党的十九大报告指出，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。深入推进依法治企，建立和完善与公司制改革相适应的企业法治工作机制，是把全面依法治国方针落实到企业管理实践中的积极探索。近年来，特别是党的十八大以来，沈阳局集团公司和集团公司党委在推进依法管理上取得了扎实成效，按规章办事、靠制度管理、依标准执行等法治理念已成为各个层面的普遍共识。但是，面对形势的发展变化，推进依法治企仍然面临着诸多需要解决的现实问题。为此，本文从铁路深化改革和建立现代企业制度的大局中，阐述实现依法治企的重要意义，重新审视推进依法治企工作的现状和问题，并针对在实践中遇到的问题提出探索性意见。

在人类社会中，父母子女、兄弟姐妹乃至近亲族裔之间的血缘亲情是一种最自然、最深层、最强烈的情感活动，有史以来，它在维系人类人际关系方面发挥着十分重要的纽带和平衡作用。孔子和孟子强调血亲情理具有根本至上的终极地位，主张“孝子之至，莫大乎尊亲。”在沈从文的文学创作中，无论是乡村与都市系列小说，还是散文，都存在大量的血缘亲情叙事。无法抗拒的血缘亲情一定程度上影响和制约了沈从文的创作抉择与走向，笔者将透过沈从文无法抗拒的血缘亲情叙事，从传统文化视角来捕捉影响沈从文创作的血亲情理因子。

一、实施依法治企的重要性

依法治企是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，是实现企业治理体系和治理能力现代化的必由之路。实施依法治企，把企业经营管理的各项活动都纳入法治化轨道，对于改善企业管理水平，保护企业合法权益，促进企业健康发展具有十分重要的意义。

1.实施依法治企是实现企业可持续发展的必然要求。企业是社会主义市场经济的活动主体，是市场经济体制运行的微观基础。真正的市场经济，实质是法治经济。企业要在市场中求生存、谋发展，必须坚持依法治企，运用法律手段和工具调整好企业与社会、企业与企业之间以及企业内部各层面的关系，使企业在维护本身利益和保证合法经营之间找到最佳平衡点，进而为企业实现可持续发展创造良好的环境。近年来，与国有企业密切相关的一系列法律法规的出台，对企业的发展产生了广泛而又深刻的影响。这些法律法规中有不少条款都发生了质的变化，越来越严格的规定将直接影响到企业经营管理的秩序，这就要求企业必须从法律的角度出发，不断强化管理水平的改善和经营行为的规范，确保企业的发展始终沿着法治化轨道向前推进。

2.实施依法治企是有效化解外部风险的重要途径。企业建立依法治企运行机制，是把国家法律法规与企业的规章制度高度统一起来，用制度规定对企业的各种经营管理行为进行规范和约束，从而有效防范和规避市场风险，堵塞和填补经营漏洞，保证企业的经济活动依法合规，使企业在激烈的市场竞争中占领制高点、赢得主动权。企业能否做到依法治理，一个重要的标志就是看其建章立制能否在法律的框架下进行。构建符合法律法规的制度体系，才能使企业的经营活动有法可依，在发生经济纠纷和出现权益争执时得到法律的保护和支持，通过司法途径解决问题，从而避免企业利益遭受侵害和造成损失。

1.加大法治教育力度，打牢依法治企思想根基。深入推进依法治企，必须打牢全员法治思想基础。要把法治教育作为一项重点工程，纳入干部职工全年教育培训计划中，保证主体班次都要设置法律相关知识讲座，系统培训都要讲授有关法律业务课程，每年都要组织一次全覆盖的普法教育，通过采取以案讲法、现身说法等方式，普及法律知识，宣传法治精神，进一步提高依法管理、依法经营、依法维权的能力和水平。要活化载体，进一步拓展群众性法治教育的渠道，充分利用微博、微信等新平台，开设法律讲堂，解读法律条文，提供法律咨询等，引导职工把学习法律法规作为一项经常化活动坚持下去，使法治理念深入人心。要健全依法维权和化解纠纷机制，深入推进涉法涉诉信访改革，进一步完善信访案件依法终结制度，引导职工依法理性表达诉求，鼓励和支持他们通过法律渠道定纷止争，维护自身的合法权益。

2.厘清权力责任边界，完善依法治企的运行机制。推行权力责任清单制度，是厘清权力边界、深化依法治企体系建设的重要抓手。要对各职能部门、各管理岗位的权力进行全面梳理和分类，列出清单。按照法定原则对各项职权逐一进行审查，取消不合法的、清除无依据的、理顺有交叉的、矫正不规范的，进一步明确各层级的职能和相互关系，划清权力边界，明晰责任范围。要建立权力运行流程图，让职能部门和管理人员清楚权力行使的程序和规则，也让基层和现场了解权力履行的过程和结果，从而使权力运行有形化，增加透明度，避免出现擅权、越权行事和权力滥用问题。

如前所述，小学数学教授的，并非高深的数学分支或数学前沿，而是千百年前建立的古老的数学分支，是数学与科学大厦的基石.故其内容与方法的稳定是理所当然的.某些增删或改进或许必要；但数学教育衰败的现实说明，大幅度的变动甚至推倒重来肯定出乱子，不可避免地拖垮了数学教育.

二、目前的状况和问题

尽管在推进依法治企上取得了较好成效，但也应清醒认识到还存在着一些与建立现代企业制度的要求不相适应的问题，与集约化经营、市场化运作的发展要求不相协调的问题。一是法治观念不强。部分管理和经营者缺乏法治观念，发生问题首先想到怎样找关系摆平私了，而不是通过合法的程序去解决处理。有的职工在受到不公正的待遇时，不能通过法律援助途径解决问题，而是采取过激手段撒气泄愤，受到了法律制裁。一些经法院两审终审判决生效的案件，当事人对审判结果不服，却不通过法律途径申诉，而是开始上访闹访，意图通过向组织施压达到自己的目的。二是用权行为不慎。有的干部对权力的边界没有清晰的认识，有超越制度规定用权的问题。如在重大问题决策上，有时不通气、拍脑门。在处理某些问题时，有的讲情理不讲法理，讲关系不讲原则。甚至在明令禁止的规定面前，仍有抱着侥幸心理搞变通、打擦边球的现象。三是监督制约不力。从巡视整改通报的一些典型违纪违法案例中可以看出，多在一些权力部门和关键岗位这些易发问题的薄弱环节上监督不力而出现闪失。如物资采购人员违规采购问题、工程建设人员偷工减料问题、财务人员违反制度报销问题等。之所以这些人能把手中的权力变成为个人谋利的工具和资源，暴露出在权力监管上仍然存在一些盲区和空白地段，致使部分人乘虚而入。四是专业力量不足。在一些诉讼案件中，有些案子错综复杂，无论是适用法律、诉讼程序，还是取证方式、庭辩技巧，都需要拥有精准的法律专业知识和丰富的法庭辩诉经验。况且随着公司制改革的不断深化，市场化、多元化发展进程的不断加快，面对的法律事务越来越多。重大决策要经过法律论证，合同签订要由法律部门把关，规章制度也要经过合法性审查，法律工作者的业务量大大增加。如果不能充实有法律资质的人员，后续的工作将会遇到很多困难和压力。另外，现有的法律专业人员经验不足也是一个缺陷。在发生纠纷对簿公堂时，是与在社会上打拼的专业律师庭辩，比的是运用法律的能力和经验。尽管我们的法律工作者非常敬业，但毕竟参与诉讼的机会较少，缺乏实战经验，有时出现应对不力的场面。这些都是目前法律专业力量不足带来的实际问题，必须引起高度重视。

从总体上看，集团公司坚持把依法治企作为深化企业改革发展的有力抓手，稳步有序地展开和推进,主流和发展态势是好的。一是制度体系建设不断深入。制度是带有根本性、长期性和稳定性的。近年来，集团公司在推进依法治企制度体系建设上取得了长足发展，步入了良性循环。在建章立制上，制定了“三重一大”事项决策、授权委托管理、行政执法监察、法律风险评估等制度性办法和规定，建立起了重大问题、重点部位、重要环节源头控制、问题预警和纠错应对体系，不断深入到企业各个领域、各个部位、各个环节，形成了对企业管理经营行为的有效规范和刚性约束，加速了依法治企工作的进程。二是企业内控机制日趋完善。集团公司注重强化内控机制建设，形成对权力运行的有效制约和对经营风险的有效防范。在项目投资、物资采购、工程招标、合同签订等易发问题环节，综合运用纪检、审计、巡视、督察等内控手段强化执纪监督，确保权力运行依法合规。同时，注重职工民主权力的行使，完善和坚持职代会、职工代表团组长联席会议制度，全面推行厂务公开和民主监督，不断扩大职工对企业经营管理的知情权、参与权，进一步增强了权力依法行使的透明度。三是遵纪守法意识普遍增强。集团公司各级组织注重加强普法教育，把《宪法》《刑法》《铁路法》《安全生产法》《劳动合同法》等相关法律条文学习纳入教育培训计划中，积极营造学法懂法守法的浓厚氛围。特别是通过开展巡视整改和“回头看”，深入整顿和转变干部作风，持续用力纠正违规违纪问题，各级干部的法治观念和规矩意识明显增强，职工也经历了一次思想上的洗礼和触动，纪律意识和底线思维得到进一步提升，依法办事、依法维权的行为习惯正在形成。四是法律事务机构逐步健全。在企业内部设立法律管理、服务、咨询等事务性机构，是实现依法治企的有效途径和重要保障。从集团公司到基层单位，面对复杂多变的经营形势，立足于维护企业利益，规避和化解经营风险，把健全法律事务机构作为一项重要议程，聘请专业律师或者由通过司法考试取得法律执业资格的内部人员担任本单位法律顾问，在经营活动中全程参与或环节介入，提供相关的法律咨询；在发生经济纠纷时代表经营主体诉诸法律，为企业依法经营筑起坚实的“防火墙”。

三、深入推进依法治企的思考

把依法治企工作不断引向深入，必须立足于解决存在的问题，形成利当前、管长远、见实效的运行机制。

4.实施依法治企是推动企业和谐发展的内在动力。实施依法治企，要求企业决策层、管理层、执行层都依法履行职责和行使权利，依法参与到企业管理和经营中，充分体现出员工在企业中的地位和价值，队伍的凝聚力和归宿感不断增强，相对而言，也带来了企业和谐稳定的发展局面。同时企业的生产经营活动依法进行，能够形成良好的市场信誉和品牌效应，进而使企业的社会认可度持续提升，为企业实现长远发展激活了内在动力，积蓄了潜在后劲。

值得关注的是，据临床报道，SHLI有致速发型过敏反应的不良反应［19-20］，似乎与本研究SHLI抗过敏作用相矛盾。事实上，本课题组正是在研究SHLI致过敏的不良反应过程中发现其对肥大细胞脱颗粒具有良好的抑制作用［6，21］。药物被机体作为异物识别而发生过敏反应与其可治疗过敏性疾病二者之间并不矛盾。正如作为抗过敏的一线药物酮替芬，其使用注意事项中也明确提出“对本品过敏症禁用”。需要说明的是，SHLI通过线粒体钙单向转运体活化发挥其强大的肥大细胞稳定作用［6］给其致过敏的研究带来了困难。在研究设计SHLI致敏性实验时，需要排除前者的干扰，这是研究过程中必须注意的。

3.实施依法治企是保证干部政治安全的有效措施。实施依法治企核心在于把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据，而要把依法治企落到实处，企业管理者至关重要。只有坚持始终确立法律的最高权威，严密订立管理法则，严格界定岗位权责，严肃执纪执法监督，才会让依法治企真正成为企业各层面的共同理念和自觉行动，有效地防止干部违纪违规和职务犯罪，保护干部的政治生命安全。从发生在国企的一些腐败案件看，固然有干部自律意识弱化、法纪观念淡薄等问题，但在实施依法治企上制度不健全不完善，是导致干部产生不廉行为的诱因，也成为违法违纪者有隙可乘的开口和为自己开脱责任的借口。

（3）追溯查询。消费者在使用过程中需要查询产品信息，消费者可通过扫描商品条码进行查询；查询内容包括该产品从种植、生产、运输、储存、销售等各个环节的详细信息，让消费者一目了然。

实际上，使用积累平均背景相消法在理论上是准确度最高的背景均值估计算法，但是按照式(3)分析，该算法只能事后处理，不具有在线实时处理的能力，同时也对雷达数据处理设备的存储容量提出了较高的要求。为了使该算法具有实时处理能力，同时减小其对存储容量的要求，改写式(2)，使得兼顾实时性的同时解决存储数据大的问题：

3.建立健全制度办法，形成依法治企的根本遵循。推进依法治企必须建立健全各项管理制度办法，按照法治要求规范管理者的行为，从而形成依法治企的基本遵循。目前，集团公司在很多领域都进行了制度性立法，如合同管理、物资采购、工程招标、职工奖惩等方面都配套制定了相关的办法，并根据发展变化及时加以修订和完善。实践证明，这些办法的实施，有力地促进了依法治企工作的深入发展，在实现企业管理规范化、常态化上取得了明显成效。还需要做的是对既有的规章制度进行合法性审查，尤其要做好执行中规范化的工作，切实解决好管理失范问题。

4.完善监督制约机制，巩固依法治企的工作成效。依法治企必须保证权力在法治的框架下规范运行，必须有效地解决权力不受控、用权无约束的问题。要进一步完善权力监督机制，对各部门权力中有自由决定空间的进行必要限制，对权力运行中的一些中间环节进行深度简化，防止出现因权力过大、权限过宽而产生失控问题；对一些重要部门和关键岗位，要通过定期轮岗、岗位交流等措施，避免因权力垄断而引发以权谋私的问题；对一些过于集中的权力，要把权力适当分配和下放下去，形成既相互制衡、又互为依托的运行格局，把权力始终置于有效的监督之中，解决好用权不严的问题，进一步巩固深化依法治企的工作成效。

5.抓好人才队伍建设，提升依法治企的专业水平。全面推进依法治企，需要打造一支数量充足、素质过硬、经验丰富的法律专业队伍。要根据现状和实际需求，制定集团公司法律专业队伍建设规划，把培养、引进和储备法律人才作为一项重要任务摆上日程。要鼓励从事法律工作人员参加国家司法考试，把取得律师执业资格或者法律专业证书的人员充实到法律事务部门，配足配强法律专业力量；要通过公开招聘、录用应届毕业生等方式，积极引进法律专业人才，有效缓解法律事务人员缺口问题。要充分盘活既有资源，为法律专业人员提供更多的锻炼平台，通过参与重大决策法律论证、合同签订规范性审查、经济纠纷案件诉讼和法律事务监督检查等实践，不断积累和丰富经验，全面提升法律人员队伍的专业化水平，为深化依法治企提供可靠的人才支撑。

深入推进依法治企任重而道远，需要以坚持不懈的执著精神和权责法定的法治精神，把企业的制度规范切实转化成谋划工作的法治理念、处理问题的法治方式、化解矛盾的法治手段，推动企业在规范有序的法治环境中步入健康发展的快车道。