一、引言

航运界普遍认为，80%以上的海上交通事故与人为因素有关。事实已经证明，威胁船舶安全的主要因素已不再是科技的落后，而是人的不安全因素，即船舶管理者和操作者欠缺安全知识、能力和思维。STCW公约和ISM规则的制定与实施代表着航运界对人为因素的重视及采取的应对措施，提高了行业准入的门槛，改善了从业人员的操作方式和操作思维[1]。然而，船舶要做到安全营运，只靠法律法规、优良的设备及管理是远远不够的，更关键的在于管理人、教化人、激励人、塑造人[2]。不同于轮机工程专业，航海技术(船舶驾驶)专业虽然是“技术”专业，但上船任职驾驶员和船长后，其岗位工作有很强的法规性，很多工作内容属于管理范畴，需要他们具备强烈的法规意识和体系思维。确保输送到船员队伍尤其是高级船员队伍的毕业生掌握相关法规知识和建立法规与体系思维，是建立高素质船员队伍、确保船舶安全生产的关键。

二、加强法规与体系思维培养的必要性

1.法规与体系思维的内容及提出背景

文献[3]阐述了法规与体系思维的内容，即灌输大量的法规与体系知识，强调法规与体系的重要性，培养学生未来船上工作严格遵守海事法规与体系要求的习惯，培养他们养成有问题首先寻找、主动查阅相关公约法规与体系规定的习惯。

本文提出加强航海技术专业学生法规与体系思维培养主要基于以下考量：

一是实践中发现，很多见习三副在初上船见习阶段提出的问题中多涉及公约、法规和体系方面，而这些重要内容本应在大学阶段学习掌握。

二是大量的船员尤其是高级船员抱怨公约规则使得船上工作越来越难做，安全管理体系加重了其工作负担，而同时船上安全事故频发、不符合规则和体系的违规操作现象严重。

瑟的外形和琴相似，区分琴和瑟最简单的方法就是看弦的数量和有无弦柱。七弦、无柱，为琴；二十五弦、有柱，可能为瑟……为什么说“可能”呢？这就涉及到另外一种与琴瑟相似的弹拨乐器—古筝了。

第三，法规类课程相对比较枯燥，知识更新周期非常短，一些内容在教材出版时就已变更，有些教材内容与船上实际脱节，不能传递正确的知识。高校航海类教师资源短缺，熟练掌握航海与法规知识的教师更少，要讲授枯燥的法规类课程必须结合船上实践，而大部分教师很难做到这一点。

小型湖泊具有水位较稳定、深度较适中、底部较平坦、天然生物饵料资源丰富等优点。近年来，我国各地利用小型湖泊养殖小龙虾生产发展很快。小型湖泊要实现高产高效，应借鉴池塘精养高产技术，抓住拦、种、混、管、捕五大关键技术。

综上所述，亟待在航海类专业尤其是航海技术专业加强法规与体系方面知识和思维的培养。

2.法规与体系是STCW公约的要求

STCW公约马尼拉修正案作为新时期要求和指导全球海员培训发证的最新标准公约，对包括我国在内的全球海员培训影响深刻。STCW公约马尼拉修正案A部分(强制部分)第Ⅱ章(关于船长和甲板部的标准)第Ⅰ节(对500总吨或以上船舶的负责航行值班的高级船员的强制性最低要求)中明确提出，“知道、理解和熟练掌握涉及海上人命安全和保护海洋环境的IMO有关公约的基本实用知识”，“知道、理解和熟练掌握有关国际海事公约和建议案及国内法规的知识”和“始终遵守为保护人员、船舶和环境而制定的程序和安全工作做法” [4]。第Ⅱ节(对500总吨或以上船舶的船长和大副发证的强制性最低要求)在公约、规则、修正案、建议案和国内法规、安全管理体系方面提出了更多更高的要求。可见，航海技术专业必须开展足够的法规与体系培训，才能满足STCW公约马尼拉修正案的要求。

3.法规与体系是船舶安全的保障

国际相关公约、规则、规范，国内相关法规，以及船舶安全管理体系，都是从航海实践中及海上事故后总结而成，很多公约规则背后都有血的教训。严格遵守相关法规和体系，能够提高船舶应对恶劣环境的能力，降低人为失误导致的事故发生，从而保证船舶的安全营运。从安全角度划分，国际航运的发展经历了三个不同阶段，表1表述了不同时代船舶年全损率[5]。

 

表1 不同年代船舶全损率

  

序号时代年代船舶年全损率1自律时代1974—1982大于6‰2技术公约时代1982—20002‰～6‰3管理时代2000至今小于2‰

从表1可以看出，技术公约的产生和完善在很大程度上解决了船舶的技术规范问题，使船舶从技术上更加安全；以注重人的因素为代表的管理时代，以ISM规则为代表，建立的一套安全管理体系，大大降低了船舶的全损率。由此可见，法规和体系在很大程度上保证了船舶的安全，使航行更安全、海洋更清洁。

4.法规与体系思维是安全与环保意识的本质

文献[3]通过对部分高等航海类院校的本科生、专科生进行问卷调查，得出结果见表3[3]。

5.法规与体系思维是核心竞争力体现

第二，国内几所主要航海类院校基本都存在相同的问题，即教师开设新课程的意愿不强，这与学校的激励机制有关。教师将关注重点放在写论文、做项目上，对投入高、回报低的新课程开发没有兴趣，年轻教师又没有能力开设相关课程；而规模相对较小的航海类院校又没有人力、物力、财力来开发新课程，甚至很多教材和培养体系都是照搬别的院校的。

三、航海技术专业法规与体系思维的培养现状分析

笔者走访了国内几家主要的航海类院校，对航海技术专业的培养现状进行调研，发现其教育模式基本相似，存在的问题具有一定共性。

1.侧重技能培养的思维没有改变

调研发现，几所航海类院校航海技术专业的培养课程近十年来没有太大的变化，对航运人才需求的变化不能做出及时有效的反应，依然延续以往的教育模式。当前，各院校很多专业课程是为了应付考证，还有各种技能小证培训，或者大量的操作性课程，学校的技能性相关训练远多于分析解决问题的训练，仍是一种标准的职业教育模式。高校航海技术专业的教育模式不变，用办职业教育的理念来办高等工程教育，必然导致航海技术专业的毕业生知操作而疏管理,知当前而难适应未来 [5]。

当δR=0时,将其代入式(17),可得到发射机的相关函数(correlation function,CF),即

2.涉及法规与体系的课程偏少

第一，高校航海教育作为定岗培养的专业，受国际海事组织和国家海事局制定的相关政策约束，必然遵循相关公约、法规的要求，不可能放弃“考证”，这是航海技术专业依然被作为职业教育的根本原因。

 

表2 航海技术专业部分法规体系课程

  

序号课程名称课程性质1船舶管理或船舶安全管理大证课2基本安全小证课3船舶值班与避碰大证课4远洋运输业务与海商法必修课5船舶运输安全学必修课6ISM规则与PSC任选课7安全分析与管理任选课8海事案例分析任选课9海事行政管理任选课10行政法与行政诉讼法任选课11国际法和海洋法任选课

以上这些法规是几所院校开展的相关课程的总和，有部分重叠，并不是每个院校都为航海技术专业开设这些课程。部分课程对全校开放，作为航海技术专业的任选课程。

3.法规与体系的培养效果不佳

安全与环保意识，即船员应时刻注意个人安全，不因个人行为导致船舶发生危险、不因个人行为导致海洋污染的意识。法规和体系的实施和运行，正是为了确保船员人身安全，确保船舶及货物安全，防止海洋环境污染，二者的本质是一致的。严格遵守相关法规和体系的规定，形成遵守法规和体系的意识，养成遵守法规和体系的思维，就具备了较强的安全与环保意识。根据某大型航运公司三年中船员工伤事故统计，发生人身伤害事故最多的是在船工作 0～12月之内的新船员[6]，其根本原因就是新船员缺乏安全意识及遵守法规和体系的意识，在船工作没有形成法规与体系思维。

 

表3 技能与法规重要度认识调查

  

学生类别重要程度技能重要/%同等重要/%法规与体系重要/%说不清楚/%大专74.219.43.23.2本科64.925.65.93.6

由表3可见，大部分学生认为学习船上的技能更重要，显然对法规与体系学习没有重视，这也反映出学校开设的法规与体系相关课程效果不佳。同时，毕业生到船任职后，表现出对重要的公约如SOLAS公约、STCW公约、MARPOL公约、MLC2006和ISM规则以及FSS规则、LSA规则等实用规则的极不熟悉，只知道船上一般做法，不掌握系统知识，不知道这些做法的由来，更不懂得主动去查阅学习规则和体系。

4.法规与体系思维培养不足的原因分析

由于学生修学的总学时(学分)是一定的，技能培训的理念导致操作性课程在航海技术专业专业课中占绝对比率，而涉及国际公约、规则、建议案和国内法规以及安全管理体系的课程及内容很少。国内几所航海类院校开展的法规与体系方面的课程见表2。

2011年6月中旬，按照发展家庭服务业促进就业部际联席会议的要求，四川省发展家庭服务业促进就业联席会议办公室印发了《关于开展家庭服务企业摸底调查的通知》（川家服办发【2011】3号）。通过为期近两个月的工作，共收到来自成都、内江、资阳、乐山、广元、泸州、德阳、眉山、达州、绵阳、攀枝花、阿坝、凉山、甘孜14个市（州）统计上报的家庭服务企业（单位）695个。综合其他方面信息，现在全省拥有各类家庭服务机构约5000个。其中，家政服务公司3000家，公益性家庭服务组织2000个。家政服务公司主要分布在成都、绵阳、乐山等经济比较发达的城市，以中介式服务公司为主。成都已经建立96118家政服务平台。

安全永远是船舶运营中最重要的问题，是船东和船舶管理者的关注焦点，也是影响船员发展最重要的因素。具备应有的法规与体系知识及思维，能够让船员形成较强的安全与环保意识，从而一切工作按照规定执行，进而确保船员在船工作的过程中将个人失误降到最低，减少事故的发生率。具备良好法规与体系思维的船员，在船员劳务市场和个人发展中就具备了较高的竞争力。

四是从我国提出提高船员外派比例至今，多年来船员外派的规模并没有显著扩大，国际船员市场占有率并没有显著提高，很多航海教育工作者将此归咎于中国船员的英语水平不高。从笔者几年的外派经历和业内反馈来看，中国船员的英语水平包括口语能力尚可，但值得注意的是，与一些传统船员外派大国如菲律宾、印度等国家的船员相比，中国高级船员对公约、规则和体系的了解与认识程度却明显不足，严格遵守公约规则和体系的意愿不强烈，应付心态非常普遍，安全与环保意识较差。

全国家用电器工业信息中心成立以来，为国内家用电器行业在科技研究、技术创新、产品研发、设计制造、标准应用、生产管理、市场行情等方面提供了大量、及时、专业和实用的信息服务和咨询服务，对推动行业创新进步起到了重要的作用。

通过与优秀供应商建立长期稳定的关系，保证资源的获取。企业不再需要储备大量的物资，企业可以通过供应商管理库存、联合管理库存、供应商寄售等新型的储备方式，推进物资储备由占有资源向控制资源转变，从而企业不再需要储备大量的库存，控制了物资积压的产生。

三是航海技术专业的培养体系及培养内容多年不变，仍然沿袭着过去强调动手能力、强调操作技术的培养方式，对相关最新公约、法律法规和船舶安全体系方面的内容介绍较少。

四、加强航海技术专业法规与体系思维培养的建议

1.改变教育理念

应当明确两点：一是航海技术专业的教育属于高等工程教育[7]；二是航海技术专业属于技能运用和管理相结合的工程专业。近年来，我国高等工程教育界一直在呼吁高等工程教育要“回归工程”，即高等工程教育要秉持一种基于成果(目标)导向的教育理念，以学生为中心，建立基于学生学习结果的评价标准[8]，以解决高等工程教育太偏重理论基础知识教育或实践动手能力培训的问题。航海技术专业的毕业生上船任职时，既需要动手做各项工程属性的操作工作，又需要管理相应的设备和人员,这对航海技术专业的学生提出了更高的工程综合能力要求。因此，开展航海技术专业教育时，应积极转变教育理念，既不能将航海技术类学生培养成研究型人才，也不能往技能培训方向偏斜。要充分考虑到航海技术专业属性，通过实践提高学生运用知识的技能，同时要开展各项法规类知识灌输和法规思维培养。

我国的农民文化程度普遍偏低，接受农业新技术的能力比较差，甚至很多农民认为在农业生产中不需要新技术的运用。农民是农业生产中的主体，受农民自身因素的影响，会在很大程度上降低农业技术推广质量。并且，在广大农民看来，新技术的运用需要投入大量的资金，这样就会降低自身的收益。只有在其认为预期收益高于他们的投入时，才愿意去使用新技术。并且，农业新技术在运用过程中本身就存在很大的风险性，加上农民的资本和劳力都有限，所以农民对新技术的需求动力不足。

2.开展和拓展卓越计划

卓越工程师教育培养计划(简称卓越计划)是旨在培养一大批创新能力强、适应经济社会发展的高素质各类工程技术人才，希望实现素质教育，实现高效和企业联合培养，实现对课程内容的组织从以科学知识体系为主转变为以现实培养目标为主 [9]。2012年教育部与交通运输部联合印发的《关于进一步提高航海教育质量的若干意见》(教高〔2012〕3号)是航海类院校开展卓越计划的指导性文件。航海技术专业毕业生要想具备航运企业满意的素质，就必须具备良好的安全和环保意识，就必须具备强烈的法规和体系思维。航运企业最看重的是安全，他们在强调技能的同时也强调安全和环保意识。在航海技术专业积极开展和拓展卓越计划，能够充分利用航运企业弥补院校在法规和体系培养方面的不足，强化学生的法规与体系意识。

3.建立法规与体系相关的课程体系

如前所述，目前航海技术专业开展的法规与体系这些管理类课程严重偏少。而驾驶技术类课程和安全管理类课程是这个专业的两个有机子系统,虽然功能不同却相互依赖相互协调,共同服务于专业培养目标[5]。因此，航海类院校有必要对航海技术专业培养方案进行修改，建立一套涉及法规与体系方面的课程体系，将SOLAS公约、MARPOL公约、STCW公约、MLC2006公约和ISM规则以及国内的海上交通安全法、船员条例等公约法规内容纳入新课程体系，同时将国际知名航运企业及船舶的安全管理体系和PSC相关方面的内容纳入新课程体系，使学生掌握足够的法规体系知识，具备良好的安全和环保意识，形成应有的法规与体系思维。

4.更新和完善现有教材

现有的一些涉及法规与体系内容的教材普遍存在一些问题，有的内容过于宽泛和肤浅，有的内容已明显过时，有的编写的比较粗糙，这些教材很难达到预期的效果。建议对现有教材进行重新梳理，删减过时内容，加入新的法规，引入航运实际案例，同时参考国内外其他优秀教材。此外，建议参考IMO示范课程(IMO Model Courses)，可参考的示范课程见表4。

 

表4 可供参考的部分IMO示范课程

  

编号IMO编码中文名称英文名称11.21个人安全和社会责任PersonalSafetyandSocialResponsibilities21.38海洋环境意识MarineEnvironmentalAwareness33.09港口国监督PortStateControl43.11海上事故与事件调查(附纲要)MarineAccidentandIncidentInvestigationwithCompendi-um57.01船长和大副MasterandChiefMate67.03负责航行值班的高级船员OfficerinChargeofaNavigationalWatch

IMO建立示范课程的目的不是为了给各成员国提供开展航海教育和培训的“课件”或资料，而是为给成员国教育机构提供改善、更新或补充现有教育资源，为各国的培训机构介绍一种教学方法[10]。航海技术专业部分教材参考IMO示范课程教材，可以弥补在实用、侧重点等方面的不足，使教材在培养人才方面发挥更大的作用。

5.充分利用上船实践环节

法规和体系教育不像其他科目，很难建立实验室让学生切身体验法规和体系的实用性，但教学实习船可以。国内几所航海类高校都拥有可供航海类学生认识实习的教学实习船，运营的船舶是可供学生学习相关知识的第一实验室，每个船上都配备有相关的法规书籍，有船舶安全管理体系，还进行着各种危险作业，这些条件都是在校内教学无法达到的。学生在船实习时，首先应在船上开展法规与体系方面的内容讲解；第二，应当安排学生跟班作业，在实际生产中讲解船上的各项操作尤其是关键操作和临界操作，讲述这种操作的危险性在哪，法规和体系是如何要求的，这些规定出自哪个法规或规定等。让学生在船实习时知其然且知其所以然，将实习船的教学效果最大化。

五、结语

随着我国经济的不断发展，靠海员数量占据市场的局面在未来将逐渐改变，欧美日本等国家的海员现状将是我们的明天。我们不能只停留在占据海员劳务输出市场，要想成为航运强国，就必须培养“高精尖”的航海人才。面向工业，面向未来，面向世界，积极探索航海技术专业新的人才培养模式，培养安全和环保意识强、法规与体系知识全面的未来高端航海人才是当前航海类院校的重要任务。

科学论证 严格管理 促进四川经济社会发展与水资源承载能力相适应……………………………………………………… 张强言(3.17)

参考文献:

[1] 刘正江.船舶安全管理[M].大连:大连海事大学出版社,2016：1-2.

[2] 魏家福.以科学的思维方式指导船舶安全工作[J].中国安全生产科学技术,2015,1(1)：26-30.

[3] 王启福,李伟,徐海军.海事法规与体系思维现状调查与培养[J].航海教育研究, 2016,33(2)：107-109.

[4] 国际海事组织.1978年海员培训、发证和值班标准国际公约马尼拉修正案：中英对照[M].中华人民共和国海事局，译.大连：大连海事大学出版社,2010.

[5] 陈伟炯,梁伟波,席永涛，等.航海技术专业安全管理素质培养方案研究[J].中国安全科学学报,2007,17(3)：71-80.

[6] 张进.船员工伤统计分析与事故预防[J].中国水运,2010,10(4)：52.

[7] 秦志强.论工程教育的科学主导与工程回归[J].高等工程教育研究,2005(5)：87-90.

[8] 高文豪.工程教育要破除僵化机制[N].光明日报,2016-09-13(13).

[9] 张大良.高等教育人才培养模式改革[M].北京:高等教育出版社,2012：65-70.

[10] IMO.IMO Model Courses[EB/OL].(2017-09-20).http://www.imo.org/en/OurWork/HumanElement/TrainingCertification/Pages/ModelCourses.aspx,2017-09-20.