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两会关注：改革现行海员个人所得税制度，提升船员职业吸引力

更新时间：2009-03-28

近年来，薪资收入“船岸差”缩小，海员“弃船登陆”意愿递增，同时我国海员职业社会认同度低、职业吸引力十分有限，影响船舶技术人员队伍的稳定，严重动摇了航运业的发展基础。在全国政协十三届一次会议期间，来自航运界、教育界以及中华全国总工会的全国政协委员们不约而同地将目光聚焦海员群体，他们呼吁改革现行的海员个人所得税制度，提升海员职业吸引力。

配合力是指利用自交系组配杂交组合各方面性状相对大小的度量，是自交系的一种内在特性,它不能通过自交系自身的农艺、经济性状表现来确定[10]。

委员们认为，缺少对航运企业和海员的税收优惠政策是导致海员队伍流失的重要原因。海员具有国际性的职业特点，考虑到国际海员超常的艰辛与不易，世界上多数航海国家对本国海员实行个人所得税减免优惠政策。增加海员收入，减免海员“个税”有助于减轻海员税费负担，增强海员职业荣誉感，是稳定当前海员队伍的有效举措。但是，要从根本上吸引海员、留住海员、防止海员流失还得抽薪止沸。根据当前的税收制度，如果单纯提高我国海员的工资薪金收入，他们的纳税税率将进一步提高，最终的结果是航运企业虽然在海员工资上加大了投入，但海员本身却没有得到真正的实惠。此外，海员“个税”起征点调整滞后。新修订的个人所得税法随着累进税率由九级变为七级后，适用的税率反而提高了，海员的税后收入不升反降。对此，全国政协委员、南通大学校长施卫东建议：一方面，改革海员个人所得税制度，提高海员个税起征税点，并与非海员个人所得税改革同步推进，同步提高应纳税所得额扣除标准。根据海员职业特点，在对海员工资薪金综合考虑的基础上，设计出适合海员实际的个人所得税费用和附加费用的扣除标准。另一方面，借鉴国际经验，对达到年在船工作时间和一定在船服务年限的海员，实行个人所得税减免制度。

两会全国政协委员还建议在全社会大力宣传海洋文化、航海文化，提高海员和社会对海员职业的认同感。此外，还要推动航海文化进校园，培养我国航海事业的后备力量。

摘编自：中国船舶报(2018-03-07)

阿东站在路边像阿里一样发呆。他不解为何硬要把以前舒适通畅的大道修成这样；又不解为何在人口如此密集的城市中心修建如此一条快速道路，让四周百姓出行不便；更是不解大多百姓分明只够温饱，出行以自行车为主，为何道路却只为汽车服务。宽阔而美丽的东湖，对于它的周边居民，原本是身边的湖泊，现在却更像是筑了堡垒，变得如此遥远。

 
《航海教育研究》 2018年第01期
《航海教育研究》2018年第01期文献

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