旅游扶贫是在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式[1]。贵州作为我国的重点扶贫省份之一，享有《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件）的政策优势。为了全面打赢这场脱贫攻坚战，贵州省也出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件。发展旅游经济成了贵州民族地区开展扶贫工作的重要手段，这对于贵州贫困地区摆脱贫困，促进经济全面可持续发展具有重要的意义。

说完，我看到她脸上露出了惊愕的表情。我不是有意打击她，只是想让她明白这样一个道理：生活不会因为你是姑娘就对你笑脸相迎，即使作为一个女孩，也有努力的必要。

县域旅游是指在县级行政区划的地域内，利用当地旅游资源的优势，发挥旅游业的比较优势，以旅游带动或配合联动当地经济发展的一种开放的、功能完备的特色区域经济[2]。县域旅游是统筹城乡旅游发展的基本单元，在县域经济社会发展中占有重要地位。因此，本文将县域旅游与扶贫相结合，以雷山县为例，深入分析雷山县民族地区在旅游扶贫中出现的问题，并针对问题提出有效的对策措施，促进旅游扶贫工作的顺利开展。

一、县域旅游扶贫要实现精准化

民族地区的旅游扶贫是民族地区通过特色的民族文化及空间区位优势依托旅游进行脱贫致富的方式。因此，在民族地区开展旅游扶贫必须要实现精准化扶贫。

（一）定位要精准

深入挖掘民族旅游点，结合当地的特色，因地制宜发展民族旅游业，避免出现千篇一律、依葫芦画瓢、一哄而起的旅游“同质化”发展模式。这不仅影响游客的观赏性，浪费资源，而且还影响经济的可持续发展，难以改变当地的贫困状况。因此，县域旅游的发展重在个性化、特色化、差异化的旅游业态。

（二）投入要精准

县域旅游的投入不能进行传统的“输血式”旅游扶贫开发，要将“输血式”转变为“造血式”扶贫，真正解决民族地区的贫困问题。“授人以鱼不如授人以渔”，旅游扶贫需要深入挖掘当地的特色旅游资源，构建旅游产业链，吸引外部的旅游消费市场，带动当地贫困人口就近、就地积极参与旅游经营服务，大力培育优势产业，增强发展能力的造血功能。此外，民族贫困地区的基础设施和公共服务设施比较落后，难以满足现代化旅游的需要，所以，基础设施的建设是发展县域旅游首先面临和急需解决的问题。但目前有的地区搞大拆大建，甚至人为造景，不但投入大，而且改造后城不像城，乡不像乡，难以形成民族特色旅游，甚至还会破坏原始生态。

相比前几年惠民政策，今年黑龙江销售公司在惠民方面最大的亮点是增加了折扣卡的优惠政策。但什么样的客户可享用折扣卡？这就需要所属分公司对自身客户有一个全面了解。

（三）布局要精准

县域旅游是在一个空间区域发展旅游，一个成功的县域旅游发展规划，应该对整个县的旅游资源进行科学的整理，并进行合理有序的布局和调整。在保证各个旅游点的自然环境的基础上挖掘和培育能够满足游客需求的一系列的旅游产品及旅游元素，让游客吃好、住好、玩好，享受到最高的旅游体验。这就需要对县域旅游点的地理位置、自然条件和特色优势做全面的评估、规划设计，推动县域旅游由传统的食宿、观光为主向休闲、体验、度假的深度旅游转变。

发展县域旅游精准化要遵循保护原则，实现旅游业可持续发展的要求。贫困地区发展旅游业，一定要珍惜和保护自然生态环境，按照保护第一、开发第二的原则编制好整个地区的旅游规划，在确保生态环境不受破坏的同时，让各类资源在发展旅游业的过程中实现有机的、良性的循环。近几年来，我国的旅游扶贫取得了一定的成就，但是其代价也较大，很多贫困地区因为发展旅游业而自然环境遭到了严重的破坏。人们在利益的驱使下急功近利，目光短浅，以追求利润最大化为目标，不再考虑自然环境的保护问题，反映在现实中变为竭泽而渔、不择手段，采取掠夺式的开发方式，严重破坏了自然生态环境。这样的旅游开发方式，会造成旅游环境越变越差，反过来影响旅游业的发展，导致扶贫结果越扶越贫。

二、雷山县旅游扶贫中存在的问题

本章笔者将会从词汇和句子两个层面出发，分别比较井上红梅译和竹内好译的不同，利用“求真—务实”连续统评价模式具体评析两个译本的优劣。

雷山县境内地貌以山地为主，全县的山地面积占83.5%，“九山半水半分田”是对雷山县自然条件的描述。此外，雷山县拥有丰富的森林资源，仅林地面积就占到总面积的73.2%。这些条件，使得雷山县拥有良好的生态环境。雷山县主要以苗族村寨居多，拥有深厚的文化底蕴，多姿多彩的民情、灿烂辉煌的艺术、热情好客的苗族人民成为雷山县旅游发展的亮点。

当前国内学者对“社会治理”的研究取向大致分为“规范式”研究和“解释式”研究。“规范式”研究关注的是顶层制度设计，“解释式”研究关注的是微观具体问题的学术探讨[1]。但是这两种研究取向大多有一个共同的假设前提，即以西方成熟的治理理论视角和治理对策作为价值判断标准，对中国社会治理的路径做出评价和设计，这显然是不现实的。本文试图以这种不现实性为切入点，选择当前中国社会治理的重心——社区进行分析。在对理想的、静态的社区治理格局进行架构的基础上，结合当前社区治理困境，从社区治理的主体角度对“谁来参与社区治理”做解读，并以结构化的方式展现社区多元治理主体的关系模式。

雷山县虽拥有独特的民族文化及优越的自然生态环境，但在旅游扶贫开发中仍然存在诸多的问题。

（一）基础设施薄弱，影响旅游扶贫的经济效益

民族地区贫困人口在扶贫开发的过程中，因为受到人口素质、发展机遇、投入资本、信息吸纳等因素的影响，使贫困人口在旅游扶贫中处于弱势，从而导致参与意识和参与能力较弱。例如，在传统的“政府+企业”模式中，几乎所有的餐饮、住宿等旅游消费统统被企业所垄断。贫困人口在旅游开发过程中参与权、决策权、经营管理权的丧失，让贫困人口在旅游开发中没有享受到相应的利益，导致他们对旅游开发商产生了极大的不满，从而激化了社会矛盾。此外，参与旅游业的贫困人口多数从事的是地摊买卖、手工制作、临时工等利润较低的行业，再加上扶贫瞄准的目标偏离，非贫困人口排挤贫困人口的现象时有发生，严重制约了民族地区旅游扶贫的效益。

（二）投入机制单一，旅游扶贫转型升级困难

旅游扶贫相关产业属于知识性密集产业，需要配备专门的人才。通过对雷山县的实地调查，发现在雷山县的格头村寨、郎德上寨等旅游景点，缺乏旅游扶贫的专门人才。一方面，在旅游扶贫开发项目的研发、策划、经营管理等方面缺乏人才，很少有熟悉当地旅游状况的导游，导致游客形成“走马观花”似的旅游现象。民族地区的旅游开发不仅是展现当地的自然风光，而且还要透过表象发现旅游背后独特的民族文化，使游客通过旅游增加对民族文化的好奇心和兴趣，从而促进当地旅游业的发展。另一方面，参与旅游开发的村民，缺乏相关的旅游接待知识和管理知识。调查发现，在雷山县的许多乡镇中，人口的学历普遍不高，多数家庭的孩子仅仅读完初中便随父母外出打工，家里只留下老人。由于他们的文化水平不高，又缺乏系统的培训，其组织管理和服务水平难以满足现代旅游发展的需要。

（三）贫困人口参与低，旅游受益边缘化

旅游经济活动通常由旅行、餐饮、住宿、交通、观赏、娱乐等多种活动组成，旅游的经济效益首先表现在一个地区旅游发展的基础设施建设是否完善，包括交通设施、住宿设施、水电设施、信息设施等，其中，交通设施是进行旅游开发的必要条件。旅游活动是一种跨空间的消费行为，必须要让游客能够便捷地到达旅游地，实现旅游者进得来、散得开、出得去，才能有效地促进旅游消费，提高旅游的经济效益，带动地区经济发展及贫困人口受益。雷山县主要通过S308省道与外界相连，区域交通条件相对滞后。许多村屯及景区之间的交通条件仍然较差，可进入性较弱。除交通设施外，雷山县的住宿条件也相对落后，无三星级酒店，其他住宿酒店也很少。据统计，在雷山县一般的酒店、旅店加起来不足20家，远远不能满足旅游旺季游客住宿的需求，而且很多旅店中的基础设施存在配套不足、落后等现状，卫生条件也令人担忧。基础设施只有配套齐全，才能满足各个层次游客的不同需要，旅游扶贫才不会出现短板。

将陶瓷靶材和石英基片分别固定到高真空磁控溅射镀膜仪的镀膜室内，实验所使用的磁控溅射镀膜仪为中国科学院沈阳科学仪器研制中心研制，型号为JGP- 560。制备薄膜的具体参数如表1所示。成膜过程在纯氩气(Ar)氛围中进行。样品取出后，放入马弗炉(GSL-1400X)中，在氮气(N2)条件保护下1100 ℃高温退火处理3小时，待马弗炉腔内温度降至室温后取出样品。退火处理的温度参数设置如图1所示。

（四）扶贫绩效弱，旅游“飞地”现象严重

旅游飞地依托当地旅游资源优势，但其带动作用却与当地经济发展关联很小，产生促进本地发展的作用甚小，表现为旅游者仅在旅游地从事参观游览活动，食、住、娱、购等均在异地进行；旅游者消费品也来自外地；从事服务的中高层人员为外地人等[3]。贵州省相比临海地区，经济发展滞后，再加上地形条件的影响，信息闭塞，产业化规模小。与旅游扶贫相关的种植业、畜牧业等地方产业与本地农民关联弱，再加上相关的基础设施不能满足工业加工及旅游发展的需要，造成与旅游相关的吃、住、行、娱等产业环节的供给外地化。当地村民在参与旅游开发的过程中不能互利共赢，旅游“飞地”问题突出。调查发现，在雷山县境内，有关旅游开发的项目投资多数是外来商企，当地人参与甚少，而造成旅游受益大量外流，旅游扶贫绩效差。

（五）人才匮乏，难以满足旅游开发的需要

由于旅游管理体制在制度上的不完善，以及民族贫困地区投资环境吸引力相对较弱，使得贵州省民族贫困地区旅游扶贫投资渠道少，投入机制单一。地方政府是旅游扶贫开发的主要投资者，且投资主要集中在基础设施的建设上，资金回收成果不明显，难以在短期收回成本。另外，贵州省民族地区地方财政普遍入不敷出，难以维持收支的平衡，往往需要依靠中央财政才能得以解决。因此，单靠地方政府的财政资金作为地方旅游扶贫的主体，无疑是杯水车薪。资金投入不足，周转慢，使得民族地区的旅游开发长期处于粗放型的初级阶段，严重制约了民族地区县域旅游开发的转型升级。

雷山县位于黔东南苗族侗族自治州西南部，东临榕江、剑河、台江县，西连丹寨县，南抵黔南布依族苗族自治州的三都水族自治县，北与凯里市接壤。总面积1218.5平方公里，辖4个镇，4个乡，1个民族乡。全县总人口15.45万人，苗族占总人口的85%。农业人口占比较大，城镇化率较低。雷山县人口总体素质偏低、劳动力以从事农业生产为主，因此贫困人口较多，仅西江镇22个行政村就有12个村在2014年被列为重点扶贫对象。在调查中发现，大部分贫困人口对旅游开发参与的意愿很强，希望通过旅游改变现状。

三、贵州民族特色县域旅游扶贫开发的路径

（一）发挥政府主导作用，提高旅游扶贫效益

旅游扶贫是一项系统工程，少不了政府的领导和支持。在县域旅游的开发过程中，必须要发挥政府的主导作用，促进旅游业的发展。首先，政府应该组织相关知识性人才深入对旅游扶贫地区进行调研，分析旅游扶贫工作中存在的根本问题、重点问题、突出问题，制定出科学的和具有可操作性的旅游规划方案；其次，政府要落实各项扶贫政策，对旅游扶贫的相关产业实行优惠政策。加强交通、住房、水利、通信等基础设施和产业的建设，切实调动旅游各个参与方的积极性，尤其是民族地区的贫困群众的积极性，让他们充分享受到发展旅游带来的好处，营造良好的旅游发展环境，提高旅游扶贫的效率；再次，政府要定位好发展旅游的扶贫地点，因地制宜，开展特色旅游、差异旅游。充分挖掘各个民族地区的特色文化、特色产业，包括民族节日、民族歌舞、民族习俗等，重点打造民族产品、旅游路线；最后，政府要加大宣传力度，一方面可以借助现代的多媒体、网络、微信、手机APP等进行大力宣传。另一方面可以利用名人、明星及大事件进行宣传，拓展旅游客源市场，提升旅游点的知名度，实现旅游扶贫良性互动发展。

（二）建立融资渠道，促进旅游产业转型升级

坚持不断创新，发挥市场的主体作用，拓展融资渠道，本着谁投资谁受益的原则，突破产业间、行业间的界限，采用独资、合资、股份制多种筹资方式，广泛吸引国内外的组织、企业、私人投资者，加大旅游扶贫的资金，提升旅游扶贫的能力。一方面可以调动金融资本，通过县政府注入资金，设立农民经营主体信贷基金、小额度扶贫信贷基金、农产品企业加工信贷基金，对贫困户、龙头企业、合作社及农场进行相应的扶持补贴，调动贫困群众、企业的生产积极性，团结互助，共同创造财富。另一方面，通过筹资，加强资金的整合力度，将旅游扶贫的各个项目、资金、技术进行合理的捆绑，形成合力。在进行基础设施建设的同时，培育扶持特色产业，推动县域旅游扶贫稳步健康发展。

（三）提高贫困人口的参与度，做到精准扶贫

通过发展旅游带动贫困人口脱贫致富，必须首先将贫困人口作为发展县域旅游受益的主体。因此，一是要先对民族地区的贫困人口做到精准识别。贫困对象的识别是旅游扶贫开展的首要问题，而这个过程又是非常复杂的，因为贫困人口是一个动态的群体，因时、因地都有不同的差异。但是“人是旅游扶贫的核心，旅游扶贫开发要以人为本”[4]。因此，对扶贫对象的识别，要深入仔细分析，不能将旅游与扶贫对象割裂开，确保能真扶贫，扶真贫。实实在在地考虑到贫困人口的利益，考虑到贫困人口是否真正能从旅游扶贫上得到实际的收益和发展机会。二是要加大对贫困人口参与旅游经营管理能力的培训，同时要对民族特色的手工技艺进行扶持，确保民族特色手工艺得以世代传承。全面提高贫困群众的旅游从业能力和综合素质，从根本上保障贫困人口在旅游扶贫中的参与权，建立贫困地区参与旅游扶贫的评价系统，及时收集、了解和解决在旅游扶贫中出现的各种问题。三是需要借鉴国内外相关的旅游扶贫经验及模式，构建有利于贫困人口利益的旅游开发模式，让贫困人口积极主动地参与到旅游扶贫的开发建设中，能够公平地享受到旅游扶贫带来的经济效益，增加贫困群众财富的积累，保障旅游扶贫工作顺利开展。

（四）优化产业结构，实现合作共赢

产业结构的优化过程也是旅游相关产业精品化、合理化、均衡化的发展过程，产业结构的优化一方面是市场竞争的推动，另一方面是政府政策的影响和企业自身的调整。具体优化的内容包括以下两个方面。一是政府根据旅游扶贫发展的需要，制定相应的产业政策，以调整产业结构；二是市场是配置资源的主体，旅游企业应该根据市场竞争的需要来调整自身的发展，以满足旅游扶贫工作的开展。在优化产业结构的过程中，要增强各个产业之间的关联性和辐射力，包括在旅游扶贫开发中的种植业、养殖业、农副产品、手工艺加工业、运输业、建筑业及文化产业等相关产业，形成以旅游业为主导的多产业链，实现各个产业经营户合作共赢，推进旅游产业的集聚发展，提高县域旅游扶贫的整体效益。

试验加载初期，节点试件无明显变化，处于弹性阶段。在加载到层间位移角2%rad(梁端位移25.46 mm)循环时，节点发出轻微响声，经判断此处应是安装间隙的调整与平衡。

（五）重视人才培养，为旅游扶贫提供人才支撑

人才在旅游扶贫中起着重要作用，当前发展县域旅游突破人才瓶颈，需要重点做好以下工作：一是要着重培养地方旅游专业人才，一方面要积极培训旅游从业人员，提高旅游从业人员的技能和综合素质。另一方面要加大对高校、职业院校旅游专业人才培养的资金投入，针对旅游扶贫开发开设相关的课程，定向培养专业人才，满足旅游发展的需要。二是要出台各种人才福利政策，吸收国内外优秀人才，投身到民族地区旅游扶贫开发中。三是建立完善的人才保障制度、用人制度和激励制度，不仅要充分发挥优秀人才的才能，还要长期留住优秀人才，积极投身旅游扶贫工作中。四是培养熟悉民族文化和民族工艺的人才，不断宣传和传承民族的优秀文化，提高民族文化的知名度和美誉度，提升旅游的内在价值。

参考文献

[1]严春艳，王兴水.中国旅游扶贫研究进展[J].社科纵横（新理论版），2009（01）：49-50.

[2]张旭峰.基于旅游资源分析的县域旅游发展方向研究——以安徽省芜湖县为例[J].科技和产业，2011（06）：23-26.

[3]陈友莲.“旅游飞地”对旅游扶贫绩效的影响及其防范[J].市场论坛，2011（12）：39-40.

[4]文冠超.基于改良的RHB战略的贵州乡村旅游扶贫开发研究——以荔波县为个例[J].改革开放，2009（10）：80.