党的十八大以来，我们坚持稳中求进的工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，党和国家事业开创新局面，推动中国特色社会主义进入了新时代。新的历史方位下，党对各项工作作出了更多更新的部署，提出了更高更严的要求。党的基层组织建设既迎来了很多契机，也面临着很多挑战。在新时代如何推动非公有制企业党建工作再上新台阶？通过分析非公有制企业党建当前面临的有利契机和主要挑战，我们可以找到这项工作的着力点。

一、新时代非公有制企业党建工作面临的有利契机

（一）党的形象焕然一新，增强了非公有制企业对党领导的认同感

中央出台“八项规定”，坚决反对特权；开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育；推进“两学一做”学习教育常态化制度化；深入推进反腐败斗争，形成压倒性态势，等等。充分展现了中国共产党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力和政治勇气，重塑了党在人民心中的形象，社会各界对党的认同感大大增强，党的威望空前提高，党员的荣誉感、自豪感和责任感不断增强，有力解决了一些非公有制企业党组织和党员不愿意开展党的工作的问题。

（二）经济政策稳中向好，坚定了非公有制企业对中国特色社会主义道路的信心

党的十九大报告重申了“两个毫不动摇”的原则，指出“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”；强调要“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。2017年9月，中共中央、国务院发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号），提出依法保护企业家财产权，全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，认真解决产权保护方面的突出问题；在立法、执法、司法、守法等各方面各环节，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制；研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。这些重要论述和重大部署，显示着社会主义市场经济体制的不断健全、现代经济体系的日益完善，解除了一些民营企业家们对财产社会预期的忧虑，打消了一些非公有制经济人士在华创业兴业的疑虑，坚定了他们对中国特色社会主义道路的自信。

（三）新型政商关系的提出和构建，优化了非公有制企业的营商环境

2016年3月4日，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组讨论时，首次提出了构建“亲”“清”新型政商关系的重要理念，并分别对领导干部和非公人士提出明确要求，强调“官”“商”交往要依法依规、公开透明。在党的十九大报告中，再次强调“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。“亲”“清”新型政商关系的提出和践行，为党员干部和企业家之间如何打交道，指明了方向，划出了底线。这对于打造绿色的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气具有重大意义，对于优化营商环境、促进非公有制企业健康发展具有巨大促进作用。

（四）全面从严治党深入推进，强化了各级党组织管党治党的政治责任

党中央采取召开专题会议、印发指导性文件等形式，对包括非公有制企业在内的各领域基层党建工作统筹安排、整体推进。继2012年印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》、召开全国非公有制企业党建工作座谈会后，又先后召开全国基层党建工作重点任务推进会、全国园区非公有制企业党建工作座谈会、全国城市基层党建工作经验交流座谈会等，对涉及非公有制企业党建工作方面的重点任务、重点工作进行推进，全面从严治党要求不断向纵深延伸。这些举措为加强非公有制企业党建工作的提供了政策依据，推动了各级党的书记履行党建责任、把非公有制企业党建工作提上重要日程，真正在非公有制企业党建工作上投精力、下功夫、用实招。

作为经济组织，追求利润是非公有制企业的原动力，外部环境及其自身生产经营状况影响着其发展导向和决策部署。就国际经济形势来说，世界经济中的深层问题尚未解决，仍然面临诸多不稳定不确定因素，尤其是全球贸易保护主义倾向升温，给世界经济带来更多风险。从国内来看，经济进入新常态，企业面临转型升级、调整结构等巨大挑战，特别是中小企业面临税费高、成本高、融资难、招工难的问题，市场竞争压力越来越大，生存发展越来越成为企业关注的首要问题。

二、新时代非公有制企业党建工作面临的主要挑战

（一）在国内外经济形势仍较复杂、非公有制企业发展压力增大的形势下，企业更加关注自身的生存发展

丁辛醇装置是我公司产品结构调整的主体工程之一。该装置以丙烯和PSA制气装置提供的精合成气、氢气为原料，采用世界先进的低压羰基合成工艺生产丁辛醇。

（二）在社会价值观念日益多元、意识形态领域斗争加剧的形势下，在非公有制企业开展思想政治工作的难度加大

随着人们文化素质的提高和民主意识的增强，对个人权益的要求更为多样和强烈，社会价值观念也变得复杂多样。随着经济的快速发展，非公有制企业家队伍不断壮大，他们的社会影响力日益增强，其中一些人通过论坛、讲学、出版等不同方式放出声音，对党和政府决策、社会舆论和民意走向的影响不断增大。另外，个别西方国家不断加大对我国民众思想意识的渗透力度，方式和手段也变得更为隐秘，这些因素增大了对非公有制经济人士和非公有制企业从业者的思想政治工作难度。尤其是一些外资企业和到域外生产经营的民营企业，他们出于自身利益的考虑，不愿意让企业跟政治沾边，对开展党建工作较为消极。

（三）在全球化和信息技术深入发展、域外民营企业和互联网企业不断增多的形势下，党建工作出现了更多新兴领域

党的十九大报告对党支部的职责作出了“三个党员、四个群众”的明确定位，即：担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。具体到非公有制企业，要落实好三项工作：一是落实“三会一课”等党内生活制度，推动党内组织生活常态化、制度化；二是规范支部运行，完善党组织设置、转接党员组织关系、缴纳党费、按期换届，不断健全工作机制；三是做好党支部档案管理和党务公开等工作，加强对会议材料、组织生活记录、党员档案、政策文件等资料管理,通过日常工作的逐渐规范提升非公有制企业党务工作的政治内涵。

新时代中国特色社会主义基本方略提出，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格；必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。新时代党的建设总要求，也对不断提高党的建设质量做出了重点强调。当前非公有制企业党的组织和工作覆盖有了较大提升，但与其他领域基层党建工作相比，在规范化、制度化方面还有一定差距，存在党组织边建边散、载体相对单一、开展活动不经常、发挥作用不明显等问题。非公有制企业党建工作仍是基层党建工作的短板和薄弱环节，需要进一步加大工作力度，不断提升党建工作质量和水平。

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业等基层党组织建设成坚强战斗堡垒。“组织力”是一个管理学的概念。对于基层党组织来说，组织力就是基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，对社会进行引导、整合和动员的能力。具体到非公有制企业，就是发挥政治核心作用，引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位；就是发挥政治引领作用，引导和监督企业遵守国家的法律法规，促进非公有制企业健康发展。

（四）在党的建设新的伟大工程稳步推进、全面从严治党向基层延伸形势下，对非公有制企业党建工作的质量和水平提出了更高要求

2.2 园林绿化企业档案利用效率比较低。很多园林绿化企业将档案还是看作一种静止不变的资料汇总，没有进行动态化的即时更新，档案利用效率上相对比较低，大量的档案信息资源还是处在未被利用的状况。园林绿化企业的管理者，不重视档案的管理与利用，而园林绿化企业也缺乏能够利用好档案的专业人才，在这种双重影响下，园林绿化企业的档案利用工作也就处在于一个被动的状况，无法发挥档案本身所能够产生的积极作用。

三、新时代非公有制企业党建工作的着力点

（一）以提升组织力为重点，发挥党组织的政治核心和政治引领作用

身体的移动与空间的扩展——理查德·朗室外雕塑作品的哲学向度………………………………………潘 勇（35）

（二）抓住党支部这个基本建设，推动其在基层党建工作中履责尽职

随着世界经济一体化的深入推进以及我国“一带一路”经济带和海上丝绸之路的开拓，越来越多非公有制企业走出国门参与世界竞争。与此同时，互联网正加速传导渗透到经济社会发展各领域，以互联网为标志的信息技术快速发展，促进了互联网金融、社交媒体、网络游戏等众多互联网企业的涌现，既为经济社会注入了活力，也引发了一些新问题。新形势新业态新发展，要求党建工作及时跟上，防止出现工作空白点。

一是护理人员自身的因素。护理人员自身的临床经验与专业知识上的欠缺是影响护理工作效果的重要因素之一，心血管疾病的特性决定了护理人员需要有充足的专业知识储备，丰富的临床经验积累。部分刚毕业的护理人员工作经验欠缺，对于专业知识的理解不深入，工作经验不足，在工作中可能会出现疏忽大意、警觉性低以及用药和操作不规范等，导致在护理工作中对患者的安全带来威胁。另外，部分护理人员的责任感不高也是一个重要的不安全因素。部分护理人员的岗位责任意识不强，工作不积极甚至是拖拉敷衍，只会机械完成医嘱上的要求，对于患者关心不够，容易导致突发情况的产生，影响到心血管内科护理工作的正常进行。

（三）抓住党组织带头人队伍建设这个关键，激发非公领域党组织书记的积极性

党组织带头人队伍建设是基层党建工作的重点工作，这支队伍的能力素质直接关系着党组织作用的发挥。一个好的基层党组织，都有一个好书记。然而，由于非公领域的相对特殊性，党组织书记大多兼职，不享受稳定的党务工作津贴，政治发展空间相对狭窄，导致选派难、工作积极性不高的问题难以根除。因此，对于非公有制企业党组织书记队伍建设工作，要在选、育、管上下功夫。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，拓宽选人渠道，创新选拔方式，选出一批综合素质过硬的党组织书记；要强化培训力度、优化课程设置、创新培训方式，推动搞好省级示范培训、市级重点培训和县级普遍轮训工作；要在借鉴传统领域基层党建有益经验的基础上，重点做好物质保障和解决政治待遇，让党的书记不分体制内外、不分公有私有，真正激发他们工作动力。

（四）结合非公有制企业的特点和实际，积极推进党的基层组织设置和活动方式创新

非公有制企业面广量大、类型多样、企业变化周期短、人员流动快，要采取单独组建、区域联建、行业统建、楼宇共建等灵活多样的方式设置党组织。要适应我国城乡基层社会结构、组织形态和人们生产生活方式的深刻变化，创新党组织活动方式，提倡党群活动一体化，推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动。要注重小型、灵活、多样，运用互联网信息化平台和微信、微博等新媒介，探索开展网上党组织活动，加强线上互动、线下交流。

（五）做好党员的发展和教育管理工作，夯实党的建设基础工程

无党员、党员少、党员职工工作地点变化频繁是制约非公有制企业建立党组织和规范化管理的重要因素。党的十九大报告提出，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员；加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。我们要按照中央的要求，探索通过单列计划、单建台账、实名备案、跟踪督查等措施，做好非公有制企业发展党员工作，为组建党组织、扩大覆盖面奠定基础。同时，要创新流动党员管理服务，探索“一方隶属、多重管理”模式，充分利用现代网络信息技术，方便党员转接组织关系，引导和督促他们亮出身份，参加党的活动。