我国是人力资源大国，但并不是人力资源强国。因此，着力提高现有劳动者的劳动技能，挖掘其潜在的人力资源优势是实现人才强国目标的必然途径。随着信息技术的发展，远程教育和远程学习逐渐由一种新兴的学习方式转变为一种普遍的学习行为。在城镇化建设背景下，大量农民工涌入城市，并散布于城市的各行各业，成为城镇化建设的重要力量。1980年及以后出生的新生代农民工占比接近全国农民工总量的一半，已逐渐成为农民工的主体。因此，研究这一群体的远程学习特点，并提出相应的教育对策和建议，给予新生代农民工适切的教育支持，助推社会主义现代化建设，是成人教育重要的历史选择之一。

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一、新生代农民工现状

2009年12月31日，国务院发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中第一次正式使用“新生代农民工”这一名词，并要求采取针对性的措施，着力解决新生代农民工的城市融入问题，以实现他们的市民化。目前，新生代农民工社会流动面临诸多困难和障碍，通过提升他们的工作能力和生活适应性，改善他们的工作环境和生活质量是成人教育的不懈追求。

HUANG Shi-ren, SHEN Hong-jian, XING Peng-fei, SHEN Fang, ZHANG Yong-wei, WU Tao, DENG Ben-qiang

(一)新生代农民工的数量与地区分布

新的历史形势下，新生代农民工是决胜小康社会建设目标的重要劳动力，是现代化建设的生力军。根据国家统计局抽样调查结果显示：在数量上，新生代农民工人数渐趋增加。2016年农民工总量为28，171万人，其中新生代农民工占全国农民工总量的49.7%，逐渐成为农民工群体的主体力量；[1]在地区分布上，新生代农民工明显集中在东部经济发达地区，这是我国地区经济发展不平衡的现状决定的。东部地区经济发展明显优于中西部地区，占有丰富的经济、教育、医疗等资源，由此为了追求更加丰富的资源，新生代农民工走出农村、走向城市，聚集在东部经济发达地区。

(二)新生代农民工的受教育水平

新生代农民工主要从事制造业，在住宿、餐饮、居民服务等其他行业也占有相当比例。新生代农民工群体中有一部分人出生在城市，在学龄阶段回到农村接受教育，后又因各种原因早早辍学在家。缺乏农村劳作经验迫使他们离开农村，流入到城市工作。他们有的成为标准化生产制造车间的工人，有的则成为餐馆、商场等的服务员。相对于父辈，新生代农民工更倾向于较轻的体力劳动，从事建筑业的比例大幅度减少。

(三)新生代农民工的职业分布

新生代农民工与传统农民工相比，受教育年限更长，学历更高。2010年，全国总工会分别对25个城市的1，000家内部设有工会的企业进行抽样调查。结果显示，新生代农民工中具有高中及以上学历的约占67.2%，高出传统农民工18.2个百分点，中专(中技、职高)、大专(高职)、大学本科及以上受教育程度分别是传统农民工的1.6倍、2倍、2.3倍。显然，新生代农民工的受教育年限虽然有所延长，但是62.5%的仍停留在义务教育和普通高中教育阶段，接受过专业技术教育的仅占37.5%，没有参加过任何培训的新生代农民工比例高达61.1%。近年来，新生代农民工的实际状况并未产生根本性的变化。国家统计局公布的数据显示，2016年,全国农民工总量达28，171万人，高中及以上学历的仅占26.4%，接受过农业以及非农职业技术培训的占32.9%。

二、新生代农民工远程学习的特点

随着现代信息技术的高速发展，网络教育发展迅速，丰富便捷的学习资源和学习方式为新生代农民工学习提供了很大的便利。[7]除工作场所学习以外，还可以充分利用既有网络教育资源和服务平台进行社区学习和家庭学习。鉴于新生代农民工学习时间少且零碎分散的特点，基于移动平台的小微课程更加契合他们的学习特点，有助于满足随时随地学习的需求。

(一)远程学习意愿：主体迫切性与现实无奈性

新生代农民工在学习内容方面既需要技能性方面的知识，也需要生活方面的知识,以更好的融入城市生活。由于新生代农民工在城市中的社会地位较低，学历层次较低，市场竞争力较弱，所以他们更加期待能够提高自身职业技能，增强在求职市场中的竞争力。从行业分布来看，新生代农民工较多集中在制造业、服务业和建筑业，且制造业的人数明显偏多。相对于枯燥乏味的理论知识学习，他们更倾向于能够提升自身工作能力的职业技能学习，以一技之长获得更好的职业发展。

新生代农民工的远程学习表现为工作场所学习与非工作场所学习相结合的特点。工作场所学习具有时间灵活、地点固定、环境全真、效果明显等优点，[6]这可以很好的契合新生代农民工上班时间不固定、随时加班、不便长途奔波的实际情况。工作场所的学习环境与实际工作环境几乎完全相同，由此可以更好地进行学习迁移，巩固学习效果。但是，工作场所学习并不适用于所有行业的新生代农民工，如对在企业、车间、厂矿工作的新生代农民工较为适合，而传统意义的教育培训适合餐饮服务类行业的新生代农民工。

(二)远程学习内容：技能性学习与社会融合性学习并存

在学习意愿上，新生代农民工有继续学习的迫切需求。调查显示，97%的新生代农民工愿意继续学习。[2] 同时，新生代农民工远程学习的心态、网络环境、上网技能等已经初步具备。一方面，随着工作经验的积累和城市生活的适应，新生代农民工意识到只有继续学习提升自身能力才有找到理想工作的机会。不再为生计所迫的新生代农民工在满足生理需求、安全需求之后逐渐向社交需求、尊重需求和自我实现需求等更高级别的需求转变。新生代农民工更倾向于长远的、有技术含量的、稳定的职业，倾向于劳动强度小、工作环境好的职业，倾向于不断变换工作以寻求更好的工作机会，实现向上流动的人生理想。[3]这使得他们对教育的选择与投入更为迫切。另一方面，改革开放以来，由粗放型经济发展方式向集约化生产方式的转变对务工者提出更高的要求，新生代农民工为能够在职业市场中保持足够的竞争优势逐渐意识到继续学习的重要性。

在新生代农民工流入城市的过程中，他们的心态也在逐渐发生变化，渴望能够融入城市，学习能够帮助他们融入社会的内容。具体来看，首先是学历提升的学习(主要是专科与本科或更高层次的学历教育)；其次是技能培训知识的学习(如电工、机械维修、驾驶等)；再次是获取文化素质教育知识的学习(包括政策法规、心理健康、安全生产、就业创新知识等)；最后是唱歌、跳舞、绘画等娱乐休闲的学习。[5]

(三)远程学习方式：工作场所学习与生活场所学习相结合

但是，新生代农民工远程学习面临诸多现实的困境。他们习惯于班级授课制的教学组织形式和教师系统的知识讲授，认为传统教学优于网上在线学习，很难适应利用计算机进行阅读、思考和记录的学习方式。一方面，教师及其他学习者的“准永久性分离状态”导致面对面的交流减少，关系逐渐疏远，这使得新生代农民工感到孤独，从而降低了学习的积极性和学习效率。另一方面，新生代农民工远程学习时间与工作时间是客观存在的矛盾。新生代农民工就职的岗位一般是多劳多得，十分注重效益，这就意味着他们没有足够的时间来继续学习。高强度、繁忙的工作致使新生代农民工筋疲力尽，既很难保证有充裕和稳定的时间进行远程学习，又大大削弱了学习的积极性。[4]

新生代农民工群体蕴藏着巨大的人力资源，在建设人才强国的目标下，以教育培训的方式挖掘这一巨大的潜力是行之有效的方法。远程教育是新生代农民工进一步接受教育培训重要且有效的途径，应了解他们的远程学习特点，以需求为导向，采取行之有效的教育策略，将人力资源优势转化为人力资本优势，既可以解决他们的切身问题，也可以更好的突显成人教育的作用，加快推动学习型社会建设。

三、应对策略

党的十九大报告提出要建设学习型社会的奋斗目标。在学习型社会建设过程中，必然不能忽视新生代农民工的学习需求。新生代农民工属于社会弱势群体，拥有和支配的资源较少，政府等相关部门应制定相应的制度，保障和鼓励他们参与学习，主动提升自己的学业水平和职业技能。首先，政府部门要保障新生代农民工的学习权利，既保证最低学习时间，同时也鼓励他们走进学校、走进课堂、主动参与到感兴趣的课程中去。其次，制定相应的福利政策，对有意愿接受更高一级教育的新生代农民工给予资金支持与条件保障，激励他们继续学习，进而实现职业理想。在学习时间上，要以制度保障新生代农民工的最短学习时长，用工单位要设定每周最多工作时长，保证他们有充足的时间和精力进行学习。另一方面，新生代农民工的培训经费应继续实行政府、企业和农民工个人共同分担的多元投入制度。政府要强化责任主体，加大资金投入力度，安排专项资金用于农民工培训项目；各级财政应设置农民工培训的专项资金，并做到专款专用。也可通过税收、信贷等手段刺激企业对农民工培训的资金投入。积极鼓励农民工个人进行适当的资金投入，提升自身素质，实现自身价值。[4]

(一)制定相应制度，保障新生代农民工的学习权利

成人教育对象是广大成年人群体，新生代农民工亦属于这一群体。成人教育的补偿性教育可以很好的弥补新生代农民工初始教育的缺失和不足，其灵活性的特点也可以更好的适应他们学习与工作的需求。

随着社会经济不断发展，绿色发展的理念愈发深入民心，在此背景下，环境影响的评价机制作为一种预防性的环境保护制度显得十分重要。环境保护制度能够为环境综合治理和城市的环境规划提供参考依据，促进经济社会的长远发展。

(二)开发成人教育课程，完善多元化的课程体系

课程是知识的载体，丰富、新颖、实用的课程不仅可以大大提高新生代农民工的学习兴趣，还可以吸引更多的新生代农民工参与学习。原有的成人教育课程虽然已经相当丰富，但是不能完全适应新生代农民工的多样化需求，缺乏针对性和适切性。所以，在新生代农民工的远程教育课程开发中，他们已有的基础和差异性是不能忽视的。首先，以新生代农民工为中心，激发他们的内在学习动机。新生代农民工有不同于其他群体的背景与生存条件，有不同于传统农民工的理想追求，他们希望从事相对轻松、有一定技术含量的工作。因此要开设汽车修理、家居装修、家电维修等方面的课程，能够让新生代农民工切实感受所学技能的实用之处。其次，远程教育课程开发既要考虑新生代农民工的共性特征，又要考虑个性需求。新生代农民工主要是为了满足自身职业和能力发展的需求，除此之外对于他们有关闲暇生活、城市融入等个性化需求也应当予以相应满足。[8]闲暇教育可以丰富业余生活，使新生代农民工逐渐融入到新的生活环境中，让他们感受城市的接纳与包容。再次，设置“案例课程”，寻找新生代农民工典型人物，讲述他们接受成人教育的经历，为其他新生代农民工树立学习的榜样。

3.基于实验目标，开展实验设计方案。实验的方法有多种，要鼓励学生依据实际目标，进行深入思考，勇于创新设计实验方案。另外可对比设计方案种类的数量与效果，评析谁的设计方法较为独特新颖，或者哪种方法较科学。

(三)坚持以学习者为中心，全方位构建远程学习支持服务

教学方式是新生代农民工参与成人教育的重要影响因素。远程学习使得新生代农民工免于工作、生活、学习的长途奔波，给予他们参与学习的诸多便利，但同时也存在一些问题急需解决。因此，要坚持以新生代农民工为中心，全方位构建远程学习支持服务，提升远程学习质量。首先，远程学习支持服务要贯穿整个学习过程，包括学前支持服务、学中支持服务和学后支持服务。学前支持服务包括指导和服务，一是注册、登记时的指导，二是上课之前对学习者的学习特征和学习取向的指导；学中支持服务主要是对整个学习过程的指导；学后支持服务主要是对整个课程知识学习的归纳和总结，解决学习者的难点和疑点。其次，统筹多种信息资源，帮助新生代农民工即时有效进行自主协作学习。在提供信息资源服务的同时，教师的情感态度也是至关重要的，满足新生代农民工的情感需求可以在一定程度上消除他们的孤独感，降低挫败感。再次，建立相应的信息交流反馈沟通渠道，及时掌握新生代农民工的学习情况，更好地答疑解惑。如建立相应的QQ群、微信群，减少新生代农民工学习的盲目性，弥补远程学习中课堂教学环境的缺失。在交流群中，新生代农民工可以沟通学习进度、分享学习方法和学习心得，及时解决学习中遇到的困难。[9]

比如，在教学“电磁感应现象”，解释“指闭合电路的一部分导体在磁场中作切割磁感线运动，导体中就会产生感应电流”这一概念时，我们就可以结合动态“手摇发电机”的工作视频来启发学生，并且还可以搜索“生活中的磁生电”关键词，来拓展中学生的物理知识，让他们知晓电磁感应现象在生活中的具体应用，有效落实素质教育改革的内容。

参考文献：

[1]国家统计局(2017).2016年农民工监测调查报告[EB/OL].[2017-04-28] .http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201704/t20170428_1489334.html.

[2]刘俊彦.新生代当代中国青年农民工研究报告[M].北京：社会科学文献出版社,2007:21.

[3]吕云博.新生代农民工职业心理调查研究报告[J].科学大众(科学教育),2017(1):185-189.

[4]刘奉越.新生代农民工远程学习障碍及其对策研究[J].现代远距离教育,2012(6):22-26.

[5]唐燕儿,王思民.新生代农民工继续教育需求与虚拟学习社区构建[J].现代远程教育研究,2017(3):86-93.

[6]邵　庆,徐　君.工作场所学习:成人教育的重要方式[J].当代继续教育，2015(3):26-29.

[7] 何爱霞,刘雅婷.城镇化进程中农民工从结构到实质的教育培训问题[J].现代远程教育研究,2017(1):79-87.

[8]冯晓英,路广欣.面向成人学习者的远程高等教育专业课程体系开发模式[J].现代远程教育研究,2013(5):69-75.

[9]顾玉荣.以学习者为中心的远程学习支持服务研究[D].徐州：江苏师范大学,2012：15.