管理的需求，政府需要及时调整相应的公共支出规模或者使用收费的方式。在上述分析中，东莞经济发达镇在医疗卫生支出占政府财政支出规模相对较小，但通过对各镇医疗机构和床位、人员配备数量的对比可发现，医疗卫生服务供给基本与经济发展状况和常住人口规模相对应。如图11所示，2016年东莞经济发达镇卫生事业机构以及病床床位数和卫生工作人员数量均形成了一定的规模。经济实力最强与外来人口最多的虎门镇和长安镇卫生事业机构数分别为170个和118个，病床床位数分别达到2100张和1500张，而医疗从业人员也分别达到4134人和2700人。而其他经济发达镇医疗卫生设施的状况，基本与各镇的外来人口规模相匹配。

三、外来人口集聚与公共服务供给截面数据分析

为进一步实证分析东莞8个经济发达镇快速城镇化过程中政府公共服务供给对人口集聚的影响作用大小，本文通过构建多元回归方程来衡量以人口聚集规模变量为因变量，经济和公共服务供给变量为自变量的各特征变量之间的相关性。关于人口集聚规模(RSR)指标数据的选取，本文利用的是常住人口数减去户籍人口数得出的算术差，对于经济要素的选取则利用地区生产总值作为变量数据。在公共服务供给要素的数据指标选取中，本文将上述东莞8镇的政府财政在基本公共服务上各专项支出数据作为变量数据，它们是：公共安全支出；教育支出；社会保障支出；医疗卫生支出；城乡社区支出。以上指标的基础数据主要来源于2010—2015年《东莞统计年鉴》以及上述8镇年度财政预算执行情况公开报告。

地区生产总值(GDP)，指的是特定区域内所有常住单位经济产出的指标，是区域内各个产业增加值的总和，是衡量经济发展水平的重要指标。公共安全支出(GGAQ)，主要反映的是地方政府在治安维稳、消防强化、警务工作支出等方面的财政支出，是地方政府对社会治安环境重视程度的重要反映。教育支出(JY)，主要包括了公办学校基础教育补助、进城务工农民工随迁子女教育经费补贴、教育基础设施建设和民办教育补贴等支出，是地方政府对于促进教育事业均衡发展的财政投入程度反映，该数据指标对地区的人口吸纳能力有重要影响作用。社会保障支出(SB)，主要是关于社会养老保险、医疗保险缴费补助、最低社会保障补助等方面的财政支持，是衡量地区社会保障水平的重要指标。医疗卫生支出(YL)，是地方政府在医疗卫生服务投入水平的重要体现，主要包括了政府财政在公共卫生服务项目、公立医院建设、社区医疗服务中心建设等方面的支出。城乡社区事务支出(CXSQ)，主要反映了地方政府在城乡社区的社会管理工作的财政投入，包括城乡社区管理事务支出、城乡社区规划与管理支出、城乡社区公共设施支出、城乡社区环境卫生支出等。

基于以上指标的设定，对于经济发展以及公共服务供给与人口集聚相关性关系特征的探究，本文构建了如下的多元线性回归模型：

Y=β0+β1X1+β2X2+…+βkXk+μ

式中Y为被解释变量；X为解释变量；k为解释变量的数目，βj(j=1,2,…,k)即为回归系数，β0为待估参数；μ为随机干扰项。对于一组观测值{(Xi1，Xi2，…，Yi):i=1，2，…,n}，则总体回归模型可写成如下形式：

Yi=β0+β1Xi1+β2Xi2+…+βkXik+μi(i=1,2,…,n)

外来务工人员随迁子女教育问题，是和谐社会建设的重要问题，在城镇化进程中也受到广泛关注，东莞市作为外来人口集聚的城市，在此问题上面临着较大的挑战。相关数据显示，政府财政支出方面各镇的基础教育财政投入规模相对较高。如图10所示，2016年各经济发达镇建有不同数量的普通中学、小学，其中，小学的数量明显多于普通中学数。结合上述关于各镇政府财政支出的分析，各经济发达镇的中小学数量与其较长时间段内镇政府财政支出中教育事业的平均支出水平有关。其中，虎门镇2012—2016年5年间教育事业的平均财政支出为4.23亿元，其学校数量在各镇中排名均第一，小学26所，普通中学10所。

表2 回归方程估计结果

VariableCoefficientStd.Errort-StatisticProb.C3.5398444.3650350.8109540.0346GDP0.1303540.060552.1528220.0544GGAQ0.6064217.8211990.0775360.0396JY0.9411584.6327460.2031530.0427SB-13.034528.258265-1.578360.0428YL0.1257056.7360220.0186620.0854CXSQ2.7591652.1741461.269080.0306R-squared0.895843Meandependentvar23.06815AdjustedR-squared0.839031S.D.dependentvar15.99542S.E.ofregression6.417519Akaikeinfocriterion6.841242Sumsquaredresid453.03Schwarzcriterion7.187497Loglikelihood-54.57117Hannan-Quinncriter.6.888986F-statistic15.76838Durbin-Watsonstat2.042821Prob(F-statistic)0.00008

2．外来人口与本地人口比值居珠三角首位。从广东省市的横向比较来看，东莞外来人口规模也位于前列。珠三角9市中，2016年东莞外来人口总体规模约为600万人，仅次于深圳的800万人。而从2016年“常住人口/户籍人口”比值看，东莞比值为4.11。相较于珠三角其他各市而言，东莞常住人口中的本地户籍人口较少，因而东莞是外来人口规模与本地人口规模比值最高的城市。就此意义而言，外来人口集聚的东莞在广东省是较为典型的城市。

超声波处理温度为40、50、60、70 ℃时，实验结果如图3所示.60 ℃之前，温度越高，多糖得率越高；60 ℃后，温度越高，多糖得率越低；60 ℃为多糖得率的最高处.这是由于：在一定温度范围内，温度的上升能一定程度增大果胶酶的活性和超声波的空化效应，但温度过高时会导致果胶酶活性降低甚至失活，也会导致部分多糖变质[20].因此，最佳超声波处理温度为60 ℃.

RSR=3.54+0.13GDP+0.61GGAQ+0.94JY-13.03SB+0.13YL+2.76CXSQ

(0.81) (2.15)(0.08) (0.20) (-1.58)(0.02) (1.27)

式中括号内数字表示相应参数的t统计量的值，R2表示判定系数，表示调整后的判断系数，即回归方程的拟合度表示F统计量的值。

总而言之，想要初一学生学习数学没困难，教师既要注意中小学教学内容的过渡，又要注意教学方法的过渡，还要注意学生学习方法的过渡与指导，做好这些，相信学生会用高涨的热情学好数学。

从回归结果看，本文所构建的多元线性回归方程的拟合度良好，自变量对因变量的解释程度较高。通过回归方程可知，地区生产总值增长1个单位，人口集聚规模增长0.13个单位；公共安全支出增长1个单位时，人口集聚规模增长0.61个单位；教育事业支出增长1个单位，人口集聚规模增长0.94个单位；社会保障支出增长1个单位，人口集聚规模降低13.3个单位；医疗卫生支出增长1个单位，人口集聚规模增长0.13个单位；城乡社区事务支出增长1个单位，人口集聚规模增长2.76个单位。从上述回归结果可以看到，城乡社区事务支出的增长对人口集聚规模的影响最为显著，说明对城乡社区环境的公共服务供给能够有效维持外来人口在当地的集聚。同时，可以看到教育和公共安全支出也是能够较大影响外来人口集聚的影响因素，说明外来人口子女教育和所处环境的安全状况是外来人口较为关注的公共服务。当然，令人惊讶的是社保支出与外来人口规模的负相关关系。具体而言，东莞吸纳的较多外来人口主要是以制造业的产业工人为主，而较多制造业企业对产业工人的社会保障购买并不积极，同时产业工人对社保的关注度也并不高，这些现实状况可能影响了该项公共服务对人口集聚的吸引作用。

四、结论与讨论

东莞外来人口规模较大，是外来人口集聚现象突出的城市，同时也是我国城镇化发展的一个典型城市。通过对东莞市及其下辖经济发达镇外来人口集聚状况与公共服务供给关系的分析可知，外来人口的集聚与公共服务供给水平有着一定相关性。当然，不容质疑的是，人口集聚在一定时期内主要与经济发展水平和产业结构相关，经济发展水平的变化与外来人口规模发展有着较为一致的发展节奏。但是，需要看到的是外来人口集聚之后，公共服务的供给会影响集聚状况的维持和总体格局。因此，政府公共服务供给成为了影响城镇化效果的重要方面。

通过东莞8个经济发达镇的实证分析可以看到，城乡社区服务、教育、公共安全以及医疗卫生水平等公共服务的供给均在一定程度上对外来人口集聚产生了正向影响，说明这些公共服务的供给是城镇化进程中不容忽视的重要公共政策内容。仅就东莞的状况而言，虽然社会保障公共服务尚未展现与人口集聚的正向影响，但实际上这些基础性公共服务均是社会经济稳定发展的重要基石。

“现在我在我的家庭里，在那些最好的，最亲爱的人们中间，比一个陌生人还要陌生。”[6]411卡夫卡不止一次地这样意味深长地抱怨:“不幸的童年几乎毁了我的一生”。[4]461-501

由中国木材与木制品流通协会与湖州市人民政府共同主办的2018世界木地板大会暨第五届南太湖论坛11月8日在中国木地板之都——南浔盛大召开。此次会议以“开放、合作、发展”为主题，针对行业创新理念、前沿技术和业务资源，聚焦“中美经贸摩擦对中国产业的影响及应对”，“美国建筑材料和特定木制品的分销系统”、“木地板色彩设计”、“木地板消费升级与产业转型”和“新材料与绿色供应链”等话题，以思想交流和智慧分享的方式推动中国木地板产业的创新驱动实践。

总体而言，东莞外来人口集聚和其公共服务供给水平的提高存在一定的良性互动。东莞的经济发展水平不断提高促使大量的外来人口集聚，给其公共服务供给带来了较大的压力，而其经济发展带来的政府财政收入增加使得地方政府的公共服务供给能力增强。东莞8个经济发达镇政府财政总支出水平排序与经济发展水平排序相匹配，各镇年度财政支出执行情况受年度财政收入情况影响，经济相对发达镇的本级财政可支配收入越高，财政支出水平越高，其公共服务供给水平越高。因此，由于劳动力对经济发展水平和公共服务供给水平好的城市有一定趋向性，东莞的公共服务水平的提高促使外来人口集聚规模长期保持在平稳水平，而外来人口的集聚又为经济的发展注入了必不可少的劳动力资源。东莞的发展状况显示，完善各项基本公共服务的供给是推进和巩固城镇化发展的重要政策举措，也只有在不断提升基本公共服务供给的前提下，经济增长和人口集聚才能互相促进，从而为城市发展提供经济活力和人口动能。

参 考 文 献

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