一、我国高职院校教育质量评价的发展历程

我国高职院校教育质量评价是在政府的主导下，吸收、借鉴本科院校长期开展教学工作评估所积累的丰富经验的基础，通过各项政策文件的出台而不断推进的。具体来说，可以分为三个阶段，即认证评估阶段、水平评估阶段、审核评估阶段。

完善的中国商法体系并不能止于商事通则的制定，法典化的系统编纂是商法最高形态的形式理性，商事法律汇编仅是将我国的商事单行法模式过渡到商法典模式的中间路径，一旦我国通过商事法律汇编形成较为系统的商事法律框架体系，社会商业伦理秩序趋于稳定，我国仍然应当制定商法典。通过保障基本权利的民法典和规范商业秩序的商法典的相互作用，实现社会关系和经济活动的长远发展。

认证可理解为对资格的审定。上世纪90年代末，高职院校建设出现高潮，学校数量剧增，比如，中专、技校升格形成的高职、本科院校设立的高职学院、多校合并形成的高职，高职院校的“出身”概不相同，加之各自的发展历史不同，此时的高职评估主要在于解决办学规范问题。1985 年5月颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，“要逐步建立系统的教育评价与监督制度”“教育管理部门要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估”。为贯彻落实文件精神，1990年10月，国家教委颁布了《普通高等学校评估暂行规定》对高教评估的性质、主要目的、基本任务、指导思想和基本形式都作了规定。1995年，中共中央在发布的《关于教育体制改革的决定》中，要求国家及其教育管理部门加强对高等教育的宏观指导和管理，教育管理部门要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估，对成绩卓著的学校给予荣誉和物质上的重点支持，办得不好的学校要整顿以至停办，加大了政府对高等教育质量的外部保障力度。

水平是指对评估的结果区分等级，如优秀、良好、合格和不合格，或者通过和暂缓通过。2003年2月，教育部颁布了《关于开展高职高专院校人才培养工作水平评估试点工作的通知》，2004年，高职高专院校人才培养工作水平评估全面展开，评估结论分优秀、良好、合格和不合格四种。2006年11月16日，教育部颁布的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出，“高职院校要逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系”“各地教育行政部门要完善5年一轮的高等职业院校人才培养工作水平评估体系”，为了配合和推进文件精神，高等职业院校人才培养工作评估研究课题组在教育部高教司的直接指导下，对第一轮试评估方案进行了认真总结，在此基础上提出了新的评估方案，并作为教育部《高等职业院校人才培养工作评估方案》的附件正式颁布实施，也称新方案。新方案对评估结果的评定只有“通过”和“暂缓通过”两种。评估有了新的变化，评估数据的釆集方式和以前不同。收集数据的主要途径发生了变化，评估专家组通过高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台和现场考察来收集数据。评估的导向发生了变化，不再过分强调外部评估，而是督促高职院校建立自己的质量保障体系，来提高人才培养的质量。

审核评估是对认证评估和水平评估深化和发展，但又不同于以前的评估模式，其主要是评估学校内部质量保证体系，不是直接评估学校的人才培养水平、人才培养工作，而是一种间接的评估，审核评估基于这样的观点，它认为学校只有建立了完善有效的内部质量保证体系，才能保证教育质量，如果没有完善有效的内部质量保证体系，即使学校拥有再好的条件都无法提高教育质量。2014年5月2日，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，“当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅”，要“加快构建现代职业教育体系”。为了贯彻和落实国务院文件精神，教育部先后颁布了《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》《关于印发<高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)>启动相关工作的通知》，要求“推动高等职业院校全面建立完善内部质量保证体系”，在此基础上，“形成自主诊断与改进质量保证体系的机制，接受省级教育主管部门可能的抽查复核”。这标志着我国高职教育质量评价进入第三个阶段，即审核评估阶段。

通过学院质量口号、部门质量方针的教育内化，依托《质量评论》(双月报刊)、专项课题研究(招标课题)、质量论坛(年度主题活动)、“六精”主题活动(年度主题活动)、质量标兵和模范评选表彰(双年主题活动)，传播思想、交流技术、弘扬道德、鞭策失范、升华认识、培育精神，使得追求、研究和创造质量，成为师生员工的内生需求和自觉行动。

二、江苏城乡建设职业学院内部质量保证体系建设的理论与实践探索

高职教育在人才培养的目标、内容、主体和方法等都具有其自身的规律和特点，如何将服务宗旨、就业导向、产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的现代职业教育思想，融入高等教育质量保证理论，建构彰显高职教育质量管理规律的保证体系，绝对不是一件简单的、可有可无的事。

翻转课堂中的学习内容分析是对传统教学中已经存在的学习内容的二次加工，“明确所需学习的知识内容,知识内容的结构关系,知识内容的类型(陈述性、程序性、策略性知识)”[10]。常见的分析方法有归类分析法、图解分析法、层级分析法、信息加工分析法、综合分析技术以及知识网络图分析法等，教师可依据学科性质及具体学习内容选择相应的分析方法。直观、可视化的学习内容分析结果能够使教师更好地把握一堂课中知识内容的广度与深度。

2015年6月，江苏城乡建设职业学院以领会《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《教育部关于深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量的若干意见》等文件精神为基础，以理解全面质量管理理论、ISO9000质量管理技术为先导，以提升学院的办学能力和水平为宗旨，把握高职教育的特性和高职院校的特点，系统谋划、分步推进，在全国率先启动内部质量保证体系建设。两年来，根据实际形势，通过对学校教学文件和教育教学管理制度进行梳理，不断完善质量管理体系，初步形成了具有可操作性、富有江苏城乡建设职业学院特色的高职院校内部质量保证的“5×4”模式。

(一)内部质量保证体系“5×4”模式的内涵

(6)评选表彰质量标兵和模范——分门别类评选表彰在专业建设、学生教育管理、党建与思想政治教育、行政管理与服务、财务与资产管理工作中作出突出贡献的先进个人和集体， 树立典型、激发上进。

表1 “5×4模式”内部质量保证体系

内部质量保证体系专业建设学生教育管理服务党建与思政财产管理行政管理与服务质量标准体系明确工作的内容和方法要素，引导师生做正确的事、正确地做事。过程诊断与改进诊断标准执行，及时发现、纠正(推广)标准执行中的偏差(经验)。绩效诊断与改进测量分析绩效，以结果索原因，以原因校过程，改进工作过程和绩效。质量精神塑造塑造质量精神，激发师生员工追求、研究和创造质量的内生动力。

“5×4”模式的内涵要素是“五域同构” “四化同步”，“五域同构”指质量保证体系建设需协同建构专业建设、学生教育管理服务、党建与思想政治教育、财务与资产管理、行政管理与服务等五个子体系；“四化同步”指质量保证体系建设需协同推进质量标准系统化、过程诊断与改进常态化，绩效诊断与改进规范化，质量精神塑造制度化。

(二)内部质量保证体系“5×4”模式的构建理念

1.三元融合

基于全员全程全方位质量管理、学生中心、结果导向、预防为主、过程方法、持续改进、制度文化协同的高等教育质量保证思想，遵循服务宗旨、就业导向、产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的高职人才培养规律，运用党委领导、院长负责、专家治学、民主管理、社会参与的高职院校内部治理原理，确立了内部质量保证体系建设的理念——“三全”理论布全局、科学标准引方向、过程诊改奠基础、绩效诊改创卓越、制度文化双驱动、一流质量赢天下 。

2.三位一体

以“理论为先、模式为要、效能为本”为思路，先行厘清高职院校质量保证体系建设的基本理论问题，进而探索具有理论支撑、实践操作性的后勤服务、行政管理与服务、专业建设、党建与思想政治教育质量保证体系，在此基础上，凝练建构“5×4”模式，最后提出模式有效运行的保障条件。

3.三层递进

2.“盲目实践”为“科学行动”

辉隆投资集团副总裁李锐表示，文化节是辉隆的传统，也是展示辉隆文化的窗口，与辉隆“以人为本”的价值观相得益彰，是辉隆文化的重要组成部分。希望通过文化节活动，充分展现辉隆人自强不息、积极进取、昂扬向上的精神风貌，上下齐心、团结一致、不辱使命，为打造“中国最伟大的现代农业综合服务商”而不懈奋斗，为建成“高质量发展的辉隆集团”而不懈奋斗。

4.三维协同

行政工作质量保证与学术工作质量保证协同，将行政管理和服务与学术活动需求结合起来；过程质量保证与绩效质量保证协同，将输入质量、过程质量、输出质量、系统效益保证结合起来；制度规制与文化引领协同，将刚性的约束与柔性的引导结合起来。

(三)内部质量保证体系“5×4”模式的制度体系

1.质量标准体系

2014年春节前的一天，方少瑜约邓强去肇庆奥威斯酒店喝早茶，和他聊了一些疏浚项目的事情，提出施工过程中有不少困难，希望得到支持。聊完后，方少瑜送给他一个装着港币30万元的点心盒，说是进口食物让邓强回去尝尝。邓强拿着这个盒子就离开了，在奥威斯酒店去电梯的过道上，他打开盒子看了一下，发现里面是港币，当时没有细数就匆匆走了。回到家后，邓强仔细数了一下，一共有面额一千元的港币300张，共计港币30万元。方少瑜后来称：“在这之后，这种明面上的刁难行为才好了一些。”

“5×4”模式的质量标准体系有三个类型：一是二级学院(部)工作过程标准体系——4个《质量标准》及其相应的24项《质量规范》，以及二级学院依据《质量纲要》《质量规范》制定的一系列《实施方案》；二是党政职能部门、教育辅助单位工作过程标准体系——各部门的《质量手册》；《质量手册》包括六个方面的主题：部门概况，资源管理，管理制度，管理制度实施规范，测量、分析与改进，相关表单。三是二级单位工作绩效标准体系——二级学院(部)、党政职能部门、教育辅助单位的年度工作目标体系。即根据学院发展事业规划制定年度工作计划，按照学院年度工作计划制定党政职能部门、教育辅助单位年度绩效标准。

四是创新不足。创新驱动是国家战略，在医改进程中，公立医院面临着政策调整、科技创新及民众期望等多方多重压力。其中，科技创新正在加速改变和颠覆医疗卫生行业，对公立医院管理的影响尤为显著。华西医院与北上广同行有天然的比较劣势，因此必须在创新上下功夫，而当时医院的干部队伍创新能力与动力不足，培训机制有待完善。

2.过程诊断与改进体系

“5×4模式” 的过程诊断与改进有两种不同的实施办法，一是《二级学院(部)工作过程诊断与改进实施办法》，二是《党政职能部门、教育辅助单位过程诊断与实施办法》。

表2 “5×4模式”的实施办法

诊断对象诊断内容诊断主体诊断方法结论运用1．二级学院(部)专业建设学生教育管理服务党建与思想政治教育财务与资产管理党政职能部门校内外专家教代会代表学生代表自我诊断实时实况平台分析现场检查问题改进经验推广个人考核干部考核2．党政职能部门教学辅助单《质量手册》执行年度工作计划落实党政办公室监察室教代会代表月工作认证月计划审定部门考核

3.绩效诊断与改进体系

“5×4模式”的绩效诊断与改进有两种基本形式：一是针对全部二级单位的年度绩效目标达成评估；二是基于事实数据和服务对象体验的人才培养工作绩效评估(七个方面)。

表3 “5×4模式”的基本形式

诊断对象诊断内容诊断主体诊断方法结论运用1．年度绩效目标达成年初确立的年度工作绩效目标党政办公室监察室教代会代表自我诊断自我举证2．人才培养工作绩效学生成长质量工程成果在校生体验实习生体验毕业生体验就业质量用人单位体验质管办公室信息中心网络调查数据分析信息反馈问题改进经验推广个人考核干部考核部门考核

4.质量精神塑造体系

“5×4”模式围绕质量精神塑造策划了“六大活动”，分别是：

(1)教育内化学院质量口号和部门质量方针——通过会议评说、主题演讲、环境渲染、典型抒怀等形式，将学院的质量口号、二级单位的质量方针，内化于师生之心，外化于师生之行，固化于师生之性；

(2)编辑出刊《质量评论》——通过介绍质量保证中的新理念、新技术，推送质量保证中的新举措、新感受，剖析质量保证中的不负责、不作为，传播先进思想，弘扬典型事迹，鞭策失范行为。

现代酒店室内设计当中，应用可以直接展现民族精神内涵的色彩、图形、纹饰、一些具备地域文化特点的材质以及装饰饰品等，在设计过程中都能够呈现出十分特别的效果。这些都属于特殊的文化符号，是经过几百、几千，甚至上万年积淀所遗留的人类文明，其中包含着民族历史文化，且具有非常强大的生命力。

(3)举办质量论坛——通过专家学者的学术报告，质量标兵(模范)的经验介绍，借助专业教师、辅导员(班主任)、管理人员、后勤服务人员分门别类的座谈研讨，升华对质量的认识。

(4)组织专项研究——聚焦先进质量思想和技术的推广应用，抓住质量保证中的重点和突出问题，组织开展专题研究，发挥先进思想和技术的引领作用，切实解决质量实践中的关键问题。

1.变“单兵作战”为“众人划船”

针对高职教育质量保证(保障)中存在的“内部责任与外部责任错位，保证对象及其内涵狭化，学术组织特质、跨界治理特点忽视，预防为主、过程为要、结果导向等要义轻视，质量文化价值漠视等问题”，我院以“三全”理论布全局、科学标准引方向、过程诊改奠基础、绩效诊改创卓越、制度文化双驱动、一流质量赢天下为理念，建构和实践了具有矩阵形态的高职院校内部质量保证体系——“5×4”模式(如下表)：

(四)内部质量保证体系“5×4”模式着力解决的问题

着力解决高职教育质量保证(保障)中，内部责任与外部责任错位，质量保证对象及其内涵狭化，“预防为主、过程为要、结果导向”等要义把握不够精准，学术质量保证中的“行政化”思维难弃难舍，质量文化在质量保证中的根本性价值被忽视等问题。

(5)推广“七精”案例——通过选拨推送精致培养方案、精美课程标准、精彩教学课堂、精心育人案例、精品研究课题、精细管理范例、精准服务事例，引导教职员工实施精妙绝伦的教学、教育、管理和服务。

通过协同建设专业建设、学生教育管理服务、党建与思想政治教育、财务与资产管理、行政管理与服务质量保证体系，实现全面质量管理。专业建设、学生教育管理服务质量保证，直接指向人才培养质量提升；党建与思想政治教育、财务与资产管理、行政管理与服务质量保证，为人才培养提供强有力支持。全体教职员工立足岗位，为培养高素质技术技能人才作贡献。

定向越野运动不但考验学生的身体素质，对其综合能力也是一种考验。如，在开展定向越野运动时，首先，教师可多设定几条不同路线，并在不同路线上设置多个不同的目标，路线的选择与最终的成绩相关联，在这个思考、分析和选择的过程中，学生的综合能力也会得到相应的锻炼与提高。其次，教师可在地图上设置一些陷阱目标，从而锻炼学生的分析能力、选择能力和决断能力，这对学生未来的发展具有积极意义。

以“确立标准-标准执行-执行绩效”为逻辑，层层递进、稳步推进质量提升。建立在教学、教育和管理规律之上的标准，确保质量活动的科学性；常态化的过程诊断与改进，确保质量标准的落实和超越；周期性的绩效诊断与改进，确保严密的过程产生理想的绩效。

经比对，此画与1932年出版的《艺彀》（初集）谈月色《李铁夫师事略——授业谈月色述》一文的插图“李铁夫炭笔画”一致，印刷尺寸相同，但纸质不同（图16）。

通过建立过程标准体系，明确工作要素和路径；通过建立绩效标准体系，明确工作目标和成果。教学单位按照专业建设、学生教育管理服务、党建与思想政治教育、财务与资产管理工作标准开展工作，党政职能部门、教育辅助单位按照部门《质量手册》推进工作，工作有条不紊；全校上下朝着年度绩效目标前行，工作有的放矢。杜绝了工作的盲目性，增强了工作的科学性。

3.变“行政束缚”为“学术自由”

通过建立刚性和弹性相结合的标准，守住质量底线、保障学术自由；通过一手抓过程诊断与问题改进，一手抓过程诊断与经验推广，维护标准权威、倡导学术创新。教研室基于标准和基础，实施个性化专业发展规划与计划；学生工作者基于标准和学生素质，实施教育管理服务；任课教师应用最为拿手的方法驰骋讲台；学生在量身定制的活动中成人成才。

从滚镀前(见图3a)与滚镀后不同放大倍数(见图3b和图3c)的显微形貌照片可以看出，基体表面原有的结构缺陷被镀银层覆盖，沟壑和凹坑被填充，整体较光滑。

注意睡姿：身睡如弓效果好，向右侧卧负担轻。由于人体的心脏多在身体左侧，向右侧卧可以减轻心脏承受的压力，同时双手尽量不要放在心脏附近，避免因为噩梦而惊醒。此外不要蒙头大睡或张大嘴巴，睡觉时用被子捂住面部会使人呼吸困难，导致身体缺氧；而张嘴吸入的冷空气和灰尘入会伤及肺部，胃部也会受凉。

4.变“事后审计”为“事中完善”

通过开展实时实况、专业规范的过程诊断与改进，及时发现和纠正工作偏差，发现和推广先进经验，实现标准的落实和超越。行政职能部门组织人员基于真实可靠的信息，诊断并指导教学单位落实标准；党政办公室、监察室、教代会代表基于部门的自我诊断，指导党政职能部门、教育辅助单位执行《质量手册》，以“零缺陷”的过程去争取“零缺陷”的质量。

5.变“要我质量”为“我要质量”

可以说，高职院校内部质量保证体系构建的本质是对教育评估的结构化、体系化和深化。

其中，上海 ·中骏世界城项目总用地面积100512.8 0m2，拟建总建筑面积458988.89m2，地上主要设置高层办公、多层办公及商业街，地下包含停车库下沉广场及地下商业步行街等功能。项目拟采用透水地面、雨水回收、活动外遮阳、蓄热蓄冷技术等多种绿色技术，并于方案阶段采用绿色建筑系列软件进行项目室内外风、光、热环境的模拟计算，通过主被动结合方式达到高星级绿色建筑认证要求。

6.变“单向管理”为“互动治理”

依据标准调适质量活动的领导、管理和“生产”职权，推进“分权”；实施过程、绩效的诊断与改进，强化“制衡”，实现“分权”与“制衡”统一。依据诊改需求建立信息平台，实时准确传递诊改信息，实现“委托人”与“代理人”之间的信息对称。通过落实利益相关者在标准制定、过程、绩效诊改中的职权，形成利益相关者“共同治理”质量的格局。

江苏城乡建设职业学院内部质量保证体系建设以来，学校办学思想迅速转变，工作规范化、科学化程度不断提升，人才培养、科技研究、社会服务等领域取得的成绩显著，多所高职院校应用“5×4”单一或综合模式，在一批高职院校开花结果，同时获得各种嘉奖，为各大媒体关注。

参考文献：

[1]杨文革.高职院校教育质量管理及发展趋势研究[D].西北大学，2013(27).

[2]潘建飞，高校本科教育内部质量保障体系的构建研究[D].山东大学，2008.

一般地,零件配套生产问题可以描述为某企业生产一种产品，它需要m种零件按某种数量比例(c1∶c2∶…∶cm)配套组装而成，可以加工这些零件的设备有n种，每种设备又有pk(k=1,2,…,n)台，第i种设备生产第j种零件的日生产能力为qij(件/台·日)，试制定使该产品产量最大的生产方案．

[3]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[Z].教高2006[16]号.

第一种思路：大多数的学者认为中国共产党生态文明思想是经历了以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的党的四代中央领导集体不断探索、继承、丰富、发展和创新的过程逐渐形成的。

[4]李志义，朱泓，刘志军.从本质上认识高校本科教学评估[J].中国高等教育，2010(08).

[5]国务院.关于加快发展职业教育的决定[Z].国发2014[19]号.

[6]教育部.关于印发<高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)>启动相关工作的通知[Z].教职成司函2015[168]号.